Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplanforslag for produktudviklingscenter og dagligvarebutik ved Danfoss, Svenstrup og forslag til kommuneplantillæg nr. 6. Kort om lokalplanens indhold Produktudviklingscenter og dagligvarebutik Som led i udviklingen af Danfoss produkter indenfor køleteknik, har Danfoss A/S planer om, at udvikle fremtidens supermarked. På den baggrund ønsker Danfoss A/S at udarbejde en lokalplan for matr.nr. 350, 691 og del af 7000k Svenstrup Ejerlav, Svenstrup samt del af matr.nr. 44 Lunden, Havnbjerg. Lokalplanen giver mulighed for, at bygge et nyt supermarked, som drives af en supermarkedskæde, og i tilknytning dertil et produktudviklingscenter til udvikling af Danfoss produkter indenfor køleteknik. Produktudviklingscentret skal indeholde faciliteter til test og udvikling af Danfoss teknologi samt kunne danne ramme om fremvisning af Danfoss teknologi, afholdelse af workshops for kundegrupper og andre besøgende. For at skabe en synergi mellem de forskellige funktioner gives der ligeledes mulighed for at etablere en tankstation, vaskehal og kiropraktor, terapi og lignende. Samtidig gives mulighed for at etablere en bank og en café, sandwichbar eller lignende. Lokalplanområdet har et areal på ca. 1,6 ha. Gildbrovej vil blive nedlagt inden for lokalplanområdet. Adgangsveje til lokalplanområdet vil ske fra henholdsvis Lundenvej og Nordborgvej. Forslag til rammer Lokalplanen skal give mulighed for etablering af erhverv (produktudviklingscenter) i miljøklasse 1-3 samt etablering af en dagligvarebutik. Derudover skal der gives mulighed for en tankstation, vaskehal, kiropraktor, terapi og lignende. Bank og café, sandwichbar eller lignende. Bygningshøjde: Op til 9 meter Vejadgang: Lundenvej og Nordborgvej Dagligvarebutikkens størrelse: ca m 2 Bebyggelse: ca m 2, herunder butiksareal til en dagligvarebutik til lokalområdets forsyning på højst m 2, café/pølsevogn på ca. 25 m 2 og bank på ca. 250 m 2 Tankstation: ca. 200 m 2, vaskehal på ca. 100 m 2. 1

2 Planlægningsgrundlag Lokalplan: Lokalplanområdet er ikke omfattet af lokalplan i dag. Realisering af produktudviklingscenter og dagligvarebutik med tilhørende faciliteter vil kræve udarbejdelse af lokalplan. Området er beliggende i byzone og forbliver byzone ved lokalplanudarbejdelsen. Kommuneplan for Sønderborg Kommune: Lokalplanområdet er placeret indenfor kommuneplanens rammeområde E, der udlægger området til erhvervsformål, tungere industri i miljøklasse 4-5 med en bebyggelsesprocent på 35. Etableringen af et produktudviklingscenter og en dagligvarebutik vurderes ikke at være i overensstemmelse med kommuneplanen, da disse aktiviteter ligger indenfor miljøklasse 1-3, og der ønskes mulighed for en bebyggelsesprocent på 50. Det betyder, at der skal udarbejdes et kommuneplantillæg. 2

3 Figur 1 Lokalplanområdets placering 3

4 Figur 2 Afgrænsning af lokalplanområdet 4

5 Figur 4 Illustration af hvordan en realisering af lokalplanen kan komme til at se ud i samspil med udvikling af nærområdet. 5

6 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK 448 af 10/05/2017). Lokalplanen er omfattet af lovens 8, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 8, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 6

7 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 B 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 2 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 7

8 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Planlægningen for et erhvervsområde, der rummer et produktudviklingscenter i miljøklasse 1-3 samt en dagligvarebutik, tankstation, vaskehal, kiropraktor, terapi mm, vurderes ikke at påvirke miljøet væsentligt, da planområdet er beliggende indenfor Danfoss eksisterende erhvervs- og industriområde. Desuden er planområderne placeret mere end 300 meter fra nærmeste beboelse. Der vil ikke ske en visuel påvirkning af omgivelserne da den nye bebyggelse etableres i et delvist bebygget erhvervs- og industriområde. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at kommuneplantillæggets og lokalplanens gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 8, stk. 2 i bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (LBK 448 af 10/05/2017). 8

