Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning

Transkript

1 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkning Forundersøgelse (screening) er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med lokalplantillæg nr. 1 til lokalplan nr. J for et boligområde ved Ejdervej og Trenevej Kort om lokalplantillæggets indhold Lokalplantillægget har til formål at ændre én anvendelsesbestemmelse i gældende lokalplan nr. J fra: 3, stk. 2 Indenfor det på vedhæftede kortbilag med * viste byggefelt må der kun opføres eller indrettes bebyggelse til fælles formål for områdets beboere. Til: 3, stk. 2 Indenfor det på vedhæftede kortbilag med * viste byggefelt kan der endvidere opføres eller indrettes bebyggelse til fælles formål for områdets beboere. Lokalplantillægget udarbejdes på baggrund af et ønske fra boligforeningen B42, som ejer området om at omdanne det eksisterende fælleshus (på Trenevej 21/21A 6400 Dybbøl) til to lejligheder. Boligforeningen har allerede afholdt en afstemning i lokalforeningen, hvor et flertal af beboeren stemte for ombygningen. Fælleshuset anvende i dag ikke, og udgør derfor blot en udgift for foreningen i opvarmning. Da der udelukkende er tale om en indvendig ombygning af eksisterende bebyggelse, pilles der ikke ved områdets struktur eller øvrig bebyggelse. De to ekstra boligenheder, som opstår ved ombygningen, udløser krav om 3 parkeringspladser (1,5 per bolig) jf. 5, stk. 2 i gældende lokalplan. Der er i alt 72 eksisterende boligenheder i området for lokalplan nr. J , men kun ca. 88 etablerede parkeringspladser. Dette betyder at der i dag allerede mangler 8 pladser i forhold til lokalplanens krav, hvilket med de to nye lejligheder vil stige til et underskud på 11 pladser. Det er værd at noterer, at kommuneplanrammen for området (ramme nr B, se nedenfor) fastsætter parkeringskravet ud fra etagearealet, snarer end antal boligenheder. Jævnfør kommuneplanrammen skal der etableres minimum 1 parkeringsplads per. 100 m 2 etageareal. Indenfor området er der etableret i alt 5705 m 2 boligetageareal altså svarende til et krav om 58 parkeringspladser for området i sin helhed. Selv hvis de 587 m 2 udhusbebyggelse (inklusiv carporte) tælles med i parkeringskravet udløser det kun 5 yderligere pladser. Kommuneplanrammen er naturligvis ikke bindende for et område, som er lokalplanlagt, men den giver dog et væsentligt nyere politisk mandat, som kan danne grundlag for en dispensation fra lokalplanen i forbindelse med byggesagen. Det bør afklares om der kan dispenseres for de manglende pladser i forbindelse med en kommende byggesag, eller om der skal betales ind til kommunens parkeringsfond. Planlægningsgrundlag Lokalplan: Lokalplan nr. J for et boligområde ved Ejdervej og Trenevej. Lokalplanen udlægger området til boligområde med tæt-lav boligbebyggelse i 1-2 etager. Da der er tale om et lokalplantillæg, bliver den gældende lokalplan ikke ophævet ved vedtagelse af lokalplantillægget. Kommuneplan: Kommuneplanramme nr B Kommuneplanrammen udlægger området til boligområde med åben lav boligbebyggelse, med en maksimal bebyggelsesprocent på 45 og byggehøjde på 9 m. 1

2 Lokalplantillægget medfører ikke ændringer som er i strid med kommuneplanrammen, hvorfor der ikke udarbejdes et kommuneplantillæg. Kortbilag fra lokalplan nr. J med fælleshuset markeret med en rød stiplet ramme. Den eneste ændring som følge af lokalplantillægget er, at det markerede byggefelt også kan anvendes til boligbebyggelse i 2 etager, som skraveringen af byggefeltet allerede indikerer. 2

