Referat. Udvalget for familie og institutioner (FI)

Transkript

1 Referat Udvalget for familie og institutioner (FI) Ekstraordinært Udvalgsmøde FI Torsdag den 20. april 2017 Kl. 14:00 Syddjurs Ungdomsskole Rosenholmvej 1, 8543 Hornslet Medlemmer Per Zeidler (I) Jesper Yde Knudsen (Ø) Jørgen Brøgger (C) Helle Røge (F) Ole Bjerregaard (V) Fraværende Per Zeidler (I)

2 Side 1 Indholdsfortegnelse Punkt nr. Side 339. Feldballe Børnehus. Virksomhedsoverdragelse Solbærkrogen. Nimtofte. Virksomhedsoverdragelse Orientering om fælles flygtningehandleplan KL udspil "Godt på vej - alle unge skal med" Ekspertgruppeoplæg: "Bedre veje til en uddannelse" Orientering om udarbejdet instruks for magtanvendelse Orienteringssager til

3 Side Feldballe Børnehus. Virksomhedsoverdragelse Sagsnr.: 17/662 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Ifølge budgetaftalen for 2017 skal der afsøges mulighed for om privatskolerne ønsker at videreføre daginstitutionerne i Feldballe og Nimtofte. Feldballe Friskole har tilkendegivet, at de ønsker at overtage Daginstitutionen i Feldballe pr. 1. august Personale og drift indstilles virksomhedsoverdraget som ønsket, i nærværende sag. Sagsfremstilling Ifølge budgetaftalen for 2017 skal der afsøges mulighed for om privatskolerne ønsker at videreføre daginstitutionerne i Feldballe og Nimtofte. Således står der i budgetaftalen: Der afsøges muligheden for om privatskolerne ønsker at videreføre børnehaverne i Feldballe og Nimtofte. Alternativt omdannes børnehaverne til afdelinger af eksisterende børnehaver under fælles ledelse, der følger skoledistrikterne. Den endelige beslutning tages i Byrådet efter indstilling fra Udvalget for Familie og Institutioner. Feldballe Friskole har i skrivelse den 5. januar 2017 tilkendegivet, at de ønsker at overtage daginstitutionen i Feldballe pr. 1. august Feldballe Friskole tilkendegiver ligeledes at overtagelsen kan ske efter Lov om virksomhedsoverdragelse, under visse betingelser. Disse betingelser er afklaret bl.a. gennem anden sag vedrørende bygninger, areal mv. Personale der virksomhedsoverdrages udgør 5 ansatte. Lederen er fratrådt inden virksomhedsoverdragelsen og indgår ikke. Personalet er på møder blevet orienteret om datoen for overdragelsen, årsagen til overdragelsen samt de juridiske og økonomiske betingelser vedrørende deres ansættelses forhold i forbindelse med overdragelsen. Sideløbende med denne sag forhandles der om køb af bygningerne til drift af daginstitutionen. Dette behandles i anden sag i økonomiudvalg. Ligeledes behandles en sag om oprettelse af privat daginstitution, således at den nye private institution i Feldballe er formelt godkendt. Indstilling Direktøren indstiller til Udvalget, Økonomiudvalget og Byråd at 1. driften og personalet ved Feldballe børnehus overdrages pr. 1. august 2017 til Feldballe Friskoles Daginstitution, under forudsætning af, at der er tilgængelige lokaler, der opfylder lovgivningens krav til daginstitutioner. 2. overdragelsen finder sted jævnfør lov om virksomhedsoverdragelse Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Indstilling indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Fraværende: Per Zeidler (I)

4 Side 3 Bilag 1 Åben Feldballe Friskole. Anmodning om virksomhedsoverdragelse af børnehus års institution 4941/17 2 Åben Virksomheds overdragelses loven 44454/17

