Tillæg nr. 5 til Spildevandsplan Kloakseparering af Havbogade, Sønderborg. Vedtaget af Sønderborg Kommune

Transkript

1 Tillæg nr. 5 til Spildevandsplan Kloakseparering af Havbogade, Sønderborg Vedtaget af Sønderborg Kommune

2 Indhold 1. Indledning og baggrund Formål Delspildevandsplanens forhold til lovgivning og planlægning Miljøvurdering Status og plan Tilslutningsret og pligt Økonomi Tidsplan Godkendelsesprocedure Høringssvar... 6 Bilag Bilag 1: Oversigtskort med matrikler Bilag 2: Liste over berørte ejendomme Bilag 3: Screeningsskema Dette tillæg til spildevandsplanen er udarbejdet af: Sønderborg Kommune, Vand & Jord, Rådhustorvet 10, 6400 Sønderborg, vandjord@sonderborg.dk Evt. henvendelse kan ske til Sarah Maria Grønbæk Tillægget blev godkendt på Teknik- og Miljøudvalgsmødet den 27. nov

3 1. Indledning og baggrund Dette tillæg til spildevandsplanen er udarbejdet som tillæg til den gældende spildevandsplan fra for Sønderborg Kommune. Jf. Sønderborg Kommunes Spildevandsplan er en del af Havbogade udlagt til at skulle separatkloakeres. d.v.s. at spildevand og regnvand skal ledes i hver sit ledningsnet til den offentlige kloak. Idet ikke hele Havbogade er omfattet spildevandsplanen, udarbejdes dette tillæg, så det er muligt at separere kloakken på hele Havbogade. Spildevandstillægget er udarbejdet af Sønderborg Kommune, Vand og Jord på baggrund af materiale fra Sønderborg Forsyning A/S. 2. Formål Formålet med tillægget er at sikre, at området på Havbogade skifter status fra fælleskloakeret til separatkloakeret. Berørte grundejere skal for egen regning separere spildevand og regnvand indenfor ejendommens grundgrænse og tilslutte sig de nye kloakstik. Dette tillæg skal sætte rammerne for den kommende separatkloakering. 3. Delspildevandsplanens forhold til lovgivning og planlægning Administrationen af Sønderborg Kommunes spildevandsforhold sker med udgangspunkt i følgende love, bekendtgørelser og vejledninger og planlægning: Love Lov om miljøbeskyttelse, nr af 21/ (Miljøbeskyttelsesloven) Lov om betalingsregler for spildvandsanlæg mv. nr. 633 af 07/06/2010 Lov om miljømål m.v. for vandforekomster og internationale naturbeskyttelsesområder (Miljømålsloven), nr. 932 af 24. september Lov om afgift af spildevand, nr. 636 af 21. august Lov om miljøvurdering af planer og programmer, nr. 936 af 24. september Bekendtgørelser Bekendtgørelse om vandforsyning og forskellige andre love, nr /06/2010. Bekendtgørelsen om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelsesloven kapitel 3 og 4, 1448 af 11/ (Spildevandsbekendtgørelsen) Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområdet og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer og havet, nr af 25. august Ifølge Miljøbeskyttelseslovens 32, stk. 1, skal spildevandsplanen blandt andet indeholde oplysninger om eksisterende og planlagte kloakeringsområder og renseforanstaltninger. Spildevandsplanen for Sønderborg Kommune udgør det juridiske grundlag for kommunens meddelelser af påbud til grundejeren om separering af kloakken. Kommunen meddeler påbuddet i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 30. 2

