Afgørelse efter miljøvurderingslovens 10 om, at gødskningsbekendtgørelsen for planperioden 2018/2019 ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering

Transkript

1 Miljø & Biodiversitet J.nr Den 3. juli 2018 Afgørelse efter miljøvurderingslovens 10 om, at gødskningsbekendtgørelsen for planperioden 2018/2019 ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering Baggrund Landbrugsstyrelsen opdaterer hvert år bekendtgørelse om jordbrugets anvendelse af gødning i planperioden (herefter gødskningsbekendtgørelsen) med henblik på at fastsætte aktuelle normer for husdyr og for kvælstof til afgrøder. Både husdyrnormer og kvælstofnormer for afgrøder gældende for planperioden 2018/2019 er opdateret i bekendtgørelsen. Husdyrnormerne fastsætter indholdet af kvælstof og fosfor i husdyrgødning og fastsætter dermed en husdyrbedrifts produktion af kvælstof og fosfor. Husdyrgødningsnormerne fastsættes for de forskellige kombinationer af husdyrarter, staldsystemer og typen af husdyrgødning. Husdyrnormerne opdateres årligt på baggrund af nyeste viden om udskillelsen af næringsstoffer fra husdyrene. Landbruget bliver bedre og bedre til både at avle dyr, som mere effektivt omsætter deres foder, samt bedre til at sammensætte foderet, så udskillelsen af næringsstoffer nedsættes. På den anden side bliver dyrene større, bl.a. med en øget ydelse, som hæver næringsstofudskillelsen. Yderligere kommer der løbende ny viden om emissionerne fra de forskellige staldsystemer. Uanset produktionen af kvælstof og fosfor fra dyrene, må det samlede forbrug af kvælstof for virksomheder registreret efter gødskningslovens 2 ikke overstige den samlede kvote for virksomheden for planperioden. Virksomhedens kvote for kvælstof beregnes som udgangspunkt som summen af kvoterne for de enkelte marker i virksomheden. For hver enkelt mark beregnes kvoten på grundlag af markens størrelse, jordtypen, afgrøden, forfrugten og afgrødens kvælstofnorm. Afgrødens kvælstofnorm er udtryk for en økonomisk optimal kvælstoftildeling. Økonomisk optimale kvælstofnormer er et udtryk for den mængde kvælstof, der giver det økonomisk optimale udbytte ved det gødningsniveau, hvor indtægten fra det ekstra udbytte lige netop kan betale den ekstra udgift til kvælstofholdig gødning. Normerne for afgrøderne opdateres hvert år på baggrund af nye udbytteforsøg under Landsforsøgene, forskningsresultater fra AU-AGRO samt relevante udenlandske forsøg. Opdateringen gennemføres endvidere på grundlag af aktuelle afgrøde- og kvælstofpriser som angivet i Drejebogen (Procedurer for indstilling af kvælstofnormer og normudbytter). Landbrugsstyrelsen Nyropsgade København V Tlf CVR EAN mail@lbst.dk

2 Udover en opdatering af husdyrnormer (a) og afgrødenormer (b), er der i bekendtgørelsen foretaget ændringer vedrørende: c) Korrektionsformel for korrektion af produktionen af kvælstof og fosfor for mink d) Mulighed for at korrigere ift. den faktiske andel af jersey i dyret. Hvor den genetiske andel af jersey får betydning for dyrenes produktion af kvælstof og fosfor e) Anvendelse af omregningsfaktoren græsningsenheder i forbindelse med at anvende normen for græs f) Bortfald af krav om print fra Norfors fodermiddeltabel i forbindelse med korrektion af foderforbrug for kvæg g) Dokumentationskrav indføres i forbindelse med ændringer af udnyttelseskrav for andre organiske gødninger. Yderligere er det med en ændring i bestemmelsen virksomheden der anvender gødningen som kan nedskrive udnyttelsesprocenten i regnskabet, fremfor producenten af gødningen der tidligere har kunnet søge om en ændret udnyttelsesprocent. Samt ændringer vedr. forbrænding af husdyrgødning (h) efter artikel 24, stk. 1, litra d, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 af 21. oktober 2009 for så vidt angår brænding af husdyrgødning som brændsel i anlægget. Bekendtgørelsen vil efter udstedelsen være tilgængelig på Miljøvurderingsloven Det