Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Denne forundersøgelse er udarbejdet for at undersøge, om der foreligger pligt til at udarbejde en egentlig miljøvurdering i forbindelse med fjernvarmeforsyningen af erhvervsområdet Porten til Sønderborg. Kort om projektforslagets indhold Projektforslaget er udarbejdet på grundlag af varmeforsyningsloven og omhandler fjernvarmeforsyningen af Porten til Sønderborg. Lokalplan nr skal sikre udviklingen af et attraktivt erhvervsområde med gode trafikale forhold og en beliggenhed ved indfaldsvejen til Sønderborg by. Projektområdet, der er på ca m², er beliggende i byzone. En del af området er omfattet af 300 meter strandbeskyttelseslinjen fra Alssund og må ikke bebygges. Jf. 15 i lov om naturbeskyttelse (LBK nr. 951 af 03/07/2013). Området er tillige delvist omfattet af en 100 meter fortidsmindebeskyttelseslinje. Jf. 18 i lov om naturbeskyttelse (LBK nr. 951 af 03/07/2013). Fuldt udviklet vil området kunne rumme op til ca m² erhvervsareal fordelt på 9 bygninger. Projektområdet har ingen vedtaget kollektiv varmeforsyningsstatus og grænser mod syd op til et fjernvarmeområde, mens det mod nordvest og øst grænser op til naturgasforsynede områder. Projektets anlægsomfang omfatter etablering af ny forsyningsledning (ca. 60 meter) og distributionsnet, stikledninger (ca. 620 meter) og målere/veksler inden for det nye forsyningsområde. Det nye net forudsættes tilsluttet eksisterende fjernvarmenet på Alssundvej, der skal opdimensioneres på en ca. 80 meter lang strækning. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Projektet ønskes gennemført i henhold til lokalplan nr Porten til Sønderborg af 20. marts Kommuneplan: Projektet er omfattet af Kommuneplanramme nr E, der udgør en del af Området mellem Alssundbroen og Aabenraavej. Området er udlagt til erhvervsområde, herunder kontorer, serviceanlæg, dagligvarehandel og mindre fremstillingsvirksomheder. Lovgivning: Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013) 1

2 Kort 1: Projektområdet Porten til Sønderborg Strandbeskyttelseslinje Fortidsmindebeskyttelseslinje 2

3 Kort 2: Oversigt over ledningstracé 3

4 Kort vejledning om forundersøgelse (screening) til miljøvurdering Forundersøgelsen af projektforslagets miljøpåvirkninger foretages i henhold til Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013). Projektforslaget er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. Desuden er industrianlæg til transport af gas, damp og varmt vand; transport af elektricitet gennem luftledninger (projekter, som ikke er omfattet af bilag 3) oplistet under punkt 3b på Bilag 4 til LBK nr. 939 af 03/07/2013. Screeningsproceduren bør indledes med, at den sagsansvarlige, på grundlag af kriterierne i Bilag 2, foretager en vurdering af, om projektforslaget vil skulle miljøvurderes eller ej. Hvis det umiddelbare indledende resultat af forundersøgelsen peger på, at en egentlig miljøvurdering ikke er nødvendig, skal der ske en høring af berørte interne såvel som eksterne myndigheder (rimelig frist, typisk 4-6 uger) i henhold til lovens 4, stk. 3. Afgørelse af, om et projektforslag er omfattet af 3, træffes af Sønderborg Kommune på baggrund af lovens 4, stk. 1, under hensyntagen til kriterierne, der er formuleret i Bilag 2. Hvis Sønderborg Kommune træffer afgørelse om, at der ikke vil blive gennemført en egentlig miljøvurdering, skal kommunen snarest muligt og før den endelige vedtagelse af projektforslaget offentligt bekendtgøre denne afgørelse og begrundelsen herfor. Annoncen skal indeholde oplysninger om, i hvilket omfang afgørelsen kan påklages, hvor der kan findes yderligere oplysninger og fristen herfor (4 ugers klagefrist). Typisk vil afgørelsen om ikke VVM-pligt, inkl. begrundelse, offentliggøres på samme tid (hjemmeside og avis). En egentlig miljøvurdering skal udarbejdes, hvis projektforslaget i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet, jf. 3, stk. 2. 4

5 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår af det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen Punkt Emne sandsynlighed (1, 2 eller 3) væsentlighed (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 5

6 Samlet konklusion af forundersøgelsen (screeningen) Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at projektforslagets gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en egentlig miljøvurdering i overensstemmelse med 3, stk. 2 i Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr. 939 af 03/07/2013). Projektforslaget omhandler fjernvarmeforsyningen af Porten til Sønderborg. Sønderborg Kommune har gennemført en forundersøgelse (screening) af parametrene visuel påvirkning, landskab, naturbeskyttelse, biologisk mangfoldighed, jord og undergrund, vand, luft, klimapåvirkning, kulturarv, befolkning, menneskers sundhed, trafik, materielle goder, naboområder og alternativer, herunder 0- løsningen. For samtlige parametre vurderes det at være usandsynligt, at (1). Samtidigt vurderes det, at miljøpåvirkningen er uvæsentlig (A), hvormed ingen af de undersøgte parametre hverken enkeltvis eller kumulativt vurderes at have en væsentlig negativ indvirkning på miljøet. 6

