2. Opbygningen af FVU

Transkript

1 Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland Dato 13. april 2010 J.nr.: /ESO Fakta om Forberedende VoksenUndervisning (FVU) Beskæftigelsesregion Hovedstaden & Sjælland afholdt den 3. marts 2010 et halvdagsseminar om anvendelsen af Forberedende VoksenUddannelsesforløb (FVU). På seminariet lovede regionen at beskrive rammerne for anvendelsen af FVUkurser. Derfor beskrives i det følgende: Elementerne i unge-aftalen vedrørende læse- og skrivetest samt opkvalificerende læse-, skrive- og regnekurser målrettet årige Opbygningen af FVU, herunder fag, trinopdeling m.v. Anvendelsen af FVU i praksis, herunder etablering af FVU-forløb og samarbejdet med VUC og andre uddannelsesinstitutioner 1. Elementer i unge-aftalen vedrørende test og opkvalificerende FVU-kurser Sigtet med ungepakkens element vedrørende FVU-test og -kurser er at undgå, at læse- og skriveproblemer bliver en barriere for job og uddannelse for de unge. Det fremgår af ungeaftalen, at jobcentret ved første jobsamtale med unge uden uddannelse skal aftale, hvornår og hvor testen skal foretages, hvis jobcentret vurderer, at den unge skal testes for, om FVU er et relevant tilbud. Arbejdsmarkedsstyrelsen har godkendt, at 16 timers FVU-undervisning kombineret med hjemmeopgave svarer til 25 timers ugentlig aktivering og dermed som et nulstillende aktiveringstilbud. Udeblivelse uden rimelig grund sanktioneres efter de gældende regler på kontanthjælps- og dagpengeområdet om udeblivelse fra henholdsvis en beskæftigelsesfremmende foranstaltning eller en aktivitet under kontaktforløbet. FVU er for dansktalende ledige både forsikrede og ikke-forsikrede. Såvel etniske danskere som nydanskere kan derfor deltage i FVU. 1/5

2 Læse- og skrivetest Testen gennemføres via Den vejledende læsetest for voksne (VLV-testen), som er en elektronisk test, der er udviklet af undervisningsministeriet. Testen viser, om den unge har behov for at opkvalificere sine læse- og skrivekundskaber. 2. Opbygningen af FVU FVU-undervisning udbydes af VUC, nogle AMU-centre, erhvervsskoler, daghøjskoler, oplysningsforbund m.fl. Undervisningen kan også foregå andre steder såsom på en virksomhed eller uddannelsesinstitution. Man skal være fyldt 18 år for at modtage undervisning i FVU-regi. Unge under 18 år kan optages, hvis FVU følges: I kombination med uddannelse under lov om arbejdsmarkedsuddannelser Som et virksomhedsrettet tilbud og den unge er ansat på virksomheden På uddannelsesinstitutioner under Kriminalforsorgen Det betyder, at unge under 18 år ikke kan få tilbud om et FVU-forløb, med mindre det indgår i et af ovenstående tilbud FVU består af 2 fag: FVU-læsning med 4 trin á timer á 60 minutter FVU-matematik med 2 trin á timer á 60 minutter Jobcentret kan aftale med udbyderen af FVU, hvor lang en periode undervisningen skal afvikles over. Ønsker jobcentret fx korte intensive FVU-forløb, kan der indgås aftale herom med VUC eller anden udbyder. Der kan aflægges prøve efter hvert trin. Prøverne er frivillige og hvis disse bestås, får kursisten et prøvebevis. Vælger man ikke at gå til prøve fås et deltagerbevis, såfremt man har deltaget i mindst 85 % af undervisningen. Forsørgelsesgrundlag Kortuddannede danske statsborgere i alderen fra 20 til 65 år, som er ansat hos en dansk arbejdsgiver kan få Statens Voksenuddannelsesstøtte (SVU) svarende til højeste dagpengesats, mens de går på FVU. Faglærte kan også få SVU til FVU efter først til mølle princippet, idet der er afsat midler til 3000 faglærte pr. år. Personer mellem 18 og 19 år kan få SU til FVU sammen med SU til almen voksenuddannelse (avu), hvis de har 23 timers undervisning eller derover. 2/5