følger af 8, stk. 1, nr. 1, i miljøvurderingsloven, jf. lovbekendtgørelse nr. 448 af 10. maj 2017 af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), at der skal gennemføres en miljøvurdering, når en myndighed udarbejder en plan eller et program, hvis planen eller programmet tilvejebringes inden for bl.a. landbrug og vandforvaltning og fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser til projekter omfattet af lovens bilag 1 og 2. Gødskningsbekendtgørelsen indeholder regler om kvælstofkvoten og herunder kvælstofnormer, kvælstofprognosen og om gødningsregnskabet. Landbrugsstyrelsen vurderer, at de foreslåede ændringer af reglerne ikke fastlægger rammerne for fremtidige anlægstilladelser til projekter omfattet af miljøvurderingslovens bilag 1 og 2, og at planen derfor ikke er omfattet af kravet om miljøvurdering efter miljøvurderingslovens 8, stk. 1, nr. 1. Det vurderes endvidere, at de pågældende ændringer ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter kan påvirke Natura 2000-områder væsentligt under hensyn til bevaringsmålsætningerne for disse, og derfor er omfattet af kravet om miljøvurdering efter miljøvurderingslovens 8, stk. 1, nr. 2. Landbrugsstyrelsen har herved lagt vægt på, at screeningen (bilag 1) har vist, at de planlagte ændringer af gødskningsbekendtgørelsen ikke har en væsentlig påvirkning på miljøet. Reglerne i gødskningsbekendtgørelsen indgår i nitrathandlingsprogrammet, og de foreslåede justeringer står derfor i relation til nitrathandlingsprogrammet. Det er Landbrugs- 2

3 styrelsens vurdering, at ændringerne af gødskningsbekendtgørelsen har en begrænset betydning for nitrathandlingsprogrammet i sin helhed, der er miljøvurderet efter miljøvurderingslovens 8, stk. 1, nr. 1. For så vidt angår de bestemmelser i bekendtgørelsen, der ikke ændres, henvises til nitrathandlingsprogrammet og de miljøvurderinger, der er lavet i forbindelse med dette, herunder miljøvurdering af programmet for , og miljøvurdering af programmet fra juni For så vidt angår det generelle niveau for fastsættelsen af afgrødenormerne henvises der til miljøvurderingen fra 2015 til Miljørapport for Forslag til plan om ændrede gødskningsnormer. I denne er fjernelsen af den tidligere normreduktion miljøvurderet, og det er denne vurdering, der lægger baseline for nærværende screening af effekten af opdateringen af normerne for planperioden 2018/2019. Rent administrative ændringer vurderes at falde uden for miljøvurderingslovens anvendelsesområde, jf. lovens 2, stk. 1, nr. 1, og vil derfor ikke blive behandlet i denne screening. Det følger af 8, stk.1, nr. 3, i miljøvurderingsloven, at der skal gennemføres en vurdering af planer og programmer, når de vurderes at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet. Myndigheden træffer efter miljøvurderingslovens 10 afgørelse om, hvorvidt planen eller programmet efter miljøvurderingslovens 8, stk. 2, nr. 2, er omfattet af kravet om en miljøvurdering. Ved afgørelsen inddrager myndigheden de relevante kriterier fra lovens bilag 3. Screening Til brug for en vurdering af, om gødskningsbekendtgørelsen for planperioden 2018/2019 kan få væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor skal miljøvurderes (screening), skal der tages hensyn til kriterierne i miljøvurderingslovens bilag 3, det vil sige planens karakteristika og kendetegn ved indvirkning og det område, der kan blive berørt, jf. miljøvurderingslovens 10. Landbrugsstyrelsens har på denne baggrund foretaget en screening af de ændringer, der indgår i gødskningsbekendtgørelsen for planperioden 2018/2019. Screeningen fremgår af vedlagte bilag 1. Afgørelse Ved en gennemgang af kriterierne i miljøvurderingslovens bilag 3 er det Landbrugsstyrelsens vurdering, at gødskningsbekendtgørelsen ikke forventes at få væsentlige indvirkninger på miljøet. Landbrugsstyrelsen vurderer, at ændringerne ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet, idet der ved denne vurdering er lagt vægt på: - at der er tale om ændringer, der skal sikre det ligevægtsprincip, der fremgår af nitratdirektivets bilag 3, punkt 1, nr. 3 - at et øget incitament for så vidt angår punkt g, til at angive udnyttelseskrav, som der ikke kan forevises dokumentation for, vil blive reduceret ved kontrol i forbindelse med gødningsregnskabet 3

