Referat fra mødet i Social- og Omsorgsudvalget. (Indeholder åbne dagsordenspunkter)

Transkript

1 Referat fra mødet i Social- og Omsorgsudvalget (Indeholder åbne dagsordenspunkter) Mødedato: Onsdag den 29. april 2015 Mødested: Meldahls Rådhus Udvalgsværelset Mødetidspunkt: Kl. 8:00-11:45 Medlemmer: Fraværende: Formand: Henning Due Lorentzen (Socialdemokratiet (A)) Næstformand: Bente Ankersen (Socialdemokatiet (A)) Cecilie R. Schultz (Enhedslisten - De Rød-Grønne (Ø)) Frances O Donovan (Venstre (V)) Susanne Eilersen (Dansk Folkeparti (O)) Susanne Eilersen Side 1

2 Indholdsfortegnelse 28 Godkendelse af dagsorden Budgetopfølgning 2015, Social og Omsorgsudvalget Ændring af lov om social service (Rehabiliteringsforløb og hjemmehjælp m.v.) Udpegning af medlem til bestyrelsen for Den selvejende institution Ulleruphus Ansøgning om støtte til afholdelse af kursus for frivillige Støtte efter Servicelovens uddeling vedrørende Kvalitetsstandarder udgave Ansøgning om tilskud til afholdelse af Specialskolernes LandsIdrætsStævne Tandlæge for udsatte - tandfyldninger Høring fra KKR-Syddanmark om eventuel kommunal overtagelse af regionale tilbud Forslag til politiske temaer ved formulering af mål for Voksenservice Mulig etablering af samlingspunkt for alkoholikere Orienteringssag. Anvendelse af Servicelovens Plejen Orienteringssag - oversigt vedr. de frivillige sociale foreninger - budget og anvendelse Tilskud til opstart af Seniorhuset IP Schmidt - drift af cafe Lukket - Orientering...34 Side 2

3 28 Godkendelse af dagsorden Sagsnr.: Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Fagafdelingen indstiller Bilag: Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Dagsorden med tillægsdagsorden godkendt. Fraværende: Susanne Eilersen Side 3

4 29 1. Budgetopfølgning 2015, Social og Omsorgsudvalget Sagsnr.:15/3696 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: I henhold til kommunens principper for økonomistyring gennemføres der hvert år 3 overordnede budgetopfølgninger. Ved budgetopfølgningerne kan budgettet tilrettes i overensstemmelse med de retningslinjer, der gælder for budgetlægningen, det vil sige, at der kan tilrettes for: Ny lovgivning Byrådsbeslutninger Ændret efterspørgsel på overførselsudgifterne Fejl og mangler For alle øvrige budgetmæssige afvigelser gælder rammestyringens principper overskridelser på ét område skal finansieres via reduktioner på andre områder inden for udvalgets ramme. Udvalgets økonomi fra vedtaget budget til forventet regnskab er vist i vedlagte tabel for 1. budgetopfølgning 2015 se bilaget Tabel - 1. budgetopfølgning Tallene dækker perioden til og med marts måned. I det følgende er indholdet i de enkelte kolonner i oversigten kort beskrevet: Korrigeret budget Kolonnen Korrigeret Budget dækker over dels vedtaget budget, Spar/lån 2015<>2016 samt evt. meddelte tillægsbevillinger til budgetopfølgning Kolonnen 1. budgetopfølgning indeholder de tillægsbevillinger og omplaceringer, som udvalget ansøger om i denne sag, og som sendes videre til godkendelse i Byrådet. De ordinære budgetopfølgningssager omfatter: Omplaceringer Der er foretaget omplaceringer i disse sager Pleje: Besparelse på konsulentydelse på -0,185 mio. kr. Voksenservice: Midler modtaget fra Sundhed til Alkohol, omhandlende projektet Mere sundhed - midlerne beløber sig til at være 0,070 mio. kr. Se bilaget Tabel - 1. budgetopfølgning 2015 samt for en yderligere specifikation af sagerne henvises der til bilaget Specifikation 1.- Budgetopfølgning 2015 på sagen. Side 4

5 Der ansøges om en tillægsbevilling til anlægsbevilling på 0,788 mio. kr. vedr. projekt Jupitervej, hvorved det akkumulerede rådighedsbeløb samtidig frigives se bilag Ansøgning om anlægsbevilling 1 Budgetopfølgning Forventning til årets resultat (spar/lån): Forventning Spar/lån dækker over den nuværende vurdering af, hvorvidt områderne forventer at komme ud af 2015 med et mer- eller mindreforbrug. I henhold til kommunens principper for økonomistyring er der fri adgang til spar/lån på serviceudgifter. Ved et evt. merforbrug indenfor udvalgets ramme er der altså mulighed for at indhente dette i det følgende år. Spar/lån behandles og godkendes ved regnskabsafslutningen. Pleje: Foreløbig spar serviceudgifter 5,700 mio. kr. og anlæg 1,300 mio. kr. Voksenservice: Foreløbig spar serviceudgifter 12,851 mio. kr. og anlæg 3,002 mio. kr. Se bilaget Tabel - 1. budgetopfølgning 2015 samt for en yderligere specifikation af sagerne henvises der til bilaget Specifikation 1.- Budgetopfølgning 2015 på sagen. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Pleje: Den økonomiske udvikling følges nøje. Der er fokus på følgende udgiftsområder: Udviklingen i efterspørgselsbehovet for ydelser på frit valgs området og sygeplejeområdet. Udviklingen i udgifterne til Borger Personlig Assistance ordninger dvs. BPA - ordningerne Udgifter til kørsel af dagcenterbrugerne følges, og holdes op mod et årsbudget på 0,871 mio. kr. Til 2. budgetopfølgning vil der være en opfølgning på forventet forbrug for året i forhold til budgettet. Der er i år indhentet indtægter på aftaler med regioner. Disse aftaler har tilbagevirkende kraft og vedrører særlig plejekrævende borgere, hvor regioner er medfinansierende af udgifterne. Indtægterne er for tidligere år. Side 5

