Offentlige-private innovationspartnerskaber (OPI) Seniorforsker, ph.d, Ole Helby Petersen

Transkript

1 Offentlige-private innovationspartnerskaber (OPI) Seniorforsker, ph.d, Ole Helby Petersen

2 Oplæggets hovedpointer 1. Innovation: lovende idéer men også meget varm luft 2. OPI defineret og diskuteret ift. innovation 3. Rammer for OPI: Lovgivning, økonomi og vejledning 4. Erfaringer fra to danske OPI-projekter 5. Anbefalinger til understøttelse af OPI + 2 oplæg til diskussion undervejs

3 O+P = innovation? OPP kan føre til innovation, øget kvalitet og effektiv udnyttelse af samfundets ressourcer (VK-regeringens handlingsplan for OPP) Mere offentlig-privat samarbejde og konkurrence skal styrke effektivitet og innovation (Globaliseringsstrategien) Danmark skal bruge flere midler på iværksætteri og innovation. Konkret foreslår vi, at der satses på at udvikle hjælp til mindre og mellemstore virksomheder (S-oplæg til fordeling af globaliseringspuljen) Konkurrence er god vækstmedicin. Konkurrence fremmer innovation og øger dynamikken. Det tilskynder leverandørerne til at forny sig og udvikle nye måder at løse opgaverne på (OPSstrategien, 2011)

4 Offentlig-privat samarbejde (OPS) Koncept udvikling - Design/ Projektering Udførelse Vedlige - holdelse Drift Finansiering OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548) OPP MED OFFENTLIG FINANSIERING PARTNERING SERVICEPARTNERSKAB TOTALENTREPRISE UDLICITERING UDLICITERING

5 Hvad er OPI (i dag)? Koncept udvikling - Design/ Projektering Udførelse Vedlige - holdelse Drift Finansiering OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548) OPP MED OFFENTLIG FINANSIERING Offentligeprivate innovationspartnerskaber (OPI) PARTNERING TOTALENTREPRISE SERVICEPARTNERSKAB UDLICITERING UDLICITERING

6 Hvor skal OPI gerne hen? Koncept udvikling - Design/ Projektering Udførelse Vedlige - holdelse Drift Finansiering OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548) OPP MED OFFENTLIG FINANSIERING/ OPP-LIGHT/ OPS Offentlige-private innovationspartnerskaber (OPI) PARTNERING SERVICEPARTNERSKAB TOTALENTREPRISE UDLICITERING UDLICITERING

7 OPI: Et gensidigt forpligtende samarbejde Et OPI-projekt er en gensidigt forpligtende samarbejdsaftale mellem offentlige og private organisationer, hvor målet er at forny og udvikle offentlige velfærdsløsninger Et OPI er ikke en standardiseret organiseringsform, men er defineret ved at en offentlig og en privat aktør indgår en samarbejdsaftale omkring udviklingen af en ny løsning. Samarbejdsstrukturen kan derfor variere. Ikke bestiller-leverandør forhold men partnerskab OPI kan både resultere i produktinnovation (fx en ny teknologisk løsning) eller procesinnovation (fx nye arbejdsgange eller organiseringsformer). Parterne i et OPI-projekt deler løbende deres viden med hinanden, og både medarbejdere og brugere kan inddrages gennem brugerdrevet innovation. OPI samarbejdet fortsætter ofte til et nyt produkt eller en ny proces er udviklet. Efterfølgende kan den nye løsning blive omfattet af et egentligt offentligt udbud.