4 - at planen for så vidt angår punkt h, pga. de økonomiske omkostninger, der er ved at etablere brændingsanlæg ikke forventes at føre til øget anvendelse af gødning til brændsel Se også bilag 1 over screening. Høring af berørte myndigheder I henhold til miljøvurderingslovens 32 skal den myndighed, der er ansvarlig for tilvejebringelse af en plan, høre berørte myndigheder, før der træffes screeningsafgørelse om, hvorvidt der skal foretages en miljøvurdering. De berørte myndigheder udgøres i denne sammenhæng af, Miljøstyrelsen og Miljø- og Fødevareministeriets departement. Landbrugsstyrelsen har gennemført høring af disse myndigheder i perioden fra den 15. juni til og med den 25. juni Landbrugsstyrelsen har ikke modtaget høringssvar til screeningsudkastet. Klagevejledning 4-ugers klagefrist Der kan klages til Miljø- og Fødevareklagenævnet over Landbrugsstyrelsens afgørelse om, at der ikke skal foretages en miljøvurdering (screeningsafgørelsen), for så vidt angår retlige spørgsmål inden 4 uger efter screeningsafgørelsens annoncering på Landbrugsstyrelsens hjemmeside, det vil sige senest den 31. juli 2018 ved kontortids udløb, jf. miljøvurderingslovens 51. Klageportalen Klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet indgives skriftligt til Landbrugsstyrelsen ved anvendelse af digital selvbetjening (Klageportalen), jf. miljøvurderingslovens 52, jf. dog 21, stk. 2-4 i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet. Se mere om, hvordan man klager via Klageportalen på Miljø- og Fødevareklagenævnets hjemmeside. Klageberettiget Klageberettiget er enhver med retlig interesse i sagens udfald. Klageberettiget er endvidere landsdækkende foreninger og organisationer, der som formål har beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen og har vedtægter eller love, som dokumenterer dens formål, og som repræsenterer mindst 100 medlemmer. 4

5 Bilag 1 Screening af gødskningsbekendtgørelsen for planperioden 2018/2019 I det følgende er foretaget en vurdering af, om ændringerne i gødskningsbekendtgørelsen for planperioden 2018/2019 kan antages at få væsentlig indvirkning på miljøet, jf. kriterierne i miljøvurderingslovens bilag 3. Som nævnt vil administrative bestemmelser, der ligger uden for miljøvurderingslovens plan og program begreb ikke blive screenet. De planlagte ændringer fremgår nedenfor: a) Husdyrnormer, der fastsætter udskillelsen af kvælstof og fosfor fra de forskellige husdyrtyper og staldsystemer b) Kvælstofnormer til afgrøder, der fastsætter mængden af kvælstof de forskellige afgrødetyper må tildeles i planperioden c) Korrektionsformel for korrektion af produktionen af kvælstof og fosfor for mink d) Mulighed for at korrigere ift. den faktiske andel af jersey i dyret. Hvor den genetiske andel af jersey får betydning for dyrenes produktion af kvælstof og fosfor e) Anvendelse af omregningsfaktoren græsningsenheder i forbindelse med at anvende normen for græs f) Bortfald af krav om print fra Norfors fodermiddeltabel i forbindelse med korrektion af foderforbrug for kvæg g) Dokumentationskrav indføres i forbindelse med ændringer af udnyttelseskrav for andre organiske gødninger h) Afbrænding af husdyrgødning og fiberfraktion fra forarbejdet husdyrgødning efter artikel 24, stk. 1, litra d, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 af 21. oktober 2009 for så vidt angår brænding af husdyrgødning som brændsel i anlægget. Punkterne a-e samt g-h udgør de ændringer, som i det efterfølgende samlet er planen eller programmet, der er genstand for nærværende