4 Ifølge Spildevandsbekendtgørelsens 5, stk. 4 skal kommunalbestyrelsen ajourføre spildevandsplanen, når der sker ændringer i forudsætningerne for planen. Vejledninger m.v. Vejledning til bekendtgørelsen om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelsesloven kapitel 3 og 4, 5/1999 Vejledning om betalingsregler for spildevandsanlæg, 3/2001. Sønderborg Kommunes kommuneplan Kommuneplanen udstikker hovedstrukturen for den fysiske udvikling i kommunen. Spildevandsplanen skal være i overensstemmelse med de overordnede målsætninger fastlagt i kommuneplanen. En gennemførelse af de i tillægget beskrevne aktiviteter vurderes at være i overensstemmelse med kommuneplanen. Vand- og Naturplaner Tillægget vurderes ikke at være i strid med de kommende Vand- og Naturplanerne. Vand- og naturplanerne vil blive indarbejdet i Sønderborg Kommunes nye spildevandsplan. Vandforsyningsplaner Området ligger i et område med begrænsede drikkevandsinteresser og udenfor indvindingsopland for vandværker. Spildevandsplan for Sønderborg Kommune Jf. Sønderborg Kommunes spildevandsplan er en stor del af Havbogade ikke udlagt som offentligt separatkloakeret opland og derfor udarbejdes dette tillæg. 4. Miljøvurdering Tillægget er omfattet af Lov om miljøvurdering (lov nr. 936 af 24. september 2009), og Sønderborg Kommune skal derfor vurdere, om der er behov for en miljøvurdering af tillægget. Til det formål har Sønderborg Kommune screenet tillægget. Screeningen er en vurdering af, om tillægget til spildevandsplanen har indvirkning på miljøet. Herunder påvirkning af landskab, kulturarv, visuel påvirkning, naturbeskyttelse, biologisk mangfoldighed, befolkning, menneskelig gene, jordbund, vand, luft, klima, trafik, støj og materielle goder, samt det indbyrdes forhold mellem disse faktorer. Sønderborg Kommune vurderer på den baggrund, at der ikke er behov for en decideret miljøvurdering af dette tillæg til spildevandsplanen. En beslutning om resultatet af en miljøvurdering skal offentliggøres inden planens endelige godkendelse. 3

5 5. Status og plan 5.1 Status Området er fælleskloakeret. Både husspildevand og regnvand bliver ledt til renseanlægget i en fælles kloakledning. Under kraftig regn overbelastes kloakken. Det overskydende spildevand løber ud af kloakken i overløbsbygværk ved havnekontoret og ud i havnen. Idet spildevandet indeholder større mængder af iltforbrugende stoffer, er overløbsspildevand skadeligt for vandmiljøet. Ved kraftig højvande, hvor arealet ved Havbogade til tider står under vand, løber saltvand ned i kloakken og bliver pumpet til Sønderborg Renseanlæg. Det belaster renseeffekten af spildevandet. 5.2 Plan Området skal separatkloakeres. Se bilag 1. Husspildevand og regnvand skal afledes i to separate kloakledninger. Husspildevand vil fortsat blive ledt til Sønderborg Renseanlæg, mens regnvand vil blive udledt i Sønderborg havnebassin, Alssund. Påvirkning på renseanlæg og udløb Der vil efter separeringen ikke blive tilført regnvand til kloakken med husspildevandet. Kloakken bliver derfor ikke overbelastet under regn. Området vil ikke længere belaste Alssund med husspildevand. Regnvandet kan ledes til Alssund uden pumpeenergi. Der vil derfor blive et mindre strømforbrug (Co 2 ), idet regnvand ikke længere skal pumpes til og renses på Sønderborg Renseanlæg. Ændringen af forholdene bevirker ikke, at der vil være behov for en fornyelse af udledningstilladelsen fra Sønderborg Renseanlæg. Berørte matrikler På bilag 2 fremgår, hvilke ejendomme, der er omfattet separatkloakeringen. Sønderborg Forsyning A/S finansierer og etablerer forsyningens ledningsnet. Som udgangspunkt påregnes forsyningens ledningsnet etableret i kanten af vejearealet eller tæt på dette på privat grund. Derudover vil Sønderborg Forsyning finansierer og etablerer skelbrønde, hvor henholdvis regnvand og henholdsvis spildevand fra hver enkelt grund skal tilsluttes. Skelbrønde etableres ca. 1 m fra skel på privat grund, hvis muligt. Placeringen af skelbrønde fastlægges af forsyningen i samråd med grundejerne. 6. Tilslutningsret og pligt I Vejledning nr. 5 af 1999 til bekendtgørelse om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kap. 3 og 4 fremgår følgende: Der er tilslutningspligt til offentlige spildevandsanlæg for ejendomme, når stiklefdning er ført frem til grundgrænsen, jf. lovens 28, stk. 4. 4