6 For borgere med en BPA ordning er der udfærdiget regnskabsopgørelser for 2014 som har betydet, at der er betalt for meget tilskud til borgerne, der tilbagebetaler det for meget udbetalte i Voksenservice: Voksenservice forventer ved 1. budgetopfølgning 2015 et mindreforbrug på 12,851 mio. kr. på driften. Dette mindreforbrug er lig med spar/lån fra 2014 til 2015, hvilket svarer til, at Voksenservice forventer at gå i 0. Der vil være fokus på befordring under Proaktiv. Udgifterne til befordring under Proaktiv var i regnskabsåret 2014 på 2,979 mio. kr. Der er foretaget tiltag på befordringsområdet, hvorfor Voksenservice forventer at årsudgiften i 2015 vil være på et lidt lavere niveau sammenlignet med På anlæg forventes et mindreforbrug på 3,002 mio. kr. Dette er en del af de midler som er overført i spar/lån fra 2014 til Se bilaget Tabel - 1. budgetopfølgning Indstillinger: Pleje- og Omsorgsafdelingen indstiller: 1. at budgettet tilrettes med de i sagsbeskrivelsen anførte ændringer 2. at sagen videresendes til Økonomiudvalget og Byrådet. Voksenservice indstiller: 1. at budgettet tilrettes med de i sagsbeskrivelsen anførte ændringer 2. at sagen videresendes til Økonomiudvalget og Byrådet. Bilag: Åben - Tabel - 1. budgetopfølgning 2015.pdf Åben - Specifikation 1. BO Voksenservice.pdf Åben - Ansøgning om anlægsbevilling - 1-Budgetopfølgning 2015 Åben - Specifikation 1. BO, Pleje Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Anbefales. Fraværende: Susanne Eilersen Side 6

7 30 Ændring af lov om social service (Rehabiliteringsforløb og hjemmehjælp m.v.) Sagsnr.:15/2524 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Den 1. januar 2015 trådte en ny bestemmelse i servicelovens 83a om korterevarende og tidsafgrænsede rehabiliteringsforløb i kraft. Servicelovens 83a har følgende ordlyd:» 83 a. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde et korterevarende og tidsafgrænset rehabiliteringsforløb til personer med nedsat funktionsevne, hvis rehabiliteringsforløbet vurderes at kunne forbedre personens funktionsevne og dermed nedsætte behovet for hjælp efter 83, stk. 1. Vurderingen skal være individuel og konkret og tage udgangspunkt i modtagerens ressourcer og behov. Stk. 2. Rehabiliteringsforløbet, jf. stk. 1, skal tilrettelægges og udføres helhedsorienteret og tværfagligt. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte individuelle mål for rehabiliteringsforløbet i samarbejde med den enkelte modtager af forløbet. Stk. 3. De fastsatte mål og tidsrammen for rehabiliteringsforløbet skal indgå i en samlet beskrivelse af forløbet. Er der under rehabiliteringsforløbet behov for at ændre i målene, skal dette ske i samarbejde med modtageren. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde modtageren af et rehabiliteringsforløb den nødvendige hjælp og støtte under forløbet med henblik på at nå de fastsatte mål, jf. stk. 2. Hjælpen og støtten skal løbende tilpasses udviklingen i modtagerens funktionsevne. Kommunalbestyrelsen kan ikke give afslag på hjælp efter 83 alene med henvisning til, at modtageren ikke magter at gennemføre rehabiliteringsforløbet.«den nye bestemmelse lovfæster den praksis, Fredericia Kommune allerede har på rehabiliteringsområdet (Hverdagsrehabilitering), og den giver derfor ikke anledning til, at der ændres indholdsmæssigt i de tilbud, der allerede eksisterer. I Fredericia Kommune har vi indtil nu administreret rehabiliteringsforløbene i Hverdagsrehabiliteringen efter servicelovens 86, som før lovændringen var den bestemmelse, der lå tættest på de faktiske indsatser. Med lovændringen overgår administrationen af hverdagsrehabilitering til 83a. Indsatser omfattet af Servicelovens 86 skal ikke udbydes i frit valg, og i Fredericia har Hverdagsrehabiliteringen indtil nu alene været varetaget i kommunalt regi. Med den nye 83a kan den enkelte kommune beslutte om og i givet fald, i hvilket omfang Hverdagsrehabiliteringen skal ud i frit valg, og dermed åbne op for at private leverandører kan varetage opgaven. Side 7

