Udfordringer, erfaringer og muligheder ved offentligt-privat samarbejde. Seniorforsker, ph.d, Ole Helby Petersen

Transkript

1 Udfordringer, erfaringer og muligheder ved offentligt-privat samarbejde Seniorforsker, ph.d, Ole Helby Petersen

2 2

3 Offentlig-privat samarbejde (OPS) Koncept udvikling - Design/ Projektering Udførelse Vedlige - holdelse Drift Finansiering OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548) OPP MED OFFENTLIG FINANSIERING PARTNERING SERVICEPARTNERSKAB TOTALENTREPRISE UDLICITERING UDLICITERING

4 Offentlig-privat samarbejde (OPS) Koncept udvikling - Design/ Projektering Udførelse Vedlige - holdelse Drift Finansiering OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548) OPP MED OFFENTLIG FINANSIERING Offentlige-private innovationspartnerskaber (OPI) PARTNERING SERVICEPARTNERSKAB TOTALENTREPRISE UDLICITERING UDLICITERING

5 Offentlig-privat samarbejde (OPS) Koncept udvikling - Design/ Projektering Udførelse Vedlige - holdelse Drift Finansiering OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548) OPP MED OFFENTLIG FINANSIERING/OPP-LIGHT/OPS Offentlige-private innovationspartnerskaber (OPI) PARTNERING SERVICEPARTNERSKAB TOTALENTREPRISE UDLICITERING UDLICITERING

6 OPI: Gensidigt forpligtende samarbejde Et OPI-projekt er en gensidigt forpligtende samarbejdsaftale mellem offentlige og private organisationer, hvor målet er at forny og udvikle offentlige velfærdsløsninger Et OPI er ikke en standardiseret organiseringsform Ikke bestiller-leverandør forhold men et partnerskab OPI kan både resultere i produktinnovation (fx en ny teknologisk løsning) eller procesinnovation (fx nye arbejdsgange eller organiseringsformer). Parterne i et OPI-projekt deler løbende deres viden med hinanden, og både medarbejdere og brugere kan inddrages gennem brugerdrevet innovation. Efterfølgende kan den nye løsning blive omfattet af et egentligt offentligt udbud.

7 Effekter hvad ved vi?

8 Rapporternes hovedkonklusioner Gevinster på de tekniske områder (men mindre og mere blandede end det ofte fremstilles i debatten) Der er generelt ikke påvist gevinster ved at udlicitere på de bløde velfærdsområder Men: Generelt få studier der belyser effekter på velfærdsområderne Og manglende viden om Kvalitet Transaktionsomkostninger Medarbejderperspektivet: Faldende jobtilfredshed Store forskelle på dokumenterede effekter på tværs af opgaveområder generalisering ikke meningsfuldt Behov for flere (og bedre) analyser og dokumentation på OPSområdet

9 OPS/OPI rapport for Nordisk Ministerråd Statslige ramme for OPS 11 case studier af OPI Danmark, Sverige, Norge, Finland, Island

10 OPI i Danmark og Norden 1 Lovgivning Ingen specifik lovgivning OPS/OPI i de 5 nordiske lande OPP-lovgivning i Danmark (statsbyggeloven) L548: Offentlig-private selskaber Udbudsreglerne en gennemgående udfordring i alle 5 lande Statslig OPP enhed kun i Danmark (ikke OPS/OPI) Kommunal metodefrihed i opgaveløsningen

11 OPI i Danmark og Norden 2 Støtteordninger (seed money) Indført i alle 5 lande, men forskellig tilgang Finland: OPI inden for eksisterende innovationsinitiativer Sverige og Norge: Primært nationale initiativer Danmark: Statslige puljer og regionale Væktsfora ABT-fonden/Fonden for Velfærdsteknologi, Fornyelsesfonden, Vækstfonden, Kvalitetsfonden Region Midtjylland og Syddanmark: OPI-puljer

12 OPI i Danmark og Norden 3 Vejledninger og best practice eksempler Danmark: rapporter og vejledninger med gode eksempler Sverige og Norge: få rapporter og policy papirer Finland: ingen statslige rapporter, innovation mere regionalt og decentralt Island: ingen identificerede initiativer Dansk OPI praktiker-forsker netværk lanceret i foråret 2011 Laboratorium for offentlig-privat innovation og velfærdsteknologi (OPI-Lab): OPI taskforce

13 Seks anbefalinger til fremme af OPI Anbefaling 1: Skabelse af en klar og entydig juridisk ramme for OPI-projekter. Anbefaling 2: En institutionel infrastruktur, herunder en specialiseret OPS/OPI-enhed på regeringsniveau. Anbefaling 3: En national kompetenceenhed for udbud med kompetence til at afgive bindende tilsagn i udbudssager. Anbefaling 4: Skabe et uddannelses- og træningsprogram for regionale og kommunale offentligt ansatte, der arbejder med OPS og OPI Anbefaling 5: En samlet indgang til de offentlige puljer, som støtter OPI-initiativer og -projekter. Anbefaling 6: Øge opmærksomheden omkring OPS/OPI med information om lovgivning, manualer og erfaring gjort i tidligere projekter.

14 Tak for ordet! Mail: Tlf: