Plan for Naturpark Åmosen

Transkript

1 Plan for Naturpark Åmosen Kalundborg, Holbæk og Sorø kommuner Kommuneplantillæg 1 til Kalundborg Kommuneplan Kommuneplantillæg 6 til Holbæk Kommuneplan Kommuneplantillæg til Sorø Kommuneplan Holbæk Kommune Sorø Kommune

2 INDHOLD Del 1: Kommuneplantillæg (juridisk del) 3 1. Indledning og baggrund 3 2. Mål, retningslinjer og redegørelse for Kalundborg Kommune 4 3. Mål, retningslinjer og redegørelse for Sorø Kommune 6 4. Mål, retningslinjer og redegørelse for Holbæk Kommune 8 Kort med afgrænsning af Naturpark Åmosen 10 Del 2: Plan for Naturpark Åmosen Indledning og baggrund Vision for Naturpark Åmosen Formål og udviklingsmuligheder Formålet med Naturpark Åmosen er Udviklingen af Naturpark Åmosen skal bygge på Nærmere beskrivelse af formål og udviklingsmuligheder Målsætninger Den videre proces for etablering og udvikling af Naturpark Åmosen 17 Kortbilag 1 - Kultur 18 Kortbilag 2 - Fritid 20 Kortbilag 3 - Natur 22 Miljøvurderingsrapport 24

3 DEL 1 KOMMUNEPLANTILLÆG (JURIDISK DEL) 1. Indledning og baggrund Kalundborg, Sorø og Holbæk Kommuner har sammen med styregruppen for Naturpark Åmosen udarbejdet dette forslag til et fælles kommuneplantillæg for naturparken. Formålet er at fastlægge naturparkens afgrænsning og angive muligheder for den videre udvikling af Naturpark Åmosen i kommuneplanerne. Kommuneplantillægget er en del af det juridiske grundlag for naturparken og forventes at øge mulighederne for at få støtte til udviklingsprojekter i området. Der har siden 1960 erne været tanker om at oprette en naturpark i det nordlige Vestsjælland med bl.a. Store Åmose som en central del. I begyndelsen af 2000-tallet tog de 9 lokale kommuner, Vestsjællands Amt, Friluftsrådet og en række organisationer i området initiativ til et undersøgelsesprojekt, der kortlagde mulighederne for at etablere en national- eller naturpark i området. Naturpark Åmosen blev ikke i første omgang udpeget til nationalpark. Der var imidlertid med undersøgelsesprojektet sat en proces i gang, som der var bred opbakning fra kommuner, region og erhvervs- og interesseorganisationer til at fortsætte. En styregruppe med repræsentanter for de 3 naturparkkommuner - Sorø, Holbæk og Kalundborg -, Region Sjælland, Friluftsrådet, Gefion, Turistbureauerne, Museerne og DN samt RUC fortsatte derfor arbejdet med at få etableret og udviklet en regional naturpark. De 3 kommuner besluttede i januar på opfordring fra styregruppen - at udarbejde et fælles kommuneplantillæg for en naturpark. Udgangspunktet for planen er de konklusioner og forslag, der blev resultatet af ovennævnte undersøgelsesprojekt, herunder den geografiske afgrænsning af naturparken, samt de visioner og formål, som er angivet i den sammenfattende rapport fra Fremlæggelse og debat Kommunalbestyrelsen i Kalundborg, Sorø Byråd og Holbæk Byråd vedtog den 16. december 2009 at fremlægge forslag til kommuneplantillæg for Naturpark Åmosen offentligt. Forslag til kommuneplantillægget var fremlagt i perioden 3. februar 2010 til den 7. april Kommuneplantillægget blev endeligt vedtaget af Sorø Byråd den 15. september 2010 og af Kalundborg Kommunalbestyrelse og Holbæk Byråd den 22. september Offentligt møde og tur Der blev den 2. marts 2010 afholdt en offentlig tur i området og den 23. marts 2010 blev der afholdt et offentligt informationsmøde. Børn på bondegårdsferie i naturparken hos Lykkebjerg Bondegårdsferie. Foto: Morten Kjærgaard. 3

4 FORSLAG TIL TILLÆG 1 TIL KALUNDBORG KOMMUNEPLAN NATURPARK ÅMOSEN 2. Mål, retningslinjer og redegørelse for Kalundborg Kommune I Kalundborg Kommunes kommuneplan er et delafsnit til hovedstrukturen By og Landskab. Herunder findes afsnittet Natur og Kulturarv med underafsnittene Naturbeskyttelse, Landskab og Kulturmiljøer. Flere målsætninger herfra er relevante for Naturpark Åmosen. Mål Det er kommunalbestyrelsens mål at: (Fra By og Landskab/Natur og Kulturarv/Naturbeskyttelse) sikre, at kommunens fortsatte udvikling sker under hensyntagen til beskyttelsen af det naturlige dyre- og planteliv, herunder at det samlede areal af beskyttede naturtyper og småbiotoper opretholdes og om muligt øges arbejde for at fastholde og udbygge mangfoldigheden i natur samt fremme det naturlige dyre- og plantelivs udviklingsmuligheder, bl.a. ved at arbejde for at skabe og opretholde et sammenhængende net af spredningskorridorer uden spærringer arbejde for at øge befolkningens forståelse for og adgang til naturen og friluftslivet, under hensyntagen til naturens bæreevne, herunder at skabe større ejerskab til de naturlige og landskabelige værdier gennem naturvejledning- og formidling i en mangfoldighed af metoder, der tilgodeser forskellige målgrupper (Fra By og Landskab/Natur og Kulturarv/Landskab) kommunens fortsatte udvikling sker under hensyntagen til en beskyttelse af de landskabelige værdier, herunder de større uforstyrrede landskaber, kirkeomgivelserne og værdifulde kulturmiljøer Formidlingscenter Fugledegård ved Tissø fungerer i dag som besøgscenter og sekretariat for Naturpark Åmosen. Foto: Jens Abrahamsen. (Fra By og Landskab/Natur og Kulturarv/Kulturmiljøer) sikre, at kommunens fortsatte udvikling sker under hensyntagen til en beskyttelse af de kulturhistorisk interessante enkeltheder og værdifulde kulturmiljøer i byerne såvel som i det åbne land indsatsen retter sig mod sporene efter menneskers virksomhed i alle perioder, fra forhistorisk tid og middelalder til nyere tid og nutiden Under målsætninger foreslås tilføjet følgende målsætning: Det er kommunalbestyrelsens mål at: (Indsættes under By og Landskab/Natur og Kulturarv/Naturbeskyttelse) medvirke til at etablere og udvikle Naturpark Åmosen i samarbejde med parterne i området 4

