Udkast til Ældrepolitik Furesø Kommune

Transkript

1 Udkast til Ældrepolitik Furesø Kommune Social og Sundhed 2007 maj 2007 tilretninger herfra indarbejdet i dette dokument 25. maj 2007

2 Fremtidens udfordringer...3 Forord...4 Furesø Kommunes ældrepolitik...5 Furesø Kommunes overordnede vision for ældre...5 Furesø Kommunes mission overfor ældre...5 Udviklingsområder der vedrører ældre i Furesø Kommune Information og kommunikation Sundhed og forebyggelse Kvalitet i ældreplejen Boliger og netværk Frivilligt arbejde Personale...10 Idé Katalog...11 Vejen frem mod ældrepolitikken

3 Fremtidens udfordringer Ældrepolitikken er en blandt flere af kommunens politikker. På Social og Sundhedsområdet arbejdes der desuden med sundhedspolitik, handicappolitik og frivillighedspolitik. På Ældreområdet udvikles delpolitikker på en række områder f.eks. for demens og kost. Udvikling på områder som trafik, bolig, kultur, idræt og tilgængelighed påvirker også ældre borgeres muligheder og medtænkes derfor som grundlag for ældrepolitikken og omvendt Et formål med ældrepolitikken er således at sikre, at ældreområdets målsætninger gennemføres i et samarbejde med andre områder og i en sammenhæng med andre strategier og politikker. Det er vigtigt, at visioner og målsætninger i andre politikker udvikles i sammenhæng med ældrepolitikken, så der skabes en helhed og sammenhæng i løsningerne. Det er en væsentlig ambition, at ældrepolitikken synliggøres i kommunens øvrige strategier og målsætninger for at fremme løsningerne på ældreområdet. Arbejdet med ældrepolitikken stopper ikke her. Politikkens målsætninger skal følges op af konkrete aktiviteter og handlinger, der sikrer, at ældrepolitikken bliver til virkelighed. Derfor følges Ældrepolitikken af en strategi for ældreområdet , som beskriver de mål og handleplaner, der arbejdes med i For at sikre at ældrepolitikken holdes levende og i gang skal indarbejdes - revision af politikken minimum én gang hvert 4. år, gerne i 1. halvdel af en valgperiode - revision af strategien minimum én gang årligt De konkrete udfordringer, som ældrepolitikken skal møde, er blandt andet den demografiske udvikling i Furesø Kommune. Vi ved fra befolkningsprognosen ( ), at der indenfor de næste 10 år vil være stor vækst i gruppen af ældre. Samlet vil gruppen over 60 år udgøre en større og større gruppe i Furesø Kommune, fra 22,6 i 2006 til 26,8 % i Gruppen af de over 80-årige vil have den største vækst og vil stige med ca. 40 % i perioden. En række andre faktiske forhold for ældre har betydning i fremtiden: bolig, økonomi, udviklingen i antal af ældre med anden etnisk baggrund end dansk. Der henvises til faktaarkene, Bilag 1- De ældre borgere i Furesø Kommune og deres boliger Bilag 2- Demografi Bilag 3- De ældre etniske borgere i Furesø Kommune Bilag 4- De ældre borgere i Furesø Kommune og deres økonomi 3

