Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag for en Børnehave på Vesterbakke i Broager. Ved udarbejdelse af forundersøgelse (screening) er der taget afsæt i, at der er etableret støjhegn, jr. tinglyst servitut af , og i overensstemmelse med anbefalingerne i det af Rambøll udarbejdede notat med vurdering af støj i forhold til naboerne. Kort om lokalplanforslagets indhold Lokalplanen omfatter alene matr.nr. 388 Broager Ejerlav, Broager, og udlægger et areal til offentlige formål i form af en privat daginstitution. Bebyggelsesforhold svarer til, hvad der hidtil har været gældende for rammeområde B, idet bebyggelsen ikke må opføres i mere end 1,5 etage, og bebyggelsesprocenten ikke må overstige 25% ved åben-lav og 35% ved tæt-lav bebyggelse. Området udlægges i overensstemmelse med den til ansøgning om byggetilladelse medsendte situationsplan. Den trafikale adgang til Vesterbakke 9, Broager, skal uændret være ad Vesterbakke. På området anlægges en ny parkeringsplads langs skel mod Vesterbakke. Den samlede trafikløsning omkring udformningen af parkerings- og overkørselsforhold og eksisterende vejnet anses af Sønderborg Kommune for tilfredsstillende set ud fra et trafikregulerende og trafiksikkerhedsmæssigt hensyn. Den 15. marts 2018 er der tinglyst deklaration om opsætning af støjhegn i og nær skel samt benyttelse af grundareal til vedligeholdelse på matriklerne 1481, 402, 470, 507, 516, 727, 414 og 388 Broager Ejerlav, Broager. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Der er ikke tidligere udarbejdet en lokalplan for området. Kommuneplan: Det område, den nye lokalplan omfatter, har hidtil været integreret i kommuneplanen rammeområde B Møllegade og fuglevængerne mm, som udlægger et område til boligformål med tilhørende kollektive anlæg samt mindre butikker eller andre nærmere angivne erhvervstyper, der kan indpasses uden genevirkning for omgivelser. Ved udarbejdelsen af den nye lokalplan udarbejdes et kommuneplantillæg for rammeområde D Børnehave på Vesterbakke i Broager, der udlægger matr.nr. 388 Broager Ejerlav, Broager, til offentlige formål med henblik på at give mulighed for etablering af en privat daginstitution. 1

2 Kort vejledning om forundersøgel se til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM) lovbekendtgørelse nr. 448 af 10/05/2017. Lokalplanen er omfattet af lovens 2, stk. 1, nr. 1, litra a), og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 10 og 8, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen af ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 2

3 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen sandsynlighed væsentlighed Punkt Emne (1, 2 eller 3) (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 2 B 12 Trafik 2 B 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 2 B 15 Alternativer, 0-løsning 1 A Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 3

4 Samlet konklusion af forunder søgelsen: Lokalplanen er omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), jf. 2, stk. 1, nr.1, litra a), i lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj Det skønnes, at størstedelen af de undersøgte emner har en usandsynlig påvirkning på miljøet. Samtidigt skønnes det, at miljøpåvirkningen ved størstedelen af de undersøgte emner er uvæsentlig. Det er vurderet, at der muligvis kan ske en påvirkning på miljøet ved tre af de undersøgte emner. For de tre emner er det vurderet, at der måske er tale om en væsentlig påvirkning. Det vurderes samlet set, at gennemførelse af lokalplanen ikke vil have væsentlig indvirkning på miljøet. Erfaringsmæssigt vil etableringen af en daginstitution medføre støj og dermed en effekt på faktoren menneskers sundhed. Der vil muligvis ske en påvirkning i relation til trafik. Sønderborg Kommune har gennemført en borgerinddragelse i relation til trafik og har efterfølgende foretaget den vurdering, at der er mulighed for en påvirkning, som vurderes til måske væsentlig. Med etablering af en daginstitution er der en sandsynlighed for en miljømæssig påvirkning af naboområderne. Da der er opsat et støjhegn mhp. at nedbringe potentielle støjniveau til <45 db, vurderes støjniveauet som miljøfaktor at være reduceret. Miljøpåvirkningen vurderes til måske at være væsentlig, da det først kan efterprøves, når daginstitutionen er ibrugtaget. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at gennemførelse af lokalplanen ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand, jf. 10, jf. 8, stk. 2, i lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj Derfor er der ikke et lovmæssigt krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering træffes efter lovens 10, jf. 8, stk. 2. 4