8 Hverdagsrehabiliteringen var første skud på stammen i etableringen af den rehabiliterende tænkning i Fredericia modellen Længst muligt i eget liv. Praksis har siden efteråret 2008 været, at ca. 1/3 af alle nye borgere blev visiteret til Hverdagsrehabilitering, idet de af Visitationen blev vurderet til at kunne profitere af et rehabiliteringsforløb. Resultaterne for borgere, der har haft et forløb tilknyttet Hverdagsrehabiliteringsteamet har ved måling over år været: Ca. 46 % er afsluttet som helt selvhjulpne. Ca. 39 % modtager fortsat hjælp, men i mindre omfang end det, der blev efterspurgt fra starten. Ca. 15 % afsluttes uden målbar effekt. Økonomiske konsekvenser: Hverdagsrehabiliteringsteamet er allerede i drift, og det forventes ikke, at der vil være yderligere økonomiske konsekvenser af den nye lovgivning. Vurdering: På baggrund af resultaterne i Hverdagsrehabiliteringen anbefaler Pleje og Omsorg at fastholde nuværende praksis, hvor nye borgere, der ved visitationen vurderes til at have et rehabiliteringspotentiale, tilknyttes det eksisterende Hverdagsrehabiliteringsteam. Hverdagsrehabiliteringsteamet er specialuddannet til opgaven. Teamet har fokus på at få borgeren trænet frem mod at blive så uafhængig af hjælp, som det er muligt. Rehabiliteringsteamet er tilkoblet 111 terapeuttimer om ugen, for at kunne sikre optimal intensiv træning med nye borgere. Med nye borgere menes borgere, der ikke er kendt i Plejen i forvejen på det tidspunkt, hvor behovet for genoptræning og hverdagsrehabilitering opstår. Cirka 46 procent af de borgere, der er gennem hverdagsrehabiliteringen, afsluttes som selvhjulpne. I det omfang borgerne må afsluttes fra Hverdagsrehabiliteringsteamet med et behov for fortsat hjælp og/eller træning (trænende hjemmehjælp), vil der være frit valg af leverandør til denne hjælp, således som der også er i dag. Indstillinger: Pleje og Omsorg indstiller, 1. at nye borgere, der ved visitationen til pleje og praktisk hjælp vurderes at have et rehabiliteringspotentiale, fortsat tilknyttes det eksisterende Hverdagsrehabiliteringsteam og 2. at ydelserne ikke omfattes af frit valg. Side 8

9 Bilag: Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Godkendt som indstillet. Fraværende: Susanne Eilersen Side 9

10 31 Udpegning af medlem til bestyrelsen for Den selvejende institution Ulleruphus Sagsnr.:15/3207 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Frances O donovan ønsker at udtræde af bestyrelsen for Den selvejende institution Ulleruphus, og der skal derfor udpeges et nyt medlem. Den selvejende institution Ulleruphus har til formål at eje og administrere en ejendom med boliger for døve og hørehæmmede, herunder plejeafdeling og kollektive lokaler. Den selvejende institution Ulleruphus ledes af en bestyrelse bestående af 7 medlemmer, hvoraf to medlemmer udpeges af Fredericia Byråd. I henhold til vedtægten skal de udpegede medlemmer sidde i Fredericia Kommunes Social- og Omsorgsudvalg. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Ingen. Indstillinger: Byråds- og Ledelsessekretariatet indstiller til, at Social- og Omsorgsudvalget udpeger et medlem fra Social- og Omsorgsudvalget til bestyrelsen for Den selvejende institution Ulleruphus. Bilag: Ingen. Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Udvalget udpeger Bente Ankersen. Fraværende: Susanne Eilersen Side 10

11 32 Ansøgning om støtte til afholdelse af kursus for frivillige Sagsnr.:15/2495 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Fredericia Krisecenter har fremsendt en ansøgning om støtte til afholdelse af kursus for de frivillige vagter i krisecenteret. Kurset har overskriften kommunikation og samtaleteknik med undertitlen, hvordan bliver jeg en bedre lytter. Kurset behandler fx emner som: At kunne stille gode spørgsmål At turde kommunikation, også selvom det forårsager afvisning og At aflæse kropssprog og være bevidst om sit eget. Kurset skal styrke vagternes redskaber til at gå i dialog med alle typer kvinder fra mange kulturer. Kurset finder sted ultimo oktober Der søges om kr. til betaling af underviseren, idet udgifter til forplejning og kursusmaterialer afholdes af Krisecenteret. Økonomiske konsekvenser: Der kan ydes støtte fra kontoen tilknyttet servicelovens 79. Vurdering: I følge retningslinjerne for tildeling af støtte efter 79 kan der søges tilskud til aktiviteter, der fremmer mulighederne for forebyggelse af forringelse af den fysiske funktionsevne eller til forebyggelse af social isolation. Som eksempel på aktiviteter kan nævnes kurser, netværksmøder, foredrag og studiekredsarbejde af generel værdi for løsning af den frivillige indsats og til opkvalificering af de frivillige aktører. Pleje og Omsorg vurderer, at ansøgningen ligger indenfor formålet med 79-puljen. Indstillinger: Pleje og Omsorg indstiller, at Social- og Omsorgsudvalget tager stilling til, om Krisecenteret for kvinder skal tildeles støtte og i givet fald med hvilket beløb. Bilag: Åben - ansøgning frivilligkursus 2015 Åben - budget krisecenteret Åben Årsregnskab 2013 Åben - underskriftsblad regnskab 2013 Åben - Vedtægter for Fredericia Krisecenter 2012 Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Der tildeles støtte fra 79-puljen med kr Side 11

12 Fraværende: Susanne Eilersen Side 12

13 33 Støtte efter Servicelovens uddeling vedrørende 2015 Sagsnr.:15/83 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: I henhold til Lov om Social Service og i overensstemmelse med Fredericia Kommunes Frivillighedspolitik, skal der uddeles tilskud til frivilligt socialt arbejde i Fredericia Kommune. Der har været annonceret i Elbobladet i februar, med ansøgningsfrist d. 1. marts Der er indkommet 14 ansøgninger. Den samlede ansøgningssum udgør kr. Der er i budgettet for 2015 afsat kr. Der er ikke overført nævneværdigt via spar/lån fra tidligere år. I forbindelse med 1. uddeling vedrørende 2015 er anvendt kr. Restbeløbet i forbindelse med 2. runde for 2015 er kr. fordelt på følgende 4 puljer, hvor de 14 ansøgninger er rettet mod pulje 2 og 3: Pulje 1: kr. til den årlige frivilligfest/frivillig fredag eller andre fælles formål, samt til dialogmøde med de frivillige sociale foreninger. Pulje 2 og 3: kr. til driftstilskud til bestående frivilligt socialt arbejde og til fordeling til igangsættelse af nye projekter eller tiltag. Pulje 4: kr. til akutte ansøgninger i løbet af året. Økonomiske konsekvenser: Beløbene til udbetaling af støtte trækkes fra 18-kontoen. Øvrige økonomiske betragtninger fremgår af ovenstående. Vurdering: Der er vedhæftet bilag til sagen med skema over samtlige ansøgninger. Indstillinger: Pleje og Omsorg indstiller: 1. at Social- og Omsorgsudvalget beslutter, hvilke ansøgninger, der skal imødekommes og med hvilket beløb og 2. at der fastsættes en dato for overrækkelse af den uddelte støtte. Bilag: Åben - Ansøgning, KFUMs Soldaterhjem (driftstilskud 2015).pdf Åben - Ansøgning, KFUMs Soldaterhjem (tilskud til tidsbegrænset frivilligprojekt).pdf Side 13

