EKSTERN BENCHMARK AF SAMMENLIGNINSKOMMUNER PÅ SPECIALUNDERVISNINGSOMRÅDET DYBDEGÅENDE BENCHMARK

Transkript

1 EKSTERN BENCHMARK AF SAMMENLIGNINSKOMMUNER PÅ SPECIALUNDERVISNINGSOMRÅDET DYBDEGÅENDE BENCHMARK 1

2 2 INDHOLD 1. Generelle observationer 2. Oversigt over tilbudsviften 3. Tilbud og aktiviteter 4. Udgifter 2

3 GENERELLE OBSERVATIONER TILBUD OG AKTIVITETER Antallet af helårs specialundervisningselever er faldet en smule i Hillerød, hvorimod antallet er steget i de resterende kommuner. Antallet af elever på tværs af tilbudsviften er desuden mere stabilt i Hillerød ift. sammenligningskommunerne. Der er nogen variationer i andelen af kommunernes elever der modtager specialundervisning. Lyngby-Taarbæk har den lavest modtagerandel på 3,9%, mens Frederikssund har den højest modtagerandel på 6,7%. Hillerød har en modtagerandel på 5,1%. Der er stor variation i typen af tilbud der anvendes mest. Således er f.eks. 5% af specialundervisningselever i Høje-Taastrup i specialklasser, mens dette kun er gældende for 33% af Hillerød s specialundervisningselever og 19% af Frederikssund s specialundervisningselever. Den største andel af tilbud til elever i diverse kommuner er tilbud fra egen kommune. Det er Hillerød der har den mindste andel af elever, der modtager tilbud i anden kommune (1,2% af eleverne i kommunen, ca. 23% af specialundervisningseleverne i kommunen). Høje Taastrup har den største andel af tilbud i anden kommune (2,3% af eleverne i kommunen, ca. 37% af specialundervisningseleverne i kommunen). UDGIFTER De samlede omkostninger til specialundervisningsområdet per elev i kommunen er højere i Hillerød end i Høje-Taastrup kommune. Omkostningerne til specialundervisningsområdet per elev i kommunen er højest i Frederikssund. De samlede omkostninger til specialundervisningsområdet per elev i kommunen er steget i både Hillerød og Frederikssund. Dog er stigningen størst i Frederikssund. Høje-Taastrup har haft et svagt fald i de samlede omkostninger per elev i kommunen. Den gennemsnitlige udgift pr. elev der modtager specialundervisning er i Hillerød 285. kr., mens den i Høje-Taastrup er 222. kr. og i Frederikssund er 242. kr.. Den gennemsnitlige udgift pr. elev der modtager specialundervisning har været stabil i Hillerød de sidste 3 år, hvorimod udgiften er faldet i Høje- Taastrup. 3

4 . INDHOLD 1. Generelle observationer 2. Oversigt over tilbudsviften 3. Tilbud og aktiviteter 4. Udgifter 4

5 OVERSIGT OVER TILBUDSVIFTEN Supplerende undervisning og anden faglig støtte (inkluderende indsatser) - < 9 timer ugentligt: Elever der modtager almindelig undervisning, der modtager mindre end 9 timers ugentligt supplerende undervisningsstøtte (individuelt eller i grupper), såvel som inkluderende indsatser. Interne tilbud: Elever der modtager almindelig undervisning, der modtager mere end 9 timers ugentligt specialundervisning (individuelt eller i grupper) Specialklasser egen kommune: Elever der går i en specialklasse i egen kommune. Specialklassen har fysisk placering på en almen folkeskole, med fælles overordnet ledelse. Dette er et eksternt tilbud, dvs. det er et tilbud uden for den almen skole. Specialklasser anden kommune: Elever der går i en specialklasse i en anden kommune. Specialklassen har fysisk placering på en almen folkeskole, med fælles overordnet ledelse. Dette er et eksternt tilbud, dvs. det er et tilbud uden for den almen skole. Specialskoler egen kommune: Elever der går på en specialskole i egen kommune. Dette er et eksternt tilbud, dvs. det er et tilbud uden for den almen skole. Specialskoler anden kommune: Elever der går på en specialskole i en anden kommune. Dette er et eksternt tilbud, dvs. det er et tilbud uden for den almen skole. Dagbehandling egen kommune: Eksternt tilbud, dvs. tilbud uden for skolen. Udgifter på dagbehandlingstillbud er udelukkende skoledelen. Dagbehandling anden kommune: Eksternt tilbud, dvs. tilbud uden for skolen i en anden kommune. Udgifter på dagbehandlingstilbud er udelukkende skoledelen. Efterskole egen kommune: Elever der går på efterskole i egen kommune som alternativ til specialundervisning. Efterskole anden kommune: Elever der går på efterskole i anden kommune som alternativ til specialundervisning 5

