Evaluering af ressourcepædagoger

Transkript

1 Dagtilbud Rådhusbuen 1 Postboks Roskilde Tlf.: kommunen@roskilde.dk sikkerpost@roskilde.dk Evaluering af ressourcepædagoger Evalueringen tager udgangspunkt i den politiske sag samt de beskrivelser, mål og dokumentation for ressourcepædagogernes arbejde, der løbende er udarbejdet. Evalueringen bygges endvidere på samtaler med medarbejdere i det område hvor ressourcepædagogerne er tilknyttet: Områdelederen der har ledelsen af ressourcepædagogerne, to ledere af de kommunale institutioner, lederen af den selvejende institution samt to af ressourcepædagogerne. 38 medarbejdere fra dagtilbuddene med ressourcepædagoger har svaret på et spørgeskema vedrørende ressourcepædagogernes arbejde. Endelig inddrages resultaterne af målingen af Roskilde Kommunes dagtilbud. Rapporten afsluttes med et fremadrettet perspektiv og anbefalinger. 6. november 2015 Sagsnr Brevid Ref. CAWE Dir. tlf camillawes@roskilde.dk 2,5 millioner kroner til forbedring af normeringen Som udmøntning af budgetforliget vedr. budget 2013 har Byrådet afsat 2,5 mio. kr. til at forbedre normeringen i institutioner med særlige sociale udfordringer. I 2013 blev der lavet en måling ud fra 5 objektive parametre: Andelen af enlige forældre, andelen af indvandrere, uddannelsesniveauet, husstandsindkomst og andelen af arbejdsløse. På baggrund af denne blev midlerne fordelt med 2,24 mio.kr. til område Sydvest med institutionerne Vuggestuen Solgården, Børnehuset Bullerby, Børnehuset Mælkebøtten, Børnehuset Dommervænget og Børnehuset Ringen og 0,26 mio. til den selvejende institution Børnehuset Kastanjen. Baggrund for ansættelse af ressourcepædagoger I Roskilde Kommunes sammenhængende børnepolitik, er der fokus på at yde en tidlig indsats for børn og familier i udsatte positioner, og på at det tværfaglige samarbejde om inklusion lykkes. På denne baggrund blev midlerne fordelt på pædagoger, der fik den særlige funktion af Åbningstider Mandag-torsdag Fredag Telefontider Mandag-onsdag Torsdag Fredag 08-14

2 ressourcepædagog. Formålet med at ansætte ressourcepædagoger er, at højne kvaliteten af den pædagogiske indsats overfor børn og familier i udsatte positioner i 0-6 års dagtilbud. Via ressourcepædagogerne som ekstra hjælp kan dette ske med en målrettet indsats, der styrker børnenes trivsel, udvikling, læring og sundhed, så de opnår de bedst mulige forudsætninger for et selvstændigt voksenliv. Side2/6 Tidlig indsats Når der er en ekstra ressource, i form af ressourcepædagogen, med et særligt fokus, kan der tidligere laves en konkret indsats, der hvor behovet er. Ressourcepædagogen får øje på børnene tidligere og kan herved imødekomme børn og families behov, før problemerne vokser sig meget store. Børnene og familierne bliver hurtigere tilbudt den rette støtte, dette gælder også hvis barnet har behov for et andet pasningstilbud, eller at barnet ved skolealderen får det rette skoletilbud fra start. Ressourcepædagogernes arbejdsopgaver Ressourcepædagogerne varetager en lang række opgaver alle med udgangspunkt i at yde en tidlig indsats overfor børn og familier. Opgaverækken kan overordnet beskrives ud fra følgende punkter: Skriftlig dokumentation Underretninger Gennemgående ressourceperson i forhold til barnet og familien Forældresamarbejde Faglig sparring med kollegaer Inklusionsarbejde Skriftlig dokumentation og underretninger Ressourcepædagogen varetager størstedelen af det skriftlige dokumentationsarbejde i form af observationer, handleplaner og underretninger, hvilket har frigivet tid til stuens faste personale, der kan fokusere på den samlede børnegruppe. Som udgangspunkt er det ressourcepædagogen, der skriver underretninger på børnene, dette kan dog stadig ske i samarbejde med stuepædagogen og altid med den pædagogiske leder ind over. Gennemgående ressourceperson og forældresamarbejde Dagtilbuddets størrelse har betydning for, hvor tæt forældresamarbejdet er mellem den enkelte familie og ressourcepædagogen. I de små dagtilbud er