9 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 8. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) væsentlighed: væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Der etableres bygninger med en højde på op til 9 meter. Bygningsmassen forventes ikke at bidrage til en negativ landskabsoplevelse, da planområdet er beliggende i et eksisterende industriområde, som er bebygget med bygninger, som er højere end 9 meter. Lokalplanområdet placeres i et eksisterende erhvervsområde, der i kommuneplanen er udlagt til erhvervsområde til tungere industri. Lokalplanen vurderes ikke at påvirke hverken landbrug eller skovbrug. Projektets visuelle påvirkning er beskrevet i pkt.1. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Der findes ingen lokalplan i området, der skal derfor udarbejdes ny lokalplan og kommuneplantillæg. Planområdet er beliggende indenfor kommuneplanens rammeområde E, der udlægger området til erhvervsformål, herunder tungere industri. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. Lokalplanen giver mulighed for etablering af nyt erhvervsområde med bebyggelse med en maksimal højde på 9 meter. Lokalplanen sikrer, at den nye bygningsmasse tilpasses det eksisterende erhvervsområde. Ikke aktuelt Ikke aktuelt Pkt. 3 Naturbeskyttelse Der er ca. 2,6 km til nærmeste Ingen øget belastning. 9

10 Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. væsentlighed: Natura 2000-område, der er placeret øst for lokalplanområdet. Der er ikke 3 beskyttet natur i området. Der er ingen beskyttelseslinjer indenfor planområdet. Der vil ikke ske en påvirkning af Natura 2000-områder, da lokalplanerne ikke lægger op til etablering af forurenede virksomheder. Lokalplanområdet indrettes således, at der ikke sker en påvirkning af Natura 2000-områder og 3 beskyttede områder. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: Lokalplanområdet er placeret indenfor eksisterende erhvervsområde. Området henligger i græs og der findes et gammelt hegn (langs en gammel, nedlagt vej). Græsarealet og hegnet er ikke beskyttede. Hegnet er levested for dyr og planter. Der findes andre hegn og kratområder i umiddelbar nærhed og det vurderes, at det ikke vil påvirke den biologiske mangfoldighed i området, at hegnet fjernes. At mulighederne for biodiversitet ikke begrænses. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund væsentlighed: Den sydlige del af planområdet er V1-kortlagt område samt omfattet af kommunens områdeklassificering jf. jordforureningslovens 50 a. Det betyder, at jorden skal håndteres som lettere forurenet. Jordflytning skal Sikre at byggeriet foregår på en måde så den underliggende forurening ikke spredes. Det sker ved at stille vilkår i 8 til- 10

11 anmeldes til kommunen, som også anviser, hvordan jorden kan bortskaffes. V1 kortlægningen betyder, at der skal søges om 8 tilladelse til byggeriet, da planområdet ligger i område med særlig drikkevandsinteresser. ladelsen jf. jordforureningsloven. Sikre at al jord fra området håndteres korrekt. I forhold til jordforurening vurderes påvirkningen fra planområdet at ske ved opgravning og anlægsarbejde i forurenet jord. Det tages der hånd om igennem 8 tilladelsen jf. jordforureningsloven. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand væsentlighed: B - Miljøpåvirkningen kan være væsentlig Der er særlige drikkevandsinteresser inden for lokalplanområdet. Det er vigtigt at benzin- og dieselsalgsanlæg etableres efter forskrifterne. Påvirkningen af grundvand vil kunne ske i form af en mulig grundvandssænkning i forbindelse med anlægsarbejdet. En nærmere vurdering af dette vil kunne fastlægges på grundlag af en geoteknisk rapport og de heri angivne funderingsniveauer og grundvandsforhold. Der skal søges om tilladelse til at sænke grundvandet midlertidigt. Ingen øget belastning. Det er vigtigt at retningslinjerne i bekendtgørelserne autoværkstedsbekendtgørelsen nr , olietanksbekendtgørelse nr af og bek. om forebyggelse af jord- og grundvandsforurening fra benzin-og dieselsalgsanlæg nr overholdes. Da det ikke kan udelukkes af grundvandet er forurenet vur- 11