3 Kort vejledning om forundersøgel se til miljøvurdering Forundersøgelsen af lokalplanens miljøpåvirkninger foretages i henhold til Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 448 af 10/05/2017). Lokalplanen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 1, og skal derfor som udgangspunkt miljøvurderes. En fuld miljøvurdering skal dog kun foretages af en lokalplan, hvis den i en forundersøgelse vurderes at have en væsentlig indvirkning på miljøet. Er dette ikke tilfældet, kan Sønderborg Kommune træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering på baggrund af lovens 3, stk. 2. Forundersøgelsen foretages for en række emner, som i forskellig form fremgår af loven. For hvert emne vurderes planens miljøpåvirkning, både i forhold til miljøpåvirkningens sandsynlighed for at indtræffe, og væsentligheden af påvirkningen i forhold til omgivelserne. Væsentligheden vurderes ud fra en afvejning af miljøpåvirkningens karakteristika (såsom omfang, geografisk udstrækning, varighed, reversibilitet) og værdien og sårbarheden af det påvirkede miljø (såsom særligt værdifulde naturtyper, særligt sårbare grupper fx børn eller truede dyrearter, områder der benyttes af mange mennesker, allerede belastede områder mv.). Miljøvurderingslovens bilag 2 fastlægger kriterierne for vurdering af væsentlighed. I lokalplanens redegørelse skal det fremgå, at der er foretaget en forundersøgelse af planens miljøpåvirkning, og konklusionen af forundersøgelsen skal fremlægges. Hvis det vurderes på baggrund af forundersøgelsen, at planen ikke har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der ikke gennemføres en fuld miljøvurdering. Berørte myndigheder skal høres, før Sønderborg Kommune kan træffe afgørelse om ikke at udarbejde en miljøvurdering. Beslutningen om ikke at udarbejde miljøvurdering skal offentliggøres sammen med begrundelsen for beslutningen. Dette gøres ved, at screeningsskemaet og afgørelsen vedtages af Byrådet og offentliggøres sammen med lokalplanforslaget. Der er 4 ugers klagefrist på afgørelsen om ikke at udarbejde en fuld miljøvurdering. Hvis forundersøgelsen viser, at planen har sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet, skal der udarbejdes en miljøvurdering sideløbende med planens udarbejdelse og inden dens endelige vedtagelse. Miljøvurderingen skal indeholde fastlæggelse, beskrivelse og vurdering af sandsynlige væsentlige indvirkninger på miljøet ved planens gennemførelse og alternativer. I miljøvurderingen kan hovedvægten lægges på de berørte emner, så de øvrige emner blot gennemgås mere summarisk. Miljøvurderingens omfang fastlægges i scopingfasen. 3

4 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. Delkonklusioner fra forundersøgelsen sandsynlighed væsentlighed Punkt Emne (1, 2 eller 3) (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 2 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 2 A 13 Materielle goder 2 A 14 Naboområder 2 A 15 Alternativer, 0-løsning - - Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt at 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 4

5 Samlet konklusion af forunder søgelsen: Miljøscreeningen viser, at der kun i fire af de femten undersøgte emner forventes, at kunne ske en mulig miljøpåvirkning, og at ingen af de mulige påvirkninger vurderes til at kunne være væsentlige. Samlet set vurderer Sønderborg Kommune, at lokalplantillæggets gennemførelse ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Der udarbejdes derfor ikke en fuld miljøvurdering i overensstemmelse med 3, stk. 2 i Lov om Miljøvurdering af planer og programmer (BEK 448 af 10/05/2017). 5

6 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - væsentlighed (A, B, C) væsentlighed: væsentlighed: Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Der vil ikke blive ændret i den etablerede struktur i området som følge af lokalplantillægget. Den eneste ændring der kan/vil ske, er en indre ombygning af en eksisterende bebyggelse, som medfører mulighed for ændret anvendelse. Den nye anvendelse vil være tæt-lav bolig, som den øvrige bebyggelse i området. Det vurderes at lokalplantillægget ikke vil kunne medfører en visuel påvirkning af området. Området er tæt bebygget boligområde, som er afskærmet fra åbent land ved vejanlæg og beplantningsbælter. Da lokalplantillægget udelukkende giver anledning til indvendig ombygning, vil det ikke påvirke landskabet omkring. Der er hverken landbrug eller skovbrug indenfor lokalplanområdet. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at undgå eller afbøde en mulig negativ miljøpåvirkning. 6

7 Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund væsentlighed: væsentlighed: væsentlighed: Det vurderes at lokalplantillægget ikke vil kunne medfører påvirkning af landskabet. Der er ingen gældende naturbeskyttelse indenfor lokalplanområdet. Nærmeste 3 beskyttede område er beliggende ca. 250 m nordvest for området. Nærmeste Natura 2000-område er beliggende ca. 1,66 km syd for området. Det vurderes, at planen ikke vil påvirke Natura 2000-området. Det vurderes som værende usandsynligt, at lokalplantillægget vil kunne påvirke områder med naturbeskyttelse. Da lokalplantillægget udelukkende muliggør en ændret anvendelse af eksisterende bebyggelse, vil det ikke påvirke den biologiske mangfoldighed. Det vurderes som usandsynlig at der kan ske en påvirkning af den biologiske mangfoldighed som følge af lokalplantillægget. Da der er tale om et område som allerede i kraft af den eksisterende lokalplan fra 1982 er fuldt udbygget med boligbebyggelse, og da der ikke i kraft af lokalplantillægget vil blive mulighed for yderligere udbygning af området, antages det at der 7

