Notat. Til: - Kopi til: - Fra: Margit Just. Tilskud til private institutioner - manglende tilskud

Transkript

1 Notat Til: - Kopi til: - Fra: Margit Just 09. februar 2016 Sags id: 15/23444 Tilskud til private institutioner - manglende tilskud Der er fra de private daginstitutioner i Assens Kommune i 2013 stillet spørgsmålstegn ved rigtigheden af kommunens beregning af tilskuddet til de private daginstitutioner. Dette har endt med 4 punkter der blev set på i Momsproblematikken. Der har været uoverensstemmelser i forhold til indregningen af moms i driftstilskuddet siden Der er efterfølgende blevet tilbagereguleret momstilskuddet for Dermed er denne problemstilling ikke længere aktuel. 2. Vægtning af tilskud for 0-2 årige. Ved beregning af driftsstilskuddet, blev der ikke vægtet mellem dagpleje og vuggestue. Dette blev tilbagereguleret i 2013 for perioden Dermed er denne problemstilling ikke længere aktuel. 3. Indregning af belægningsprocent i tilskudsberegningen til private institutioner. Til beregningen af tilskuddet til de private institutioner var denne belægningsgrad ikke blevet brugt, og da de private institutioner skal behandles på lige fod med de kommunale, så er der her tale om en fejl. Ministeriet er spurgt til råds, og der svares at der skal beregnes med budgettal. Det aftales på mødet med de private institutioner den 12. april 2013, at ministeriets vejledning følges fra Der blev stillet spørgsmålstegn ved om kommunen kunne fradrage PAU og pædagogstuderende i takstberegningen til de private daginstitutioner. Dette punkt blev ikke afklaret i Ekstra punkt der efterfølgende er blevet stillet spørgsmålstegn ved. 5. I forbindelse med budgetvedtagelsen i 2014, blev der afsat en pulje på 2,3 mio. kr. til fleksibel børnepasning. De private dagtilbud stiller spørgsmålstegn ved, om puljen til Fleksibel børnepasning der var afsat i 2014, også skulle indgå i beregningerne af driftstilskuddet til de private institutioner.

2 Svar på pkt. 3-5 Ovenstående uafklarede punkter, dvs. punkt. 3-5, vil herefter blive gennemgået. Ad. Pkt. 3 Indregning af belægningsprocent. Der er konstateret at belægningsprocenten desværre ikke blev taget ud af beregningen af driftstilskuddet til de private institutioner i Dette skal efterreguleres for 2014, hvilket medfører at der i 2014 er en højere kompensation til de private institutioner end de andre år. Ad. Pkt. 4. Fradragelse af PAU og pædagogstuderende Kommunen har haft BDO inde og se på beregningen af tilskuddet til private institutioner. Konklusionen på dette, blev at Assens Kommune ikke må fradrage PAU og pædagogstuderende i beregningen af tilskud til private institutioner (Jf. bilag). Derudover var budgettet til PAU, pædagogstuderende og støttepædagoger kun med i børnehavedelen, disse fordeles forholdsmæssig mellem vuggestuer og børnehaver. Ved at støttepædagogbudgettet fordeles mellem børnehave og vuggestue, vil tilskuddet for børnehaver bliver større og tilskuddet til vuggestuer bliver mindre. De mindre tilskud til vuggestuer betyder at vuggestuerne skal betale penge tilbage. Den ekstra tildeling for PAU og pædagogstuderende, betyder en ekstra efterbetaling for både børnehaver og vuggestuer. Efterbetalingen for PAU og pædagogstuderende opvejer ikke støttepædagogfradraget på vuggestuerne. Derudover har Assens Kommune bedt en uvildig advokat at se på forældelsen af dette krav vedr. PAU og pædagogstuderende. Advokatens konklusion er, at der skal ske en tilbagebetaling på 3 år forud for henvendelse d. 8. jan (jf. bilag), hvilket vil sige at der skal ydes kompensation tilbage til januar Ad. Pkt. 5. Pulje i 2014 Fleksibel børnepasning Der er fra de private daginstitutioners side stillet spørgsmålstegn ved, hvorfor Fleksibel børnepasningspuljen i 2014 ikke var en del af tilskudsberegningerne. BDO har set på sagen og konklusionen er, at de private institutioner ikke skal have en del af puljen. Dette skyldes at puljen aldrig er udmøntet til de kommunale institutioner og lagt i kassen ved 3. budgetopfølgning i 2014 (jf. bilag). Godtgørelse i de enkelte år Tabel: Områder der medtages i godtgørelserne Ad 3. Belægningsprocent Nej Nej Nej Nej Ja Ad4. PA Studerende Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ad 4. Pædagogstuderende Ja Ja Ja Ja Ja Ja Ad 4. fordeling af udgifter til PAU, pædagogstud. og støttepæd. ml. børnehave og Ja Ja Ja Ja Ja Ja vuggestue Pulje Fleksibel børnepasning Nej 2015 Side 2 af 6