6 Kommunalbestyrelsen har kompetence til at kræve tilslutning og kommunalbestyrelsen afgør, hvornår den fysiske tilslutning skal være gennemført. Ejendomme, der er indenfor den i spildevandsplanen godkendte kloakoplandsgrænse, har såvel ret som pligt til at aflede spildevand til anlægget. Inden for det offentlige spildevandsanlæg er grundejeren forpligtet til for egen regning at foretage tilslutning til anlægget, når stik er ført frem til grundgrænsen. Sanitært spildevand, processpildevand m.v. skal føres i lukkede ledninger, jf. bekendtgørelsens 9, hvorimod tag- og overfladevand kan føres i åbne ledninger, når dette sker teknisk- og miljømæssigt forsvarligt. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter lovens 28, stk. 4 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Grænser mellem offentlige og private stikledninger I Vejledning nr. 3 af 2001 til betalingsregler for spildevandsanlæg fremgår følgende: Det følger af miljøbeskyttelseslovens 28, stk. 4, at grundejeren i denne situation skal tilslutte sig det offentlige spildevandsanlæg for egen regning, og at ledningsnettet på den private ejendom således skal etableres, finansieres og vedligeholdes af grundejeren selv. Inden for et offentligt kloakeret opland er det den matrikulære grundgrænse til en ejendom, der er snitfladen mellem den offentlige stikledning og det private spildevandsanlæg. Kloakforsyningen skal således føre stik frem til skellet mellem den matrikulære grundgrænse for at opfylde sin forsyningspligt, og grundejeren skal herefter udføre et privat anlæg på egen grund, således at ejendommen kan tilsluttes. 7. Økonomi De samlede udgifter til projektet er ikke endeligt fastlagt ved udarbejdelsen af tillægget til spildevandsplanen. Det kloakprojekt, som tillægget udløser, er budgetteret til 4 mil. kr. 8. Tidsplan Projektet forventes gennemfør inden udgangen af Godkendelsesprocedure I henhold til kap. 4 i Spildevandsbekendtgørelsen skal Kommunalbestyrelsens forslag til spildevandplanen offentliggøres med oplysning om, at der inden for en frist på mindst 8 uger efter offentliggørelsen er adgang til at kommentere det fremlagte forslag over for Kommunalbestyrelsen. Såfremt der ikke fremkommer væsentlige indsigelser, kan tillægget til spildevandsplanen endeligt vedtages efter høringsfristens udløb. Den vedtagende plan annonceres herefter og kan ikke påklages til anden administrativ myndighed. Planen kan indbringes for domstolen efter de generelle regler om domsprøvelse jf. Miljøbeskyttelseslovens

7 10. Høringssvar Tillægget har været annonceret på Kommunens hjemmeside fra den 17. juli til den 11. sept Høringen sker jf. kap. 4 i Spildevandsbekendtgørelsen nr af 11. december Kommunen har ikke modtaget kommentarer til tillægget i forbindelse med høringen. 6