14 Åben - Ansøgningsskema - Ekstrahjælp.pdf Åben - ansøgning - foreningen Danske Døv-Blinde.pdf Åben - Ansøgning, "Vejen til Frihed" Solstrålen, Jyllandsgade 10C Åben - ansøgning - ULF Fredericia Kreds.pdf Åben - ansøgning - astma og allergi foreningen.pdf Åben - Ansøgning, Sct. Georgs Gilderne i Fredericia - Hjælpefonden Åben - ansøgning - de frivilliges hjælpecentral.pdf Åben - Ansøgning, Fredericia Krisecenters Støtteforening Åben - Ansøgning, Bruger-Centerråd for Erritsø/Snoghøj området Åben - Ansøgning, Bruger-Centerråd for Erritsø/Snoghøj området Åben - 18 ansøgning - Red Barnet Åben - ansøgning - frivillige mentorer Fredericia.pdf Åben - Retningslinjer for tildeling af støtte efter 18 - PDF.pdf Åben - Skema over ansøgere - 2 runde 2015.pdf Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Ansøger Tildelt støtte 1. KFUM Soldaterhjem kr. 2. KFUM Soldaterhjem kr. 3. Extrahjælp 0 kr 4. ForeningenDanske Døv kr. Blinde 5. Solstrålen kr. 6. ULF Fredericia Kreds kr. 7. Astma og Allergi kr. foreningen 8. Sct. Georgsgilderne i kr. Fredericia 9. De frivilliges kr. Hjælpecentral 10. Fredericia Krisecenters kr. støtteforening 11. Bruger-Centerråd for kr. Erritsø/Snoghøj Bruger-Centerråd for kr. Erritsø/Snoghøj Red Barnet kr. 14. Frivillige Mentorer Fredericia Yderligere oplysninger skal indhentes inden endelig afgørelse. Solstrålen er desuden tildelt kr. fra 79-puljen til gennemførelse af kursus. ULF Fredericia Kredsen er desuden tildelt kr. fra 79-puljen til gennemførelse af kurser for frivillige. Side 14

15 Fraværende: Susanne Eilersen Side 15

16 34 Kvalitetsstandarder udgave Sagsnr.:15/3352 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Kvalitetsstandarder jf. Lov om Social Service 139, skal årligt justeres og godkendes politisk. Visitationsafdelingen i Pleje og Omsorg har ajourført informationsfolderen med kvalitetsstandarder for personlig pleje og praktisk hjælp. Folderen udkommer i nuværende form som 6. udgave i 2015, og den beskriver det politisk vedtagne serviceniveau for området. Folderen beskriver de ydelser, borgerne kan bevilges efter en konkret og individuel vurdering foretaget af visitator i Pleje og Omsorg. I folderen kan borgeren ligeledes finde oplysninger relateret til andre kommunale afdelinger, tidsfrister for sagsbehandling samt lovhenvisninger til de ydelser, der bevilges af visitator. Informationsfolderen udleveres til nye ansøgere ved visitationsbesøg og eventuelt ved et revurderingsbesøg. Borgere kan henvende sig i Visitationsafdelingen og få udleveret en informationsfolder. Kvalitetsstandarderne (folderen) er offentliggjort på kommunens hjemmeside. I denne 6. udgave er der følgende ændringer: 1. Pleje og Sundhed er ændret til Pleje og Omsorg. 2. I Indledningen er der tilføjet information omkring Straksservice på hjælpemiddelområdet, samt et nyt afsnit omkring den rehabiliterende tilgang baseret på den nye 83a. i Lov om Social Service. 3. Under Personlig hjælp og pleje er afsnittet om bytte mellem plejeog praktiske opgaver slettet, da borgere nu udelukkende har én leverandør. 4. I afsnittet Sygepleje er der tilføjet et afsnit, der fortæller, at der kan være sygeplejeydelse, som kan være uddelegeret til den private leverandør. 5. Under individuelle transportordninger er taksten ændret til 35 kr. pr. tur i 2015 niveau. 6. Taksten er ligeledes rettet til i afsnittet omsorgstandpleje og tandproteser til 2015 niveau. 7. Under afsnittet pasning af nærtstående er teksten ligeledes tilrettet, og under omfang af pasningen er der tilføjet et nyt afsnit Side 16

17 omkring etablering af ordningen, hvor det sker ud fra en konkret individuel vurdering og i samråd med borger og pårørende. Under afsnittet Lovtekster og paragraffer: er der under 83 tilføjet et 3 pkt. madservice lovteksten if. 83a er tilføjet under 94 er stk. 1 fjernet, og der er kommet ny tekst ind ny lovtekst if Stk. 3 er fjernet, da det er vejledningstekst. Udover overnævnte ændringer er der mindre redaktionelle rettelser, så som ændring af overskrift, tilretning af teksten omkring køb af mad i aktivitetscentret samt ordstillinger, der ikke var mundrette. Økonomiske konsekvenser: Der laves nye foldere hvert år i forbindelse med den politiske godkendelse. Der trykkes et antal på ca. 300 stk. pr. år. I 2014 har det været nødvendigt med et ekstra optryk på 50 stk. Prisen i 2015 er ca. 20 kr. pr. stk. Udgiften finansieres af frit valgs rammen. Vurdering: Visitationsafdelingen vurderer, at informationsfolderen dækker lovkravet om offentliggørelse af kvalitetsstandarder/serviceinformationer. Indstillinger: Pleje og Omsorg indstiller: At informationsfolderen med kvalitetsstandarder for 2015, den 6. udgave godkendes. Bilag: Åben - Kvalitetsstandard_15.pdf Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Godkendt. Fraværende: Susanne Eilersen Side 17