6 . INDHOLD 1. Generelle observationer 2. Oversigt over tilbudsviften 3. Tilbud og aktiviteter 4. Udgifter 6

7 OBSERVATIONER TILBUD OG AKTIVIETER Antallet af helårs specialundervisningselever er faldet en smule i Hillerød, hvorimod antallet er steget i de resterende kommuner. Antallet af elever på tværs af tilbudsviften er desuden mere stabilt i Hillerød ift. sammenligningskommunerne. Der er nogle variationer i andelen af kommunernes elever der modtager specialundervisning. Lyngby-Taarbæk har den lavest modtagerandel på 3,9%, mens Frederikssund har den højest modtagerandel på 6,7%. Hillerød har en modtagerandel på 5,1%. Der er stor variation i typen af tilbud der anvendes mest. Således er f.eks. 52% af specialundervisningselever i Høje-Taastrup i specialklasser, mens dette kun er gældende for 33% af Hillerød s specialundervisningselever og 19% af Frederikssund s Specialundervisningselever. Den største andel af tilbud til elever i diverse kommuner er tilbud fra egen kommune. Det er Hillerød der har den mindste andel af elever, der modtager tilbud i anden kommune (1,2% af eleverne i kommunen, ca. 23% af specialundervisningseleverne i kommunen). Høje- Taastrup har den største andel af tilbud i anden kommune (2,3% af eleverne i kommunen, ca. 37% af specialundervisningseleverne i kommunen). Opmærksomhedspunkter ift. data: Der skal tages et forbehold for, at antal elever i specialundervisning ikke er opgjort som helårselever i Høje-Taastrup og Lyngby-Taarbæk. Dette skyldes, at det ikke har været muligt for kommunerne at levere disse oplysninger. Dog har Rambøll foretaget er sammenligning af Hillerød s opgørelse over antallet af helårselever med Hillerød ns opgørelse over antallet af elever. Denne sammenligning viser, at der kun er gennemsnitlig,9% afvigelse over 3 år i mellem de to opgørelsesmetoder (min. -,6% og maks. 2,7%). Tilsvarende har Rambøll foretaget en sammenligning af Frederikssunds opgørelse over antallet af helårselever med Frederikssund opgørelse over antallet af elever. Denne sammenligning viser tilsvarende en lav afvigelse, konkret er der kun en gennemsnitlig afvigelse på 4% over 2 år i mellem de to opgørelsesmetoder (min. -3%, maks. 5%). Dog betyder dette forbehold stadig, at resultaterne bliver behæftet med en smule usikkerhed. Konkret således, at Høje-Taastrups enhedspriser bliver en smule lavere, fordi antallet af specialundervisningselever kun kan være højere end antallet af helårselever. Modsat bliver Høje-Taastrups og Lyngby- Taarbæks modtagerandele en smule højere, igen fordi antallet af specialundervisningselever kun kan være højere end antallet af helårselever. 7

