Modeller for offentlig-privat samarbejde

Transkript

1 DAKOFA Ressourceforvaltning i offentlig-privat samarbejde Tirsdag den 26. juni Modeller for offentlig-privat samarbejde Den brede pallet kort Mulige modeller for affaldsbranchen (?): Servicepartnerskaber Offentlig-private selskaber (lov 548) Offentlig-Privat Innovation Valg af samarbejdsmodel 2

2 Den brede pallet - kort Finansiering Konceptudvikling Udførelse Drift Projektering Vedligehold FAG-/ HOVED- ENTREPRISE TOTALENTREPRISE KLASSISK UDBUD KLASSISK UDBUD PARTNERING SERVICE PARTN ERSKAB SERVICE PARTN ERSKAB SAMLET UDBUD (OPP-LIGHT) OFFENTLIG-PRIVAT PARTNERSKAB (OPP) OFFENTLIG- PRIVAT INNOVATION (OPI) OFFENTLIG-PRIVAT SELSKAB (L548)

3 Servicepartnerskab Servicepartnerskab Tankerne bag: Ønske om at gå fra styring => adfærdsregulering (og tillid) => Funktionsudbud (metodefrihed) => Partnerskabsaftale Elementer: Åben økonomi Incitamentsstruktur Konfliktløsningsmodel Samarbejdsorganisation Mål og værdier 6

4 Servicepartnerskab Mulige effekter: Løbende optimeringer/udvikling Effektiviseringer Større fleksibilitet Bedre konflikthåndtering Større engagement Større ressourceforbrug 7 Erfaringer Renosyd og Marius Pedersen Dagrenovation Favrskov Kommune og Meldgaard Dagrenovation og minicontainere Frem for den traditionelle kontrakt, der bygger på bod, skabte vi fælles mål og en fælles interesse i at Inga rossen, Miljø- og kvalitetschef Hos renosyd for hinanden både i forhold til projektregnskabet og til måden at løse opgaven på. Jeg tror, det er sundt for Lone Bejder, Afdelingsleder Spildevand og Affald 8

5 Offentlig-privat selskab Offentlig-privat selskab Lov 548 1) udførelse af opgaver for andre 2) deltagelse i selskab Ad 1) Under bagatelgrænse: opgaver kan løses frit (lempelse) Over bagatelgrænse: opgaver kan løses, hvis de vindes ved udbud*, afhængigt at størrelse evt. i selskabsform (stramning) 10

6 Offentlig-privat selskab Gælder også i forhold til løsning af opgaver for netop den kommune/region, som deltager i selskabet! Opgaven og etablering af selskab skal udbydes samlet Kommunen/regionen skal på forhånd tage stilling til den juridiske konstruktion, herunder vedtægter, indskudskapital, stemmeret, opløsning, salg mv. 11 Offentlig-privat selskab Ad 2) Tankerne bag: At få offentlig knowhow over i den private sektor på områder, hvor der ikke allerede er et (privat) marked så der med tiden dannes et marked! Adgang til at indgå i et selskab med private 12

7 Offentlig-privat selskab Opgaven må ikke tidligere have været udliciteret Selskabet må ikke drive anden virksomhed Den offentlig part må ikke have bestemmende indflydelse Den offentlige part må kun have begrænset ansvar Den private part skal som minimum besidde 25% af selskabets kapital og stemmerettigheder Omsætning, der stammer fra salg til andre, må højest andrage 25%* (gens. over 3 år) 13 Offentlig-Privat Innovation

8 Tanken bag: Offentlig-Privat Innovation Den offentlige part får løst et problem Den private part får en kommerciel mulighed Identifikation af problem => idéudvikling => udvikling af prototype => færdiggørelse =>? Mulige udfordringer: Manglende midler + statsstøtteregler Udbudsreglerne Inhabilitet 15 Ad udbudspligten Offentlig-Privat Innovation Undtagelser: Artikel 16: udviklingsprojekt kontra indkøb Vederlag kontra udbytte Indkøb, hvis Forskning & udvikling og ikke kun den offentlige part betaler eller Ikke kun den offentlige part opnår udbytte 16

9 Offentlig-Privat Innovation Ad statsstøttereglerne Ingen betaling - ingen statsstøtte Omkostningsdækning - ingen eller lovlig statsstøtte Betalt markedspris - statsstøtte mua v/artikel 16 Ad inhabilitet Offentliggørelse af resultat Reel mulighed for andre tilbudsgivere 17 Offentlig-Privat Innovation Mulige effekter: Kvalitetsstigning Viden innovationskultur Større medarbejdertilfredshed Øget omsætning Adgang og viden Netværk Erfaringer: GATE 21 18

10 Valg af samarbejdsmodel Tag udgangspunkt i opgaven mv.! Typisk proces: => tilpasning af opgave Bedre proces: - Hvilken opgave er der tale om? - Hvad er vores mål? - Hvad er vores erfaringer? Valg af samarbejdsform! - Hvilket handlerum har vi? - Hvilke kompetencer har vi/leverandørerne? 20