5 Havørn på rede ved Skarresø Foto: Steen Flex. Retningslinjer Under retningslinjerne for By og Landskab/Natur og Kulturarv/Naturbeskyttelse foreslås tilføjet følgende retningslinje: Naturpark Åmosen omfatter et område omkring Åmose Å-systemet fra Undløse i øst til Storebælt i vest. Her skal kulturværdierne bevares og sikres og naturværdierne styrkes. Nye anlæg og bebyggelse til formidling og friluftsaktiviteter kan indpasses under hensyntagen til områdets natur- og kulturværdier samt kommuneplanens øvrige retningslinjer. Området fremgår af kortet på side Redegørelse Under redegørelse for By og Landskab/Natur og Kulturarv/Naturbeskyttelse foreslås tilføjet følgende: Udpegningen af Naturpark Åmosen er optaget i kommuneplanen som tillæg 1 i Naturpark Åmosen Der arbejdes på at oprette en fond til fremadrettet at forestå arbejdet med etablering og udvikling af Naturpark Åmosen. Fondens bestyrelse vil afløse den nuværende styregruppe. Udgangspunktet er undersøgelsesprojektet i ; der kortlagde mulighederne for at etablere en nationalpark eller naturpark i området. Resultatet af undersøgelsesprojektet er sammenfattet i rapporten Forslag til Naturpark Åmosen-Tissø sammenfattende rapport. Juni Læs mere om vision, formål, udviklingsmuligheder og målsætninger for naturparken i Del 2 - Plan for Naturpark Åmosen. Naturpark Åmosen udarbejder i samarbejde med lodsejere og kommuner samt erhvervs- og interesseorganisationer en samlet naturparkplan, der skal afbalancere benyttelse og beskyttelse. Naturparkplanen vil både fokusere på sikring, vedligeholdelse og evt. forbedring af natur- og kulturværdier, samt på formidling og friluftsliv. 5

6 FORSLAG TIL TILLÆG TIL SORØ KOMMUNEPLAN NATURPARK ÅMOSEN 3. Mål, retningslinjer og redegørelse for Sorø Kommune I Sorø Kommuneplan under Naturområder i afsnittet Natur under retningslinjer og redegørelse foreslås tilføjet mål, retningslinjer samt justeret redegørelse for Naturpark Åmosen. Ændringerne er angivet med kursiv. Mål Byrådet vil: Sikre, at kommunens fortsatte udvikling sker under hensyntagen til en beskyttelse af det naturlige dyre- og planteliv Fremme det naturlige dyre- og plantelivs udviklingsmuligheder Øge befolkningens forståelse for naturen, med henblik på at benytte de rekreative muligheder, samtidig med at naturens bæreevne respekteres Gennemføre en samlet naturforvaltningsmæssig indsats i udvalgte områder, hvor det langsigtede mål er at sikre de eksisterende levesteder for det naturlige dyre- og planteliv samt at etablere nye levesteder for dyre- og planteliv medvirke til at etablere og udvikle Naturpark Åmosen i samarbejde med parterne i området Retningslinjer Naturpark Åmosen omfatter et område omkring Åmose Å-systemet fra Undløse i øst til Storebælt i vest. Her skal kulturværdierne bevares og sikres og naturværdierne styrkes. Nye anlæg og bebyggelse til formidling og friluftsaktiviteter kan indpasses under hensyntagen til områdets natur- og kulturværdier samt kommuneplanens øvrige retningslinjer. Området fremgår af kortet side Redegørelse Udpegningsgrundlag Efter sidste punktum tilføjes: Afgrænsningen af Naturpark Åmosen er optaget i kommuneplanen som tillæg Uddybning af retningslinjer Sidste afsnit slettes: Holbæk, Kalundborg og Sorø kommuner er gået sammen for at arbejde videre med etableringen af en naturpark i Åmosen. Naturpark Åmose fortsætter, ligesom under pilotprojektet, arbejdet med etablering og udvikling af Naturpark Åmose efter tilsvarende metodikker som nationalparker. Det vil give mulighed for erfaringsudveksling for de involverede interessenter og medvirke til at give arbejdet med Naturpark Åmose seriøsitet. Der er fremsat forslag om at indlemme Naturpark Åmose i kommuneplanlægningen i de 3 kommuner, hvilket kunne ses som den juridiske pendant til lovgivningen for nationalparkerne. Der er besluttet i de tre kommuner at der skal udarbejdes et fælles kommuneplantillæg vedrørende Åmosen. og erstattes med: Der arbejdes på at oprette en fond til fremadrettet at forestå arbejdet med etablering og udvikling af Naturpark Åmosen. Fondens bestyrelse vil afløse den nuværende styregruppe. Udgangspunktet er undersøgelsesprojektet i ; der kortlagde mulighederne for at etablere en nationalpark eller naturpark i området. Resultatet af undersøgelsesprojektet er sammenfattet i rapporten Forslag til Naturpark Åmosen-Tissø sammenfattende rapport. Juni Læs mere om vision, formål, udviklingsmuligheder og målsætninger for naturparken i del 2 Plan for Naturpark Åmosen. 6