8 3. TILBUD OG AKTIVITETER ANTAL ELEVER DER MODTAGER SPECIALUNDERVISNING, 218 : Antal helårselever der modtager et specialundervisningstilbud, 218*. Hovedobservationer: Hillerød placerer sig i midten blandt sammenligningskommunerne ift. antallet af specialundervisningselever. Internt tilbud, 9 samt +9 timers ugentligt specialundervisning Specialklasser i egen kommune Specialklasser i anden kommune Specialskole i egen kommune Specialskole i anden kommune Dagbehandlingstilbud i egen kommune Dagbehandlingstilbud i anden kommune Efterskole i egen kommune Efterskole i anden kommune Hillerød Høje-Taastrup Lyngby-Taarbæk ** Frederikssund * Høje-Taastrup og Lyngby-Taarbæk har ikke opgjort i helårselever men i antal elever. **217 tal da 218 tal ikke er indberettede 8

9 3. TILBUD OG AKTIVITETER ANTAL ELEVER DER MODTAGER SPECIALUNDERVISNING : Antal helårselever der modtager et specialundervisningstilbud*. Hovedobservationer: Antallet af helårs specialundervisningselever er faldet en smule i Hillerød, hvorimod antallet er steget i de resterende kommuner. Antallet af elever på tværs af tilbudsviften er ligeledes mere stabil i Hillerød ift. sammenligningskommunerne. Interne tilbud Specialklasser Specialskoler Dagbehandling Efterskole +8,4% OBS: Frederikssund har ikke kunne opgøre antal elever i interne tilbud i 217-1,2% ,4% Hillerød Høje- Taastrup Lyngby- Taarbæk Frederikssund 218 * Høje-Taastrup og Lyngby-Taarbæk har ikke opgjort i helårselever men i antal. 9

10 3. TILBUD OG AKTIVITETER MODTAGERANDELE AF SPECIAL UNDERVISNING (1/2) : Andelen af kommunens samlede antal elever (opgjort som antallet af 6-16 årige i kommunen) som modtager specialundervisning opdelt på type af specialundervisningstilbud. Antallet af elever der modtager specialundervisning er opgjort som helårselever i 218*. Hovedobservationer: Hillerød har næst lavest modtagerandel blandt sammenligningskommunerne. Interne tilbud Specialklasser Specialskoler Dagbehandling Efterskole 6,7% 5,1% 6,2%,2% 1,9% 5,9%,9%,7% 1,7% 3,1% 3,9%,1%,6% 1,2% 2,% 1,4% 1,5% 2,5% 2,6% 1,8% 1,2%,% Hillerød 1,%,4% Høje-Taastrup,7% Lyngby-Taarbæk **,7%,3% Frederikssund 1,%,2% Gennemsnit * Høje-Taastrup og Lyngby-Taarbæk har ikke opgjort i helårselever men i antal. **217 tal da 218 tal ikke er indberettede 1

11 3. TILBUD OG AKTIVITETER MODTAGERANDELE AF SPECIAL UNDERVISNING (2/2) : Andelen af kommunens samlede antal elever (opgjort som antallet af 6-16 årige i kommunen) som modtager specialundervisning opdelt på type af specialundervisningstilbud, samt hvorvidt tilbuddet er i egen kommune, i 218*. Hovedobservationer: Den største andel af tilbud er i egen kommune. Det er Hillerød der har den mindste andel af tilbud i anden kommune, mens det er Høje Taastrup der har den største andel af tilbud i anden kommune Specialklasser i anden kommune Efterskole i anden kommune Specialskole i egen kommune Tilbud i anden kommune Specialskole i anden kommune Internt tilbud, 9 samt +9 timers ugentligt specialundervisning Dagbehandlingstilbud i egen kommune Dagbehandlingstilbud i anden kommune Specialklasser i egen kommune Efterskole i egen kommune 6,7% 1,2% 5,1%,1%,4%,6%,%,7% 1,6% 2,3% 6,2%,2% 1,%,7%,4%,2% 2,9% 1,2% 3,9%,5%,7%,1%,6% 1,7%,7%,7%,3% 1,9% 1,2% 1,7% 5,9%,1%,7%,7%,2%,9% 1,9% 1,%,6% Hillerød,5%,3% Høje-Taastrup 2,% Lyngby-Taarbæk ** 1,8% Frederikssund 1,1%,3% Gennemsnit * Høje-Taastrup og Lyngby-Taarbæk har ikke opgjort i helårselever men i antal. **217 tal da 218 tal ikke er indberettede 11