8 Bilag 1: Oversigtskort Lyserød farve er markering af det område, der er omfattet af tillægget. 7

9 Bilag 2: Liste over berørte ejendomme: 8

10 9

11 Bilag 3: Screening af tillæg til spildevandsplanen 10

12 Forundersøgelse (screening) af miljøpåvirkningen Separatkloakering, Havbogade Forundersøgelsen er udarbejdet, for at undersøge om der foreligger pligt til at udarbejde en miljøvurdering i forbindelse med udarbejdelse af tillæg nr. 5 til Spildevandsplanen , kloakseparering af Havbogade, Sønderborg by. Projektet At separatkloakerer hele Havbogade og at berørte grundejere for egen regning separerer spildevand og regnvand indenfor ejendommens grundgrænse og tilslutte sig de nye kloakstik. Spildevand skal ledes til Sønderborg Renseanlæg og regnvand skal ledes ud i Sønderborg havnebassin, Alssund. Planlægningsgrundlag Lokalplan Området, som ønskes separatkloakeret, er omfattet af flere forskellige lokalplaner. Det drejer sig om lokalplan nr , 4.2-9, og Området ligger i byzone. Spildevandsplan Jf. Sønderborg Kommunes spildevandsplan er en del af Havbogade ikke udlagt som offentligt separatkloakeret opland. En gennemførelse af de i tillægget beskrevne aktiviteter vurderes ikke at opfylde kravene i Spildevandsplanen men kræver, at der udarbejdes et tillæg. 1

13 Resumé af forundersøgelsen (screeningen) Skemaet nedenfor er et resumé af forundersøgelsen. En detaljeret beskrivelse af forundersøgelsen med beskrivelser af projektets miljøpåvirkning og vurdering af påvirkningens væsentlighed fremgår på det detaljerede skema til dette notat. KONKLUSIONSSKEMA Punkt Emne Miljøpåvirkning (1, 2 eller 3) Væsentlig betydning (A, B eller C) 1 Visuel påvirkning 1 A 2 Landskab 1 A 3 Naturbeskyttelse 1 A 4 Biologisk mangfoldighed 1 A 5 Jord og undergrund 1 A 6 Vand 1 A 7 Luft 1 A 8 Klimapåvirkning 1 A 9 Kulturarv 1 A 10 Befolkning 1 A 11 Menneskers sundhed 1 A 12 Trafik 1 A 13 Materielle goder 1 A 14 Naboområder 1 A 15 Alternativer, 0-løsning Definition: 1 - betyder at det er usandsynligt, at der vil ske en miljøpåvirkning 2 - betyder at der er mulighed for en miljøpåvirkning 3 - betyder at der sandsynligvis vil ske en miljøpåvirkning A - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være uvæsentlig B - betyder at miljøpåvirkningen vurderes måske at være væsentlig C - betyder at miljøpåvirkningen vurderes at være væsentlig 2

14 Samlet konklusion af forundersøgelsen: Tillægget skønnes i 15 ud af 15 undersøgte emner at have en uvæsentlig påvirkning på miljøet. Samlet set vurderes det, at gennemførelse af lokalplanen ikke vil have en væsentlig indvirkning på miljøet i lovens forstand. Museum Sønderjylland har en del bemærkninger til gravearbejdet i forbindelse med separeringen. Derfor er det aftalt mellem dem og Sønderborg Forsyning, at Museet følger arbejdet, så de kan observere kulturlag og anlægsspor. Dette vurderer Museum Sønderjylland at være en tilstrækkelig sikring for, at der ikke sker skader på kulturarv og scoren er sat til 1A. Tillægget til spildevandsplanen er omfattet af Lov om miljøvurdering af planer og programmer, BEK 936 af 24/09/2009, 3, stk. 1, nr. 1. Da tillægget i henhold til 3, stk. 2 imidlertid vurderes, ikke at have væsentlig indvirkning på miljøet, konkluderes det, at der ikke er lovmæssigt krav om udarbejdelse af en miljøvurdering. Afgørelsen om ikke at udarbejde en miljøvurdering træffes således på baggrund af lovens 3, stk. 2. 3