5 Side Solbærkrogen. Nimtofte. Virksomhedsoverdragelse Sagsnr.: 17/2304 Sagen afgøres i: Byrådet Resumé Ifølge budgetaftalen for 2017 skal der afsøges mulighed for om privatskolerne ønsker at videreføre børnehaverne i Feldballe og Nimtofte. Midtdjurs Friskole har tilkendegivet at de ønsker at overtage Daginstitutionen i Nimtofte pr. 1. august Personale og drift indstilles virksomhedsoverdraget som ønsket i nærværende sag. Sagsfremstilling Ifølge budgetaftalen for 2017 skal der afsøges mulighed for om privatskolerne ønsker at videreføre børnehaverne i Feldballe og Nimtofte. Således står der følgende i budgetaftalen: Der afsøges muligheden for om privatskolerne ønsker at videreføre børnehaverne i Feldballe og Nimtofte. Alternativt omdannes børnehaverne til afdelinger af eksisterende børnehaver under fælles ledelse, der følger skole distrikterne..den endelige beslutning tages i Byrådet efter indstilling fra Udvalget for familie og institutioner. Midtdjurs Friskole har i skrivelse af 17. januar 2017 tilkendegivet, at de ønsker at overtage Daginstitutionen i Nimtofte pr. 1. august Midtdjurs Friskole tilkendegiver ligeledes at overtagelsen kan ske efter Lov om virksomhedsoverdragelse, under visse betingelser. Disse betingelser er afklaret bl.a. gennem anden sag vedr. bygninger. Personale der virksomhedsoverdrages udgør 5 ansatte. Lederen er fratrådt inden virksomhedsoverdragelsen og indgår ikke. Personalet er på møder blevet orienteret og datoen for overdragelsen, årsagen til overdragelsen samt de juridiske og økonomiske betingelser vedrørende deres ansættelses forhold i forbindelse med overdragelsen. Sideløbende med denne sag forhandles der om køb af bygningerne til drift af daginstitutionen. Dette behandles i anden sag. Ligeledes behandles en sag om oprettelse af privat daginstitution således at den nye private daginstitution i Nimtofte formelt er godkendt. Indstilling Direktøren indstiller til Udvalget, Økonomiudvalget og Byråd at 1. driften og personalet ved Solbærkrogens børnehave overdrages pr. 1. august 2017 til Midtdjurs Friskoles Daginstitution, under forudsætning af, at der er tilgængelige lokaler, der opfylder lovgivningens krav til daginstitutioner.. 2. overdragelsen finder sted jævnfør lov om virksomhedsoverdragelse Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Indstilling indstilles til Økonomiudvalgets og Byrådets godkendelse. Fraværende: Per Zeidler (I)

6 Side 5 Bilag 1 Åben tilkendegivelse - tilkendegivelse om overtagelse af driften af børnehave.pdf 15485/17 2 Åben Virksomheds overdragelses loven 44454/17

7 Side Orientering om fælles flygtningehandleplan Sagsnr.: 17/1952 Sagen afgøres i: Arbejdsmarkedsudvalget (AU) Resumé Formålet med Syddjurs Kommunes integrationsindsats er at gøre flygtninge og familiesammenførte i stand til at opbygge et godt og meningsfyldt liv her i Danmark. Integrationsindsatsen i Syddjurs Kommune giver et samlet overblik over indsatsen for flygtninge på tværs af fagområderne i kommunen. Sagsfremstilling Integrationsindsatsen er bygget op omkring kommunens holdning til, at vejen til integration går via deltagelse i lokalsamfundet og på arbejdsmarkedet. Som nyankommet flygtning eller familiesammenført i Syddjurs Kommune mødes man derfor af flere forskellige forvaltninger, alt efter om man har behov for hjælp til at finde en bolig, hjælp til jobsøgning, om der er børn i familien eller om der er sociale eller sundhedsmæssige udfordringer. Handleplanen beskriver indsatserne i Jobcenterets modtagelse i Integrationsteamet, der står for den overordnede integration herunder boligplacering, ansøgning om ydelser samt kontakten til lokalsamfundet. Derudover beskrives familieafdelingens tiltag for familier med børn, samt skole- og dagtilbudsområdets initiativer for at integrere børn og sikre de bedst mulige betingelser for en uddannelse. Handleplanen beskriver desuden indsatserne på tværs af områder, der skal løfte og sikre tandhygiejne og den generelle sundhed blandt kommunens flygtninge. Efter orientering på AU, SÆ og FI gøres en tilrettet version af handleplanen tilgængelig på Syddjurs.dk, ligesom den sendes rundt til kommunens medarbejdere i de relevante fagområder. Social- og beskæftigelseschef Hanne Beyer orienterer på mødet om den fælles integrationsindsats i Syddjurs Kommune. Indstilling Direktøren indstiller sagen til orientering. Beslutning i Arbejdsmarkedsudvalget (AU) den Orienteret med bemærkning om, at der indføres beskrivelse af samarbejdet med frivillige. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Orienteret. Fraværende: Per Zeidler (I) Bilag 1 Åben Integrationsindsatsen i Syddjurs Kommune.docx 13784/17

