BEFOLKNINGSPROGNOSE SILKEBORG KOMMUNE

Transkript

1 BEFOLKNINGSPROGNOSE SILKEBORG KOMMUNE

2

3 INDHOLD 1 Prognosens hovedresultater 4 2 Indledning 6 3 Overordnede forudsætninger 7 4 Beregningsmetode 13 5 Befolkningsprognosens resultater 14 Boligbyggeri 16 Flytninger 18 Fødsler og dødsfald 18 6 Kommunernes befolkningsvækst Befolkningens aldersfordeling 22 Aldersgrafer 25 8 Resultattabeller 30 Silkeborg Kommune 31 Planområder 32 Skoledistrikter 59 Børnedistrikter 89 Ældredistrikter Boligprogram Befolkningsprognosen er udarbejdet af COWI for Silkeborg Kommune, marts 2016 Kontaktpersoner: Søren Boisen, Silkeborg Kommune, tlf Thomas Jensen, COWI, tlf

4 1 PROGNOSENS HOVEDRESULTATER Silkeborg Kommune har udarbejdet en prognose for befolkningsudviklingen fordelt på alder og delområder frem til Prognosen viser, at folketallet vil stige fra personer primo 2016 til personer primo Dette svarer til en samlet stigning i folketallet på eller 10,1 %. På landsplan ventes i samme periode en stigning i folketallet på cirka 5,6 %. Prognosen forventer, at der hvert vil være både tilflytnings- og fødselsoverskud og dermed et stigende indbyggertal i Silkeborg Kommune. Figur 1 - De faktiske folketal i Silkeborg Kommune samt prognosens forventninger frem til 2029 UDGANGSPUNKT I PERIODE MED VÆKST Prognosen tager udgangspunkt i befolkningsstatistik for ene I denne periode har der hvert været en vækst i indbyggertallet, hvilket primært har kunnet tilskrives, at der har været flere tilflyttere end fraflyttere. I perioden fra , samt i , var der lige tilflytningsoverskud på op mod 867 personer om et. I 2012 var der dog for første gang i 10 et tilflytningsunderskud (på 120 personer). Et fødselsoverskud gjorde dog, at befolkningstallet steg med 25 i løbet af I 2015 steg befolkningstallet med 704. HØJT BOLIGBYGGERI Tilflytningsoverskuddet hænger naturligt sammen med, at der er opført mange nye boliger i Silkeborg Kommune. I ene blev der således gennemsnitligt opført 397 boliger pr., varierende fra knap 200 boliger i 2010 til over 700 boliger i Boligbyggeriet har været markant størst i perioden hvor gennemsnittet var godt 570 boliger pr. mens det i ene har ligget på et ligt gennemsnit på 245 boliger pr.. I prognoseene ventes der i gennemsnit at blive opført 397 boliger om et - altså noget mere end der er opført siden Tilflytningen til de nye boliger afhænger af boligtypen, idet der eksempelvis regnes med en lavere tilflytning til etage- og rækkehuse end til parcelhuse, ligesom aldersfordelingen er forskellig fra boligtype til boligtype. Dette er beskrevet nærmere i forudsætningsafsnittet i rapporten. FØDSELSBALANCE I de historiske ( ) har der i gennemsnit været fødsler pr.. I de senere har antallet af fødsler dog været under gennemsnittet. Således er der de sidste fire ( ) født omkring 870 børn om et. Det ventes at fødselstallet i prognoseene vil stige fra ca. 870 fødsler i 2016 til mere end fødsler i Silkeborg befolkningsprognose

5 Antallet af døde har de historiske ligget med et gennemsnit på 772 dødsfald om et. Det ventes - som følge af en aldrende befolkning - at antallet af døde vil stige jævnt over hele prognoseperioden fra et niveau omkring 750 til omkring 900 dødsfald om et. I alle prognose ventes der at være flere fødsler end dødsfald, hvilket betyder, at der er et fødselsoverskud og dermed et bidrag til befolkningstilvæksten. Fødselsoverskuddet ventes at svinge mellem 116 og 180 indbyggere om et i prognoseperioden. Silkeborg befolkningsprognose