18 35 Ansøgning om tilskud til afholdelse af Specialskolernes LandsIdrætsStævne Sagsnr.:15/3794 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Dansk Skoleidræt har siden 1983 årligt afholdt Specialskolernes LandsIdrætsStævne (SLIS). Arrangementet afholdes på skift i de forskellige kommuner, og i 2016 ønsker Den Særlig Tilrettelagte Ungdomsuddannelse (STU) i Fredericia at byde ind på afholdelse af stævnet. Aktiviteterne er mange, og omfatter blandt andet løb, hockey, svømning, ligesom de forskellige aktiviteter afvikles på forskellige niveauer, således alle har mulighed for at være med om medaljerne. Stævnet forventes at have omkring 700 deltagere fra hele landet, og afholdes over tre dage, typisk fredag til søndag, beliggende i april/maj måned. Deltagerantallet faldt sidste år fra omkring 1000 deltagere til de 700 på grund af lærernes ændrede arbejdstidsregler, der i endnu højere grad stiller krav om, at lærernes deltagelse i sådanne arrangementer, skal være lagt ind i planlægningen af det kommende skoleår. Økonomiske konsekvenser: Deltagere og personaler betaler cirka 800 kr. for at deltage. Dette beløb går til forplejning og overnatning (brandvagter, rengøring), præmier, underholdning, t-shirts, transport med mere. Som værtkommune vil der være udgifter forbundet med at stille idrætsfaciliteter til rådighed for stævnet. Jævnfør Fredericia Idrætscenter beløber det sig til kr. Der vil ikke pågå værtskommunen yderligere udgifter eller økonomiske risici. Derudover stiller STU i Fredericia medarbejderressourcer til rådighed, ligesom arrangementet er baseret på frivillige hjælpere (Viborg Idrætshøjskole) og personale fra de deltagende skoler landet over. Vurdering: På denne baggrund ansøges Social- og Omsorgsudvalget om tilskud til dækning af udgifterne til idrætsfaciliteter på i alt kr. De resterende kr. findes i driften i Voksenservice. Skoleåret bliver planlagt i maj/juni 2015, hvorfor der allerede nu søges om tilskud, således et eventuelt tilsagn om afholdelse af landsindrætsstævnet i 2016 kan afgives hurtigst muligt. Side 18

19 Indstillinger: Voksenservice indstiller, at Social- og Omsorgsudvalget bevilliger tilskud til dækning af udgifter til idrætsfaciliteter på i alt kr. Tilskuddet finansieres via 18-midler i Bilag: Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Godkendt. Fraværende: Susanne Eilersen Side 19

20 36 Tandlæge for udsatte - tandfyldninger Sagsnr.:14/4181 Sagen afgøres i: Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget Sagsbeskrivelse: På udvalgsmøderne i marts i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget, Social- og Omsorgsudvalget samt i Børne- og Uddannelsesudvalget blev der givet en status på projektet om tandlæge til udsatte borgere. I forbindelse med denne status har Dansk Folkeparti stillet forslag om, at der bliver lavet en beregning af udgifter til tandfyldninger hos patienter, der benytter klinikken pr. år. Nedenfor er der lavet en beregning på, hvad tandfyldninger vil koste for de udsatte, der benytter klinikken. Beregningen er foretaget på et skøn fra de frivillige tandlæger over, hvor mange, der har behov for permanente fyldninger. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Beregning på udgifter til tandfyldninger Antal borgere på klinikken pr. år (skøn) Antal der vurderes at have behov for en fyldning (skøn) Antal der har behov for mere end en fyldning her regnes med 2 fyldninger (skøn) Ca. gennemsnitlig pris for fyldninger i kr. (priserne ligger et sted mellem 1000 kr. og 1900 kr. afhængig af fyldningens størrelse) Udregning (Antal fyldninger gange pris) x I alt Det vurderes, at det vil koste omkring kr. årligt, hvis der skal betales for permanente fyldninger hos de udsatte borgere, der benytter klinikken. Ifølge den kommunale cheftandlæge, så er der tale om normal procedure, når man laver en midlertidig fyldning. Alle borgere, der går til egen tandlæge med et lignende tandproblem, vil ligeledes få boret i tanden, renset tanden og få en midlertidig fyldning med en besked om at få en ny tid, hvor der bliver foretaget en rodbehandling og en efterfølgende permanent fyldning. Side 20