7 Naturpark Åmosen udarbejder i samarbejde med lodsejere og kommuner samt erhvervs- og interesseorganisationer en samlet naturparkplan, der skal afbalancere benyttelse og beskyttelse. Naturparkplanen vil både fokusere på sikring, vedligeholdelse og evt. forbedring af natur- og kulturværdier, samt på formidling og friluftsliv. at fremme formidlingen af områdets kvaliteter, uden at disse tilsidesættes. Anlæg og bebyggelse skal tilpasses landskabet og den lokale byggeskik. I Naturpark Åmosen er det endvidere muligt at etablere nye anlæg til formidling og friluftsaktiviteter jf. retningslinje Beskyttelsesområder Under Retningslinjer og Redegørelse/Landskab/ beskyttelsesområder foreslås uddybet følgende retningslinje (er angivet med kursiv): Anlæg og bebyggelse Der kan som hovedregel kun opføres nye bebyggelser, der har direkte tilknytning til det enkelte jordbrug. Anden form for anlæg og bebyggelse kan kun finde sted, hvis det har til formål Billede til venstre: Udgravning af skelet af en kronhjort i Store Åmose. Foto: Geert Brovad. Billede til højre: Henning Fougt, formand for naturpark Åmosen er gået ud i Tissø med en offergave med ønsker om held og lykke med etablering af Naturpark Åmosen. Foto: Ina Løndahl. 7

8 FORSLAG TIL TILLÆG 6 TIL HOLBÆK KOMMUNEPLAN NATURPARK ÅMOSEN Rød glente ved Tissø Foto: Jacob Eskekjær 4. Mål, retningslinjer og redegørelse for Holbæk Kommune I Holbæk Kommuneplan handler afsnit 6.1 om værdifulde landskaber: Beskyttelsesområder, landskabsområder, jordbrugsområder, større uforstyrrede landskaber og værdifulde geologiske områder. Dette afsnit foreslås suppleret med mål, retningslinjer og redegørelse for Naturpark Åmosen. Ændringerne er angivet med kursiv. Ændringer til 6.1 Værdifulde områder Mål Byrådet vil medvirke til at friholde særligt værdifulde landskaber og naturområder for yderligere anlæg og bebyggelse arbejde for mulighederne for at opleve en mangfoldighed i natur og landskab medvirke til at etablere og udvikle Naturpark Åmosen i samarbejde med parterne i området Retningslinjer Værdifulde geologiske landskabstræk må ikke sløres eller ødelægges af gravning, bebyggelse, tekniske anlæg eller skovbeplantning. Værdifulde geologiske kystprofiler skal bevares. Tilsvarende skal værdifulde profiler, der afdækkes ved råstofgravning, søges bevaret. Et område ved Åmosen og et område ved Skarresø er afgrænset som værdifulde geologiske områder (se kortbilag 1, side 18-19). I området ved Åmosen må grundvandsstanden ikke reduceres, og det skal tilstræbes, at grundvandsstanden forøges. Desuden må der ikke foretages dybtgående mekaniske indgreb i værdifulde aflejringer. Øvrige værdifulde geologiske landskaber vil blive udpeget ved næste kommuneplanrevision på baggrund af Miljøministeriets kortværk over de regionale geologiske bevaringsværdier. 8

9 6.1.6 Naturpark Åmosen omfatter et område omkring Åmose Å-systemet fra Undløse i øst til Storebælt i vest. Her skal kulturværdierne bevares og sikres og naturværdierne styrkes. Nye anlæg og bebyggelse til formidling og friluftsaktiviteter kan indpasses under hensyntagen til områdets naturog kulturværdier samt kommuneplanens øvrige retningslinjer. Se kort side Redegørelse Udpegningsgrundlag Efter sidste punktum tilføjes: Udpegningen af Naturpark Åmosen er optaget i kommuneplanen i 2010 med tillæg 6. Uddybning af retningslinjer Værdifulde geologiske landskaber Sidste afsnit ændres således: Miljøministeriet har udarbejdet et kortværk over de regionale geologiske bevaringsværdier i Danmark. Udpegningen omfatter en del af Åmosen og et område ved Skarresø, som udgør en del af Bjergstedområdet. Disse områder er optaget i kommuneplanen i 2010 med tillæg 6. De øvrige områder i ministeriets kortværk vil blive udpeget ved næste kommuneplanrevision. Herudover vil kommunen tage stilling til, om der findes yderligere lokale geologiske bevaringsværdier, som bør sikres gennem planlægningen. Efter afsnittet om Værdifulde geologiske landskaber tilføjes følgende afsnit: Naturpark Åmosen Der arbejdes på at oprette en fond til fremadrettet at forestå arbejdet med etablering og udvikling af Naturpark Åmosen. Fondens bestyrelse vil afløse den nuværende styregruppe. Udgangspunktet er undersøgelsesprojektet i ; der kortlagde mulighederne for at etablere en nationalpark eller naturpark i området. Resultatet af undersøgelsesprojektet er sammenfattet i rapporten Forslag til Naturpark Åmosen-Tissø sammenfattende rapport. Juni Læs mere om vision, formål, udviklingsmuligheder og målsætninger for naturparken i tillæg 6 til kommuneplan del 2 - Plan for Naturpark Åmosen. Naturpark Åmosen udarbejder i samarbejde med lodsejere og kommuner samt erhvervs- og interesseorganisationer en samlet naturparkplan, der skal afbalancere benyttelse og beskyttelse. Naturparkplanen vil både fokusere på sikring, vedligeholdelse og evt. forbedring af natur- og kulturværdier, samt på formidling og friluftsliv. Åens forløb gennem St. Åmose Foto: Klaus Pedersen 9