8 Innovation Privat inddragelse fører ikke af sig selv til innovation Potentiale for innovation Status quo Inkrement el innovation Radikal innovatio n

9 A bartender spectrum of procurement specifications Specification to Bartender Type Room for Innovation Could I have 4 cl gin, 4 ice cubes, tonic water, with a slice of lemon in a glass, please! Technical No One gin and tonic, please By standards Minor process innovation I wanna get pissed! Function Yes. Within trajectory innovation I wanna get happy! Function/ Effects Yes. Radical innovation Kilde: Max Rolfstam, University of Southern Denmark

10

11 Formelle rammer for OPIsamarbejder Lovgivning Økonomi og puljer Information og vejledning (Baldwin og Cave, 1998; Bemelmans-Videc, Rist og Vedung, 2003)

12 OPI i Danmark og Norden 1 Lovgivning Ingen specifik lovgivning OPS/OPI i de 5 nordiske lande OPP-lovgivning i Danmark (statsbyggeloven) L548: Offentlig-private selskaber Udbudsreglerne en gennemgående udfordring i alle 5 lande Statslig OPP enhed kun i Danmark (ikke OPS/OPI) Kommunal metodefrihed i opgaveløsningen

13 OPI i Danmark og Norden 2 Støtteordninger (seed money) Indført i alle 5 lande, men forskellig tilgang Finland: OPI inden for eksisterende innovationsinitiativer Sverige og Norge: Primært nationale initiativer Danmark: Statslige puljer og regionale Væktsfora ABT-fonden/Fonden for Velfærdsteknologi, Fornyelsesfonden, Vækstfonden, Kvalitetsfonden Region Midtjylland og Syddanmark: OPI-puljer

14 OPI i Danmark og Norden 3 Vejledninger og best practice eksempler Danmark: rapporter og vejledninger med gode eksempler Sverige og Norge: få rapporter og policy papirer Finland: ingen statslige rapporter, innovation mere regionalt og decentralt Island: ingen identificerede initiativer Dansk OPI praktiker-forsker netværk lanceret i foråret 2011 Laboratorium for offentlig-privat innovation og velfærdsteknologi (OPI-Lab): OPI taskforce

15 Oplæg til diskussion: - Hvad er jeres erfaringer med de formelle rammer for OPI? - Lovgivning, økonomi, information/vejledning Test af sidefod 15

16 Konkrete erfaringer med OPI 2 cases på danske OPI projekter Økonomi Arbejdspladser Vækst Eksportpotentiale Innovation Mv.

17 OPI projekt Den intelligente trøje Århus Kommune omsorgsforvaltningen + Yoke Interaction Design (Icura) + fysiologer Forebygge nedslidning i plejesektoren Baseret på sensorteknologi i et intelligent tekstil Udviklingsmidler fra OPI-puljen i Region Midt + kommunal medfinansiering Midler fra forebyggelsesfonden Idéudvikling prototype test markedsafprøvning implementering/drift Erfaringer: Risici (på begge sider), ildsjæle, budget, politisk opbakning

18 Kulinarisk madprojekt på regionssygehuse i Region Sjælland Sygehuskøkkener (offentligt og privat) + private producenter Udvikle nye madløsninger til sygehusene bedre ernæring og bedre smag Fx nye tilberedningsmetoder for flere vitaminer og energiberiget mad til småt-spisende ældre Privat idéudvikling, dokumentation, hygiejnekurser mv. Idéudvikling prototype test markedsafprøvning implementering/drift Erfaringer: udfordringer ift. markedsafprøvning og drift

19 Oplæg til diskussion: - Hvad er jeres erfaringer med OPI-projekter? - De samme som her eller andre? - Fordele/ulemper ved at bruge OPI? Test af sidefod 19

20 Seks anbefalinger til fremme af OPI Anbefaling 1: Skabelse af en klar og entydig juridisk ramme for OPIprojekter. Anbefaling 2: En institutionel infrastruktur, herunder en specialiseret OPS/OPI-enhed på regeringsniveau. Anbefaling 3: En national kompetenceenhed for udbud med kompetence til at afgive bindende tilsagn i udbudssager. Anbefaling 4: Skabe et uddannelses- og træningsprogram for regionale og kommunale offentligt ansatte, der arbejder med OPS og OPI Anbefaling 5: En samlet indgang til de offentlige puljer, som støtter OPI-initiativer og -projekter. Anbefaling 6: Øge opmærksomheden omkring OPS/OPI med information om lovgivning, manualer og erfaring gjort i tidligere projekter.