Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med kommuneplantillæg nr. 13. Kort om kommuneplantillæggets indhold Kommunen har solgt en tidligere erhvervsgrund ved Dybbøl Bygade 58, til boligformål. Grunden, der er del af matr.nr. 426, Dybbøl Ejerlav, udgør ca m2. Grunden grænser op til matr.nr samt 359, begge Dybbøl Ejerlav. Tidligere virksomhed er nu fjernet. En privat bygherre ønsker at opføre en tæt-lav boligbebyggelse med 9 boliger på grunden. Planlægningsgrundlag Kommuneplan: Området, der er angivet ved kommuneplanramme nr D, er i kommuneplanen udlagt til offentligt formål, herunder sportsanlæg og grønne områder. Grunden grænser mod øst og syd op til offentligt grønt område med boldbaner. 1

2 Kort vejledning om forundersøgelse til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 448 af 10/05/2017). Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 3, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I kommuneplantillæggets redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med kommuneplantillægget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med tillæggets udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 2

3 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 2 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 2 B 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 2 B 14 Naboområder 2 B 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 3

4 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at kommuneplantillæggets gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 3, stk. 2 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 448 af 10/05/2017). For fire af emnerne vurderes, at der er mulighed for en miljøpåvirkning. For en nærmere beskrivelse af disse emner henvises til nedenstående skema. 4

5 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: væsentlighed: Bemærkninger Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Udlæg til boligformål medfører ikke terrænændringer. Bebyggelsen vil bestå af lave bygninger i en etage i lighed med modstående boligområde. Den pågældende grund grænser på to sider op til en boldbane. Mellem boldbanen og grunden er der et 3,5 m højt fast hegn, hvor i der er plantet levende hegn. Det faste hegn bibeholdes. Det levende hegn vil være omfattet af bestemmelser i lokalplanen. Landskabet er udpeget som beskyttet landskab. Det er ikke udpeget som bevaringsværdigt landskab eller værdifuldt kulturmiljø. Hegnet danner en vis skærmvirkning mellem boldbanen og boligerne. Set fra Dybbøl Bygade vil bebyggelsen skærme en del for udsynet til boldbanen. Området er omfattet af kystnærhedszonen og beliggende i byzone. Den nye bebyggelse opføres i samme højde som det omkringliggende og vil ikke kunne ses fra kysten. Grunden har tidligere været bebygget og i forhold hertil vil den planlagte bebyggelse medføre en mindre påvirkning i forhold til tidligere bebyggelse. I forhold til nuværende ubebyggede areal vurderes opførelse af en tæt lav bebyggelse at medføre en mulig visuel miljøpåvirkning. Arealet er byzone. Arealet grænser mod boldbanerne på den ene side og boliger på de tre andre sider. Der er ingen landbrugsinteresser eller skovbrug i området. Det vurderes, at landskabsmæssige værdier ikke berøres væsentligt. 5

6 Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse væsentlighed: væsentlighed: væsentlighed: Slet dem, der ikke er relevante Der er knap 3 km til nærmeste Natura 2000-område, Nybøl Nor. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke Natura 2000-området. Arealet er for et par år siden ryddet for bygninger, der udgjorde det meste af arealet. Derfor forefindes ikke særlig flora eller fauna på grunden. Jorden er forurenet og kortlagt på V 1 niveau. Forurenet jord skal fjernes, før der anlægges følsom anvendelse på ejendommen. Det vurderes som positivt, at forurenet jord fjernes. Området er klassificeret som et almindeligt drikkevandsområde og er indvindingsopland for vandværk. 6

