27. april 2007 FM 2007/132 BETÆNKNING. Afgivet af Landstingets Kultur- og Uddannelsesudvalg. vedrørende

Transkript

1 27. april 2007 BETÆNKNING Afgivet af Landstingets Kultur- og Uddannelsesudvalg vedrørende Forslag til landstingsbeslutning om at Landstyret pålægges at sikre, at udviklingshæmmede unge skal kunne tildeles efterskoleophold af 3 års varighed, og herunder have samme vilkår som uddannelsessøgende. Afgivet til forslagets 2. behandling Landstingets Kultur- og Uddannelsesudvalg har under behandlingen bestået af: Landstingsmedlem Juliane Henningsen, Inuit Ataqatigiit, formand Landstingsmedlem Kristian Jeremiassen, Atassut, næstformand Landstingsmedlem Ruth Heilmann, Siumut Landstingsmedlem Doris Jakobsen, Siumut Landstingsmedlem Jens B. Frederiksen, Demokraterne Udvalget har efter 1. behandlingen den 26. marts under FM 2007 gennemgået beslutningsforslaget og ønsker at knytte følgende bemærkninger til forslaget: Forslagets formål Forslaget har til formål at forbedre livskvaliteten og udviklingsmuligheder for både psykisk og fysisk udviklingshæmmede. Den udviklingshæmmede skal kunne tildeles efterskoleophold 3 år frem, således at eleven ikke skal ansøge om økonomisk støtte hvert år. Eleven skal kunne påbegynde et sådant treårigt ophold med sikkerhed for støtte til hele opholdet. Derudover bør den udviklingshæmmede efterskoleelev i lighed med studerende tildeles uddannelsesstøtte og have mulighed for at bevare forbindelsen med det grønlandske samfund. Forslagets 1. behandling i Landstinget Landsstyremedlem for Kultur, Uddannelse, Forskning og Kirke har under førstebehandlingen oplyst, at Hjemmestyret i dag blandt andet yder tilskud til efterskoleophold i Danmark til

2 27. april 2007 gennemsnitligt 5 udviklingshæmmede unge per skoleår. Landsstyret meddelte, at man ønsker at styrke denne udvikling, hvilket glæder udvalget. Landsstyret oplyser, at, som reglerne er i dag, kan et ungt menneske kun modtage tilskud fra Hjemmestyret til efterskoleophold i Danmark i ét skoleår. I særlige tilfælde kan denne betingelse dog fraviges. I stedet for at tildele efterskoleophold for 3 år ad gangen for en enkelt elev ønsker Landsstyret, at der hvert år sker en konkret faglig og personlig vurdering af efterskoleelevens udbytte og tilfredshed med efterskoleopholdet, den grønlandske hjemkommunes vurdering af alternative uddannelsesmuligheder samt forældrenes ønsker. Landsstyret er dog positiv over for et to eller tre-årigt ophold. Landsstyret ser ingen grund til, at udviklingshæmmede unge skulle kunne tildeles uddannelsesstøtte frem for andre unge på efterskoleophold, selv om Landsstyret erkender, at den udviklingshæmmede har nogle særlige behov i forhold til andre unge. Landsstyret vurderer samlet set, at der allerede i dag er mulighed for at udviklingshæmmede unge kan være på efterskole i mere end et år. Støtte fra Hjemmestyret bør ske på baggrund af en konkret vurdering. Landsstyret kan derfor ikke imødekomme forslaget. Der var under førstebehandlingen flertal for, at forslaget behandledes i udvalget for kultur, uddannelse, forskning og kirke, selvom Landsstyret ikke støtter forslaget og Atassut tog Landsstyrets besvarelse til efterretning. Kattusseqatigiit Partiiat har under førstebehandlingen stillet en række spørgsmål til Landsstyret vedr. handikappedes forhold. Spørgsmålene samt Landsstyret svar er vedlagt som bilag til denne betænkning. Kultur- og Uddannelsesudvalgets overvejelser Der er i udvalget enighed om, at forholdene for såvel psykisk som fysisk handicappede i dagens Grønland ikke er idéelle. Formålet med nærværende forslag er at lette de udviklingshæmmedes overgang fra barn eller ung og til voksenlivet. Det er et pædagogisk og personligt uddannelses- og udviklingstilbud som p.t. ikke findes i Grønland. Et handicap, fysisk såvel som psykisk, er ikke nogen hindring for at få et godt liv. Udvalget mener ikke det kan betvivles, at handicappede for at opnå ligestilling netop har behov for særrettigheder. Det er væsentligt, at vi får skabt et samfund for alle, og her kan de gode viljer ikke stå alene. Udvalget har forhåbning om et konstruktivt samarbejde med Landsstyret mod det fælles mål at opnå bedre uddannelsesmuligheder for udviklingshæmmede. Udvalget ser følgelig frem til, at Landsstyremedlemmet for Kultur, Uddannelse, Forskning og Kirke ved opstarten af efterårssamlingen 2007 vil fremlægge for udvalget, hvilke målsætninger og visioner man har