3 samarbejdet oftest tæt, da ressourcepædagogen her har tid til at være med i alle processer såsom diverse møder med familien. I de større dagtilbud hvor ressourcepædagogen kan have ansvar for op til 6 stuer fordelt på vuggestue og børnehave, er det fortsat stuepædagogen, der har det tætteste samarbejde med familien. Ressourcepædagogen er ofte bindeled og gennemgående person mellem familien og de forskellige offentlige instanser familien samarbejder med, det kan fx være møder med sagsbehandlere, læge og Inklusionscentret. For at hjælpe barnet er det ofte nødvendig at igangsætte flere former for hjælp for familien. Ressourcepædagogens opgave rækker ofte ind i familien ved fx vejledning til hvor familien kan få hjælp ved skilsmisse, arbejdsløshed og det har også været nødvendigt at tage med på lægebesøg. Forældresamarbejdet har også rakt til, at forældrene i flere tilfælde har været med til at skrive underretningerne på deres egne børn. Hermed er underretningerne blevet mere detaljerede, og forældrenes egne bekymringer om barnet er skrevet med. Dette har været positivt for det efterfølgende forældresamarbejde. Side3/6 Faglig sparring med kolleger Ressourcepædagogerne har en vigtig opgave i forhold til at skabe refleksion omkring børnenes lærings- og udviklingsprocesser. Ressourcepædagogen indgår som sparringspartner og rollemodel for det pædagogiske arbejde med børn i udsatte positioner. Ved at give sparring, feedback og inspiration til nye pædagogiske metoder og aktiviteter, handlemåder, samt vejledning i praksis, er ressourcepædagogerne med til at understøtte de faglige læreprocesser, der finder sted i dagtilbuddet og hermed højne kvaliteten af det pædagogiske arbejde. Inklusionsarbejde Størstedelen af inklusionsarbejdet med børn i udsatte positioner foregår i børnegrupperne. Her videreudvikles inklusionsarbejdet med særligt fokus på at skabe inkluderende fællesskaber og læringsmiljøer, der understøtter det enkelte barn og børnegruppens faglige, sociale, sproglige og personlige udvikling. Ressourcepædagogen indgår også som et par ekstra hænder i en børnegruppe for en periode, hvor et barn har brug for ekstra støtte. Inklusionsarbejdet indbefatter et øget samarbejde med Inklusionscentret og områdets sagsbehandlere. Hvilken forskel har ressourcepædagogerne gjort? Ifølge spørgeskemaundersøgelsen blandt personalet i område Sydvest og Kastanjen har ressourcepædagogerne gjort en markant forskel i det pædagogiske arbejde med børn i udsatte positioner. Personalet fremhæver,

4 det at have en sparringspartner til den pædagogiske indsats samt det at have mere tid til den øvrige børnegruppe mens ressourcepædagogen har sit primære fokus på børn i udsatte positioner. Side4/6 Generelt fremhæves følgende forskelle: Der bliver ydet en tidligere indsats overfor børn med særlige behov Den pædagogiske leder har fået mere tid til at fokusere på den faglige udvikling og pædagogiske kvalitet i hele institutionen Det faste personale har fået mere tid til at arbejde med alle børnenes trivsel, udvikling og læring På sigt færre underretninger på grund af ressourcepædagogernes forebyggende arbejde Mere tid til forældresamarbejdet Et systematisk tværfagligt samarbejde med observationer, handleplaner samt klare målsætninger for det enkelte barn Familierne får en mere helhedsorienteret indsats Det faste personale og ressourcepædagogen får en mere detaljeret viden om det enkelte barn og familie, der gør at barnet bliver mødt efter dets behov Der er kommet en rollemodel og sparringspartner for det øvrige personale i forhold til det pædagogiske arbejde med børnene Kompetenceudvikling Som opstart på ressourcepædagogernes arbejdsopgaver deltog de i et kompetenceudviklingsforløb med udgangspunkt i kommende opgaver. Temaerne for kompetenceudviklingen var: Hvordan man fastsætter mål, delmål samt succeskriterier for arbejdet At skabe inkluderende læringsmiljøer Inklusion af børn i udsatte positioner i børnegruppen At styrke børns trivsel, udvikling, læring og sundhed Børns fortællinger og sproghistorier Reflekterende samtaler som metode til den læringsstøttende praksis Den svære samtale Familien som ressource Forældresamarbejde Tværfaglige samarbejdspartnere Ressourcepædagogerne gør en forskel På baggrund af ressourcepædagogernes arbejde, er det i højere grad lykkes at skabe nogle bedre rammer og forudsætninger for børn i udsatte positioner med fokus på deres trivsel, udvikling og læring.