8 Side KL udspil "Godt på vej - alle unge skal med" Sagsnr.: 17/10175 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé Den 2. februar 2017 kom KL med et politisk udspil Godt på vej alle unge skal med. Udspillet tager afsæt i et ønske om, at flere unge kommer i uddannelse, og job og at indsatsen skal forbedres. KL fremlægger fem overordnede anbefalinger, der skal styrke de forberedende uddannelsestilbud mellem grundskolen og ungdomsuddannelserne, så flere unge kommer i uddannelse og gerne flere i erhvervsuddannelserne. Sagsfremstilling KL fremfører i sit politiske udspil Godt på vej alle unge skal med, at uddannelsestilbuddene til de unge i dag er samlet i et væld af forskellige lovgivninger mv., som forhindrer koordination og helhedstænkning. KL ser derfor meget gerne en forenkling og samling af reglerne. De nuværende forberedende tilbud, det drejer sig om, er: Kommunal 10. klasse Ordblindeundervisning Forberedende Voksenundervisning (FVU) Almen voksenuddannelse (AVU) HF enkeltfag Produktionsskoleforløb Særligt Tilrettelagt Ungdomsuddannelse (STU) Erhvervsgrunduddannelse (EGU) Kombineret Ungdomsuddannelse (KUU). Målgruppen for udspillet, er unge under 30 år uden uddannelse og job. Det er unge, der ikke har tilegnet sig tilstrækkelige faglige kundskaber til at kunne begynde på en ordinær ungdomsuddannelse og/eller unge, der har psykiske, fysiske og sociale udfordringer eller andre særlige behov. Det fremgår af udspillet, at 16 pct. af alle unge, syv år efter grundskolen, hverken er i gang med eller har gennemført en ordinær ungdomsuddannelse 75 pct. af gruppen af unge, som ikke har gennemført eller er i gang med en ungdomsuddannelse som 23 årige, er enten ledige, uden for arbejdsstyrken eller fortsat i gang med et forberedende uddannelsestilbud. 27 pct. af brugerne af de forberedende uddannelsestilbud har gennemført en ordinær ungdomsuddannelse, når de er 23 år og til sammenligning har 76 pct. af alle unge gennemført en ordinær ungdomsuddannelse, når de er 23 år. En opgørelse fra 2016 viser desuden, at det samlede årlige udgiftsniveau er på ca. 8,5 mia. kr. til de forberedende uddannelsestilbud. KL påpeger, at der bruges mange ressourcer på de forberedende uddannelsestilbud, og at et review af 21 publicerede rapporter på området viser, at kun få af de forberedende tilbud har en dokumenteret effekt på beskæftigelse og videre uddannelse. KL ønsker kommunerne, som den eneste indgang til visitation, vejledning og uddannelsesplanlægning, da KL mener, at det vil skabe en mere effektiv indsats til gavn for både de unge og samfundet. KL fremlægger i udspillet 5 overordnede anbefalinger: 1. Samlet kommunalt ansvar for unge uden uddannelse og job 2. Ét forberedende tilbud til unge uden uddannelse og job 3. Forenkling af reglerne om 10. klasse 4. Kommunal indgang til visitation, vejledning og uddannelse 5. Kompetenceudvikling af ledere og medarbejdere

9 Side 8 KL `s udspil skal ses i sammenhæng med udspillet fra Undervisningsministeriets ekspertgrupperapport Bedre veje til en ungdomsuddannelse (offentliggjort den 28. februar 2017). Skole- og dagtilbudschefen giver på mødet en orientering om KL`s udspil. Indstilling Direktøren indstiller sagen til orientering. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Orienteret. Fraværende: Per Zeidler (I) Bilag 1 Åben KL udspil "Godt på vej - alle unge skal med" 68855/17