4 Forord En samlet ældrepolitik er nu en realitet. Ældrepolitikken består af en vifte af målsætninger, der vil være retningsgivende for den fremtidige udvikling på ældreområdet. Den får betydning for de politiske beslutninger, og den kommer til at påvirke den praktiske dagligdag for borgere og medarbejdere. Ældrepolitikkens bagvedliggende og gennemgående princip er, at mennesker har et ansvar for eget liv og dermed ret til selvbestemmelse. Dette princip gælder også, når den ældre borger møder kommunen med et behov for hjælp. Ældre skal i denne sammenhæng forstås som hele den mangfoldige gruppe af over 60-årige i Furesø Kommune. De kommende ældre har en række forventninger i relation til det gode ældreliv. Mange af disse forventninger indløser borgerne selv - kun med en sparsom og sporadisk kontakt til kommunen. Borgerne vil gerne have let adgang til informationer, så de selv kan hente relevant viden, når de har behov for det. De ældre ønsker indflydelse og selvbestemmelse. Hjælpen tilrettelægges individuelt og med valgmuligheder, der opfylder de individuelle behov. Det er en ambition, at kommunen kan møde den mangfoldighed af behov, som mange forskellige ældre har. Kommunen skal møde ældre, som kommer med behov for information, der motiverer til at fortsætte et sundt og aktivt liv. Desuden skal kommunen hjælpe borgere, som pga. sygdom har brug for hjælp til at klare hverdagens mange opgaver. Med den ny ældrepolitik vil vi kunne møde de ønsker, som ældre har til fremtiden. Den overordnede vision i Furesø Kommune for ældre opfyldes gennem den samlede indsats i kommunen. Den er således afhængig af de aktiviteter, der sættes i gang på andre områder i kommunen f.eks. gennem sundhedspolitikken og handicappolitikken. Også udviklingen i infrastruktur, boligudviklingen og udviklingen på kulturområdet spiller en rolle for opfyldelsen af ældrepolitikkens overordnede vision. Det er vigtigt, at ældrepolitikken bruges i udviklingen af aktiviteter på andre områder, der betyder noget for opfyldelsen af ældrepolitikkens vision. Ældrepolitikken skal også sikre, at vi får et sammenhængende ældreområde. Ønsket er at få en samlet ældrepolitik, som kan binde områdets politiske målsætninger og udviklingsplaner sammen. Ældrepolitikken sætter rammen for de delpolitikker, der udvikles på området, f.eks. demens- og madog måltidspolitik. Målet er en politik, som støtter visionen om et sundt, trygt og langt ældreliv for nuværende og kommende ældre borgere i Furesø Kommune. En politik der understøtter livsglæde og selvforvaltning og som inddrager de ældre borgere som ressourcepersoner. Denne ældrepolitik er udarbejdet i en proces blandt borgere, politikere, samarbejdspartnere og medarbejdere. Det er intentionen, at implementeringen af målsætningerne forløber i en lignende proces i dialog med dem, der bliver berørt af udviklingen. Med venlig hilsen. Formand Social og Sundhedsudvalget 4

5 Furesø Kommunes ældrepolitik Furesø Kommunes ældrepolitik består af en overordnet vision og mission. Den overordnede vision er kernen i alt det, vi ønsker at opnå på ældreområdet i de kommende år. Den overordnede mission beskriver, hvad vi skal være kendt for blandt borgere, pårørende, personale og samarbejdspartnere i vores omverden. Furesø Kommunes ældrepolitik består af seks områder, som hver især er defineret med et sæt af visioner, missioner og målsætninger. Disse seks områder udgør grundstenen i ældrepolitikken. Visionerne på de seks områder beskriver, hvad vi ønsker at opnå på ældreområdet. Missionerne beskriver, hvad der kendetegner vores virksomheds mål på området. På baggrund af ældrepolitikkens vision, mission og målsætninger udarbejdes en samlet strategi på ældreområdet. Strategien på ældreområdet indeholder de konkrete mål og handlinger, der skal arbejdes med for at opfylde ældrepolitikken. Vision: Ledestjernen Hvad drømmer vi om at opnå? Mission: Hvad vil vi gerne være kendt for i vores arbejde på ældreområdet? Målsætninger: Det vi vil leve op til Furesø Kommunes overordnede vision for ældre Kommunen skal skabe vilkår for et sundt, trygt og langt liv for borgere i Furesø Kommune Ældre i Furesø Kommune skal mødes med respekt og have indflydelse og selvbestemmelse på egne forhold Furesø Kommunes mission overfor ældre Vi skal være kendt for at have tilbud af høj kvalitet og ydelser udviklet i dialog med borgere, brugere og medarbejdere Vores faglige kompetencer baseres på nyeste viden og videnskabeligt dokumenterede metoder indenfor sundhed og omsorg Vi skal være kendt for sammenhængende tilbud og fleksibilitet i forhold til borgere og brugere I forholdet til borgere og brugere er det vigtigt, at der er en rød tråd i den kommunale indsats, og at alle borgere mødes med respekt og har selvbestemmelse og indflydelse på egne forhold. Der skal være valgmuligheder, der understøtter dette. Furesø Kommune skal understøtte initiativer fra ældre til at udvikle og /eller opretholde interesser, netværk og aktiviteter. Vi skal være kendt som en attraktiv arbejdsplads 5