12 deres det at en evt. grundvandssænkning i forbindelse med udledningen af grundvandet vil kunne påvirke vandmiljøet væsentlig, hvis der ikke tages forholdsregler. Påvirkningen fra planområdet i anlægs- og driftsfasen vurderes dog i forhold til grundvand at være ubetydelig, hvis vilkår i 8 tilladelsen jf. jordforureningsloven samt bekendtgørelser på området overholdes. Endvidere vil der pga. nedbør på arealet opstå overfladevand. Området er ikke offentligt separat kloakeret. Gilbæk er hydraulisk belastet og når pt. ikke sin målsætning. Overfladevand skal derfor ledes via Danfoss private overfladevandssystem til Gilbæk. I Miljøgodkendelsen til Danfoss er der stillet krav til Danfoss at reducere deres totale overfladevandsbelastning inden det ender i Gilbækken. Dette byggeri vil derfor betyde, at det samlede befæstede areal som Danfoss afleder til Gilbæk stiger. I driftsfasen bliver der produceret sanitært spildevand, som bliver ledt til det offentlige ledningsnet. Overfladevand fra befæstede areal omkring tankstationen og 12

13 vaskehallen skal afledes via olieudskiller til spildevandskloak. Dette kræver tilladelse efter 28 i miljøbeskyttelsesloven. Spildevandet skal pumpes væk fra matriklen, da der ikke findes et gravitationssystem til spildevand i nærheden. Af hensyn til olieudskillerens og pumpestationens kapacitet/størrelse er det vigtigt, at belægningsoverflader etableres med fald, på en sådan måde at regnvandsmængden, der ledes til olieudskiller og pumpestation bliver mindst mulig. Udledning af spildevand fra vaskehallen og forvaskeplads skal ledes via en renseforanstaltning. Der kræves en tilladelse efter 28 i miljøbeskyttelsesloven for at sikre at miljøpåvirkningen begrænses. I forbindelse med fødevareproduktion og servering produceres der fedtholdigt spildevand, der ledes til offentlig kloak. For at sikre, at der ikke sker en miljøpåvirkning i for af tilstoppede rør/pumpestationer kræves det, at der etableres en renseløsning i form af en fedtudskiller. Derfor skal der udarbejdes en tilladelse efter miljøbeskyttelseslovens 28. Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Der etableres en ny dagligvarebutik, en tankstation mm som potentielt vil generere mere trafik til og fra området. 13

14 Afkast fra ventilation/produktion Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder væsentlighed: væsentlighed: væsentlighed: Der forventes ingen luftforurening fra det planlagte produktudviklingscenter. En forøgelse af trafikken til og fra området forventes ikke at medføre en væsentlig forøgelse af luftforureningen i området. lokalplanområdet udlægges til erhverv og dagligvarebutik, tankstation mm. Bygninger kan opføres med en maksimal højde på 9 meter. Planområdet placeres indenfor eksisterende og delvist bebygget erhvervsområde. Ny bebyggelse og nye aktiviteter indenfor planområdet forventes ikke at påvirke det lokale klima. Der er ikke boliger tæt på planområdet som bliver generet af skygge eller turbulens fra de nye bygninger. Beskrivelse Den nye bygningsmasse bliver tilpasset bebyggelsen i det eksisterende erhvervsområde. En del af lokalplanområdet ligger inden for et område for kirkeindsigt til Svenstrup Kirke. Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev har foretaget arkivalsk kontrol og arkæologisk vurdering af planområdet. Beskytte kulturarven i området. Museet udfører en arkivarisk kontrol af området for at sikre, at der ikke sker tab af fund og fortidsminder. 14