3 2014 mellem vuggestuer og børnehaver. Belægningsprocenten var ikke blevet fjernet som lovet. Dette kompenseres de private institutioner også for. Puljen til fleksibel børnepasning, er ikke medtaget, da puljen aldrig blev udmøntet og blev trukket tilbage ved 3. budgetopfølgning Side 3 af 6

4 Resultater Ud fra forudsætningen beskrevet i foregående afsnit, er der beregnet i årets priser. Tabel: Godtgørelse pr barn i privat institution pr. måned Godtgørelse i årets priser (hele kr.)* Driftstilskud Bygningstilskud årige -26,3-27,9-49,7-45,4 5,0-263,0 3-6 årige 54,2 137,3 147,8 118,7 412,0 167,0 0-2 årige 0,6 0,9 1,6 1,4-1,0 7,0 3-6 årige -0,3-0,5-0,8-0,7-19,0-4,0 0-2 årige 0,3 0,5 0,8 0,7 0,0 4,0 Administrationstilskud 3-6 årige -0,2-0,3-0,5-0,4-13,0-2,0 *Negativ godtgørelse pr barn, betyder tilbagebetaling til kommunen. Driftstilskuddet for 0-2 årige i perioden og 2015 er en tilbagebetaling. Dette skyldes at fradraget til støttepædagoger kun har været beregnet på 3-6 årige. Fradraget for støttepædagoger medfører, at der vil være en tilbagebetaling fra vuggestuerne på driftstilskuddet. Grunden til dette, skyldes, at støttepædagogudgifterne skal fratrækkes ved beregningen af driftstilskuddet, og derfor bliver beregningsgrundlaget mindre for vuggestuerne, hvilket medfører et lavere driftstilskud pr. barn. Samlet set for alle private institutioner, vil det betyde en efterbetaling på 3,16 mio. kr. I tabellen på næste side kan man se opdelingen på de enkelte institutioner for de enkelte år. Side 4 af 6

5 Tabel: Institutionernes totale efterregulering inkl. morarenter, fordelt pr. år, fra januar Total Brylle Private Vuggestue børnehave Børnehave Børnehuset Vuggestue Krengerup Børnehave Gnisten Vuggestue Børnehave Gummerup Vuggestue Børnehave Gustavsminde Vuggestue Børnehave Høkassen Vuggestue Børnehave Jordløse Vuggestue Børnehave Kilden Vuggestue Børnehave Køng Vuggestue Børnehave Mulighedernes Vuggestue Børnehave Æblet Vuggestue Børnehave Aarup Vuggestue Børnehave Total Vuggestue Børnehave Side 5 af 6

6 Eksempel på problemet angående 95 pct. belægningsgraden. Fra har kommunen gjort brug af en 95 pct.-belægningsgrad for de kommunale vuggestuer og børnehaver. Til beregningen af tilskuddet til de private institutioner var denne belægningsgrad ikke blevet brugt, og da de private institutioner skal behandles på lige fod med de kommunale, så er der her tale om en fejl. Fiktivt numerisk eksempel: Antal børn i alderen 3-6 år (Børnehave): 1000 Bruttodriftsudgift i alt på baggrund af forældrebetaling: 50 mio. kr. Driftstilskud til private (uden hensyntagen til belægningsgrad): 50 mio. kr. = kr. pr. år. pr. barn 1000 Svarende til kr. pr. måned pr. barn. Driftstilskud til private (med 95 pct. belægningsgrad): 95% belægningsgrad betyder, at der er færre børn til at fordele udgiften på. I dette eksempel, 950 børn. 50 mio. kr. = kr. pr. år. pr. barn ,95 Svarende til kr. pr. måned pr. barn. Altså en forskel på 219 kr. pr. barn pr. måned. Det der har været problemstillingen i denne sag, er at tilskuddet til de private er beregnet ud fra de børn, mens forældrebetalingen til de kommunale institutioner er beregnet ud fra de 950 børn. Side 6 af 6