6 2 INDLEDNING Befolkningsprognoser er et vigtigt element i den kommunale planlægning og forvaltning. Prognosen skaber et overblik over sammenhængen mellem boligudbygning og indbyggertal samt alderssammensætningen i befolkningen. Prognosen danner dermed et grundlag for, at kunne planlægge byudviklingen og vurdere kapacitetsbehovet for blandt andet daginstitutioner, skoler, fritidsordninger og plejehjem, ligesom befolkningsprognosen også kan anvendes til kommunens budgetlægning. Til brug for den fremtidige planlægning har Silkeborg Kommune udarbejdet en befolkningsprognose, der viser den forventede befolkningsudvikling i perioden Prognosen er beregnet ved brug af prognosemodellen Demografix. Befolkningsprognosen tager udgangspunkt i historiske befolknings- og boligtal fra perioden samt boligprogrammet i ene Boligprogrammet er udarbejdet af Silkeborg Kommune og baserer sig på den planlagte udbygning og omdannelse af boligområderne i kommunen. Boligprogrammet er et afgørende element i prognoseberegningen og er desuden det element, som kommunen har størst mulighed for at regulere, og dermed skrue op eller ned for befolkningsudviklingen i kommunens forskellige delområder. Det er vigtigt at understrege, at en befolkningsprognose ikke er en nøjagtig forudsigelse om fremtiden, men en fremskrivning af folketallet, ud fra en forventning til at de opstillede forudsætninger holder i hele prognoseperioden. Silkeborg befolkningsprognose

7 3 OVERORDNEDE FORUDSÆTNINGER De overordnede forudsætninger som ligger til grund for befolkningsprognosen er følgende: OMRÅDEINDDELING Silkeborg Kommune er i prognosesammenhæng opdelt i 193 såkaldte basisområder, der kombineret danner kommunens skoledistrikter, planområder, børnedistrikter og ældredistrikter. Basisområderne er dannet ved en opsplitning af kommunens by- og landområder således, at basisområderne kan kombineres til de gældende plandistrikter, skoledistrikter og ældredistrikter. Områder med helt særlig befolkningssammensætning, som for eksempel større plejehjem eller institutioner, er udskilt for sig. Folketallene i sådanne områder er forudsat konstante over hele prognoseperioden. For at minimere usikkerheder er basisområderne samlet i parameterområder for henholdsvis flyttemønster og fødsler. Det vil sige, at områder, der minder om hinanden med hensyn til flytte- og fødselsmønstre, er beregnet som samlede statistikenheder. Figur 2 - Sammensætningen af Silkeborg Kommunes 193 basisområder Silkeborg befolkningsprognose

8 BEFOLKNINGSDATA Fra Det Centrale Personregister (CPR) er der indhentet befolkningsdata for perioden Datasættet indeholder oplysninger om antallet af kvinder og mænd i 1-s aldersklasser, antal fødsler, dødsfald, flytninger såvel internt i kommunen (intraregionale) som til og fra kommunen (interregionale). Prognosen tager således afsæt i befolkningsudviklingen i Silkeborg Kommune i de historiske ( ) samt folketallet pr. 31. december Bestanden og hændelserne blandt befolkningen i de historiske danner basis for prognosen, idet beregninger af fødselsniveau og flyttemønstre i perioden bruges til udregning af de fremtidige fødsler og flytninger. Antallet af dødsfald i de historiske bruges til at justere den landsdækkende dødshyppighed til niveauet i Silkeborg Kommune. De historiske har haft forskellige mønstre med hensyn til til- og fraflytninger samt fødsler og dødsfald. For flytninger er ene medtaget med lige vægt, mens de tidligere ikke indg i beregningsgrundlaget, da de adskiller sig ift. flyttemønstre. For dødsfald er ene medtaget med lige vægt er udeladt da dødelighedsraten var relativt høj dette. For fødsler er ene medtaget med lige vægt, mens de tidligere ikke indg i beregningsgrundlaget, da de adskiller sig ift. fødselsmønstre. Som beskrevet ovenfor er alle historiske befolkningsdata samlet i 193 basisområder. Af hensyn til beregningssikkerheden i prognosen er basisområderne samlet i såkaldte parameterområder. Parameterområder er områder inden for hvilke flytte- og fertilitetsmønstre vurderes at være ens. Den anvendte parameterområdesamling fremg af figuren nedenfor: Figur 3 - Parameterområder i Silkeborg Kommune Silkeborg befolkningsprognose