5 Screeningssk ema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab L andskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) væsentlighed:, fordi lokalplan ikke ændrer plangrundlaget for at forandre det kystnære landskab. væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Lokalplanen vil give mulighed for byggeri af en privat daginstitution, der i bebyggelsesmæssig henseende svarer til de hidtidig gældende bestemmelser. Der er ikke tale om en ændring i forhold til, hvad de nugældende bestemmelser giver mulighed for. Området ligger inden for den kystnære del af byzonen. Det konkrete projekt ligger integreret i en eksisterende bebyggelse. Ny bebyggelse vil ikke overskride max. højden på nuværende bygninger. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Kommuneplanen indeholder retningslinier. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. 5

6 Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: væsentlighed: Der er ikke registreret områder, som kan være omfattet af naturbeskyttelsesinteresser. Ved denne lokalplan er der ca. 1,3 km til nærmeste Natura 2000-område. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke Natura 2000-området. Lokalplanens område ligger i et område for blandet boligbyggeri. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Området er ikke omfattet af kommunens områdeklassificering jf. jordforureningslovens 50 a. væsentlighed: Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet Byggeri og efterfølgende aktivitet har ingen indvirkning på drikkevandsforsyningen, da området ligger uden for områder med særlige drikkevandsinteresser. 6

7 -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand væsentlighed:, da der ikke vil være tale om væsentlig tørre udledning af overfladevand. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion væsentlighed: Bebyggelsen i lokalplanområdet vil udgøre en mindre del af det samlede byggeri, der er omkring området i dag. Trafikbelastningen pga. den nye daginstitution vurderes at udgøre en mindre andel af den samlede trafik omkring området. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge væsentlighed: Lokalplanen vil tillade byggeri i maksimalt 1,5 etage, hvorfor der sandsynligvis ikke vil opstå klimatiske påvirkninger af omgivelserne i form af turbulens eller skygger. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder, da der ikke i det umiddelbare nærområde er jordfaste fortidsminder eller fundsteder. Den nærmeste bevaringsværdige bygning er Broager Kirke. Lokalplanområdet ligger udenfor kirkebeskyttelseslinjen samt kirke fredningen. Et byggeri inden for lokalplanområdet vil derfor ikke have påvirkning i relation til kulturarven. 7

8 væsentlighed: Pkt. 10 Befolkning Etablering af en ny daginstitu Befolkningstal tion giver en forøget pasnings Befolkningens levevilkår der vil ske en miljøpåvirk kapacitet i Broager og en for Socioøkonomisk påvirkning af ning øgelse i antallet af tilknyttede lokalområdet, f.eks. beskæfti medarbejdere til institutionen. gelse væsentlighed: Pkt. 11 Menneskers sundhed Ved opsætning af støjhegn er Støj 2 Der er mulighed for en der gjort en indsats for at ned Lugt miljøpåvirkning, da der vil bringe mængden af støj, som Miljøets påvirkning på individet være tale om en støjpå påvirker naboområdet. Risikovirksomhed i området virkning af naboområdet til en daginstitution. Med det opsatte støjhegn over væ holdes støjgrænsen på max. 45 sentlighed: db for daginstitutioner. B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig Pkt. 12 Trafik Traditionelt vil der være en øget Hastighedsbegrænsning 2 Der er mulighed for en trafikal intensitet med flere fod Trafiktællinger miljøpåvirkning gængere, cyklister og en øget Gennemkørselsområde biltrafik morgen og aften i for væ bindelse med aflevering og afsentlighed: hentning af børn. B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væ sentlig Efter en borgerinddragelse har Sønderborg Kommune foretaget 8

9 en samlet vurdering, som indikerer, at der ikke vil være tale om en væsentlig øget trafik i det samlede område. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt væsentlighed: Der inddrages ingen materielle goder ved realiseringen af lokalplanforslaget. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig væsentlighed: Med en daginstitution følger en miljømæssig påvirkning af naboområdet. Der er i forbindelse med byggeri og anlæg af daginstitution foretaget de ønskede tiltag for at reducere den miljømæssige påvirkning. Alternativ placering: Bygherren har uden resultat undersøgt muligheden for en alternativ placering i området omkring Broager. 0-løsning: Alternativet til udarbejdelsen af lokalplanen er, at bebyggelsen står ufærdig og ubrugt hen, og at den tyske børnehave skal finde en anden placering, formegentligt udenfor Broager by. Byggeriet af en ny institution erstatter en nedslidt og forældet eksisterende institution og samtidig øges pasningskapaciteten fra ca. 34 til ca. 50 børn. 9

10 Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 10