21 Vurderingen er, at en udsat borger, der har fået en midlertidig fyldning på klinikken, ikke blot skal have lavet en permanent fyldning hos egen tandlæge men også har behov for en rodbehandling, inden den permanente fyldning. Dette vil medføre yderligere udgifter til tandbehandling for den, der skal have lavet en fyldning og en rodbehandling. Der er rettet henvendelse til de frivillige tandlæger for at få lavet dette skøn over behovet for fyldninger. I den forbindelse er de også blevet spurgt til muligheden for at lave fyldninger på klinikken. Der er ingen af tandlægerne, der ønsker at foretage fyldninger som led i det frivillige arbejde og der er dermed ikke mulighed for at tilbyde fyldninger på klinikken De Skæve Tænder. Mulighed for tilskud til tandlæge i dag For nogle af de udsatte, der kommer hos De Skæve Tænder, er der i dag mulighed for tilskud ved henvendelse i Borgerservice og/eller Ydelsescentret afhængigt af tandlægeregningens størrelse og afhængig af vedkommendes indkomst og ydelsesgruppe. I vedhæftede bilag findes en kort beskrivelse af proceduren, samt hvem, der har ret til tilskud og hvor meget der kan dækkes. Evaluering Projektet De Skæve Tænder følges tæt og bliver evalueret i slutningen af I evalueringen vil der blandt andet være fokus på behovet for tilbuddet hos De Skæve Tænder, tandsundheden hos målgruppen, tilfredsheden hos målgruppen samt behovet og mulighederne for øvrige tandbehandlinger. Evalueringen vil danne baggrund for videre anbefalinger vedr. tandhjælp for udsatte borgere. Evalueringen vil fx afdække evt. behov for: At støttepersoner følger de udsatte til tandlæge Hjælp til ansøgning om enkeltydelser Økonomisk rådgivning eller lignende. Indstillinger: Sundhed indstiller, 1. at sagen om tandlæge for udsatte drøftes i Beskæftigelses- og Sundhedsudvalget 2. at orienteringen om tandlæge for udsatte tages til efterretning i Børne- og Uddannelsesudvalget og i Social- og Omsorgsudvalget. Side 21

22 Bilag: Åben - Tilskud til tandlæge.pdf Beslutning i Børne- og Uddannelsesudvalget den : Orientering taget til efterretning. Fraværende: Bente Gertz Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Taget til efterretning. Fraværende: Susanne Eilersen Side 22

23 37 Høring fra KKR-Syddanmark om eventuel kommunal overtagelse af regionale tilbud Sagsnr.:15/3293 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Med baggrund i en lovændring som betyder, at kommunerne fremover kun kan overtage sociale tilbud fra regionen en gang midt i hver valgperiode, besluttede KKR Syddanmark i marts 2014, at der er behov for en strategisk drøftelse mellem kommuner af samspil og typer af tilbud, som Region Syddanmark fremadrettet skal drive. KKR Syddanmark drøftede sagen ultimo 2014 og besluttede, at kommunerne skal samarbejde for at finde de rigtige løsninger, der giver højest mulig kvalitet til de lavest mulige omkostninger. Derudover blev det besluttet, at der er behov for viden om den enkelte kommunes overvejelser om eventuel overtagelse af konkrete tilbud. I Fredericia Kommune er der placeret to regionale tilbud: Flydedokken og Center for Høretab. Flydedokken er et botilbud til borgere, som har en invaliderende psykisk lidelse og et erkendt misbrug. Center for Høretab er et tilbud til børn og unge med høretab. Tilbuddene omfatter en netværksbørnehave og et skoletilbud, hvor der er mulighed for tilhørende botilbud. Voksenservice har foretaget en vurdering af grundlag for overtagelse af regionale tilbud på baggrund af oplysninger indhentet hos Region Syddanmark om de to tilbud. Økonomiske konsekvenser: Flydedokken Ejendommen på Vester Voldgade 19 vurderes til at have en ejendomsværdi på 7,4 mio. kr. Hertil kommer restafskrivning på 2, 4 mio. kr. Total anskaffelsessum på 9, 8 mio. kr. Budget 2015 er på i alt 8,5 mio. kr. netto for Flydedokken. Det vurderes at være en ulempe, at der er tale om en relativt lille økonomi. På grund af tilbuddets geografiske placering kan der ikke påregnes stordriftsfordele med andre tilbud i Fredericia Kommune. Fredericia Kommunes botilbud til borgere med sindslidelser ligger langt fra Flydedokken. Overtagelse af Flydedokken ligger ikke i tråd med Voksenservices handle- og udviklingsplan En ny vej 2.0 i forhold til målene om at skabe botilbud med større faglig kompetence og fleksibilitet, samt at få institutioner som har en volumen, der gør det muligt at drive dem med et udgiftsniveau, som ligger inden for budgetrammen. Side 23

24 Driften af Flydedokken bygger på en forudsætning om, at andre kommuner fortsat køber pladser på tilbuddet svarende til det nuværende antal pladser. Tendensen på landsplan er, at kommunerne ligesom Fredericia Kommune forsøger at hjemtage så mange borgere som muligt. Alternativt vil køber kommunerne forsøge at presse udbyderen på taksten med henblik på at opnå et billigere tilbud. Det giver samlet set svære betingelser for at opretholde en fornuftig drift. Center for Høretab Bygningerne vurderes at have en ejendomsværdi på mere end 40 mio. kr. samlet set, som Fredericia Kommune i givet fald skulle overtage. Budgettet for de enkelte enheder beregnes særskilt. Det samlede omkostningsbaserede budget i 2015 for Center for Høretab: Skole (børn + unge) og elevhjem (børn + unge) er på i alt 42,9 mio. kr. For Center for Høretab, Børnehørerådgivningen som er VISO-finansieret er budgettet på i alt 11,3 mio. kr. Vurdering: Voksenservice vurderer, at der er faglige og enkelte driftsmæssige fordele ved at overtage Flydedokken i form af en bedre mulighed for at skabe sammenhæng til Fredericia Kommunes øvrige tilbud og mulighed for at Fredericia Kommune bedre vil kunne stille krav om repatriering til hjemkommunen for andre kommuners borgere. Samlet set står den faglige gevinst ved at overtage Flydedokken ikke mål med omkostningerne ved de bygningsmæssige udfordringer og de svære betingelser for drift af det lille tilbud. Det skal supplerende oplyses at Flydedokken har en satellit i Toftlund Misbrugscenteret. Fredericia Kommune har administrativt drøftet Tønder Kommunes eventuelle overtagelse af dette regionale tilbud og administrationen i Tønder Kommune indstiller, at Tønder Kommune meddeler KKR-Syddanmark, at kommunen ikke ønsker at overtage driften af Misbrugscenteret i Toftlund. Voksenservice vurderer, at Center for Høretab er for stort og for risikofyldt at drive for Fredericia Kommune. Tidsplan: Februar april 2015: Høringsfase i kommunerne. 17. juni 2015: Drøftelse i KKR-Syddanmark på baggrund af høringsresultater. Juni december 2015: Konkret beslutning om eventuel overtagelse. Januar 2016 (senest): Region Syddanmark skal have besked om eventuel overtagelse af sociale tilbud. Side 24