12 3. TILBUD OG AKTIVITETER ANDEL ELEVER DER MODTAGER SPECIALUNDERVISNING : Andelen af kommunens elever* som modtager specialundervisning opdelt på type af specialundervisningstilbud. Hovedobservationer: Andelen af elever der modtager specialundervisning er steget i alle kommuner i sammenligningsgruppen, dog er stigningen i Hillerød markant lavere end i de resterende kommuner. Interne tilbud Specialklasser Specialskoler Dagbehandling Efterskole +1,2% 5,% 5,% 5,1%,8%,8%,7% 1,6% 1,6% 1,7% 5,6%,2% 3,1% +1,1% 5,4%,2% 2,8% 6,2%,2% 3,1% 3,5%,1%,7% +11,5% 3,9%,6%,1% OBS: Frederikssund har ikke kunne opgøre antal elever i interne tilbud i 217 4,6%,% 1,2% 6,7% 1,9% 1,2% 1,5% 1,5% 1,4% 1,4% 2,5% 1,3% 1,3% 2,2% 2,5% 2,6% 1,1%,1% 1,1%,% 1,2%,% Hillerød,7%,4% 216,8%,4% 217 Høje- Taastrup 1,%,4% 218,5%,7%,7%,2% Lyngby- Taarbæk Frederikssund,7%,3% 218 * Høje-Taastrup og Lyngby-Taarbæk har ikke opgjort i helårselever men i antal. 12

13 3. TILBUD OG AKTIVITETER SPECIALELEVERNES FORDELING PÅ TILBUD, 218 Hovedobservationer: Fordelingen af elever* på diverse tilbud varierer markant på tværs af kommuner. I Lyngby-Taarbæk er langt størstedelen af specialundervisning i specialskoler, mens størstedelen af specialundervisning i Høje-Taastrup er i specialklasser. Relativt til sammenligningskommunerne har Hillerød flere elever i dagbehandlingstilbud. Frederikssund har størst andel specialundervisningselever i interne tilbud. Interne tilbud Specialklasser Specialskoler Dagbehandling Efterskole OBS: Frederikssund har ikke kunne opgøre antal elever i interne tilbud i 217 1% 1% 1% 8% 7% 7% 22% 23% 23% 12% 15% 16% 14% 18% 5% 14% 4% 11% 29% 29% 28% 23% 24% 24% 38% 75% 65% 65% 54% 5% 19% 32% 32% 33% 55% 51% 5% 25% 15% 15% 15% Hillerød 3% 3% 3% 2% 15% 26% 28% Høje- Taastrup Lyngby- Taarbæk Frederikssund 2% 2% % 218 * Høje-Taastrup og Lyngby-Taarbæk har ikke opgjort i helårselever men i antal. 13

14 14 INDHOLD 1. Generelle observationer 2. Oversigt over tilbudsviften 3. Tilbud og aktiviteter 4. Udgifter 14