10 10 GEOGRAFISK AFGRÆNSNING AF NATURPARK ÅMOSEN

11 11

12 DEL 2 PLAN FOR NATURPARK ÅMOSEN Havørn på jagt efter krikænder ved Skarresø Foto: Jacob Eskekjær. Sheltere i Naturpark Åmosen Foto: Ina Løndahl. 1. Indledning og baggrund Arealerne omkring Åmose-Å systemet har gennem mange år været genstand for en interesse om etablering af en naturpark eller lignende. Denne interesse udspringer især af et ønske om at sikre de berømte arkæologiske fundlag i Åmoserne, og i et ønske om at bevare og forbedre de naturhistoriske værdier. Det har endvidere været et ønske, at gøre hele området mere tilgængeligt for almenheden med respekt for både naturbeskyttelsen og lodsejernes interesser. I begyndelsen af 2004 blev der derfor - med henblik på at undersøge mulighederne for at få et område centreret omkring Åmose-systemet udpeget til nationalpark - nedsat arbejdsgrupper indenfor følgende 4 temaer: Natur Kulturmiljø Friluftsliv Erhverv Der blev udarbejdet specialrapporter om Kulturhistoriske værdier; Naturværdier; Landskabsanalyse; Formidlingsplan; Erhvervs- og Samfundsøkonomisk analyse samt en ejendomsmæssig forundersøgelse med henblik på naturgenopretning i østlige Store Åmose. Det omfattende materiale blev skrevet sammen i en sammenfattende rapport: Forslag til Naturpark Åmosen-Tissø. Naturpark Åmosen blev ikke i første omgang udpeget til at blive nationalpark. Der var imidlertid med undersøgelsesprojektet sat en proces i gang, som der var bred opbakning til hos kommuner, region og erhvervs- og interesseorganisationer til at fortsætte. En styregruppe med repræsentanter for de 3 naturparkkommuner Sorø, Holbæk og Kalundborg -, Region Sjælland, Friluftsrådet, landbruget ved Gefion, Turistbureauerne, Museerne og DN samt RUC fortsatte derfor arbejdet med at få etableret og udviklet en regional naturpark. De 3 kommuner besluttede i januar på opfordring fra styregruppen - at udarbejde et fælles kommuneplantillæg for en naturpark. Udgangspunktet for planen er de konklusioner og forslag, der blev foretaget i ovennævnte undersøgelsesprojekt, herunder den geografiske afgrænsning af naturparken, samt de visioner og formål, som angives i den sammenfattende rapport fra Vision for Naturpark Åmosen Det er den overordnede vision, at etableringen af naturparken skal styrke og udvikle de inter- 12

13 Der laves bue ved åbent hus arrangement på formidlingscenter Fugledegård. Foto: Ina Løndahl. Børn på bondegårdsferie i naturparken hos Lykkebjerg Bondegårdsferie. Foto: Morten Kjærgaard. nationale og nationale natur- og kulturværdier samtidig med, at den stadig kan fungere som et område med levende land- og skovbrug og udvikle sig til et stadig mere attraktivt område for friluftsliv og for bosætning i oplandet. Der skal med naturparken kunne ske en positiv udvikling indenfor alle områder: natur, kultur, friluftsliv, formidling, erhverv og bosætning. Næsten hele det danske landskab er påvirket af menneskelig aktivitet, især af jord og skovbrug. Til de mest værdifulde naturområder hører f.eks. de kreaturafgræssede enge og især i kombination med våde moseområder og søer. Denne kombination har stor betydning for et stort antal ynglende og rastende vade- og svømmefugle. Naturpark Åmosen kan med tiden komme til at danne en blå og grøn korridor gennem landskabet, der især bygger på disse værdifulde naturtyper samt en høj grad af naturlig udvikling, herunder af visse skovarealer hen imod naturskov. På formidlingsområdet er det især intentionerne, at formidle de forskellige historiske perioders udnyttelse af lavbunds- og søområder fra jægerstenalder til nutid - med jagt, fiskeri, transport, udnyttelse af vandenergi, landbrug og tørvegravning. Fra Naturpark Åmosen har denne formidling både internationalt og nationalt perspektiv. Det er også intentionen, at befolkningen i naturparken får de bedste muligheder for at opleve natur- og kulturværdierne. Formidling og information er med til at skabe forståelse for bevaring af natur- og kulturværdierne, ikke mindst i lokalbefolkningen og blandt de besøgende i de områder, hvor værdierne skal bevares. Som størstedelen af det danske landskab er naturparken næsten udelukkende i privat eje. Det er hensigten at vise, at man gennem lokale kræfter og lokale samarbejder både kan styrke internationale og nationale natur- og kulturværdier samtidig med, at man udvikler et aktivt og attraktivt lokalsamfund. 3. Formål og udviklingsmuligheder Naturpark Åmosen er et natur- og kulturlandskab med både internationale, nationale og regionale natur- og kulturværdier. Med den geografiske afgrænsning, som blev fastlagt i forbindelse med undersøgelsesprojektet har Naturparken et areal på 80 km 2 (8000 ha). Naturparken udgør en sammenhængende fugtig landskabskorridor bestående af ådale, søer og moseområder, som strækker sig 45 km igennem et kuperet morænelandskab. Naturparken består af følgende lokaliteter: Store Åmose (i øst afgrænset af vejen mellem Undløse og Stenlille), Vandmølle- og skovområdet mellem Store og 13

14 Græssende køer ved Danmarks største vikingehal ved Tissø. Hallen er markeret med træpæle i græsmarken. Foto: Ina Løndahl. Lille Åmose, Lille Åmose Tissø Nedre Halleby Ådal, Bøstrup Ådal (til Flaskehuse ved Høng), og Udløbet af Halleby Å i Storebælt med Flasken Hvis der er lokal interesse og opbakning kan naturparken udvides med tilgrænsende områder ved dette kommuneplantillæg eller ved kommende revisioner af kommuneplanerne. De tilgrænsende områder består af ådale og vandløb, der har forbindelse med naturparken, bl.a. en fortsættelse af Åmose Å samt mindre tilløb, samt opdyrkede områder på kuperet morænejord. 3.1 Formålet med Naturpark Åmosen er at 1) bevare og sikre kulturværdierne 2) styrke og forbedre naturværdierne 3) skabe nye muligheder for friluftslivet 4) styrke formidlingen af både natur- og kulturværdierne 5) skabe nye erhvervsmuligheder 6) skabe attraktive bosætningsmuligheder i oplandet 3.2 Udviklingen af Naturpark Åmosen skal bygge på 1) inddragelse af lokale lodsejere og brugere af området 2) samarbejde mellem myndigheder og interessegrupper indenfor både naturbevarelse og erhverv 3) frivillige samarbejdsprojekter 4) gældende lovgivning 3.3 Nærmere beskrivelse af formål og udviklingsmuligheder Bevare og sikre kulturværdierne I naturparkområdet er der kulturværdier tilbage fra ældre stenalder og til nyere historie. En del af disse kulturværdier er truet af ødelæggelse eller forfald. Der er brug for en indsats for at bevare og sikre den - også i international henseende - enestående kulturarv fra stenalderen. For vikingetiden og middelalderen er der fortsat et stort arbejde med at få identificeret områder af særlig betydning, og for udarbejdelse af en plan for, hvad der er nødvendigt for at kunne bevare og sikre disse kulturværdier. For den nyere historie mangler der ligeledes overblik og plan for disse kulturværdier. Styrke og forbedre naturværdierne Næsten hele naturparken er en del af det europæiske netværk af beskyttede naturområder, som betegnes Natura 2000 områder. Områderne er udpeget med baggrund i EU s fuglebeskyttelses- og habitatdirektiver, og Danmark er i kraft af sit EU-medlemskab forpligtet til at opretholde en gunstig bevaringsstatus for de arter og naturtyper, som Natura 2000-områderne 14