screening. Punkt g giver anvenderen af anden organisk gødning mulighed for at nedskrive udnyttelseskravet i gødningen. Tidligere har producenten kunne ansøge. Det er Landbrugsstyrelsens vurdering, at muligheden øger incitamentet til at angive et udnyttelseskrav, som der ikke kan forevises dokumentation for. Dog er der den mekanisme i gødningsregnskabet, at nedskrives et udnyttelseskrav vil de bedrifter der anvender muligheden have højere risiko for at blive udtrukket til en kontrol. Ved en kontrol skal virksomheden fremvise dokumentation for gødningen C/N-forhold /forholdet mellem kvælstof og fosfor). Kan dokumentationen ikke fremvises ved en kontrol, vil udnyttelseskravet opskrives til den andel, som er fastsat i bekendtgørelsen og overtrædelsen straffes med bøde. Punkt f er udelukkende en rent administrativ ændring, der vurderes at falde uden for miljøvurderingslovens anvendelsesområde, jf. lovens 2, stk. 1, nr. 1. (1) Planernes karakteristika, idet der navnlig tages hensyn til: 5

6 - i hvilket omfang planen eller programmet kan danne grundlag for projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler: Ændringerne a-e og g-h har ikke i sig selv en betydning for, hvilke projekter og andre aktiviteter med hensyn til beliggenhed, art, størrelse og driftsbetingelser eller ved tildeling af midler, som bekendtgørelsen danner grundlag for. - i hvilket omfang planen har indflydelse på andre planer, herunder også planer, som indgår i et hierarki: Det vurderes at ændringerne a-e og g, udmøntes i overensstemmelse med ligevægtsprincippet i henhold til nitratdirektivets bilag 3, punkt 1, nr. 3, hvor handlingsprogrammet skal indeholde foranstaltninger til begrænsning af tilførsel af gødning til jorden, der tager hensyn til jordbundsforhold, klimatiske forhold samt jordens anvendelse, og som sikrer en ligevægt mellem den samlede kvælstoftilførsel fra jord og gødskning og afgrødens forventede kvælstofbehov. Ændringerne vedrører derfor også foranstaltninger, der fremgår af nitrathandlingsprogrammet. Med punkt h udvides muligheden for at fratrække kvælstof i gødningsregnskabet fra husdyrgødning og fiberfraktion fra forarbejdet husdyrgødning ved afbrænding, til også at omfatte afbrænding på brændingsanlæg, som er godkendt efter artikel 24, litra d) i forordningen om animalske biprodukter (EF) nr. 1069/2009 til brænding af husdyrgødning som brændsel (biproduktforordningen). Ændringen er en konsekvens af lov nr. 497 af 22. maj 2018 om ændring af lov om jordbrugets anvendelse af gødning og om plantedække og lov om husdyrbrug og anvendelse af gødning m.v. - planens eller programmets relevans for integreringen af miljøhensyn, specielt med henblik på at fremme bæredygtig udvikling: Ændringerne a-e, g og h ændrer ikke på planens betydning for integrering af miljøhensyn, herunder med henblik på fremme af bæredygtig udvikling. - miljøproblemer af relevans for planen eller programmet: Ændringerne a-e og g har til formål i højere grad at regulere, at kvælstof udvaskningen ikke ændres mellem planperioder. Landbrugsstyrelsen vurderer, at ændringerne a-e ikke forventes at få væsentlig indvirkning på miljøet. Husdyrnormerne (a) som årligt fastsættes sikrer, at styrelsen kender produktionen af husdyrgødning for planperioden. Kvælstofnormerne (b) sikrer, at der ikke kommer mere kvælstof ud på marken end der er økonomisk optimalt. I samspil sikrer den årlige fastsættelse af begge normer det ligevægtsprincip, der fremgår af nitratdirektivets bilag 3, punkt 1, nr. 3. De årlige kvælstofnormer fastsættes i øvrigt efter principperne besluttet i Fødevare- Landbrugspakken (2015) som er miljøvurderet i Miljørapport for Forslag til plan om ændrede gødskningsnormer (2015). Ændringerne i a har derfor alene betydning for andelen af husdyrgødning af den samlede gødningstildeling, som fastlægges i b. Ændringerne c og d er udelukkende alternativer til korrektionsmetoder, som allerede er en mulighed i den nuværende gødskningsbekendtgørelse, men blot en løsning, som er nemmere for landmændene ved indberetning af deres produktion af kvælstof. Punkt e er 6