15 Screeningsskema Skemaet indeholder selve forundersøgelsen og delkonklusioner for hvert emne. Den samlede konklusion for forundersøgelsen findes på side 4. Emne Pkt. 1 Visuel påvirkning Påvirkning ved f.eks. Terrænændringer Bebyggelse Beplantning - Eksisterende eller ny beplantning (f.eks. sløring af aktivitet) Større anlæg Specielt i værdifulde landskabstyper Delkonklusion - Vurdering af om det er sandsynligt at der sker en miljøpåvirkning (1, 2, 3) - Miljøpåvirkningens væsentlighed (A, B, C) der vil ske en miljøpåvirkning at være uvæsentlig Beskrivelse af emnet Beskrivelse af emnet i forhold til det kommende lokalplanprojekt. Ingen ændring. Da arealerne reetableres efter gravearbejdet vuderes miljøpåvirkningen at være uvæsentlig. Anden planlægning Bestemmelser/mål/retningslinjer i den eksisterende planlægning om emnet, fx kommuneplanen, sektorplan eller lovgivning. Mål og strategi Forhold/bestemmelser der skal tages med i lokalplanen for at imødegå en mulig negativ miljøpåvirkning. Der skal de fleste steder i området foretages en vurdering af aktiviteten i forhold til kystnærhed. Dette kan bidrage til en vurdering af om der skal udføres en visualisering Pkt. 2 Landskab Landskab Landbrug (begrænsning af byområde) Skovbrug (konsekvenser for skovdriften i den eksisterende skov) der vil ske en miljøpåvirkning at være uvæsent- Ingen ændring. der vil ske en påvirkning. 4

16 lig. Pkt. 3 Naturbeskyttelse Beskyttelse efter naturbeskyttelsesloven Beskyttelseslinjer mm. Vandløb og søer, inkl. sløjfede vandløb Der skal foretages en vurdering af om projektet kan påvirke et Natura område væsentligt jf. BEK nr. 408 af 01/05/2007, 7. Pkt. 4 Biologisk mangfoldighed -flora -fauna -evt. biodiversitet -fredede eller truede planter og dyrearter der vil ske en miljøpåvirkning at være uvæsentlig. der vil ske en miljøpåvirkning. at være uvæsentlig. Ingen ændring. der vil ske en påvirkning. Ingen ændring. der vil ske en påvirkning. Ledningen kommer ikke igennem beskyttet natur og medfører ikke, at levesteder for beskyttede dyr og planter fjernes. Pkt. 5 Jord og undergrund Forurening Deponi Også f.eks. blød bund der vil ske en miljøpåvirkning at være uvæsentlig. Området er omfattet af kommunens områdeklassificering jf. jordforureningslovens 50 a. En enkelt matrikel, matr. nr. 313, Sønderborg er kortlagt på V2. To andre matrikler, matr. nr. 346 og 178, Søn- 5

17 derborg er kortlagt på V1 Jord i områdeklassificerede områder skal håndteres som lettere forurenet. Jordflytning skal anmeldes til kommunen, som også anviser, hvordan jorden kan bortskaffes. Ved gravearbejde på kortlagte arealer skal der ansøges om 8 tilladelse, såfremt der er følsom arealanvendelse. Ansøgning skal sendes til Vand & Jord. Pkt. 6 Vand Grundvand -sikring af grundvand -klassifikation for beskyttelse af grundvandet -særlig værdifulde indvindingsområder -ændrede vandstande i grund- og overfladevand -boringer -blue spot -spildevand Pkt. 7 Luft Luftforurening Lugtgener Afkast fra ventilation/produktion der vil ske en miljøpåvirkning. at være uvæsentlig. der vil ske en miljøpåvirkning. Miljøpåvirkningen vur- Området ligger i et område med begrænsede drikkevandsinteresser og udenfor indvindingsopland. Det er ikke sandsynligt at grundvandet påvirkes, da området ligger i et område med begrænsede drikkevandsinteresser. Det er usandsynligt at der vil komme lugtproblemer fra projektet Det er ikke sandsynligt at luften påvirkes. 6