9 FERTILITET Antal fødsler beregnes ved hjælp af antallet af kvinder i den fødedygtige alder samt den aldersbetingede fødselshyppighed (antallet af fødsler blandt kvinder i alderen 15-49). For Silkeborg Kommune benyttes det gennemsnitlige fertilitetsniveau svarende til 1,91 fødsler pr. kvinde (landsgennemsnittet er 1,71). Den aldersfordelte fødselsrate (opgjort som antal fødsler pr kvinder) ses af nedenstående graf. Figur 4 - Aldersbetinget fødselsrate gældende for Silkeborg Kommune (fødsler pr kvinder). For hvert parameterområde er der ud fra lokale historiske fødselstal for ene beregnet, hvilket fertilitetsniveau, man fremover kan forvente. Fertilitetsniveauet varierer således fra 1,00 til 2,68. Endvidere er der anvendt en generel fremskrivning af fertilitetsniveauet i prognoseperioden svarende til den udvikling, som anvendes i Danmarks Statistiks befolkningsfremskrivning. DØDSFALD Til beregning af antal dødsfald er anvendt landsdækkende aldersbetingede dødshyppigheder for både mænd og kvinder. Tallene er korrigeret for den lokale levealder ligesom, der regnes med en stigende levealder over prognoseperioden. BOLIGBYGGERI I prognosemodellen er indlagt data for det realiserede boligbyggeri i perioden , ligesom det forventede boligbyggeri i perioden er medregnet. For mere information om boligudbygning se bilaget med boligbyggeprogrammet. TILFLYTNING TIL NYE BOLIGER Kommunens forventede fremtidige boligbyggeri fordelt på delområder indg som en særskilt forudsætning i fremskrivningen. Antallet af tilflyttere til de nye boliger beregnes på basis af aldersfordelte husstandsstørrelser for de enkelte boligtyper. Den aldersfordelte husstandsstørrelse angiver hvor mange personer, der forventes at være i hver aldersklasse pr. ny bolig. Silkeborg befolkningsprognose

10 I prognosen anvendes følgende tal for tilflytningen til nye boliger i Silkeborg Kommune: Boligtype Tilflyttere pr. ny bolig Parcelhus (stor): 3,44 Parcelhus: 3,12 Parcelhus (lille): 2,77 Rækkehus (stor): 2,51 Rækkehus: 2,10 Etagebolig: 1,62 Seniorbolig: 1,51 Ungdomsbolig: 1,08 Ældrebolig: 1,00 Figurerne nedenfor viser den forventede alderssammensætning for tilflyttere til nye boliger. Figur 5 - Tilflytningsprofiler for parcel- og rækkehuse der indg i prognosemodellen Figur 6 - Tilflytningsprofiler for andre boligtyper der indg i prognosemodellen Silkeborg befolkningsprognose

11 SPLITFAKTOR Ud over antallet af tilflyttere til nye boliger indg også forudsætninger om, hvor stor en andel af tilflytterne til nye boliger, som kommer henholdsvis fra Silkeborg Kommune og fra andre kommuner. Andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger kaldes også splitfaktoren. På baggrund af analyser af den historiske tilflytning til nye boliger i Silkeborg Kommune i ene , er splitfaktoren som udgangspunkt sat til 20 %. I planområde 25 (Ans), 31 (Gjern), 34 (Sorring) og 42 (Bryrup) har der været en markant højere tilflytning fra andre kommuner, hvorfor der i basisområderne i disse planområder regnes med splitfaktor på 45 %. I de basisområder, der hører til planområderne 12 (Balle/Hvinningdal) og 13 (Gødvad) og 14 (Voel/Sorring) er splitfaktoren sat til 25 %. TIL- OG FRAFLYTNING Flytninger opdeles i interne flytninger (inden for kommunen) og eksterne flytninger (imellem kommuner og/eller udlandet). I de sidste fire ( ) har der i gennemsnit været tilflyttere pr. og fraflyttere pr., svarende til et ligt flytteoverskud på 236 pr.. Nettotilflytningen har dog været markant stigende de senere og nåede i 2015 op på 638 nettotilflyttere. Eksterne flytninger Gennemsnit Tilflyttere Heraf indenlandsk Heraf indvandring Heraf flygtninge Andel indvandring inkl. flygtninge 15% 18% 19% 20% 18% Fraflyttere Heraf indenlandsk Heraf udvandring Andel udvandring 11% 11% 12% 10% 11% Nettotilflytning indland Netto ind/udvandring Nettotilflytning Tabel 1 - Til- og fraflytning fordelt på indenlandsk og udenlandsk flytning, Ind- og udvandring har de seneste fire stået for hhv. 18 % og 11 % af de samlede til- og fraflytninger, og spiller således en vigtig rolle i flyttebalancen. Vandringsbalancen i forhold til udlandet har i perioden fra 2012 til 2015 givet Silkeborg Kommune i gennemsnit 355 ekstra borgere om et. I samme periode har den indenlandske flyttebalance ligt givet et underskud på 119 personer ligt. Dog var der i 2015 et beskedent mellemkommunalt tilflytningsoverskud på 43 personer. ALDER PÅ TIL- OG FRAFLYTTERE Det fremg af figuren nedenfor, at der er størst flytteaktivitet for 0-5-ige samt ige, hvilket dækker over studerende og lignende samt børnefamilier. Aldersfordelingen blandt til- og fraflyttere viser et tilflytningsoverskud blandt 0-17-ige og ige, mens unge fra er i underskud. Dette indikerer, at mange unge flytter fra kommunen for at studere for senere at vende tilbage for at slå sig ned og stifte familie. Silkeborg befolkningsprognose