6 Vi skal være kendt for en hensigtsmæssig og effektiv anvendelse af ressourcerne Vi prioriterer og tilbyder hjælpen individuelt, i forhold til de med de største behov. Alle ældre med behov tilbydes støtte, råd og vejledning omkring sundhed og forebyggelse. Det er ambitionen, at alle medarbejdere, der møder mennesker med forskellige behov for hjælp skal kunne yde en kompetent rådgivning, vejledning og hjælp i forhold til borgerens egne muligheder, ressourcer og retten til at vælge selv. Udviklingsområder der vedrører ældre i Furesø Kommune På ældreområdet er der særligt seks områder, der skal vægtes i fremtiden. Det er ældrepolitikkens kerneområder. Der er knyttet en vision og mission til hvert område. I det næste afsnit beskrives vision, mission, målsætninger for ældrepolitikkens seks hovedområder: 1. Information og kommunikation 2. Sundhed og forebyggelse 3. Kvalitet i ældreplejen 4. Bolig og netværk 5. Frivilligt arbejde 6. Personale 1. Information og kommunikation Borgerne forventer klar og tydelig information om alt, hvad der hører et ældreliv til. De forventer også at få en kvalificeret rådgivning, som bygger på medarbejderes faglighed og viden. Vision: Vi er i dialog med vores interessenter, eksempelvis borgere, brugergrupper, ældreråd, frivillige organisationer og private samarbejdspartnere omkring udviklingen af kommunens tilbud til ældre Ældre borgere oplever, at de let kan søge informationer om alle spørgsmål, der vedrører deres sundhed, behovet for hjælp og bolig Ældre borgere har let adgang til rådgivning og vejledning om kommunens tilbud Mission: Ældre oplever medinddragelse omkring alle spørgsmål vedrørende sundhed og behovet for hjælp Alle informationer om forhold på ældreområdet herunder indholdet i tilbud og kvalitetsstandarder på området er nemt tilgængelige Målsætninger: 6

7 Ældre borgere og brugere høres og inddrages i udviklingen af tilbudene på ældreområdet 2. Sundhed og forebyggelse Sundhed og forebyggelse er et perspektiv, der kan integreres i alle livets forhold og sikre uafhængighed af hjælp længst muligt. Sundhed er kilden til at bevare et aktivt liv, hvor man er frisk mentalt og fysisk, og hvor man kan opretholde netværk og være i gang. Det forebyggende og sundhedsfremmende arbejde prioriteres derfor højt. Ældre efterspørger viden om egen sundhed. Forebyggelse tager udgangspunkt i viden om egen sundhed og princippet om hjælp til selvhjælp. Det er vigtigt at kommunen understøtter dette princip ved at tilbyde adgang til viden om sundhed, herunder hjælp til videnssøgning, information, rådgivning og vejledning om sundhedsspørgsmål til ældre i forskellige aldersgrupper med forskellig baggrund kulturelt og socialt. Og det er vigtigt, at ældre sikres adgang til og hjælp til fysisk udfoldelse via en bred vifte af sportsfaciliteter og andre aktiviteter. Vision: Furesø Kommune inspirerer ældre til at holde sig sunde og aktive. Dette gælder både fysisk, socialt og mentalt Mission: Furesø Kommune er kendt for, at der findes et varieret udbud af aktiviteter med henblik på forebyggelse, sundhedsfremme med fokus på at kunne bevare eller udbygge sociale netværk, forebygge funktionstab og forhindre ensomhed Målsætninger: At kommunen er med til at udvikle tilbud vedrørende sundhed, forebyggelse, træning og aktivitet At tilbud om genoptræning og vedligeholdende træning for ældre, der udskrives fra hospital eller er i eget hjem opleves som et koordineret og sammenhængende forløb At kommunen tilbyder information om sundhed At kommunen sikrer trygheden hos borgerne gennem faglig rådgivning og vejledning 3. Kvalitet i ældreplejen Ældre borgere er forskellige, og deres behov for hjælp stiller krav om indlevelse hos personalet for at sikre fleksibiliteten i opgaveløsningen. De ældre ønsker at opleve en individuel orienteret hjælp, der tager hensyn til deres specifikke situation. Det er væsentligt, at vi sætter hjælpen sammen, så den former en meningsfuld helhed for den enkelte ældre. Vi skal kunne sammensætte tilbud, der passer til den enkelte f.eks. indenfor forskellige boligformer, pleje og omsorg, forebyggelse, træning og aktivitet. Ved afklaring af behovet for hjælp gælder det, at den ældre borger medinddrages, informeres om tilbud om hjælp, som kommunen yder, herunder egne muligheder for at løse helbreds- og 7