25 Indstillinger: Voksenservice indstiller, at Fredericia Kommune meddeler KKR- Syddanmark, at kommunen ikke ønsker at overtage driften af Flydedokken og Center for Høretab. Bilag: Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Anbefales. Fraværende: Susanne Eilersen Side 25

26 38 Forslag til politiske temaer ved formulering af mål for Voksenservice Sagsnr.:14/13336 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Som et led i Social- og Omsorgsudvalgets arbejde med at formulere politiske mål for kommunes fremtidige indsats overfor borgere med handicap, sindslidelser eller misbrugsproblematikker, blev der i udvalget afholdt et temamøde den 9. april Social- og Omsorgsudvalget præsenteres under dette punkt for en opsamling, der indeholder et forslag til beskrivelse af de hovedtemaer, som udvalget nåede frem til på temamødet. Økonomiske konsekvenser: Vurdering: Indstillinger: Til orientering. Bilag: Åben - Forslag til politiske temaer Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Der gennemføres fokusgruppe interview i maj og resultaterne heraf præsenteres på udvalgsmødet i juni. Her overvejes graden af yderligere politisk involvering og dialog. Fraværende: Susanne Eilersen Side 26

27 39 Mulig etablering af samlingspunkt for alkoholikere Sagsnr.:14/13033 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsbeskrivelse: Social- og Omsorgsudvalget ønsker at etablere et muligt samlingspunkt for alkoholikere. Målgruppen for samlingspunktet forventes primært at være alkoholikere, men nogle af brugerne kan også være blandingsmisbrugere, som typisk blander alkohol, stoffer og evt. medicin. Samlingspunktet skal supplere de eksisterende kommunale tilbud på misbrugsområdet. Bindeleddet mellem samlingspunktet og de kommunale tilbud vil være de kommunale gademedarbejdere (støtte-/kontaktpersonordning) fra misbrugsområdet. Det er vigtigt at bygge videre på de relationer, der i forvejen er skabt mellem brugere og medarbejdere. Misbrugsområdet i Fredericia Kommune råder over en lang række hjælpetilbud. Tilbud som i særlig grad har relevans i forhold til målgruppen er: Støtte-/kontaktpersonordning, som er et opsøgende tilbud til de mest isolerede og udsatte alkohol- og stofmisbrugere og hjemløse i Fredericia Kommune. Tilbuddet kan være anonymt og foregår på borgerens præmisser. Støtte-/kontaktpersonen kan støtte borgeren i forhold til kontakt til de øvrige kommunale tilbud, som eksempelvis misbrugscenteret, sagsbehandler osv. Cafeer og væresteder: Værestedet Havnecafeen (som typisk benyttes af aktive stofmisbrugere), Værestedet Kontakten (et tilbud til alkoholikere og ædru alkoholikere) og Værestedet Solstrålen (et brugerdrevet sted for clean stofmisbrugere og ædru alkoholikere). Placering af samlingspunktet: Der skal være kort afstand til indkøbsmuligheder. Økonomiske konsekvenser: Der kan tænkes forskellige modeller for udformning af samlingspunkt for alkoholikere. Kendetegnet ved løsninger, der indeholder el, vand eller varme er at de skal opfylde bygningsreglementets krav og at de derfor er omkostningsfulde. Prisen afhænger yderligere af om der skal være tale om en midlertidig løsning (maksimalt 3 år) eller en permanent løsning samt om der skal være toilet. En midlertidig opstilling skal ikke opfylde bygningsreglementets krav i hold til energi, mens en permanent opstilling skal opfylde bygningsreglementets krav om energi. Side 27

28 Prisen på en løsning der opfylder bygningsreglementets krav vurderes at variere fra kr. til kr. excl. moms. Hertil kommer en række udgifter til bl.a. tilslutning og installation på el, vand og varme. Det foreslås derfor, at der vælges en model som indeholder: Levering af bord/bænke pr. sæt fra kr ,- (trykimprægneret fyrretræ) samt levering af overdækning 3x3 meter fås fra kr ,- I alt fra kr Vurdering: Afgørende for valget af placering bliver en række hensyn, herunder at der er et sted i nærheden, hvor drikkevarer kan købes og at naboerne kan acceptere placeringen. Placering og udformning af samlingspunktet skal aftales nærmere. Indstillinger: Voksenservice indstiller, at udvalget drøfter mulig etablering af samlingspunkt for alkoholikere. Bilag: Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Anbefaler at der kan bruges op til kr til etablering af et samlingssted for alkoholikere. Stedet evalueres om et år. Voksenservice vender tilbage med forslag til placering. Fraværende: Susanne Eilersen Side 28

