1. oktober 2007 EM 2007/14 FM 2007/79 BETÆNKNING. Afgivet af Landstingets Familieudvalg. vedrørende

Transkript

1 1. oktober 2007 FM 2007/79 BETÆNKNING Afgivet af Landstingets Familieudvalg vedrørende Forslag til landstingsbeslutning om at Landsstyret pålægges at gennemføre en undersøgelse, der skal afdække og beskrive mulighederne for at forbedre vilkårene for personer med autisme og Aspergers syndrom og deres nære pårørende. Afgivet til beslutningsforslagets 2. behandling Landstingets Familieudvalg har under behandlingen senest bestået af: Landstingsmedlem Emilie Olsen, Atassut, formand Landstingsmedlem Ruth Heilmann, Siumut, næstformand Landstingsmedlem Agnethe Davidsen og Simon Olsen, Siumut Landstingsmedlem Agathe Fontain, Inuit Ataqatigiit Landstingsmedlem Astrid Fleischer Rex, Demokraterne Landstingets Familieudvalg har efter forslagets 1. behandling under FM 2007 arbejdet videre med forslaget, og dette arbejde resulterer i følgende bemærkninger: Forslagets indhold og formål. Forslagsstillerne ønsker med forslaget af sikre, at der gennemføres en undersøgelse, der skal afdække og beskrive mulighederne for at forbedre vilkårene for personer med autisme og Aspergers syndrom og deres nære pårørende. Forslagsstiller begrunder nærmere forslaget med, at der er et faktuelt betinget vidensbehov omkring forholdene i Grønland for personer med autisme og Aspergers syndrom med henblik på at kunne forbedre vilkårene. En undersøgelse skal være med til at pege på tiltag, der kan styrke og forbedre vilkårene for denne gruppe handicappede og deres pårørende, der er en del af den grønlandske befolkning og det grønlandske samfund. 1

2 Forslagsstiller finder, at en undersøgelse vil bestyrke og understøtte de fremtidige beslutninger på området. Forslagets 1. behandling under FM Landsstyrekoalitionen af 25. november 2005, som bestod af Siumut, Inuit Ataqatigiit og Atassut, afgav Landsstyrets svarnotat til forslaget ved 1. behandlingen den 26. marts Landsstyret erklærede ved 1. behandlingen af forslaget, at det var Landsstyrets målsætning at fastholde fokus på de handicappedes vilkår og forbedre dagligdagen for de handicappede. Landsstyrede erklærede endvidere, at målgruppen for forslaget havde brug for, at vi yder en ekstra indsats. Landsstyret erkendte, at gruppen af handicappede med autisme, DAMP, ADHD og Aspergers syndrom er en voksende gruppe. Gruppen omfatter aktuelt 56 personer. Landsstyret oplyste, at der ved workshops under Handicapkonference 2007 den maj 2007 blandt andet ville blive sat fokus på vilkår for gruppen med autisme/asperger. Landsstyret kunne med henvisning til arbejdet omkring Strukturudvalgets anbefalinger ikke for nærværende støtte forslaget, idet det ikke på nuværende tidspunkt kan betale sig at beslutte lovmæssige eller konkrete tiltag, så længe forholdene omkring eventuel udlægning af handicapområdet til kommunerne ikke er endelig afklaret. Siumut kunne med en generel henvisning til Landsstyrets svarnotat ikke umiddelbart støtte forslaget. Siumut henviste dog til Handicapkonference 2007, hvorunder behovet kunne belyses nærmere. Demokraterne fandt forslaget vigtigt og støtteværdigt. Demokraterne fandt, at det for forslagets målgruppe var særlig vigtigt med nogle trygge og gode rammer. Demokraterne kunne støtte forslagsstillers anbefalinger i retning af, at undersøgelsen gennemføres meget helhedsorienteret, således at der undersøges forhold om personlige kompetencer, konsulentordninger, institutionstilbud og mulighed for at deltage i undervisning. Demokraterne anbefalede, at 2. behandlingen af forslaget blev gennemført til EM 2007, således at erfaringerne fra Handicapkonference 2007 kunne indgå i vurderingen af forslaget. Inuit Ataqatigiit benyttede 1. behandlingen af forslaget til at påpege, at større viden omkring handicappede og deres vilkår er vigtigt. Inuit Ataqatigiit ville støtte en forstærket indsats for 2