7 en mere kvalitetssikret metode, der sikrer en specifik optagelse af næringsstoffer ved afgræsning med dyr. Da ingen af ændringerne giver anledning til en øget udvaskning fra landbrugsarealerne, vurderes de ikke at bevirke en ændret miljøpåvirkning. Ændring g kan øge incitamentet til at angive et udnyttelseskrav, som der ikke kan forevises dokumentation for. Dog er der den mekanisme i regnskabet, at nedskrives et udnyttelseskrav vil de bedrifter der anvender muligheden i højere grad have risiko for at blive udtrukket ved en kontrol. Ved en kontrol skal virksomheden fremvise dokumentation for gødningen C/N-forhold /forholdet mellem kvælstof og fosfor). Kan dokumentationen ikke fremvises ved en kontrol, vil udnyttelseskravet opskrives det den andel, som er fastsat i bekendtgørelsen og overtrædelsen straffes med bøde. Ændring h vedrører alene fra hvilke typer af anlæg forbrændt kvælstof kan fratrækkes i gødningsregnskabet. Det er i dag muligt at fratrække kvælstof i gødning, der er forbrændt i anlæg godkendt efter bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed der kan forbrænde affald i henhold til reglerne i den til enhver tid gældende bekendtgørelse om anlæg, der forbrænder affald. Med ændringen vil også kvælstof i gødning, der forbrændes i anlæg, der er godkendt efter artikel 24, stk. 1, litra d, i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1069/2009 af 21. oktober 2009 for så vidt angår brænding af husdyrgødning som brændsel i anlægget også kunne fratrækkes i gødningsregnskabet. Ændringen vedrører ikke, hvornår og hvordan gødning afbrændes, men alene hvilken konsekvens dette skal have i gødningsregnskabet. Der er endvidere fortaget en miljøvurdering ift. antallet af anlæg, der forventes opført (Miljørapport over forslag til ændring af husdyrgødningsbekendtgørelsen m.v. (krav om skærpede fosforlofter, forbrænding af husdyrgødning m.v. - planens eller programmets relevans for gennemførelsen af anden miljølovgivning (f.eks. planer i forbindelse med affaldshåndtering eller vandbeskyttelse): Ændringerne a-e og g-h vedrører elementer, der indgår i den danske implementering af nitratdirektivet, og de er indeholdt i nitrathandlingsprogrammet. (2) Kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt, idet der navnlig tages hensyn til: - indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet: Ændringerne a-e er med til at opretholde niveauet for den nuværende regulering. Det er således Landbrugsstyrelsens vurdering, at ændringerne ikke har betydning for indvirkningen på miljøet med hensyn til sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet. Ændring g imødegås ved kontrol og overtrædelser straffes med bøde. Landbrugsstyrelsen anser der det derfor mindre sandsynligt, at ændringen vil få indvirkning på miljøet med hensyn til sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet. Ændring h udvider blot muligheden for at fratrække kvælstof i gødningsregnskabet ved afbrænding af husdyrgødning og fiberfraktion fra forarbejdet husdyrgødning på en ny type af anlæg. Ændringen vurderes derfor ikke at have betydning for miljøet, herunder med hensyn til sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet. 7