8 sundhedsmæssige problemstillinger. Borgerne skal have mulighed for at vælge og blive vejledt tilstrækkeligt, så de får handlemuligheder omkring egne behov i forhold til sygdomme og sundhed. Kommunen skal fortsat udvikle tilbud til at løse komplekse sundhedsmæssige problemstillinger således, at vi kan tilbyde ældre, med behov herfor, den optimale pleje og omsorg. Det er et gennemgående princip, at vurderingen af behovet for hjælp tager udgangspunkt i de ældres ressourcer således, at tilbudet om hjælp afpasses til den ældres situation. Vision: Ældre borgere oplever, at kommunens tilbud giver mening i forhold til hele deres livssituation Mission: Ældre borgere oplever, at tilbud er sammenhængende og koordinerede Ældre borgere oplever, at kvaliteten lever op til vedtagne kvalitetsstandarder og det udmeldte serviceniveau Kvaliteten i tilbud sikres og udvikles med baggrund i brugere og borgeres ønsker og krav Brugerne inddrages i kvalitetsvurderinger Målsætninger: Der er sikkerhed for, at man får den hjælp, man er blevet lovet, og at denne lever op til fastsatte kvalitetskrav Man har indflydelse på den hjælp, man får og på, hvem der leverer den De enkelte tilbud om hjælp supplerer og understøtter hinanden og er forankret i målene for den enkeltes samlede livssituation Borgerne oplever, at der er sammenhæng i ydelserne, herunder at denne formidles gennem en professionel rådgivning og visitation Alle ydelser er defineret ved hjælp af kvalitetsstandarder, og der foretages løbende kvalitetssikring af leverandører Der udvikles tilbud, der understøtter ældre med komplekse behov, herunder med inddragelse af nyeste viden og metoder om omsorg og pleje indenfor områder som kost, demens, træning, forebyggelse, med mere 4. Boliger og netværk Boligen, de fysiske omgivelser og de menneskelige netværk, der dannes i nærmiljøet, er rammen omkring det levede liv. De bidrager til og muliggør, at mennesker udfolder sig og fastholder netværk og aktiviteter. Vision: Furesø Kommune har forskellige boliger og boformer for ældre 8

9 Furesø Kommune har boliger og boformer for ældre, som understøtter forskellige pleje- og omsorgsbehov samt behovet for tryghed i boligen Furesø Kommune sikrer, at ældres behov for tilgængelighed i og omkring boligen til og fra indkøb kultur sport med mere - tilgodeses. Mission: Den fysiske tilgængelighed i miljøerne omkring kommunens boliger til ældre tilgodeser ældres behov Kommunens boliger er tidssvarende og lever op til ældrebefolkningens krav til boligen Der foregår aktiviteter, der stimulerer til netværksdannelse mellem ældre Målsætninger: Behovet for plejeboliger og ældreboliger vurderes løbende Kommunen stimulerer til netværksdannelse for ældre, f.eks. i samarbejde med frivillige organisationer Ældre der ikke længere kan klare sig i nuværende bolig, kan søge en bolig i overensstemmelse med behov, ønsker om tidspunkt og sted I Furesø Kommune findes rådgivningsmuligheder for ældre om forskellige boligformer og spørgsmål, der relaterer sig til behovet for boliger i alderdommen 5. Frivilligt arbejde Frivilligt arbejde er en mulighed for, at ældre borgeres ressourcer og erfaring bruges som et aktiv. Samtidig er det en måde at forblive aktive på, der kan forhindre isolation og ensomhed og dermed bidrage til at styrke den mentale og sociale sundhed. Det frivillige arbejde er et supplement til kommunens tilbud på ældreområdet. Samarbejdet med frivillige initiativer og kræfter i lokalsamfundet er en naturlig del af den kommunale indsats, og den frivillige indsats fungerer som et supplement til de offentlige tiltag. Vision: Mange Furesøborgere vil deltage i det frivillige arbejde som en del af en meningsfyldt hverdag Mission: Vi formulerer en politik, der styrker synligheden omkring det frivillige arbejde på ældreområdet og stimulerer til samarbejdet og udviklingen på området Vi skal øge synligheden af det frivillige arbejde og af de aktiviteter, som skabes for ældre i frivilligt regi Målsætninger: Kommunen er i løbende kontakt med organisationer, der varetager frivilligt arbejde i kommunen. 9