10 Side Ekspertgruppeoplæg: "Bedre veje til en uddannelse" Sagsnr.: 17/10177 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé På baggrund af Regeringsgrundlaget nedsatte Regeringen i januar 2016 en ekspertgruppe, der fik til opgave at komme med anbefalinger til, hvordan de unges uddannelsesadfærd kan målrettes, så elevernes behov i højere grad tilgodeses, så frafald og dobbeltuddannelse minimeres, og den unges vej gennem ungdomsuddannelserne ikke forsinkes. Den 28. februar 2017 kom ekspertgruppen med sine anbefalinger til regeringen formuleret i Bedre veje til en ungdomsuddannelse. Ekspertgruppen har formuleret 10 anbefalinger, der er centreret om tre overordnede områder: procent-målsætningen skal afløses af en ny 100-procent-målsætning 2. En styrket ungeindsats og bedre overgange for de unge etableret gennem en samlet kommunal ungeindsats 3. En ny forberedende uddannelse Sagsfremstilling I Danmark er det en udfordring, at en gruppe af unge fortsat står uden studie- eller erhvervskompetencer - i oktober 2015 blev det anslået, at denne gruppe var på omkring unge. På baggrund af denne udfordring nedsatte regeringen en ekspertgruppe til at belyse problemstillingen og komme med anbefalinger. Ekspertgruppens anbefalinger blev den 28. februar 2017 offentliggjort i rapporten Bedre veje til en uddannelse. Rapporten omhandler målgruppen af unge, der ikke umiddelbart finder en vej til uddannelse. Anbefalingerne fra ekspertgruppen kan centreres omkring tre overordnede temaer, som kan kort beskrives som følger: 1. Tanken med 100 pct. målsætningen skal ses i sammenhæng med, at målsætningen inkluderer alle. 90 procent af en ungdomsårgang skal gennemføre mindst en ungdomsuddannelse, og de unge, der ikke gennemfører en ungdomsuddannelse (10 procent), skal opnå erhvervskompetence via bl.a. beskæftigelse. 2. En sammenhængende kommunal ungeindsats, hvor myndighedsansvaret skal placeres. Opgaven er bl.a. at styrke den tidlige indsats i udskolingen, skabe en sammenhængende kommunal ungeindsats, tildele én kontaktperson pr. ung og placere et klart ansvar i overgangene mellem uddannelser. 3. En ny forberedende uddannelse bygges op om tre linjer. En Almenlinjen med teoretisk undervisning kombineret med praksis samt kombinationsforløb. En Produktionsskolelinjen med produktion i værksted kombineret med teori og en Erhvervslinjen med praktik i ordinær virksomhed kombineret med teori. Derudover peges der i rapporten på en række andre elementer i en fremadrettet uddannelsesplan eksempelvis afsøgningsforløb, erhvervsbro mv. Den samlede rapport fra ekspertgruppen kan findes på undervisningsministeriets hjemmeside. Skole- og dagtilbudschefen orienterer på mødet om ekspertgruppeoplægget.

11 Side 10 Indstilling Direktøren indstiller sagen til orientering. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Orienteret. Fraværende: Per Zeidler (I) Bilag 1 Åben Bedre veje til en ungdomsuddannelse Pixie.pdf 68870/17

12 Side Orientering om udarbejdet instruks for magtanvendelse Sagsnr.: 17/10143 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget (ØK) Resumé Der orienteres med denne sag om, at der i forvaltningen er udarbejdet en instruks for magtanvendelse. Instruksen gælder for hele kommunen og inkorporerer eksisterende retningslinjer mv. fra de enkelte områder i kommunen. Instruksen er udarbejdet med afsæt i gældende regler og vejledninger på området. Sagsfremstilling Bilagte magtanvendelsesinstruks er udarbejdet i et samarbejde mellem relevante fagpersoner og jurister i kommunen. Instruksen tager sit afsæt i gældende lovgivning og vejledninger på området. Instruksen er således i sin helhed et udtryk for gældende ret. Med instruksen har hensigten været, at det skal være lettere for de pågældende ansatte at tilegne sig viden om, hvordan en given situation, der involverer magtanvendelse, skal håndteres. Dette såvel set i forhold til selve situationen og håndteringen af magtanvendelsen i praksis, men også det efterfølgende/sideløbende forløb, der omfatter dokumentation i form af registrering samt indberetning til Socialtilsyn Midt. Det bemærkes for god ordens skyld, at man i Syddjurs Kommune arbejder for at undgå magtanvendelse. Der er dog situationer, hvor det af hensyn til den enkeltes værdighed, sociale tryghed eller sikkerhed kan være nødvendigt at anvende magt eller tvang. Grænsen mellem omsorgspligt og omsorgssvigt i forhold til magtanvendelse kan dog være hårfin. I sjældne tilfælde opstår der situationer, hvor pligten til at undgå omsorgssvigt, betyder, at retten til at bestemme selv bør indskrænkes. Der er situationer, hvor det af hensyn til den enkeltes værdighed, sociale tryghed eller sikkerhed kan være nødvendigt at anvende magt eller tvang. Et eksempel kan være en psykotisk person, der uden at fortælle det til nogen forlader sit bosted og dermed risikerer at blive kørt ned. Eller det kan være en udviklingshæmmet person, som med sin voldsomme adfærd er til fare for sig selv eller andre. Det er vigtigt, at der er åbenhed omkring magtanvendelse i Syddjurs Kommune. Det handler både om retssikkerhed for borgere og medarbejdere. Men også om at fokusere på, at der anvendes de bedst mulige pædagogiske værktøjer, og om de fornødne ressourcer er til stede i forhold til at kunne løse den givne opgave. Det er en forudsætning for at kunne håndtere en vanskelig opgave, som magtanvendelse er, at der er et positivt arbejdsmiljø med åbenhed og tillid til ledelse, kolleger, borgere og pårørende. For at sikre et arbejdsmiljø, hvor man kan tale åbent om magtanvendelse, er det nødvendigt, at der foreligger klare retningslinjer for håndtering af problemstillinger, ligesom det er af afgørende betydning, at indberetninger vedr. brug af magtanvendelse behandles fagligt og professionelt. Denne instruks beskriver, hvordan medarbejdere og ledere i Syddjurs Kommune skal agere i forhold til magtanvendelse. Instruksen gøres tilgængelig på kommunens hjemmeside, så den altid er tilgængelig for alle kommunens medarbejdere, uanset, hvor man måtte befinde sig. Instruksen vil også være tilgængelig i journalsystemet Acadre. Arbejdsgruppen bag udarbejdelsen af Instruksen mødes igen om ca. 1 år for at drøfte og vurdere, om der er behov for tilretninger af instruksen. For eksempel vil ny lovgivning eller nye vejledninger fra ministeriet kunne begrunde, at der skal ske tekstjusteringer. Instruksen sendes med denne indstilling til orientering i direktion, Handicapråd, Ældreråd, Arbejdsmarkedsudvalget, Udvalg for familie og institutioner, Udvalg for natur, teknik og miljø, udvalg for plan, udvikling og kultur, Udvalget for sundhed, ældre- og socialområdet, Hovedudvalget samt i Økonomiudvalget.