15 er udpegede for. I naturparken er der udpeget 4 arter og 26 naturtyper. Præcist hvad en gunstig bevaringsstatus indebærer, er specifikt for de enkelte arter og naturtyper, hvilket tilsiger at der er behov for udarbejdelse af en forvaltningsplan for naturparken, der nærmere beskriver hvilke tiltag der er nødvendige for at opnå og opretholde en gunstig bevaringsstatus. De tilgrænsende områder består hovedsagelig af stærkt kuperet skov- og landbrugsland med en del værdifulde naturlokaliteter og biotoper, bl.a. fugtige lavninger, småmoser, udyrkede skrænter, levende hegn, forskellige skovbiotoper m.v. En frivillig udvidelse af naturparken og en styrkelse af skovenes og landbrugslandets værdifulde biotoper vil yderligere øge naturkvaliteten. En styrkelse af skov og landbrugsområdernes levesteder kan ske ved at forbedre de økologiske forbindelser og spredningsmulighederne for planter og dyr mellem de lavtliggende sø- og moseområder og de omgivende morænelandskaber. Nye muligheder for friluftslivet Der er i dag begrænsede adgangsmuligheder for friluftslivet. Disse mulighed skal udbygges, bl.a. ved et udbygget og sammenhængende stisystem. Det skal være et overordnet princip, at det skal være fysisk krævende at komme til de mest uberørte og følsomme steder i naturparken. Store dele af naturparken er udpeget som større uforstyrrede landskaber, forstået som områder hvor der opleves en begrænset påvirkning fra tekniske anlæg og bebyggelser. Der bør således ikke etableres nye større friluftsanlæg, som f.eks. golfbaner i disse områder. Der skal til gengæld arbejdes for mulighederne for adgang til og ophold i områderne for de mennesker, der søger naturoplevelser, der bygger på ro og fordybelse, ligesom der skal være mulighed for støttepunkter til ophold og overnatning. Styrke formidlingen De mange kultur- og naturværdier i området samt navnlig nogle af kulturværdiernes utilgængelighed sammenholdt med nutidens og den nærmeste fremtids muligheder for digital information og formidling kalder på anvendelse af den moderne teknologi. Der vil således blive Natura 2000 områder Naturparken er beliggende i områder, der er udpeget som EF-habitatområder nr. 137 og nr. 138, og Fuglebeskyttelsesområde nr Disse områder kaldes med en fælles betegnelse for Natura 2000 områder. Formålet med udpegning af EF-habitatområder er at sikre internationalt værdifulde naturtyper og de hertil knyttede vilde plante- og dyrearter. Tilsvarende er formålet med udpegning af fuglebeskyttelsesområder at sikre og beskyttede truede fuglearter. Ca. 80 % af Naturpark Åmosen er beliggende i Natura 2000 områder. Du kan se, hvor disse områder ligger på kortbilaget om naturtemaer, og du kan læse mere om hvilke arter og naturtyper, der er beskyttede, på By- og Landskabsstyrelsens hjemmeside: Det er staten, der udarbejder de overordnede planer for hvert enkelt Natura 2000 område. Når disse planer har været i offentlig høring og er endeligt vedtaget af staten, vil det være kommunernes opgave at udarbejde konkrete handlingsplaner for områderne. 15

16 udviklet en moderne website for naturparken en virtuel naturpark, hvor der med de nyeste IT-løsninger og kommunikationsformer bliver målrettet adgang til mange forskellige brugergrupper. Der vil dog samtidig også være behov for mere traditionelle formidlingsformer, som informationstavler, foldere og guidede ture. Formidlingscenter Fugledegård fungerer i dag som informations- og besøgscenter for Naturpark Åmosen. Der er imidlertid allerede i undersøgelsesprojektet peget på behovet for etableringen af et besøgs- og formidlingscenter i den østlige del af naturparken, ligesom der er peget på et besøgscenter omkring Bromølle. Antal og placering af kommende besøgs- og informationscentre vil blive taget op i naturparkplanen for Naturpark Åmosen. Der skal desuden arbejdes for at understøtte forskning og styrke undervisningen i naturparkens værdier. Folkeskoler og gymnasier i områder vil være én af de prioriterede målgrupper. Naturpark Åmosens medlemskab af Den Europæiske Forening af Naturparker og Nationalparker (EUROPARC) giver mulighed for international erfaringsudveksling, bl.a. om formidling. Skabe nye erhvervsmuligheder Erhvervsudvikling og naturparken skal kunne eksistere side om side. Naturparken skal aktivt udvikle det positive samspil mellem benyttelse og beskyttelse. Der skal således fortsat være et aktivt landbrug; men der skal også udvikles alternative indtægtsmuligheder for landbruget m.fl. i form af bl.a. oplevelsesøkonomi. Der er gode erfaringer hermed fra udenlandske nationalparker. Naturparken skal understøtte en udvikling af en bæredygtig turisme i området. Den størst mulige del af overskuddet fra omsætningsskabende aktiviteter skal således blive i lokalsamfundet og optimere økonomisk vækst og jobskabelse. Det må forventes, at en etablering og markedsføring af naturparken kan give grundlag for udvikling af nye indtægtsmuligheder, både i form af food- og non-food-produkter. Der kan opbygges et vare- mærke (et brand) omkring naturparken med fælles markedsføring. Alle former for fødevareprodukter kan indgå i samarbejdet (grøntsager, kød, brød, drikkevarer etc.) Men også non-food-produkter i form af tilbud om aktiviteter, guidede ture mv. kan markedsføres. Der vil blive basis for en styrkelse af især Bed & Breakfast, bondegårdsferie og gårdbutikker. Virksomheder der anvender naturparkens navn i markedsføringen, skal være lokaliseret indenfor naturparken. Udvikling Nordvestsjælland, som administrerer landdistriktsmidlerne har i sin strategi udpeget naturparken som særligt indsatsområde. Der kan her søges støtte til f.eks. etablering af et fødevarenetværk, og til lokalt forankrede projekter indenfor oplevelsesøkonomien. Skabe attraktive bosætningsmuligheder i oplandet Naturparken skal bidrage til at gøre oplandet mere attraktivt som bolig- og erhvervsområde. Naturparken ligger i natur- og landskabelige attraktive områder i overkommelig pendlerafstand fra både de omkringliggende købstæder og København. I de nærliggende byer i naturparken findes der ledige grunde til både boliger og til erhverv. Grundene til de nye boliger er attraktive, idet de grænser op til åbent land og naturområder. 4. Målsætninger Målsætningerne er pejlemærker, som bestyrelsen for Fonden Naturpark Åmosen skal arbejde ud fra gennem frivillige aftaler. Det handler om, hvordan naturparken skal udvikle sig på lang sigt. Følgende overordnede målsætninger skal lægges til grund for udviklingen af Naturpark Åmosen: 1) Naturparkens karaktergivende landskabselementer og geologiske formationer og forekomster skal bevares og synliggøres. 2) Kulturmiljøer og kulturhistoriske spor skal bevares, synliggøres, gøres tilgængelige og formidles, ligesom viden herom skal udbygges. 3) De væsentligste naturtyper (se faktaboks) skal bevares, og deres udbredelse, kvalitet og 16