18 deres at være uvæsentlig. Pkt. 8 Klimapåvirkning Lokale klimapåvirkninger -vindforhold -turbulens vurdering -skygge der vil ske en miljøpåvirkning at være uvæsentlig Projektet har ingen indvirkning på vejr, vind og skyggeforhold. Det er ikke sandsynligt at luften påvirkes Pkt. 9 Kulturarv Kommuneatlas Bevarende lokalplan Fredede bygninger Kirkefredninger Æstetiske og kulturelle værdier Jordfaste fortidsminder der vil ske en miljøpåvirkning at være uvæsentlig Projektet omfatter udskiftning af eksisterende ledning, som erstattes med nye regnog spildevandsledninger i det gamle tracé. Stiftsøvrigheden har vurderet, at projektet ikke berører Sct. Marie kirkes landskabelige eller kirkelige interesser, hvorfor Stiftsøvrigheden på det foreliggende grundlag ikke finder anledning til at gøre indsigelse mod projektet. Det bemærkes, at denne udtalelse alene omfatter Sct. Marie kirkes interesser og ikke anden fast ejendom, som menighedsrådet måtte bestyre. 7

19 Museum Sønderjylland skal gøre opmærksom på, at der på strækningen vil være risiko for at støde på fortidsminder, der er omfattet af museumslovens 27. Havbogade ligger placeret lige uden for det område, der udgjorde Sønderborgs middelalderlige byområde. Det vides ikke, hvornår den middelalderlige by rykker så langt mod nord, at det bliver nødvendigt at etablere en egentlig vej Havbogade - i området, men det kan muligvis være sket allerede i senmiddelalderen eller måske mellem 1500 og Der vil derfor være en vis risiko for at støde på fortidsminder, der har forbindelse til etablering af vejen, samt til bygninger, der blev etableret langs det ældste vejforløb i området. Selvom der benyttes et gammelt tracé til den nye ledning vil det sandsynligvis stadig være muligt at opservere kulturlag og anlægsspor i profilerne, og i bunden af det gamle tracé. Museum Sønderjylland Arkæologi Haderslev vil derfor anbefale, at museet og kommunen indgår samme aftale som ved tidligere kloakrenoveringer i byen, nem- 8

20 lig at museet løbende følger arbejdet og registrerer hvad der måtte dukke op, og at entreprenøren får besked om denne aftale, så at denne kan tage hensyn til, at der skal afsættes tid til, at arkæologen kan foretage de nødvendige opmålinger og undersøgelser, mens arbejdet pågår. Da tracéets længde overstiger 250 m, skal udgifterne til overvågningen - jf. Museumslovens 26.2 afholdes af bygherre. Pkt. 10 Befolkning Befolkningstal Befolkningens levevilkår Socioøkonomisk påvirkning af lokalområdet, f.eks. beskæftigelse der vil ske en miljøpåvirkning. at være uvæsentlig. Ingen ændring. Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning. Pkt. 11 Menneskers sundhed Støj Lugt Miljøets påvirkning på individet Risikovirksomhed i området der vil ske en miljøpåvirkning. at være uvæsentlig. Risikoen for udledning af spildevand minimeres ved at separatkloakere ledningsnettet. Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning. 9

21 Pkt. 12 Trafik Hastighedsbegrænsning Trafiktællinger Gennemkørselsområde der vil ske en miljøpåvirkning. at være uvæsentlig. Strækningen er meget smal og gamle huse ligger meget nær på vejen. Strækninge skal gennemgås med rådgiver inden der graves. Pkt. 13 Materielle goder. Ændring, påvirkning eller inddragelse af goder i området f.eks. kolonihaver, grønt område, legeplads, udsigt Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning at være uvæsentlig. Ingen ændring. Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning Pkt. 14 Naboområder Nævnes ikke som punkt i lovteksten; men det er vigtigt at tage det ind i skemaet, for at huske både at man er forpligtet til at vurdere konsekvenserne for naboerne. Det er også en huskeseddel til hvem der er høringsparter. Pkt. 15 Alternativer, 0-løsning Beskriv konsekvenserne hvis ikke planerne føres ud Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning at være uvæsentlig. Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning Ingen ændring. Det er usandsynligt at der vil ske en miljøpåvirkning Alternativ placering: 0-løsning: 10

22 i livet. Beskriv evt. også konsekvensen af andre alternativer. at være uvæsentlig. Felterne i skemaet er udfyldt af: Plan Landbrug Natur Vand og Jord (suppleret af Forsyning) Miljø Veje og Trafik 11