3 handicappede børn og unge, og kunne som følge heraf ikke umiddelbart afvise forslaget. Inuit Ataqatigiit fremhævede, at gruppen af personer med autisme, DAMP, ADHD og Aspergers syndrom er meget uensartet, og at det er vigtigt at indsatsen og forholdene er tilpasset den enkle. Atassut fremhævede, at forslagsstilleren har ret i, at man til enhver tid skal være årvågne over de forhold, man byder de svageste i samfundet, og at man kontinuerligt skal arbejde for at sikre de bedste vilkår for dem. Atassut kunne støtte forslaget, idet forslaget - uden i sig selv at betinge lovændringer - har til formål at styrke vor viden om en bestemt gruppe mennesker. En undersøgelse vil give et godt og velunderbygget grundlag for de videre beslutninger med henblik på at forbedre vilkårene og få indsigt i, hvor indsatsen bør styrkes. Kattusseqatiit Partiiat påpegede at partiet selv forgæves havde forsøgt at fremme lignende forslag. Kattusseqatiit Partiiat støttede forslaget og fremkom med yderligere forslag til indholdet af en nærmere undersøgelse. Ved 1. behandlingen blev forslaget således positivt modtaget af Atassut, Demokraterne Inuit Ataqatigiit og Kattusseqatiit Partiiat, mens Siumut ikke umiddelbart fandt grundlag for at støtte forslaget. Ved 1. behandlingen skete der en drøftelse af muligheden for at udsætte 2. behandlingen af forslaget til EM Flere pegede på, at 2. behandlingen burde udsættes til EM 2007, eftersom Landsstyret ville afholde den omtalte handicapkonference. Efter 1. behandlingen blev forslaget henvist til videre behandling i Familieudvalget. Forhold fremkommet efter forslagets 1. behandling Familieudvalget fandt enstemmigt, at 2. behandlingen af forslaget burde gennemføres under EM 2007, således at den nærmere vurdering af forslaget blandt andet kunne inddrage erfaringer og udmeldinger fra den Handicapkonference Forslagets 2. behandling blev på denne baggrund udsat til EM Afholdelse af Handicapkonference 2007 Familieudvalget var inviteret til at deltage i Handicapkonference 2007, der var arrangeret af Familiedirektoratet med Landsstyremedlemmet for Familie og Justitsvæsen i spidsen. 3

4 Forhold omkring autisme blev nærmere berørt i mindre arbejdsgrupper. Familieudvalgets vurderinger Familieudvalget vil i det følgende sammenfattende vurdere beslutningsforslaget på baggrund af de afgivne oplysninger. Som påpeget af Landsstyremedlemmet, så erkendes og opdages der flere handicaps og antallet af handicappede i Grønland stiger. Dette er tilsvarende gældende indenfor persongruppen med autisme, damp, ADHD og Aspergers syndrom, som tæller omkring 56 personer. Dertil kommer en flerfoldig gruppe af pårørende, som er mere eller mindre direkte berørt af situationen. Det statistiske materiale omkring handicappede i Grønland er tilsyneladende bedret betydeligt efter implementeringen af det elektroniske handicapregistreringssystem. Det fremgår således af de seneste statistiske oplysninger, som Familieudvalget er i besiddelse af, at andelen af personer med autisme og lignende er stigende i forhold til den samlede gruppe af handicappede omfattet af landstingsforordningen for personer med vidtgående handicap. I 2005 udgjorde andelen af personer med autisme, damp, ADHD og Aspergers syndrom 5 % af den samlede gruppe omfattet af landstingsforordningen for personer med vidtgående handicap. I 2006 var denne andel steget til 9 %. Alle foreløbige tal for 2007 vidner om en yderligere betragtelig stigning. Det skal oplyses, at andre lande oplever en tilsvarende stigning i den pågældende persongruppe, hvilket umiddelbart synes at hænge sammen med, at man i højere grad fagligt er i stand til at erkende en diagnose indenfor denne brede diagnosegruppe. For at berige de løbende politiske beslutninger og justeringer på området vil Familieudvalget til stadighed fastholde som ambition, at der skal sikres opbygning af faktuel viden i Familiedirektoratet på handicapområdet. For Familieudvalget er det en vigtig målsætning, at persongruppen med autisme, damp, ADHD og Aspergers syndrom i lighed med de øvrige grupper af handicappede i Grønland, hvad enten der er tale om synlige eller usynlig handicaps, får så ligeværdige forhold, muligheder og levevilkår som den øvrige befolkning. Et enigt Familieudvalg finder, at der snarest bør gennemføres en undersøgelse som foreslået, således at der tilvejebringes information og viden, der kan give et solidt beslutningsgrundlag for videre tiltag for at styrke forholdene for denne gruppe. 4

5 Familieudvalget finder, at nærværende beslutning om at igangsætte en undersøgelse kan ske uafhængigt af den igangværende strukturproces på det kommunale område. En undersøgelse vil bibringe mere viden, og mere viden på området er positivt og tiltrængt. I denne sammenhæng skal det erindres, at handicapforsorgen i Grønland ikke må være statisk. Handicapforsorgen skal være dynamisk og i udvikling, og justeres i forhold til at man erhverver ny viden. Handicapforsorgen involverer mennesker, og det er vigtigt, at der konstant arbejdes for at styrke og forbedre vilkårene. Familieudvalget skal endvidere bemærke, at det synes meget berigende og holistisk, såfremt Landsstyret i det videre arbejde med undersøgelsen igen nærmere vurderer mulighederne for at styrke forældres og pårørendes mulighed for at kunne tage større del i omsorgen af egne handicappede børn og nære pårørende. Dette med tanker om større fleksibilitet på arbejdsmarkedet, og uden at dette konkret vil betyde et markant tab af indtægt for de, der vil tage ansvar indenfor handicapomsorgen. Indstilling Et enigt Familieudvalg indstiller med de foranstående bemærkninger forslaget til vedtagelse i sin nuværende form. Med disse bemærkninger skal Landstingets Familieudvalg overgive beslutningsforslaget til Landstingets 2. behandling. Emilie Olsen Formand Ruth Heilmann Simon Olsen Agathe Fontain Astrid Fleischer Rex 5