7 af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas væsentlighed: væsentlighed: Slet dem, der ikke er relevante væsentlighed: Området inddrager en 7 m jordareal, der er udlagt til stigennemførelse. Gennem dette areal går der en regnvandsledning og en kloakledning, der vil blive tinglyst på arealet og der skal sikres, at der ikke opføres bebyggelse nærmere end 2 meter fra ledningerne. Man skal være opmærksom på at overfladevand fra det bagvedliggende arealer mod øst har en naturlig vandvej hen over matriklen. Ved at afskærme/forhindre denne vandvej (på overfladen) ved placering af volde, terrænreguleringer, og/eller bygninger kan det give anledning til opstuvning af vand på overfladen på uønskede steder. Spildevandsplanen foreskriver overfladevand fra 35 % af det befæstede areal på matriklen kan komme til regnvandskloak. Hvis befæstelsesgraden bliver over dette skal overfladevand herfra tilbageholdes f.eks. ved LAR løsninger. Udlægning til boligformål forventes ikke at påvirke drikkevandet. Der planlægges for et mindre boligområde med 9 boliger. Et mindre boligområde forventes ikke at give øget luftforurening. Der planlægges for et mindre boligområde i maksimalt en etage. Det forventes ikke, at det lokale klima vil blive påvirket. Området er ikke bebygget, men har tidligere huset en erhvervsvirksomhed. Museum Sønderjylland skal kontaktes før lokalplanprocessen igangsættes. 7

8 Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde væsentlighed: væsentlighed: 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig væsentlighed: Kirkebyggelinje. Området ligger inden for kirkebyggelinje. Gennemførelse af efterfølgende lokalplan et kræver dispensation fra kirkebyggelinjen. Haderslev Stift skal høres. Museum Sønderjylland og Haderslev Stift skal høres i forbindelse med den følgende udarbejdelse af lokalplanen. Boligområdet kan rumme op til 9 boliger. Området indgår ikke som en del af kommunens forventede behov for boligudbygning. Boligområdet er af begrænset størrelse og forventes ikke at få mærkbar betydning for befolkningstallet. Vurderes dog samlet som positivt for at fastholde befolkningstallet. Boligområdet vil ikke i sig selv give anledning til støj- eller lugtgener i nærområdet. Den pågældende grund for boliger ligger umiddelbart op til boldbanen. Der kan forekomme aktiviteter på boldbanen, der kan være støjbelastende. Herudover er området ikke belastet af støj eller lugtgener. Der er ingen risikovirksomheder i området. Det vurderes, at der kan forekomme en støjpåvirkning fra boldbanen, og den vurderes måske at være væsentlig. Der gives mulighed for 9 nye boliger. Det nye boligområde vil ikke øge trafikken væsentligt ude på Dybbøl Bygade. Al parkering skal foregå inde på grunden. Der er gode oversigtsforhold ved adgangen til grunden. 8

9 Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig De nye boliger grænser op til boldbanen, som ligger i det offentlige grønne område. Den påtænkte grund har tidligere rummet virksomhedsbygninger og er afgrænset af et fast hegn. I forhold til tidligere anvendelse vil opførelse af boliger ikke indskrænke det grønne areal, men ny bebyggelse forhindrer dog udvidelse af det offentlige areal, som planlagt ved den overordnede lokalplan for Dybbølområdet. Jf. den overordnede lokalplan er der nord for grunden udlagt et 7 m bredt areal til en stigennemførelse fra Dybbøl Bygade og ind på det grønne areal. Stien er dog aldrig blevet anlagt. Stiadgangen tænkes ved kommende lokalplan anlagt syd for grunden, der hvor adgangen allerede sker i dag. Området er i dag svært tilgængeligt på grund af fjernelse af tidligere fundamenter. Det skal i en kommende miljøscreening for lokalplanen vurderes, hvorvidt boldbanen vil generes af nye boliger. I så fald skal der ved boligerne udføres foranstaltninger, der minimerer eventuelle gener for beboerne. Flytning af stien vurderes ikke at medføre gener for brugerne. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: B - Miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig - væsentlighed: - Boldklubben med dens aktiviteter er nærmeste nabo til de kommende boliger. Hvis aktiviteterne på boldbanerne opleves som generende i form af f.eks. støj, vil det være et problem for boldklubben. Derfor er det vigtigt, at eventuel støjproblematik og foranstaltninger vurderes ved udarbejdelse af lokalplanen. Alternativ placering: Planmæssigt er der ikke flere ledige arealer til boligbebyggelse i det gamle Dybbølområde. 0-løsning: Hvis planen ikke gennemføres vil der være færre boliger i Dybbølområdet. 9

10 Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 10