17 mangfoldighed styrkes. De skal beskyttes mod tilgroning, afvanding, næringsstoftilførsel, invasive arter m.v. og udvikles til at blive bæredygtige og dynamiske økosystemer med naturlig vandbalance m.v. 4) Der skal skabes større sammenhæng mellem naturparkens naturområder. Områdernes samspil med de øvrige naturområder på Sjælland skal ligeledes styrkes. 5) Mulighederne for friluftsliv og naturoplevelser skal styrkes. 6) Udviklingen af friluftsliv og turisme skal ske på et bæredygtigt grundlag. 7) Sårbare naturområder skal beskyttes mod slitage og forstyrrende færdsel og ophold. 8) Formidling og naturvejledning skal styrkes og koordineres i forhold til lokale aktører gennem udbygning og etablering af aktiviteter, servicefunktioner og faciliteter. 9) Forskning skal understøttes og undervisning styrkes gennem etablering af faciliteter og undervisningstilbud. 10) Naturparkens udvikling skal følges og evalueres. 5. Proces for etablering og udvikling af Naturpark Åmosen Etablering og udvikling af Naturpark Åmosen tilstræbes at foregå på helt tilsvarende måde som etablering og udvikling af nationalparkerne. Forskellen består i, at nationalparkerne udpeges og oprettes ved lov, mens Naturpark Åmosen udpeges i et fælles kommuneplantillæg. Hertil kommer, at staten yder et årligt driftstilskud til etablering og udvikling af nationalparkerne. Tilsvarende yder de 3 naturparkkommuner Holbæk, Sorø og Kalundborg et årligt driftstilskud til Naturpark Åmosen. Arbejdet med etablering og udvikling af Naturpark Åmosen ledes af en styregruppe med repræsentanter for myndighederne, den regionale landbrugsorganisation, Friluftsrådet, Danmarks Naturfredningsforening, turistbureauerne og museerne i området. Naturparkfond og naturparkråd Der arbejdes på at oprette en fond Fonden Naturpark Åmosen - til fremadrettet at forestå arbejdet med etablering og udvikling af naturparken på samme måde som nationalparkerne drives af selvstændige fonde. Fondens bestyrelse vil afløse den nuværende styregruppe. For at sikre at alle interesserede gives mulighed for indflydelse og medbestemmelse ved etablering og udvikling af naturparken og for at sikre en lokal og regional forankring oprettes et naturparkråd med bred repræsentation. Der vil desuden blive nedsat ad hoc projektgrupper, som en slags følgegrupper, der udpeges af og nedsættes af bestyrelsen. Sammensætningen af sådanne projektgrupper besluttes i forbindelse med de konkrete projekter. Naturparkplan Èn af bestyrelsens første opgaver vil være udarbejdelse af en naturparkplan en forvaltningsplan for naturparken. Naturparkplanen skal beskrive naturparkens nuværende tilstand og hvordan naturparkens områder i fremtiden skal beskyttes og udvikles. For at sikre lokalt engagement og opbakning samt fremme forståelsen for naturparkens udvikling, vil planen blive udarbejdet i dialog med lodsejere, og interesse- og erhvervsorganisationer mv. Sideløbende med udarbejdelsen af naturparkplanen vil der blive arbejdet med konkrete projekter både indenfor naturgenopretning, naturpleje og formidling. Projekterne der baserer sig på frivillighed vil blive gennemført i det omfang, der er interesse og opbakning fra lodsejere og lokalbefolkning, og der kan findes midler til gennemførelse af projekterne. Kortbilag Kortbilagene er opdelt i følgende 3 temaer: 1. Kultur, som omfatter: Kulturmiljøer, fredninger, geologiske interesseområder og større uforstyrrede landskaber 2. Fritid, som omfatter: Besøgsområder, rekreative anlæg og stier 3. Natur, som omfatter. Natura 2000, andre beskyttelsesområder, økologiske forbindelser, natur & vildtreservat, søer og vandløb samt lavbundsarealer 17