10 6. Personale Arbejdet med mennesker er udfordrende og spændende, fordi ethvert møde med et andet menneske stiller krav om åbenhed og fleksibilitet. Arbejdet med mennesker kan aldrig blive rutinearbejde. At møde mennesker med forskellige behov for pleje- omsorg, vejledning, information og støtte stiller høje krav om faglig viden og pædagogisk indsigt. Vision: Ældreområdet skal være en attraktiv arbejdsplads Mission: Medarbejdere oplever, at de bliver respekteret og anerkendt på og for deres arbejde Medarbejderne oplever, at de kan udvikle sig fagligt ift. nyeste viden og bedste pleje- og omsorgsfaglige metoder Målsætninger: Ældreområdet er lydhøre overfor personalets ønsker på mange forskellige områder herunder åbne overfor at udvikle nye personalegoder og faglige udviklingstilbud Medarbejderne oplever ansvar og indflydelse i hverdagen 10

11 Idé Katalog På borgerhøringerne i juni 2006 og maj 2007 fremkom mange konkrete ideer og forslag til udviklingen af ældreområdet i Furesø Kommune. Nogle af disse er samlet i det nedenstående afsnit. Snart Senior møder Information om ældreegnede boliger Information om planlægningen af flytning i den tredje alder Madklub/Fællesspisning Sorggrupper for pårørende Interessegrupper f.eks. om angst for døden Samtaler ved ægtefælles død Naboomsorg Seniorbofællesskaber i store boliger Katalog over ældrevenlige boliger Snerydning også på gangarealer Advokat telefonrådgivning Motionspladser og tider, reserveret til ældre Bedre belysning på mørke veje Telebus 11

12 Vejen frem mod ældrepolitikken Social og Sundhedsudvalget besluttede på et møde d. 8. maj 2006, at der skulle formuleres en ældrepolitik for Furesø Kommune. Formålet med ældrepolitikken var at få udarbejdet retningslinier for den ønskede udvikling på ældreområdet de næste 10 år. Furesø Kommunes ældrepolitik berører mange først og fremmest de ældre, men også deres pårørende, ældreorganisationer, ældrerådet, personale og samarbejdspartnere i øvrigt. Interessenterne skulle inddrages i arbejdet med at kvalificere indholdet i ældrepolitikken. Derfor blev alle med interesse for ældreområdet inviteret til en konference om ældrepolitik d. 16. juni Konferencens deltagere var omkring 75 repræsentanter fra følgende org. : Ældreråd Bruger- og pårørenderåd Handicapråd Ældreorganisationer iøvrigt Kommunale medarbejdere På konferencen blev følgende hovedområder behandlet: Forebyggelse hvad skal der til for at forhindre afhængighed af hjælp? Kvalitet i ældreplejen- brugerens definition Hvad er vigtigt for borgerne ved Frit Valg? Tryghed- hvilke tilbud er vigtige for at få en tryg alderdom Bolig- hvordan vil du bo? Hovedområderne blev diskuteret og der blev fremhævet en række forhold, der skulle vægtes i det videre arbejde med visioner, missioner og målsætninger i ældrepolitikken. Ønskerne var mere fokus på: -information, dialog og kommunikation -sammenhængen i ydelserne -valgmuligheder og fleksibilitet for borgerne -udviklingen af tilbud omkring sundhed, forebyggelse og netværksskabende aktiviteter -kvalitet og faglig udvikling. Der blev nedsat en referencegruppe, som forvaltningen har samarbejdet med, om at udvikle ældrepolitikkens vision, mission og målsætninger. Referencegruppen har bestået af : Hanne Vedersø, repræsentant for Sammenlægningsældrerådet / Furesø Ældreråd Lis Dybkjær, repræsentant for Sammenlægningsældrerådet Erik Hjorth-Madsen, repræsentant for Farum Ældreråd Marianne Rosenvold, repræsentant for Handicaprådet Per Kattrup, repræsentant for Bruger- og pårørenderådene ved plejecentrene 12

13 Helene Wulff Andersen, medarbejderrepræsentant, tilidsrepræsentant for hjemesygeplejersker Tana Bredesen, Ledelesesrepræsentant., centerleder for Plejecentret Lillevang I januar 2007 besluttede Social og Sundhedsudvalget, på opfordring af referencegruppen, at ældrepolitikken skulle fremlægges i høring for borgerne, og 7.maj 2007 blev afholdt åbent borgermøde, hvor ca. 100 deltog og gav fine indspark til det videre forløb. Første udkast til politikken blev fremlagt for Social- og Sundhedsudvalget den 29. marts Udvalgets bemærkninger blev indarbejdet i 2.udkast op til borgermødet den 7.maj. Ønsker og kommentarer herfra er indarbejdet og forelagt Social- og Sundhedsudvalget på møde den 7. juni