8 ikke vil blive behov for jorddeponi. Der endvidere ikke kendskab til jordforurening i området. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grundog overfladevand -boringer -blue spot -spildevand Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge væsentlighed: væsentlighed: Det vurderes at der ikke vil ske en miljøpåvirkning af jord og undergrund som følge af lokalplantillægget. Da der ikke gives mulighed for yderligere bebyggelse eller befæstelse i området end med den gældende lokalplan, forventes hverken grundvand eller overfladevand at blive påvirket af lokalplantillægget. Det vurderes at lokalplantillægget ikke vil påvirke grundvandet, eller give anledning til øget overfladevand i området. Lokalplantillægget muliggør ikke erhverv eller andre anvendelser som kan give anledning til luftforurening eller lugtgener. Det vurderes som usandsynligt at der vil kunne ske en påvirkning af luftforholdene som følge af lokalplantillægget. Lokalplantillægget giver ikke mulighed for yderligere udbygning af området, hvorfor vindog skyggeforhold forbliver uændret fra status Quo. 8

9 væsentlighed: Det vurderes at lokalplantillægget ikke vil kunne forårsage en klimapåvirkning. Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder væsentlighed: Der er ikke registreret nogen bevaringsværdige bygninger eller fortidsminder indenfor området. Området er desuden fuldt udbygget, og vil som følge af lokalplantillægget ikke blive yderligere bebygget, hvorfor det må forventes, at eventuelle ukendte jordfæstede fortidsminder vil forblive uforstyrret. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Det vurderes som usandsynligt at der vil ske en påvirkning af kulturarven som følge af lokalplantillægget. Med lokalplantillægget bliver det muligt at indrettet to nye lejligheder i det eksisterende fælleshus. Dermed kan befolknings antallet i området stige marginalt. En stigning i befolkningstallet som følge af lokalplantillægget vurderes dog som værende uvæsentlig. Det vurderes at der vil kunne ske en lille påvirkning af befolkningstallet som følge af lokalplantillægget, men at en eventuel påvirkning vil være uvæsentlig. 9

10 Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde væsentlighed: 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Lokalplantillægget muliggør ikke erhverv eller andre anvendelser som kan give anledning til støjeller lugtgener. Det vurderes som usandsynligt at lokalplantillægget vil kunne påvirke den menneskelige sundhed i området. Med lokalplantillægget bliver det muligt at indrettet to nye lejligheder i det eksisterende fælleshus. Dette udløser krav om tre ekstra parkeringspladser jf. gældende lokalplan J , et krav som ikke kan indfries ved de eksisterende parkeringsforhold. Det må dog antages at de reelle parkeringsbehov vil falde som følge af ombygningen af fælleshuset til lejligheder, idet anvendelsen af fælleshuset til fester og lignende begivenheder ofte vil medføre parkeringsbehov ikke blot for beboere i området, men også for udefrakommende gæster. Endvidere stiller kommuneplanramme nr B, som gælder for området, et noget mere lempeligt parkeringskrav, som kan danne grundlag for en eventuel dispensation fra lokalplanen i forbindelse med en kommende byggesag. Alternativt kan der givet vis betales til kommunens parkeringsfont. 10

11 Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Samlet set vurderes det, at en påvirkning af miljøet i kraft af manglende parkeringspladser vil være uvæsentlig. Med lokalplantillægget bliver det muligt at indrettet to nye lejligheder i det eksisterende fælleshus. Hvis denne mulighed udnyttes, vil det medvirke at områdets boligforening ikke længere har et fælleshus som kan benyttes af områdets beboere. Boligforeningen B42 oplyser, at fælleshuset ikke blev benyttet, og at beslutningen om at ombygge det til lejligheder er truffet i plenum ved afstemning mellem området beboere på et foreningsmøde. Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. 2 Der er mulighed for en miljøpåvirkning væsentlighed: Det vurderes det at en miljøpåvirkning ved den fremtidig ombygning af fælleshuset til boliger vil være uvæsentlig. Med lokalplantillægget bliver det muligt at indrettet to nye lejligheder i det eksisterende fælleshus. Dette medfører at de øvrige beboere i området kan få nye naboer. Da området i forvejen er et fuldt udbygget rent boligområde, vurderes en miljøpåvirkning som følge af dette som værende uvæsentlig. 11

12 Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. - væsentlighed: - Alternativ placering: Der er tale om ændre anvendelse i eksisterende bebyggelse, hvorfor en alternativ placering ikke er mulig. 0-løsning: Alternativet til lokalplantillægget er, at området fortsætter som i dag, med et fælleshus som ikke anvendes og står tomt for det meste. Felterne i skemaet udfyldes af: By & Landskab Erhverv & Affald (vedrørende landbrug) Vand & Natur (vedrørende natur) Vand & Natur (vedrørende vand og jord, suppleret af Sønderborg Forsyning) Erhverv & Affald (vedrørende miljø) Projekt & Anlæg 12