Den almene boligsektors styring. SBI sept. 2008

Transkript

1 Den almene boligsektors styring SBI sept. 2008

2 Nov Jan Sep Nov Jan Sep Mod 2010 Den fremtidige styring af den almene sektor - processen

3 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Boligaftalen for 2005 og første udvalgsarbejde Fremtidsperspektiver for en mere selvbærende almen sektor Embedsmandsudvalg med følgegruppe Rapport i september 2006 Konklusion Analyse af LBFs økonomi 3 styringsmodeller 3 styringsmodeller: Regelstyret almen boligsektor Frisat almen boligsektor Mål og aftalestyret almen boligsektor

4 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Boligaftalen for

5 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Boligaftalen for Landsbyggefonden: mio. kr. årligt til renoveringer og moderniseringer i perioden mio. kr. årligt til en social og forebyggende indsats i perioden pct. refusion af statens støtte til nybyggeri 2. Udvalg: Udvalg om den fremtidige styring af den almene boligsektor med deltagelse af KL og BL

6 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor

7 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Udvalget: KL BL Velfærdsministeriet Finansministeriet Økonomi og erhvervsministeriet

8 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Mindre regelstyring mere mål og aftalestyring Boligsociale opgaver skal fortsat løses og kommunernes centrale rolle skal fastholdes Beslutningskompetence og finansieringsansvar skal gå hånd i hånd Effektivitet, kvalitet og produktivitet skal styrkes

9 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Organisation Beboerdemokrati Egenkapital Finansiering Sideaktiviteter Udlejning Tilsyn

10 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Arbejdsgrupper Udlejning KL, BL, Århus og Københavns Kommune, KAB, AAB Beboerdemokrati KL, BL, Odense, Århus og Københavns Kommune, KAB, LLO, Danmarks Lejerforeninger Workshop om tilsyn Flere kommuner og boligorganisationer Studiekreds om finansiering KL og BL

11 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Arbejdsgrupper Afrapportering Afrapportering jun Omkring 75 konkrete forslag og initiativer

12 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Arbejdsgrupper Afrapportering men så er der også lige maksimumsbeløbet og huslejeniveauet

13 Maksimumsbeløb er det beløb, som det højest må koste at bygge en ny almen bolig.

14 Tilsagn til almene boliger Familieboliger Ungdomsboliger Ældreboliger

15 Områder med særligt pres på maksimumsbeløbet 2005 Frederiksværk-Hundested Gribskov Helsingør Fredensborg Hillerød Hørsholm Allerød Rudersdal Frederikssund Furesø Egedal Holbæk Lejre Roskilde Greve Solrød Ringsted Køge Slagelse Stevns Næstved

16 Udviklingen i byggeomkostningsindekset for etageboliger og nettoprisindekset Indeks (3. kvt = 100) kvt kvt kvt kvt kvt kvt kvt kvt kvt Byggeomkostningsindeks for etageboliger Nettoprisindeks

17 Aktuelt pres på maksimumsbeløbet Århus Skanderborg Frederiksværk-Hundested Gribskov Helsingør Odder Fredensborg Hillerød Hørsholm Allerød Rudersdal Frederikssund Furesø Egedal Holbæk Lejre Roskilde Greve Sorø Ringsted Køge Solrød Slagelse Stevns Næstved Faxe

18 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Andet udvalgsarbejde: Den fremtidige styring af den almene sektor Kommissorium Emner og temaer Arbejdsgrupper Afrapportering juni 2008 Supplerende rapport okt Alternativ til maksimumsbeløbet? Lavere startleje Grundlæggende finansieringsmodel skal fastholdes Ingen merudgifter for det offentlige.

19 Nov Jan Sep Nov Jan Okt Mod 2010 Rapport og opfølgning Stillingtagen i regeringen (efterår 2008) Drøftelser med partierne (efterår 2008) Forhandlinger (efterår 2008) Lovforslag (2008 og 2009) Implementering (2009 og 2010)

20 Den almene boligsektors styring SBI sept Udvalgsarbejde 2

21 Krav til udvalget: Boligsociale opgaver skal fortsat løses Kommunernes centrale rolle fastholdes Beslutningskompetence og finansieringsansvar skal gå hånd i hånd Effektivitet, kvalitet og produktivitet skal styrkes

22 NOT HOT Regelstyring Kontrol Bagudrettet tilsyn Metodefrihed Sparring Fremadskuende dialog og samarbejde Godkendelser Aftaler

23 Regelstyring STATEN: fastlægger detaljerede regler KOMMUNERNE: nybyggeri og tilsyn BOLIGORGANISATIONERNE: udfører

24 Regelstyring

25 Mål og aftalestyring STATEN: overordnede rammer og mål KOMMUNERNE: nybyggeri og lokale aftaler BOLIGORGANISATIONERNE: aftaler og metodefrihed