13 Side 12 Økonomi og organisatoriske konsekvenser Ingen økonomiske konsekvenser. Lovgrundlag Bilagte instruks baserer sig på følgende love mv. Straffeloven (LBKG nr af 4/7 2016) bestemmelser om nødret og nødværge. Serviceloven (LBKG nr af 17/ ). BEK nr af 29/ om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten over for voksne samt om særlige sikkerhedsforanstaltninger for voksne og modtagepligt i boformer efter serviceloven. Vejledning nr. 8 til serviceloven af 15. februar 2011 om magtanvendelse og andre indgreb i selvbestemmelsesretten overfor voksne (vejledning nr af 13. december 2016). Lov nr af 20. december 2017 om voksenansvar for anbragte børn og unge (træder i kraft d. 1. januar 2017). Bekendtgørelse nr. 697 af 23. juni 2014 om fremme af god orden i folkeskolen. Bekendtgørelse om fremme af god orden i folkeskolen (nr. 697 af 23. juni 2014). Indstilling Kommunaldirektøren indstiller overfor direktion, Udvalg for familie og institutioner, Udvalget for sundhed, ældre- og socialområdet, Hovedudvalget samt Økonomiudvalget 1. at sagen med bilagte instruks tages til efterretning og 2. at sagen med bilagte instruks efter endt politisk behandling sendes til Handicap- og Ældrerådet til orientering. Beslutning i Direktionsmøde den Ad 1. at-punkt: Indstilles til efterretning i Udvalg for familie og institutioner, Udvalget for sundhed, ældreog socialområdet, Hovedudvalget samt Økonomiudvalget. Ad 2. at-punkt: Godkendt. Beslutning i Udvalget for sundhed, ældre og social (SÆ) den Indstilles til Hovedudvalgets og Økonomiudvalgets efterretning. Beslutning i Økonomiudvalget (ØK) den Taget til efterretning. Beslutning i Ældrerådet den Orientering om instruks for magtanvendelse taget til efterretning. Fraværende: Leif Hove, Bent Salminen, Poul Andersen Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Indstilles til Hovedudvalgets og Økonomiudvalgets efterretning. Fraværende: Per Zeidler (I) Bilag 1 Åben Magtanvendelsesinstruks 68407/17

14 Side Orienteringssager til Sagsnr.: 13/47904 Sagen afgøres i: Udvalget for familie og institutioner (FI) Resumé 1. Evalueringsnotat om integrationsindsatsen i daginstitutioner i Syddjurs kommune. 2. Der spørges ind til psykolog ordning til unge, og der ønskes en orienteringssag på kommende FI møde. 3. Orienteret om dagpleje og vuggestue. Beslutning i Udvalget for familie og institutioner (FI) den Orienteret. Fraværende: Per Zeidler (I) Bilag 1 Åben Evaluering af integrationsindsatsen i daginstitutionerne i Syddjurs Kommune.docx 80370/17

15 Side 14 Underskriftsside Per Zeidler (I) Helle Røge (F) Jesper Yde Knudsen (Ø) Ole Bjerregaard (V) Jørgen Brøgger (C)