18 KORT 1 18 KULTUR

19 19

20 20 KORT 2 FRITID

21 21

22 22 KORT 3 NATUR

23 23

24 MILJØVURDERINGSRAPPORT Miljørapport Naturpark Åmosen I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal der udarbejdes en miljøvurdering af forslaget til kommuneplantillæg for Naturpark Åmosen. 1. Formål, indhold og forhold til andre planer Formålet med kommuneplantillægget er at etablere det planlægningsmæssige grundlag for Naturpark Åmosen. Kommuneplantillægget indeholder primært en afgrænsning af naturparken. Miljøvurderingen er udarbejdet i forhold til det alternativ, at der ikke oprettes en naturpark (nulalternativ). Der indgår følgende miljøparametre: geologi og landskab naturværdier kulturarv befolkningen og muligheder for friluftsliv erhverv Kommuneplantillægget for Naturpark Åmosen indeholder ikke retningslinjer, som strider mod Den regionale udviklingsplan eller Råstofplan. Det forventes heller ikke, at tillægget vil stride mod de kommende vand- og naturplaner. 2. Relevante beskyttelsesmål Natura 2000 områder Ca. 80 % af Naturpark Åmosen ligger i Natura 2000-områder. Konkret er der tale om følgende områder: Store Åmose, Skarresø og Bregninge Å (EF-habitatområde nr. 137) Åmose, Tissø, Halleby Å og Flasken (EF-habitatområde nr. 138) Tissø, Åmose og Hallenslev Mose (Fuglebeskyttelsesområde nr. 100) For Natura 2000-områderne vil der blive udarbejdet en særlig Natura 2000-plan med målsætninger, indsatsprogrammer og kommunale/ statslige handleplaner for at sikre eller genoprette gunstig bevaringsstatus for arter og naturtyper, som det enkelte område er udpeget for. Kommuneplantillægget for Naturpark Åmosen vil blive fulgt op af en naturparkplan, som kan være med til opfylde og forbedre Natura planen ved at styrke også andre naturtyper og arter end dem, der er omfattet af Natura planen. Vandrammedirektivet Naturparken ligger i Vanddistrikt Sjælland og i hovedvandoplandet Kalundborg. Der skal udarbejdes vandplaner for hvert hovedvandopland. Vandplanerne skal sikre, at søer, vandløb, kystvande og grundvandsforekomster opfylder miljømålet god økologisk tilstand inden år Kommuneplantillægget for Naturpark Åmosen vil blive fulgt op af en naturparkplan, som kan være med til opfylde og styrke vandplanerne gennem f.eks. naturgenopretningsprojekter. Fredninger I naturparkområdet er der bl.a. fredede områder i Store Åmose ved Bodal, Bromølle Kro, vestbredden af Skarresø (del af Bjergsted Bakker), østbredden af Tissø og Flasken ved Storebælt. Fredningerne har til formål at beskytte landskabelige, kulturhistoriske, naturmæssige og rekreative værdier og omfatter en række bestemmelser om dyrkningsforhold, adgangsforhold, bebyggelsesforhold mv. Gældende fredningsbestemmelser vil skulle respekteres i arbejdet med naturparkens udvikling. Generelt beskyttede naturtyper En del af naturparkområdet er omfattet af naturbeskyttelseslovens regler om generelt beskyttede naturtyper ( 3 områder). Disse er beskyttede mod ændringer af deres naturtilstand. Denne beskyttelse skal respekteres i arbejdet med naturparkens udvikling. 24

25 3. Miljøstatus i dag samt nul-alternativet og Naturpark Åmosens indvirkning på miljøet Landskab og geologi Naturpark Åmosen omfatter et areal på ca. 80 km 2 (8000 ha) og udgør en sammenhængende fugtig landskabskorridor bestående af ådale, søer og moseområder, som strækker sig 45 km igennem et kuperet morænelandskab fra Undløse i øst til Storebælt i vest. Miljøministeriet har udarbejdet et kortværk over de regionale geologiske bevaringsværdier i Danmark. Her er tre områder i naturparken udpeget som bevaringsværdigt områder. En stor del af naturparken er udpeget som større uforstyrret landskab. Generelt er områdets landskab og geologi godt beskyttet også, hvis der ikke etableres en naturpark (nul-alternativet). Det vurderes dog, at en naturpark i højere grad vil være med til at sikre områdets værdier. Naturværdier Ca. 80 % af Naturpark Åmosen ligger i Natura 2000-områder. Disse områder er udpeget for at beskytte en række arter og naturtyper af fællesskabsbetydning, dvs. anført som særligt beskyttelseskrævende i habitatdirektivet og fuglebeskyttelsesdirektivet. De største sammenhængende arealer med habitatnaturtyper findes ved Flasken, omkring Tissø og i Ulkestrup Lyng, Store Lyng og Sandlyng Mose, som alle er beliggende i Store Åmose. De mest værdifulde naturtyper er strandenge, rigkær og næringsfattige mosetyper som hængesæk og skovbevokset tørvemose. Også udenfor arealerne med habitatnaturtyper findes sjældne og truede arter, i hovedsagen på naturbeskyttede arealer ( 3-arealer) samt fugle (havørn, dværgterne, rød glente, rørdrum m.fl.) og en sidste rest af den sjællandske bestand af odder, der er følsomme overfor forstyrrelser. Naturtyperne og deres arter er i dag truet af tilgroning, afvanding, næringsstoftilførsel, invasive arter m.v. En styrkelse af skov- og landbrugsområdernes levesteder kan ske ved at forbedre de økologiske forbindelser og spredningsmulighederne for planter og dyr mellem de lavtliggende sø- og moseområder og de omgivende morænelandskaber. Det vurderes, at en naturpark vil have en række positive miljøkonsekvenser for naturen. En naturpark kan i højere grad end nul-alternativet medvirke til, at der skabes større sammenhængende naturområder, at naturtyperne bevares og udbredes og deres kvalitet og mangfoldighed styrkes. Kulturarv En stor del af Naturpark Åmosen er udpeget til kulturmiljø i kommuneplanerne. Der er kulturværdier tilbage fra ældre stenalder og til nyere historie. En del af disse kulturværdier er truet af ødelæggelse eller forfald. Der er brug for en indsats for at bevare og sikre den - også i international henseende - enestående kulturarv fra stenalderen. For vikingetiden og middelalderen er der fortsat et stort arbejde med at få identificeret områder af særlig betydning, og for udarbejdelse af en plan for, hvad der er nødvendigt for at kunne bevare og sikre disse kulturværdier. For den nyere historie mangler der ligeledes overblik og plan for disse kulturværdier. Det vurderes, at en naturpark vil medføre, at sikring, synlighed, tilgængelighed og formidling af kulturmiljøer og kulturhistoriske spor vil blive forbedret sammenholdt med nul-alternativet. Befolkningen og muligheder for friluftsliv Befolkningsudviklingen i området stagnerer. Det vurderes, at en naturpark vil gøre oplandet mere attraktivt som bolig- og erhvervsområde. Der er i dag begrænsede adgangsmuligheder for friluftslivet. Disse muligheder skal udbygges, bl.a. ved et udbygget og sammenhængende stisystem. Enkelte steder i eller op til naturparken findes der campingpladser, teltpladser, sheltere samt fugletårne og udsigtstårne. Mulighederne for naturoplevelser, der bygger på ro og fordybelse skal udbygges, ligesom der skal være mulighed for flere støttepunkter til ophold og overnatning. 25