8 - indvirkningens kumulative karakter: Ændringerne vurderes ikke at have indvirkning på miljøet med hensyn til indvirkningens kumulative karakter, da formålet med ændringerne er at udmønte og sikre ligevægtsprincippet, der fremgår af nitratdirektivets bilag 3, punkt 1, nr. 3, hvorefter handlingsprogrammet skal indeholde foranstaltninger til begrænsning af tilførsel af gødning til jorden, der tager hensyn til jordbundsforhold, klimatiske forhold samt jordens anvendelse, og som sikrer en ligevægt mellem den samlede kvælstoftilførsel fra jord og gødskning og afgrødens forventede kvælstofbehov. - indvirkningens grænseoverskridende karakter: Ændringerne vurderes ikke at kunne få indvirkning på miljøet af grænseoverskridende karakter. - faren for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker): Ændringerne a-e vurderes ikke at have betydning for indvirkningen på miljøet med hensyn til faren for menneskers sundhed og miljøet, da justering af husdyr- og afgrødenormer bidrager til at sikre ligevægtsprincippet, der fremgår af nitratdirektivets bilag 3, punkt 1, nr. 3. Ændring g vurderes at få ringe betydning for menneskers sundhed og miljøet, da incitamentet til at angive et udnyttelseskrav, som der ikke kan forevises dokumentation for reduceres ved kontrol i forbindelse med gødningsregnskabet. Ændring h udvider muligheden for at fratrække kvælstof i gødningsregnskabet ved afbrænding til også at omfatte brændingsanlæg. Dette kan give incitament til øgede mængder af afbrænding af husdyrgødning. En evt. øget mængde afbrændt husdyrgødning kan medføre et mindre forbrug af husdyrgødning som kan substitueres med handelsgødning. Ændringen medfører ikke en ændring af virksomhedens samlede forbrug af kvælstof. Yderligere kan afbrændingen reducere virksomhedernes behov for at afsætte husdyrgødning uden for bedriften med nedsat transport at husdyrgødning til følge. Pga. de økonomiske omkostninger ved at etablere brændingsanlæg forventes planen ikke at føre til øget anvendelse af husdyrgødning som brændsel på brændingsanlæg. De planlagte ændringer vedrørende anvendelsen af forbrændt husdyrgødning forventes derfor ikke at føre til væsentlig indvirkning på miljøet -indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (det geografiske område og størrelsen af den befolkning, som kan blive berørt): Ændringerne a-e, g og h dækker et stort geografisk område, da de regulerer anvendelse af kvælstof på landbrugsarealerne samt gødningsregnskaber for disse. Da de skal sikre ligevægtsprincippet, der fremgår af nitratdirektivets bilag 3, punkt 1, nr. 3, vurderes ændringerne ikke at få øget indvirkning på miljøet. - værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt, som følge af - Særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv - Overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier og - Intensiv arealudnyttelse: 8

9 Ændringerne a-e opretholder det nuværende reguleringsniveau udelukkende på landbrugsarealerne og vurderes derfor ikke at have betydning for særligt karakteristiske naturtræk eller kulturarv eller at overskride miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier eller for intensiv arealudnyttelse. Ændring g vurderes at få ringe betydning for menneskers sundhed og miljøet, da incitamentet til at angive et udnyttelseskrav, som der ikke kan forevises dokumentation for reduceres ved kontrol i forbindelse med gødningsregnskabet. Ændring h udvider blot muligheden for at fratrække kvælstof i gødningsregnskabet ved afbrænding af husdyrgødning og fiberfraktion fra forarbejdet husdyrgødning, til også at omfatte brændingsanlæg. Ændringen vurderes derfor ikke at berøre miljøet. - indvirkningen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan: Ændringerne a-e vurderes ikke have betydning for områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan. Ændringerne regulerer udelukkende anvendelsen af kvælstof på landbrugsarealer ud fra ligevægtsprincip, der fremgår af nitratdirektivet. Ændring g vurderes at få ringe betydning for menneskers sundhed og miljøet, da incitamentet til at angive et udnyttelseskrav, som der ikke kan forevises dokumentation for reduceres ved kontrol i forbindelse med gødningsregnskabet. Ændring h udvider blot muligheden for at afbrænde husdyrgødning og fiberfraktion fra forarbejdet husdyrgødning og fratrække kvælstof i gødningsregnskabet ved afbrænding, til også at omfatte brændingsanlæg. Ændringen vurderes derfor ikke at berøre miljøet. 9