3 27. april 2007 sat sig på baggrund af den planlagte handicapkonference til maj 2007, hvor fokus bl.a. er på handicappede borgeres uddannelse og beskæftigelse. Udvalget ser i øvrigt frem til at blive informeret løbende herom. Udvalget giver sin fulde støtte til forslagsstillerens intention. Udvalget har forståelse for, at udviklingshæmmede sjældent har mulighed for at starte på en uddannelse på lige fod med andre unge, idet der endnu ikke er passende uddannelsesinstitutioner i vort land. Landsstyret oplyser i sit svarnotat, at Hjemmestyret blandt andet yder tilskud til efterskoleophold i Danmark til gennemsnitligt 5 udviklingshæmmede unge per skoleår. Landsstyret oplyser endvidere, at der kan gives plads til flere end fem udviklingshæmmede, hvis og når behovet opstår. Udvalget ønsker på denne baggrund oplyst: 1. Hvad er Landsstyres visioner for at styrke de udviklingshæmmedes muligheder på dette område? 2. Har de udviklingshæmmede igennem anden lovgivning i forvejen krav på økonomisk støtte? 3. Hvilke tanker gør Landsstyret sig om de udviklingshæmmede unges muligheder for at gøre brug af den kommende efterskole i Grønland? 4. Endelig ønsker udvalget en begrundelse for ikke at lave en særordning for de handikappede om uddannelsesstøtte på dette område, således at man ikke overbebyrder forældrene økonomisk. Et mindretal i udvalget bestående af Inuit Ataqatigiit og Demokraterne mener derfor, at der bør være særlige rettigheder gældende for udviklingshæmmede, idet deres behov og færdigheder er helt anderledes. Udvalgsmindretallet finder det i denne sammenhæng vigtigt, at det ikke kun er de handicappedes evner der tages i betragtning - særlige behov, ønsker og livsdrømme skal også tages i betragtning. Udvalgsmindretallet finder det således vigtigt at der udvikles og etableres alsidige og tilpassede tilbud de handicappede, herunder også uddannelsesmæssige tilbud. Udvalgsmindretallet mener, at der bør arbejdes seriøst på at skabe større muligheder i fremtiden for at udviklingshæmmede kan tage en uddannelse i vores land og at politikken over for vores udviklingshæmmede skal gøres klarere. Her og nu støtter Udvalgsmindretallet forslaget om at give de udviklingshæmmede unge mulighed for et treårigt efterskoleophold samt de samme støttemuligheder som andre unge under uddannelse. Et tre års efterskoletilbud vil sikre en stabil og givende uddannelse, der er særligt tilrettelagt for udviklingshæmmede. Dette kan ses som en egentlig uddannelse. Udvalget ønsker at understrege, at man ikke direkte kan sammenligne en handicappet med en almindelig efterskoleelev. Såfremt forslaget vedtages, vil det betyde en formentlig meget lille forøgelse af antallet af uddannelsessøgende,

4 27. april 2007 hvilket der allerede er taget højde for i sektorprogrammet og den ekstraordinære uddannelsesindsats. Landsstyret vurderer, at der allerede i dag er mulighed for at udviklingshæmmede unge kan være på efterskole i mere end et år, hvorfor Udvalgsmindretallet finder det uforståeligt, at der ikke kan sikres faste rammer herfor. Udvalgsmindretallet ser ikke noget i vejen for, at efterskoleopholdet sker på baggrund af en konkret og løbende vurdering. Landsstyret oplyser, at såfremt der er flere ansøgere, så får de selvfølgelig bevilget et efterskoleophold. Udvalgsmindretallet skal i denne forbindelse bemærke, at Landstinget netop har vedtaget FM 2007/48, hvorefter det er stadfæstet, at det er bevillingen til efterskoleophold på Finansloven, som sætter grænser for aktiviteten. Der er samtidig lagt vægt på, at efterskoleopholdet skal forbedre ansøgernes muligheder for at påbegynde en egentlig uddannelse. Udvalgsmindretallet kan på denne baggrund ikke se årsagen til forkastelse af dette forslag. Et flertal i udvalget bestående af Siumut og Atassut tilslutter sig Landsstyrets holdning i denne sag, idet det er forståelsen, at der allerede i dag ikke er noget til hinder for, at såfremt der er ønske herom, kan udviklingshæmmede unge komme på et flerårigt efterskoleophold. Et mindretal i udvalget bestående af Inuit Ataqatigiit og Demokraterne indstiller på baggrund af ovenstående overvejelser beslutningsforslaget til vedtagelse i Landstinget. Et flertal i udvalget bestående af Siumut og Atassut indstiller med den ovennævnte forståelse forslaget til forkastelse.

5 27. april 2007 Med disse bemærkninger skal Landstingets Kultur- og Uddannelsesudvalg overgive forslaget til 2. behandling. Juliane Henningsen, formand Kristian Jeremiassen, næstformand Ruth Heilmann Doris Jakobsen Jens B. Frederiksen