15 OBSERVATIONER - UDGIFTER De samlede omkostninger til specialundervisningsområdet per elev i kommunen er højere i Hillerød end i Høje-Taastrup kommune. Omkostningerne til specialundervisningsområdet per elev i kommunen er højest i Frederikssund. De samlede omkostninger til specialundervisningsområdet per elev i kommunen er steget i både Hillerød og Frederikssund. Dog er stigningen størst i Frederikssund. Høje-Taastrup har haft et svagt fald i de samlede omkostninger per elev i kommunen. Gns. prisen for en specialundervisningselev er højest i Hillerød sammenlignet med de andre kommuner. Dette har været tilfældet i både 216, 217 og 218. Der er stor variation i enhedspriserne på diverse tilbud i mellem kommunerne. I Hillerød er særligt specialklasser og specialskoler i egen kommune relativt dyrere (ca. 5% af specialundervisningselever i kommunen er på disse to tilbud i kommunen), mens det i Høje-Taastrup særligt er interne tilbud der er dyre. I Frederikssund er det særligt specialklasser i anden kommune som er dyre. Opmærksomhedspunkter ift. data: Høje-Taastrup har mellem specialundervisningselever om året på specialklasser og skoler over perioden , som er en integreret del af en folkeskole. For disse elever er omkostningerne baseret på den budgetterede enhedspris og ikke de faktiske omkostninger, fordi udgifterne er integreret i en folkeskoles økonomi. Lyngby-Taarbæk har ikke leveret udgiftsdata. Derfor indgår Lyngby-Taarbæk ikke i følgende afsnit omkring udgifter. 15

16 5. UDGIFTER SAMLEDE OMKOSTNINGER, 218 : Samlede udgifter til specialundervisning,. tkr/år Hovedobservationer: De samlede omkostninger til specialundervisningsområdet er højere i Hillerød, relativt til Høje Taastrup og Frederikssund. Internt tilbud, 9 samt +9 timers ugentligt specialundervisning Specialklasser i egen kommune Specialklasser i anden kommune Specialskole i egen kommune Specialskole i anden kommune Dagbehandlingstilbud i egen kommune Dagbehandlingstilbud i anden kommune Efterskole i egen kommune Efterskole i anden kommune Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund 16

17 5. UDGIFTER SAMLEDE OMKOSTNINGER, : mkr./år på specialundervisning. Hovedobservationer: Marginalt fald i de samlede omkostninger i Hillerød, og lidt større fald i samlede omkostninger i Høje-Taastrup. Frederikssund har haft stigende udgifter fra 217 til 218. Interne tilbud Specialklasser Specialskoler Dagbehandling Efterskole 15,4 9,4 25,5 -,2% 14,3 15,2 1,4 9,8 27, 27,9 96,8 4, 34,6-2,2% 93,6 94,7 96,7 4,5 3,3 14,7 34,1 34,6 15, +3,3% 99,9 15,3 15,7 53, 49,1 48,7 5,1 47,3 38, 57,4 57,6 17,2, ,7,1 217 Hillerød 18,5, , , 2,7 5, 217 Høje-Taastrup 16,5 2, , 8,6 217 Frederikssund 1, ,1 17

18 5. UDGIFTER SAMLEDE OMKOSTNINGER PR. ELEV I KOMMUNEN, : Kr./år på specialundervisning pr. elev i kommunen. Hovedobservationer: De samlede omkostninger på specialundervisningsområdet er højere per elev i kommunen i Hillerød, sammenlignet med Høje- Taastrup kommune. Mens de samlede omkostninger per elev i kommunen er steget i Hillerød og Frederikssund, har de været en svagt faldende i Høje-Taastrup. Samlede omkostninger pr elev i kommunen +5% +2% % Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund 18

19 5. UDGIFTER GNS. ENHEDSPRISER PER SPECIALUNDERVISNINGSELEV : Gennemsnitsenhedspriser - tkr. Årligt (udregnet: samlede udgift/samlede antal helårselever* (i de enkelte år). Hovedobservationer: Gennemsnitlige enhedspriserne er lavere i Høje-Taastrup og Frederikssund, end de er i Hillerød. Gns. Udgifterne pr. elever i specialundervisning har været faldende i Høje-Taastrup i periode , mens de i Hillerød har været stabile. Gennemsnitslige enhedspris for en specialundervisningselev +1% % Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund * Høje-Taastrup har ikke opgjort i helårselever men i antal 19