3 Ledige dagpenge- og kontanthjælpsmodtagere, der får FVU som led i en jobplan modtager deres sædvanlige ydelse under forløbet (jf. 55 stk. 2 LBR nr. 975 af 26. september 2008 med undtagelse af unge under 25 år). 3. Etablering af FVU-forløb og samarbejdet med VUC m.fl. VLV-testen angiver ikke, hvilket niveau den ledige skal indplaceres på i FVUforløbene. Dette afklares ved en test på uddannelsesstedet. Nogle jobcentre har valgt at indgå i et samarbejde med VUC, som indebærer, at VUC både står for den praktiske gennemførsel af VLV-testen og trinindplacering. VLV-testen kan også afvikles i forbindelse med fx et vejledningsforløb. Ifølge betalingsloven (bekendtgørelse nr. 687 af 2. juli 2009 om betaling af visse uddannelsesaktiviteter i forbindelse med lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.m.) skal kommuner/jobcentre og andre aktører med virkning fra 1. august 2009 betale bl.a. FVU-forløb for: Kontanthjælps- og starthjælpsmodtagere omfattet af 2, nr. 2 eller 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Fleksjobvisiterede og ledige omfattet af 2, nr. 7 i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats Revalidender, der modtager revalideringsydelse eller starthjælp eller forrevalidender, der modtager kontanthjælp, starthjælp, sygedagpenge, ledighedsydelse eller særlig ydelse efter lov om en aktiv socialpolitik, og omfattet af 2, nr. 4 eller 5, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats A-kasseforsikrede ledige omfattet af 2, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, der ikke deltager i uddannelsesforløbet som led i 6 ugers selvvalgt uddannelse A-kasseforsikrede ledige omfattet af 2, nr. 1, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, der deltager i uddannelsesforløbet som led i 6 ugers selvvalgt uddannelse Anden aktør har den samme adgang og pligt til at foretage tilmelding og forpligtelse til at betale tilskuddene m.v., som kommunerne/jobcentrene har. Priserne for FVU og andre typer af undervisningsforløb er fastsat i henhold til Undervisningsministeriets takstkatalog. Takstkataloget indeholder oversigter med takster pr. årselev. I den tilmeldingsblanket, som kommunen/jobcentret anvender ved tilmelding til uddannelsesforløb omfattet af Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats m.v., udregner uddannelsesinstitutionen den samlede forventede kursusudgift. I den samlede forventede kursuspris indgår en række elementer såsom fællesudgift, bygningsudgift m.v. Kursuspriserne for de enkelte undervisningsforløb fremgår ikke eksplicit af takstkataloget, men fastsættes ud fra ovennævnte elementer. Priserne kan variere mellem udbyderne. 3/5

4 4. Anbefalinger fra evaluering af forsøg med FVU En evaluering af et forsøgsprojekt i 18 jobcentre med screening og opkvalificering af ledige læse-/stavesvage gennemført af Rambøll i februar 2009 viser, at følgende elementer er afgørende for en succesfuld og effektiv anvendelse af FVU i beskæftigelsesindsatsen: Organisering Udpegning af en synlig og engageret tovholder, som er i stand til at få informationen om FVU ud til relevante aktører Ledelsesmæssig opbakning og engagement i forhold til frigivelse af ressourcer til tovholderen til varetagelse og koordinering af indsatsen Løbende fokus og opfølgning på indsatsen, herunder gentagelse og videregivelse af information om projektet både internt i jobcentret, men også eksternt til a-kasser og aktiveringsprojekter. Etablering af samarbejde med a-kasser kan sikre, at indsatsen når bredere ud Etablering af klare procedurer, som bl.a. indbefatter klar ansvars- og opgavefordeling i forhold til introduktion af testen, gennemførelse af test, tilbagemelding på test samt opfølgning undervejs i FVU-forløbet Screening og gennemførelse af test Introduktion af test på aktiveringsstederne er en ressourceeffektiv måde at screene de ledige på. Testen kan formidles til mange på samme tid, og der opstår ofte en positiv gruppedynamik, som gør, at de ledige er mere tilbøjelige til at gennemføre testen Formidling af testen er afgørende for den lediges motivation til at forbedre sine færdigheder. Det er en god idé løbende at udveksle erfaringer om gode måder at formidle testen på Lad VUC foretage både den første screeningstest og den efterfølgende trinindplaceringstest. Uddannelsesinstitutionerne har de nødvendige faglige kompetencer og kan desuden gennemføre testene i forlængelse af hinanden, hvorved ventetid og evt. frafald minimeres Gennemførelse af FVU-forløb Det er en fordel at kombinere FVU med andre kurser eller med løntilskud Gennemførelse af FVU på aktiveringsstedet anbefales, hvis det er muligt at indgå aftaler herom med VUC eller andre uddannelsesinstitutioner. Det reducerer frafaldet, og aktiveringsstedet har mulighed for at støtte vedkommende undervejs i forløbet 4/5

5 Aftale om løbende optag til FVU er afgørende for at kunne tilrettelægge FVU-forløbet i forhold til den enkeltes behov. Med løbende optag reduceres desuden risikoen for, at de ledige ombestemmer sig i tiden op til kursusstart Løbende opfølgning undervejs i forløbet er vigtigt for at undgå frafald og sikre den fornødne motivation Læs mere i: Rapporten Evaluering af forsøgsprojekt med screening og opkvalificering af ledige læse-/stavesvage fra februar /5