29 40 Orienteringssag. Anvendelse af Servicelovens Plejen Sagsnr.:15/2759 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: Servicelovens omhandler 5 områder, hvor personalet lovligt kan anvende magt overfor personer med en betydelig og varig nedsat psykisk funktionsevne, herunder demenssygdomme. Formålet med bestemmelserne om magtanvendelse er fra Ministeriets side at begrænse magtanvendelse til det absolut nødvendige. Reglerne gælder både for personer, der bor på plejecenter, og de der bor i egen bolig. Demenskonsulenterne har myndighed til at modtage og godkende indberetninger om magtanvendelse overfor borgere med en demensdiagnose. Demenskonsulenterne vurderer og videresender indberetningerne til Plejechefen med det sygeplejefaglige ansvar. Samtidig er en vigtig del af demenskonsulenternes arbejde at følge op på magtanvendelsen i personalegrupperne, for ad den vej at informere om loven, om demenssygdomme og om anvendelse af pædagogiske muligheder, som det fremgår af Servicelovens 130. Fra marts 2014 til marts 2015 har der været 141 indberetninger om magtanvendelse i henhold til Servicelovens De 141 indberetninger er foretaget på 17 borgere, hvoraf der er 40 indberetninger på en borger og 55 på en anden borger. Disse indberetninger går på følgende former for magtanvendelse: Fastholdelse for at undgå omsorgssvigt ved badning, hårvask, skiftning af tøj, klipning af hår og negle, skift af ble v/behov samt engangskateterisering. Dette foretages kun, når det anses for absolut nødvendigt for at undgå omsorgssvigt. Der er indberettet 114 tilfælde ( 126 stk. 2). Tilbageholde / skærme borger i eget hjem, for at borgeren ikke gør skade på andre borgere. Der er indberettet 4 tilfælde ( 127). Flytning til særlige bo tilbud. Der er indberettet 11 tilfælde ( 129) Ansøge om værgemål uden samtykke. Der er indberettet 12 tilfælde ( 129) Magtanvendelse i form af fastspænding med bløde stofseler i medfør af lovens 127 er ikke anvendt. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Vurdering: Antallet af indberetninger om magtanvendelse er noget højere end sidste år. Det skyldes dels de mange indberetninger af magtanvendelse på 2 Side 29

30 borgere og dels et stærkt øget fokus på vigtigheden af at indberette magtanvendelse. Alt personale i plejen gennemgår i et kompetenceudviklingsforløb i demens og herunder også lovgivning omkring magtanvendelse. Som følge heraf er der en øget opmærksomhed på at indberette magtanvendelse. Indstillinger: Pleje og Omsorg indstiller, at orienteringen tages til efterretning. Bilag: Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Orientering taget til efterretning. Fraværende: Susanne Eilersen Side 30

31 41 Orienteringssag - oversigt vedr. de frivillige sociale foreninger - budget og anvendelse Sagsnr.:15/3872 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Sagsbeskrivelse: På mødet fremlægges oversigter over budget og anvendelse for hhv. 18 puljen, midler under Servicelovens 79 samt midler reserveret til Pensionistforeninger i Fredericia Kommune. Økonomiske konsekvenser: Der er afsat følgende midler til området (2014-tal) Tilskudsart Årligt budget (2014) 18 midler (ekskl. Frivilligcenter kr. Fredericia) 79 midler kr. Midler til Pensionistforeningerne kr. I 2014 er samtlige 18 midler anvendt, mens der er anvendt ca kr. af midlerne under Servicelovens 79 og kr. af midlerne til pensionistklubberne. På mødet gives en uddybning af anvendelsen af midlerne. Vurdering: Ingen vurdering. Indstillinger: Pleje og Omsorg indstiller, at økonomi og anvendelse af midler til frivilligt socialt arbejde drøftes. Bilag: Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : På baggrund af gennemgangen besluttede udvalget at hæve medlemstilskuddet til pensionistforeningerne fra 100 kr. til 150 kr. Øvrige vilkår for pensionistforeningernes økonomiske støtte fastholdes på gældende niveau. Fraværende: Susanne Eilersen Side 31

32 42 Tilskud til opstart af Seniorhuset IP Schmidt - drift af cafe Sagsnr.:15/4548 Sagen afgøres i: Økonomiudvalget Sagsbeskrivelse: En stor del af Fredericias pensionistforeninger samles nu på I.P. Schmidt. Blandt dem er foreninger, der kommer fra den tidligere kommunale ejendom i Vendersgade 28. Et af diskussionspunkterne i skabelsen af de fælles rammer på I.P. Schmidt, har været priserne på kaffe i caféen. I april 2011 blev der indgået en driftsaftale mellem Fredericia Kommune og brugerrådet ved I.P. Schmidt om cafédriften, som drives af ansatte medarbejdere og frivillige kræfter. Driften finansieres gennem et kommunalt tilskud, sammen med indtægter fra caféen. Tilskuddet til driften af caféen blev i 2012 reduceret med kr. og caféen har i 2013 og 2014 generet et driftsunderskud på hhv kr. i 2013 og kr. i Fortsætter denne udvikling, vil det i tidligere år optjente overskud være opbrugt med udgangen af Økonomiske konsekvenser: Fremgår af sagsbeskrivelsen. Vurdering: Ingen vurdering Indstillinger: For at sikre en god start på I.P. Schmidt og hjælpe den frem fremtidige drift af caféen, indstiller Pleje- & Omsorg at Social- og Omsorgsudvalget anmoder økonomiudvalget om at frigive kr. fra provenuet af salget af Vendersgade 28 som et engangstilskud til driften af caféen. Tilskuddet gives på betingelse af, at arbejdsgruppen, der arbejder med oprettelsen af Seniorhuset IP Schmidt i fællesskab finder en løsning på at nedbringe kaffepriserne i caféen. Bilag: Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Anbefales. Situationen evalueres om et år. Fraværende: Susanne Eilersen Side 32

33 Side 33

34 43 Lukket - Orientering Sagsnr.:15/989 Sagen afgøres i: Social- og Omsorgsudvalget Bilag: Beslutning i Social- og Omsorgsudvalget den : Orientering foretaget. Fraværende: Susanne Eilersen Side 34

35 Underskriftsside Henning Due Lorentzen Bente Ankersen Frances O Donovan Susanne Eilersen Cecilie R. Schultz