En innovativ offentlig sektor, der skaber kvalitet og fælles f. Andersen Aarhus Universitet og KORA Debatoplæg g om dansk forvaltningspolitik

Størrelse: px

Starte visningen fra side:

Download "En innovativ offentlig sektor, der skaber kvalitet og fælles f. Andersen Aarhus Universitet og KORA Debatoplæg g om dansk forvaltningspolitik"

Aage Clausen
7 år siden
Visninger:

1 En innovativ offentlig sektor, der skaber kvalitet og fælles f ansvar Lotte Bøgh B Andersen Aarhus Universitet og KORA Debatoplæg g om dansk forvaltningspolitik

2 Flere logikker for offentlig styring New Public Management Offentligt ansatte er egennyttemaksimerende Problemet er det offentlige monopol Offentlig-privat konkurrence gennem privatisering og udlicitering Effektive siloer gennem fokus på input og output Borgere som kunder Nye bud på offentlig styring Mixed motives: både egennytte og fagligt understøttet altruisme Problemet er den voksende kompleksitet Offentligt-privat samarbejde gennem netværk og partnerskaber Interorganisatorisk samarbejde med fokus på proces og outcome Borgere, frivillige og civilsamfundsorganisationer som medproducenter

3 Kort sigt: Formål Skabe større debat og sikre en bredere fundering af og ejerskab til den fremtidige forvaltningspolitik Mellem sigt: Skabe en ny fortælling om den offentlige sektor, der tager udgangspunkt i nye tendenser og kan skabe nye energi Langt sigt: Skabe bedre balance mellem ønsket om politisk og økonomisk styring og behovet for at styrke tillidsbaseret samspil mellem niveauerne, tværg rgående samarbejde, fagprofessionalismen og den indre motivation, og offentlig innovation

4 Den vertikale akse Behov for dialogbaseret samspil mellem stat, regioner, kommuner og institutioner bl.a. gennem øget tillid og præcisering af lokal og regional autonomi Målinger der er resultatfokuserede, fremmer motivation, læring l og innovation, og muliggør r tværg rgående opgaveløsning Fortsat fremme strategisk ledelse baseret påp visioner, kommunikation og konsensusbygning Gerne i samspil med selvledelse og medledelse

5 Den horisontal akse Gevinsten ved øget samarbejde påp tværs af siloer, institutioner og sektorer: Vidensdeling der forbedrer beslutningsgrundlag og fremme anvendelsen af best practice Koordination der hindrer overlap og skaber synergi Løsning af tværg rgående problemer og realisering af nye målsm lsætninger Eksempel: bedre overgang til ungdomsuddannelser og lavere frafald

6 Offentlig innovation Øget fokus på innovation pga. krydspres og wicked problems Væk fra den evige jagt på nye innovationshelte Samarbejdsdrevet innovation styrker alle innovationsprocessens faser Desuden sikrer samarbejdsdrevet innovation, at alle aktører med relevante innovation assets inddrages i innovationsskabelsen Nye former for innovationsledelse: convener, facilitator og katalysator

7 De fagprofessionelles rolle NPM kan fåf offentlige ansatte til at gøre g det, der måles,, frem for det, der skønnes at være v rigtigt Udfordringen er at øge tilliden til de professionelle og give dem mere autonomi uden at genskabe professionsvældet Hverken udvise mistillid eller blind tillid til de fagprofessionelle Respekt for normer og specialviden uden paternalisme Fagprofessionelles respekt for rammer og politiske beslutninger Vi skal derfor både b styrke og omdefinere de professionelles rolle Selvkritik/justits, helhedsorientering, åbenhed og dialog samt villighed til at blive kigget i kortene

8 Styrke de ansattes indre motivation frem for at fortrænge den Styringstiltag Indre motivation Opfattelse af styringstiltaget som enten understøttende eller kontrollerende Bedst mulige offentlige ydelser for mindst mulige omkostninger Den lokale leders implementering af styringstiltaget Typen af styringstiltag

9 Eksempler fra aktuel forskning Dokumentationskrav i ældreplejen, indre opgavemotivation og sygefravær (jf. også Lenes oplæg g sidste år) Folkeskolelærernes motivation og elevernes karakterer Fysioterapeuterne og prioriteringen af de handicappede patienter Motivation og arbejdstid/deltid

10 Ansatte og brugere: Riddere og landsknægte møder m dronninger og bønderb Høj brugerkapacitet (dronninger) NPM Altruistiske ansatte (riddere) Vores bud: Mixed motives og brugere med varierende handlingskapacitet Egoistiske ansatte (landsknægte) Klassisk socialdemokratisme Lav brugerkapacitet (bønder)

11 Eksempler fra aktuel forskning: Variation mellem servicesektorer Brugere med relativ høj kapacitet Børnepasning Ansatte med relativ høj public service motivation Skoler Hospitaler Videregående uddannelse Ansatte med relativ lav public service motivation Brugere med relativ lav kapacitet

12 Variation mellem forsk. brugere (hospitalsbrugre som eksempel)

13 Sæt t stikket i borgeren: Gør G r flere bønder til dronninger Borgerrolle: NPM bevægelsen fra klient til kunde Øget forventningspres, informationstab og potentiel ulempe for borgere med lav handlingskapacitet Den nye retning: aktivt medborgerskab, der mobiliserer ressourcer og skaber fælles f ansvar Borger som kompetent fortolker af eget liv Selvhjulpen, når n r den rette hjælp gives Aktiv medspiller i den offentlige indsats Frivillig bidragsyder til velfærdsproduktion Medproducent af offentlige løsningerl Ressourcer til såvel s stærke som svage borgere Behov for nyt aktivt medborgerskab, udvikling af offentlige frivillighedspolitikker, udredning af de fagprofessionelles position og uddannelse i ledelse af frivillige

14 Typiske reaktioner på debatoplæg Præmissen er forkert: NPM ikke mission completed, men først lige begyndt Passe på ikke at tale politikerne ned Der er noget om snakken, men brug for eksempler og mere konkrete ideer Det, vi alle er enige om, men ikke altid gør i praksis Generelt: jo tættere folk er på serviceproduktion til borgerne, jo mere enige er de

15 Vores bud på effektivitetsfremme Bedre policy-eksekvering gennem involvering af implementeringsniveauet og private interessenter Styrkelse af den horisontale koordination ved at bore huller i de organisatoriske og mentale siloer Mobilisering af samfundets ressourcer gennem: Samarbejde i netværk og partnerskaber Udvikling af et aktivt medborgerskab Fremme af offentlig innovation, der udvikler og realiserer nye kreative løsninger Styrkelse af medarbejderes indre motivation gennem revision af styringssystemerne og en implementering af disse, der ikke demotiverer medarbejderne

Relaterede dokumenter

Forvaltningspolitisk udspil Udspillet og dets modtagelse. Lotte Bøgh Andersen & Kurt Klaudi Klausen Odense 21. maj 2013

Forvaltningspolitisk udspil Udspillet og dets modtagelse Lotte Bøgh Andersen & Kurt Klaudi Klausen Odense 21. maj 2013 Flere logikker for offentlig styring Før NPM: Profession og hierarki Professioners