7 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 6. Emne Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende projektforslag. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i projektforslaget for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper væsentlighed: Det her omtalte arbejde gennemføres underjordisk, hvormed der ikke vil ske en visuel påvirkning pga. projektforslaget. I forbindelse med tilblivelsen af lokalplan nr Porten til Sønderborg er der blevet gennemført en egentlig miljøvurdering, herunder forfattet en miljørapport. Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) væsentlighed: Ingen påvirkning af landskab, landbrug eller skovdrift. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyt- Der er ca. 2,2 kilometer til nærmeste Natura 2000-område Denne screening vedrører selve projektet. Når den At anlægget holdes uden for beskyttelseslinjerne. 7

8 telsesloven Beskyttelseslinjer mv. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. væsentlighed: i Flensborg Fjord. Der er 300 meter strandbeskyttelseslinje og 100 meter fortidsmindebeskyttelseslinje inden for området. Området er desuden beliggende inden for 5 kilometer kystnærhedszonen. Fjernvarmeprojektet har ingen indflydelse på Natura området. Ledningstracéet ligger uden for begge beskyttelseslinjer, for fortidsmindebeskyttelseslinjen dog så tæt på, at der ved selve gravearbejdet kan være forstyrrelser ind under linjen. endelige linjeføring er fastlagt må det overvejes om det vil kræve dispensationer. Af hensyn til fortidsmindebeskyttelseslinjen bør tracéet lægges i østsiden af vejen. Alternativt kan et endeligt projekt skulle have dispensation forud for tilladelse. Hensynet til beskyttelseslinjerne bør indgå i byggepladsplanlægningen. Det vil forhindre både klagesager og oversete krav. Der må ikke i forbindelse med anlæg oplægges materiale eller etableres midlertidige foranstaltninger inden for beskyttelseszonerne. Der er taget højde for kystnærhedszonen i lokalplanprocessen. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed - flora - fauna - evt. biodiversitet - fredede eller truede planter og dyrearter væsentlighed: Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund Området er ikke indeholdt i kommunens områdeklassificering, idet jorden ikke er påvirket af diffus forurening. 8

9 væsentlighed: Der eksisterer ingen boringer. Pkt. 6 Vand Grundvand - sikring af grundvand - klassifikation for beskyttelse af grundvandet - særlig værdifulde indvindingsområder - ændrede vandstande i grund- og overfladevand - boringer - bluespot - spildevand Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion væsentlighed: væsentlighed: I området eksisterer almindelige drikkevandsinteresser (OD) Der vil ikke være forurening af luften ved etablering af fjernvarme. Forøget varmebehov kan opfyldes på eksisterende miljøgodkendt affaldsforbrændingsanlæg med røggasrensning, ikke luftforurenende geotermisk jordvarme samt evt. gaskedler der er miljøgodkendte og under tilsyn. Kvaliteten af drikkevandet ikke forringes. Der tages hensyn til drikkevandet i anlægs- og driftsfasen. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger - vindforhold - turbulens vurdering - skygge væsentlighed: 9

10 Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder væsentlighed: En mindre del af området er beliggende inden for en 100 meter fortidsmindebeskyttelseslinje. Fortidsmindebeskyttelseslinjen skal friholdes for al midlertidig og langfristet aktivitet. At der tages hensyn til fortidsmindebeskyttelseslinjen. Afpasset byggepladsindretning. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse væsentlighed: Der etableres et fjernvarmenet i det nye erhvervsområde. Der vil blive skabt en række arbejdspladser i anlægsfasen. Der vil generelt være arbejdspladser forbundet med vedligeholdelsen af nettet mv. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området væsentlighed: Fjernvarme vurderes ikke at bidrage til støj- eller lugtgener, ligesom der ikke er relevante forhold i relation til risikovirksomheder i området. Arbejde med jord kan i tørre perioder støve. Hvis det viser sig, at give gener, vil der blive sprinklet med vand. Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde væsentlighed: A - Miljøpåvirkningen vur- Lokalpolitiet i Sønderborg har ingen bemærkninger til projektforslaget. Til opdimensioneringen af Alssundvej skal der søges gravetilladelse. OBS på brugen af p-pladsen i byggepladsstyring. 10

11 deres Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt væsentlighed: Beskrevet i miljørapporten for selve byggeprojektet. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. væsentlighed: - væsentlighed: - Alssundvej skal opdimensioneres på en ca. 80 meter lang strækning. Sker i eksisterende vej/fortov over en periode på forventet 30 arbejdsdage. Vejen vil kunne passeres i hele anlægsfasen. Adgang til boliger på Alssundvej vil være uhindret. Der er tale om almindeligt gravearbejde i byzone. Alternativ placering: 0-løsning: Området forsynes ikke med fjernvarme, men forsynes i stedet med individuelle alternativer som varmepumper, solvarme mv. Naturgas må ikke benyttes. Kommunen ønsker at fremme udbygningen af kollektiv varme, i form af fjernvarme, i byerne. Minimere gener for naboer. At fremme udbygningen af fjernvarmenettet i Sønderborg by. Skabe gode rammer for en fortsat udbygning af fjernvarmenettet i Sønderborg. 11

12 Felterne i skemaet udfyldes af: Plan Byg Land og natur Vand og jord (suppleret af Sonfor) Miljø Veje og trafik Sønderborg Kommune Plan - Land, by og kultur Jan Daniel Fandrey Byplanlægger T M jdfa@sonderborg.dk