20 5. UDGIFTER GNS.ENHEDSPRISER PÅ TVÆRS AF TILBUD, 218 : t/dkk årligt. Hovedobservationer: Der er stor variation i enhedspriserne på diverse tilbud i de to kommuner. I Hillerød er særligt specialklasser og specialskoler i egen kommune relativt dyrere (ca. 5% specialundervisningselever i kommunen er på disse to tilbudstyper i kommunen), mens det i Høje-Taastrup særligt er interne tilbud og i Frederikssund er særligt specialklasser i anden kommune dyre. Internt tilbud, 9 samt +9 timers ugentligt specialundervisning Specialskole i egen kommune Dagbehandlingstilbud i anden kommune Specialklasser i egen kommune Specialskole i anden kommune Efterskole i egen kommune Specialklasser i anden kommune Dagbehandlingstilbud i egen kommune 449 Efterskole i anden kommune Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund 2

21 5. UDGIFTER SAMLEDE OMKOSTNINGER PR. ELEV I KOMMUNEN INTERNE TILBUD Hovedobservationer: Den gennemsnitlige enhedspris per elev i interne tilbud er markant højere i Høje-Taastrup, relativt til Hillerød. Mens de samlede omkostninger til interne tilbud per elev i kommunen er højere i Hillerød end i Høje-Taastrup. De billigste interne tilbud har Frederikssund. Frederikssund har høje udgifter til interne tilbud pr. elev i kommunen. Gennemsnit enhedspriser, tkr N/A N/A 133 Samlede omkostninger, pr. elev i kommunen (Kr.) % % % Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund 21

22 Anden kommune Egen kommune 5. UDGIFTER SAMLEDE OMKOSTNINGER PR. ELEV I KOMMUNEN SPECIALKLASSE Hovedobservationer: Samlede omkostninger til specialklasser per elev i kommunen er lavere i Hillerød end i Høje-Tastrup. Frederikssund har de laveste udgifter til specialklasser per elev i kommunen. Gennemsnit enhedspriser, tkr Samlede omkostninger, pr. elev i kommunen (Kr.) +9% +2% % Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund Gennemsnit enhedspriser, tkr Samlede omkostninger, pr. elev i kommunen (Kr.) +63% -2% Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund 22

23 Anden kommune Egen kommune 5. UDGIFTER SAMLEDE OMKOSTNINGER PR. ELEV I KOMMUNEN SPECIALSKOLE Hovedobservationer: For tilbud i egen kommune er Hillerød markant dyrere end Høje-Tastrup per elev i kommunen, mens Høje-Taastrup er dyrere på tilbud i anden kommune pr elev i kommunen ift. Hillerød. Enhedspriserne pr elev på specialskole i egen kommune er de højeste i Hillerød sammenlignet med både Høje-Taastrup og Frederikssund. Gennemsnit enhedspriser, tkr Samlede omkostninger, pr. elev i kommunen (Kr.) -8% % % Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund Gennemsnit enhedspriser, tkr Samlede omkostninger, pr. elev i kommunen (Kr.) % % % Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund 23

24 Anden kommune Egen kommune 5. UDGIFTER SAMLEDE OMKOSTNINGER PR. ELEV I KOMMUNEN DAGBEHANDLING Hovedobservationer: For tilbud i egen kommune er Hillerød s tilbud billigere i enhedspris, mens de samlede omkostninger til dagbehandling er højere. Ses på enhedspriserne for dagbehandling i andre kommuner, så er de dagbehandlingstilbud som benyttes af Hillerød dyrere i enhedspris, sammenlignet med de tilbud Høje-Taastrup bruger i andre kommuner. Gennemsnit enhedspriser, tkr Samlede omkostninger, pr. elev i kommunen (Kr.) +25% % Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund Gennemsnit enhedspriser, tkr Samlede omkostninger, pr. elev i kommunen (Kr.) +1% Hillerød Høje-Taastrup Frederikssund 24