15 På baggrund af dette vurderer Museet, at der er risiko for at støde på væsentlige, jordfaste fortidsminder inden for den del af planområdet, der ligger syd for det forundersøgte areal. Da området på matr. 183 syd for Lundenvej også er under lokalplanlægning (lokalplan 1.8 2), foreslår Museet derfor, at man afventer forundersøgelsen af dette område. Hvis der ved forundersøgelsen på matr. 183 påvises jordfaste fortidsminder, bør det sydligste hjørne af det aktuelle planområde også forundersøges. Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse af området syd for det forundersøgte areal forud for anlægsarbejde inden for planområdet, inden anlægsarbejdet går i gang, hvis der påvises fortidsminder ved forundersøgelsen af lokalplanområdet på matr. 183, syd for Lundenvej. Forundersøgelsen vil kunne afsløre, om der findes væsentlige, jordfaste fortidsminder på planområdet, og om de har en sådan karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. Det relevante museum skal kontaktes, såfremt der gøres fund efter de gældende regler. Påvirkningen fra anlægsarbej- 15

16 det vurderes at være begrænset, såfremt eventuelle fund anmeldes straks, og gravearbejdet standses. Stiftsøvrigheden har på det foreliggende grundlag ingen bemærkninger til projektet. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse væsentlighed: Lokalplanområdet udlægges til erhverv og dagligvarebutik. Lokalplanen giver muligheder for aktiviteter, der potentielt kan skabe nye arbejdspladser i området. Etableringen af en dagligvarebutik og tankstation kan bidrage til at styrke konkurrencen og udbuddet i lokalområdet. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Nye erhvervsområde samt en dagligvarebutik og tankstation giver anledning til en forøgelse af trafikken i området. Der vil være støj fra til- og frakørsel af biler og lastbiler, støj fra varelevering, køleanlæg og ventilation. Der etableres ikke afkast, som kan bidrage til luftforurening i og omkring lokalområderne. Der er ingen risikovirksomhed i området. 16

17 Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt væsentlighed: væsentlighed: Lokalplanen vil generere ny trafik til og fra området. Da der er god afstand til beboelse vil forøgelsen ikke give anledning til en væsentlig forøgelse af støjniveauet eller væsentlig negativ påvirkning af luftkvaliteten i området. Der vil ikke forekomme lugtgene fra de nye erhvervsområder. Det nye erhvervsområde samt en dagligvarebutik, tankstation mm giver anledning til en forøgelse af trafikken i området. Påvirkningen fra planområdet vil ske i form af transport af byggematerialer i anlægsfasen. I driftsfasen vil der generes en del trafik til og fra den nye dagligvarebutik, tankstation og vaskehal i området. Det overordnede vejnet har tilstrækkelig kapacitet til at kunne afvikle trafikken til og fra lokalplanområdet. Planområdet placeres indenfor et eksisterende erhvervsområde. Lokalplanen vurderes ikke at påvirke materielle goder. Påvirkningen af de trafikale forhold i anlægsfasen minimeres. Der bliver udarbejdet afspærrings- og skilteplaner i overensstemmelse med myndighedernes krav og i overensstemmelse med Vejdirektoratets "Vejregler for afmærkning af vejarbejder". Udkørsel til Lundenvej og Nordborgvej afstemmes efter den forventede trafik. 17

18 Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. væsentlighed: Boliger er placeret i en afstand af mere end 300 meter fra planområderne. I anlægsfasen kan der i forbindelse med gravearbejdet opstå støj-, trafik-, vibrations- og forsyningsgener. Dette vurderes dog ikke at medføre væsentlige påvirkninger på befolkning og sundhed, da der anvendes en række foranstaltninger. Arbejdet skal derfor tilrettelægges, så bygninger og tekniske anlæg ikke beskadiges af jordrystelser under anlægsarbejdet. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. - væsentlighed: - Alternativ placering: Alternative placeringsmuligheder er ikke vurderet, da lokalplanområderne placeres indenfor Danfoss eget erhvervsområde. Desuden er det vigtigt, at de ny funktioner ligger tæt på Danfoss produktionsanlæg. 0-løsning: Der udarbejdes ingen nye lokalplaner. Eksisterende anvendelse til erhverv, tungere industri, fortsætter. Det betyder, at der kan etableres tungere industri som potentielt kan påvirke miljøet. 18

19 Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 19