5 Dagtilbuddene har fået systematiseret indsatsen til børnene samt skabt overblik over de familier, der har brug for hjælp. Side5/6 Som konkrete eksempler kan nævnes, at der i område Sydvest har været en stigning af sager og underretninger efter ressourcepædagogernes ansættelse. Dette skyldtes, at flere af de børn og familier der havde behov for hjælp, blev opdaget. Med tiden er der nogle steder sket et fald i underretningerne, da ressourcepædagogerne får fokus og handlet på problemerne, før en underretning er nødvendig. Samtidig kan det konstateres, at der er forskel på de børn, der nu sendes videre i børnehaven fra Solgårdens vuggestue. Før var der flere børn fra Solgården, der havde svære udfordringer, der ikke var opdaget. Ressourcepædagogerne går med deres særlige kompetencer og ekspertise ind i de vanskelige sager med børn i udsatte positioner. De fungerer som ekstra hænder til et barn eller en børnegruppe, der har behov for ekstra hjælp for en periode. Det pædagogiske tilbud til både børn og familier har med ressourcepædagogerne fået et kvalitetsløft, idet tilgangen til børnene er mere fokuseret og fagligt funderet. Opgaven bliver nu i højere grad varetaget af pædagoger med tid samt særlige kompetencer indenfor dette. Fremadrettet Resultatet af målingen fra 2015 af Roskilde Kommunes dagtilbud ud fra de fem objektive parametre: Andelen af enlige forældre, andelen af indvandrere, uddannelsesniveauet, husstandsindkomst og andelen af arbejdsløse, viser at område Sydvest samt den selvejende institution Kastanjen fortsat vil have gavn af de ekstra ressourcer. Målingen viser også, at der er flere af Roskilde Kommunes dagtilbud, der har udfordringer på disse punkter. På baggrund af blandt andet de pædagogiske tilsyn udført af Forvaltningens konsulenter, er der også andre parametre, der skal tages hensyn til, når man ser på fordelingen af ekstra ressourcer til dagtilbuddene. Dette er blandt andet antallet af underretninger samt indstillinger til Inklusionscentret. På denne baggrund vil resultaterne fra målingen sammenholdt med blandt andet antallet af underretninger samt indstillinger til Inklusionscentret fremover danne grundlag for visiteringen til ressourcepædagogerne. For at sikre den bedst mulige udnyttelse af ressourcepædagogindsatsen, således at så mange børn som muligt får glæde af dem, foreslås det, at der pr 1. januar sker en ændring i måden ressourcepædagogerne er organiseret på, således at det bliver muligt, at visitere flere institutioner til tilbuddet, så flere børn med særlige behov kan få glæde af tilbuddet. På nuværende tidspunkt er ressourcepædagogerne kun i et område og i en selvejende institution, ved ændringen bliver der større bredde i tilbuddet til andre områder i kommunen, således flere får mulighed for at trække på ressourcepædagogernes

6 ekspertise. Ændringen foreslås at løbe over en toårig periode og evalueres sidst i Side6/6 Den positive samarbejdskultur ressourcepædagogerne har skabt er afgørende at bevare. Som led i at sikre barnets trivsel, udvikling og læring er samarbejdet mellem ressourcepædagogen og det øvrige personale essentielt. Det samme gælder for forældresamarbejdet, hvor forældrene inddrages som ressourcepersoner og samarbejdspartnere, også der hvor det er muligt at inddrage dem i skrivningen af underretninger. Det pointeres, at de pædagogiske lederes deltagelse i arbejdet med underretningerne er vigtig. Det er afgørende, at den pædagogiske leder er ind over alle underretninger. Der skal fokus på ressourcepædagogens tidsforbrug. Ressourcepædagogen skal fortsat varetage noget af det skriftlige arbejde samt være varme hænder i arbejdet med børn og familier. Der skal fokus på at reducere ressourcepædagogernes tidsforbrug i relation til mødevirksomhed i form af deltagelse i de almindelige personale- og stuemøder i dagtilbuddene. På baggrund af besparelser i område Sydvest i 2013, da ressourcepædagogerne skulle ansættes, valgte man at gøre allerede ansatte pædagoger til ressourcepædagoger. Dette medførte, at opstarten med at afklare den nye position både for ressourcepædagogen, den pædagogiske leder og det øvrige personale, tog lang tid. Det anbefales ved nyansættelser af ressourcepædagoger, at der fokuseres på, at ressourcepædagogen har den rette uddannelse og de nødvendige kompetencer til at varetage stillingen.