26 Regelstyring skal væk til fordel for... Forenkling Øget målstyring af de enkelte områder Flere aftalemuligheder Mere egenkontrol

27 Regelstyring skal væk, men

28 Regelstyring skal væk, men vi skal også sikre... retssikkerhed (lejerrettigheder) rettigheder (lejerindflydelse) objektivitet, ensartethed og saglighed (udlejning) forsvarlig anvendelse af ressourcer (drift, god vedligeholdelse) anvendelsen af offentlige midler (finansierings- og støttevilkår)

29 Styringsmodellens hovedelementer Statslige målsætninger Styringsdialog Aftaler Dokumentation

30 Statslige målsætninger Boligsocial udlejning Byggeri i god, tidssvarende kvalitet til en rimelig leje God ledelse og velfungerende beboerdemokrati Effektiv drift og forvaltning Velfungerende boligområder

31 Styringsdialog mellem kommuner og boligorganisationer Focus på Strategiske udfordringer Målopfølgning Nedtoning af det kontrollerende og enkeltsagsorienterede tilsyn Fleksible løsninger med lokal tilpasning (hvor der ikke er særlige hensyn)

32 Flere aftalemuligheder Udlejningsaftaler Partnerskabsaftaler om områdeløft Aftaler om nybyggeri og boligstandard Andre lokale aftaler som opfølgning på styringsdialog

33 Øget metodefrihed har konsekvenser Hvordan sikrer vi, at boligorganisationerne administrerer effektivt og i overensstemmelse med målsætningerne? Tilsyn? Egenkontrol? Forvaltningsrevision? Certificering?

34 Øget frihed kræver øget gennemsigtighed - dokumentation Årsrapport/selvangivelse Regnskab/tipskupon Nøgletal Certificering/forvaltningsrevision Bench-marking, beboerundersøgelser, temaanalyser m.v.

35 Tilsyn - forslag Løbende styringsdialog. Offentliggøres. Dokumentationspakke om mål og resultater selvangivelse, årsrapport, regnskaber, herunder revisionsprotokol og spørgeskema, resultater af relevante analyser En række kommunale godkendelsesbeføjelser afskaffes eller forenkles

36 Sideaktiviteter Hensyn: tilstrækkelig handlefrihed sammenhæng til hovedformål sikkerhed for lejernes penge skatte- og konkurrencehensyn tilgodeses Forslag Udvide positivlisten Flere aktiviteter i selskabsregi

37 Udlejning Hensyn: Boligsocial udlejning Sikre en varieret beboersammensætning Gennemsigtig og objektiv udlejning Forslag Flere instrumenter Større lokal aftalefrihed Forenkling

38 Forslag - udlejning Bedre muligheder for at tiltrække ressourcestærke husstande annoncering, aftale op til 100 % fleksibel udlejning, udvidet anvendelsesområde for kombineret udlejning, tomgang tillades? Bortfald/forenkling af godkendelser

39 Beboerdemokrati Hensyn: Veldefineret kompetencefordeling Rettigheder skal sikres Beboerindflydelse på egne anliggender Forslag Sikring af overordnede hensyn Harmonisering af organisationsformer for boligorganisationer

40 Den almene boligsektors finansiering SBI sept Udvalgsarbejde 3

41 Udvalgsarbejde 3 - opgaven Regeringen vil forlænge løbetiden for lån til finansiering af alment byggeri samt i øvrigt undersøge behovet for at justere finansieringsreglerne for bedre at tilgodese hensyn til blandt andet totaløkonomi og energimæssige forhold. (Mulighedernes samfund) Udvalget skal bl.a. vurdere mulighederne for at forlænge løbetiden for lån til finansiering af almene boliger, således at starthuslejen reduceres, samt i øvrigt undersøge mulighederne for at justere finansieringsreglerne for bedre at tilgodese hensyn til bl.a. totaløkonomi og energimæssige forhold. (Kommuneaftalen for 2009)

42 Lavere startleje Gældende støtte- og finansieringsmodel skal fastholdes Fortsat adskillelse mellem beboerbetaling og bagvedliggende finansiering Betalingsansvar og beslutningskompetence går hånd i hånd. Udgiftsneutralitet for det offentlige

43 Lavere startleje - mulige ændringer Sænkning af beboerbetalingsprocenten (pt. 3,4 % af anskaffelsessum) Forlænget reguleringsperiode

44 Incitamentsstyring Muligt at bygge Reduktion af energiforbruget Totaløkonomi Ingen utilsigtet standardglidning

45