26 Det vurderes, at der med en naturpark kan forventes en styrkelse af mulighederne for friluftsliv, formidling og flere faciliteter sammenholdt med nul-alternativet. Erhverv Der skal fortsat være et aktivt landbrug i Naturpark Åmosen, men der skal også udvikles alternative indtægtsmuligheder for landbruget m.fl. bl.a. i form af oplevelsesøkonomi. Det vurderes ikke, at en naturpark vil have negative økonomiske konsekvenser for den enkelte lodsejer. Dels kommer der ikke restriktioner i forbindelse med oprettelsen, dels bygger udviklingen af naturparken på frivillige aftaler. Der er også enkelte turistvirksomheder i området. Det vurderes, at en naturpark vil kunne medvirke til at skabe en udvikling for områdets turisterhverv og fremme markedsføring af lokale produkter. 4. Overvågning Overvågning vil ske via den kommende naturparkplan for Naturpark Åmosen og revisionen af kommuneplanerne hvert 4. år. 26

27 27

28 Kontaktinformationer Holbæk Kommune Kanalstræde Holbæk E:[email protected] T: Kalundborg Kommune Plan, Byg og Miljø Klosterparkvej Kalundborg E: [email protected] T: Sorø Kommune Fagcenter Teknik og Miljø Rådhusvej Sorø E: [email protected] T:

29 Miljørapport - Sammenfattende redegørelse Ved udarbejdelse af Forslag til Plan for Naturpark Åmosen (kommuneplantillæg) er der i henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (Lovbekendtgørelse nr. 936 af 24. september 2009) udarbejdet en miljørapport. I henhold til samme lovs 9 stk. 2. skal der ved kommuneplantillæggets endelige vedtagelse udarbejdes en sammenfattende redegørelse for hvordan miljøhensyn er integreret i kommuneplantilægget, hvor der redegøres for: 1. Hvordan miljøhensyn er integreret i kommuneplantillægget (Plan for Naturpark Åmosen), og hvordan de udtalelser der er indkommet i offentlighedsfasen er taget i betragtning. 2. Hvorfor den vedtagne plan er valgt på baggrund af de rimelige alternativer, der også har været behandlet, og 3. Hvorledes de væsentligste miljøpåvirkninger af planen overvåges. Miljørapporten har samtidig med forslag til kommuneplantillægget været fremlagt i offentlig høring i perioden 3. februar til den 7. april Der er indkommet 35 høringssvar, hvor ingen af disse nævner miljørapporten specifikt. Ad 1) Kommuneplantillægget indeholder primært en geografisk afgræsning af Naturpark Åmosen, hvor formålet med Naturpark Åmosen er at 1) Bevare og styrke kulturværdierne 2) Styrke og forbedre naturværdierne 3) Skabe nye udviklingsmuligheder for friluftslivet 4) Styrke formidlingen af både natur- og kulturværdierne 5) Skabe nye erhvervsmuligheder 6) Skabe attraktive bosætningsmuligheder i oplandet Som det fremgår af formålene med naturpark Åmosen, så er miljøhensyn i meget stort omfang integreret i kommuneplantillægget ligesom en stor del af arealerne er reguleret gennem lovgivningen (NATURA 2000, fredning, beskyttede naturtyper ( 3), vandrammedirektiv). I de indkomne høringssvar til forslag til kommuneplantillæg peges der på: ændringer i den geografiske afgrænsning af naturpark Åmosen (ønsker om at medtage/udtage arealer), stiforløb (ønsker/ønsker ikke stier), modstrid mellem naturbeskyttelsesinteresser og friluftsinteresser samt samspillet med bl.a. vandog naturplanerne. Høringsbemærkningerne har betydet, at hvor der har været ønske om at udtage arealer er disse blevet udtaget, hvis der ikke er væsentlige natur- eller rekreative interesser. Forslag fra lodsejere om at medtage

30 hele eller dele af egne arealer medtages. Forslag fra foreninger, myndigheder mv. om at medtage nye områder henvises til førstkommende revision. Et enkelt kommunalt areal (sukkerkanalen) medtages, dog i naturparken. De medtagne stiforløb er i overenstemmelse med de vedtagne kommuneplaner. Stiforløbene er skitseforslag, og udførelse vil ikke blive iværksat uden forudgående dialog med berørte lodsejere. Kommunerne er opmærksomme på konflikterne og balancen mellem beskyttelse og benyttelse. Der vil altid ske en afvejning af naturmæssige interesser i forbindelse ved etablering af rekreative tiltag. Der vil ikke blive åbnet for øget offentlig adgang, hvis det vurderes, at der sker væsentlige forringelser af forholdene for eksempelvis Rød Glente, Havørn eller Odder. Kommunerne er opmærksomme på behovet for koordinering og samarbejde mellem den kommende naturparkplan og de kommunale vand- og naturplaner. Der er således allerede en velfungerende teknikergruppe med fagpersoner fra de 3 kommuner, som sammen med sekretariatet for naturparken sørger for den nødvendige koordinering af tiltag i naturparken. Med hensyn til miljørapportens indhold skal der gøres opmærksom på, at miljørapporten kun omfatter sandsynlige væsentlige indvirkninger, og at detaljeringsgraden er fastlagt i henhold til planens overordnede niveau, jf. 7 stk. 2, i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Ad 2) Alternativet til den vedtagne plan er et nul-alternativ, hvor området fortsætter som i dag. Den vedtagne plan er valgt, fordi det vil styrke en positiv udvikling indenfor natur, kultur, friluftsliv, formidling, erhverv og bosætning. Ad3) Overvågning af de væsentligste miljøpåvirkninger af planen vil ske via den kommende naturparkplan for Naturpark Åmosen og ved revisionen af kommuneplanerne hvert 4 år.