12 Figur 7 - Årligt antal til- og fraflyttere fordelt på 1-sintervaller (ligt gennemsnit i perioden ) SÆRLIG MODELLERING AF FLYGTNINGE Flygtninge er medregnet i befolkningsprognosen som en selvstændig tilflytning. Det er vanskeligt at forudse, hvor mange flygtninge der vil komme til landet og hvor stor en del af disse, der vil blive boligplaceret i Silkeborg Kommune. Følgende tal er anvendt som forudsætninger i dette s prognose: I 2016 ventes der 363 kvoteflygtninge samt 436 familiesammenførte: I alt 799 flygtninge. I 2017 ventes en reduktion i flygtningetallet svarende til forventet landsudvikling, således at der til Silkeborg Kommune ventes 705 flygtninge. I 2018 forudsættes det, at niveauet vil svare til det 2015: 330 flygtninge. I 2019 forudsættes det, at niveauet vil svare til det 2014: 180 flygtninge. Fra 2020 og de efterfølgende forudsættes det, at niveauet vil svare til 100 flygtninge pr.. Silkeborg befolkningsprognose

13 4 BEREGNINGSMETODE Ændringer i folketallet er afhængige af en række demografiske komponenter herunder balancen mellem fødsler og dødsfald samt vandringsbalancen. BEFOLKNINGSBALANCELIGNINGEN Samspillet mellem befolkningens størrelse og de demografiske komponenter kan sammenfattes i befolkningsbalanceligningen: P t = P 0 + (F D) + (T f F f ), hvor: P 0 er antal personer et i delområde på et givet tidspunkt (t 0 ) P t er antal mennesker i et delområde på et senere tidspunkt (t) F er antal fødsler i et delområde i perioden (t t 0 ) D er antal døde i et delområde i perioden (t t 0 ) T f er antal tilflyttere til et delområde i perioden F f er antal fraflyttere i et delområde i perioden. I Demografix prognosen beregnes ovenstående ligning for befolkningen i hvert delområde fordelt på køn og alder (1-s intervaller). Antal tilflyttere (T f ) best dels af antal tilflyttere (T f,bevar ) til den bevarede boligmasse og dels af antal tilflyttere (T f,ny ) til nye boliger i prognoseet. På lignende måde opdeles antal fraflyttere (F f ) i antal fraflyttere (F f,bevar ) fra den bevarede boligmasse samt antal fraflyttere (F f,ned ) fra nedlagte boliger. Befolkningsprognosen er ikke nogen forudsigelse om den fremtidige befolkningsudvikling, men den beskriver, hvorledes befolkningen vil udvikle sig, eftersom de forudsætninger, den bygger på, er gældende i hele prognoseperioden. Usikkerheden vil øges, efterhånden som prognoseet fjerner sig fra basiset. Desuden vil der være knyttet størst usikkerhed til delområder med små folketal. BEREGNINGSSIKKERHED Præcisionen af de beregnede resultater afhænger af, hvor præcist de benyttede data afspejler virkeligheden med hensyn til flyttemønstre, fertilitet, dødshyppighed osv. Hvis udgangset for befolkningsprognosen er et, der afviger fra de "normale f.eks. med ekstraordinært mange tilflytninger eller fødsler, vil dette mønster afspejle sig i alle prognoseene og dermed føre til en forkert tendens i resultaterne. Problemet kan forebygges ved at basere flyttemønsteret på flere for at udligne enkelte s udsving. Det betyder til gengæld, at prognosen vil være mere "konservativ, og nye tendenser i befolkningsudviklingen vil blive opfanget senere end ellers. Befolkningsprognosen for Silkeborg Kommune er baseret på tal fra de seneste fem ( ) og resultaterne skal derfor sammenholdes med en vurdering af, om disse udgangs var "typiske. Det er ikke muligt at beregne en gennemsnitlig usikkerhed på beregningerne, idet prognosen i princippet kan være fuldstændig nøjagtig, hvis alle forudsætningerne holder. Omvendt kan beregningerne afvige meget fra det faktiske resultat, hvis forudsætningerne skrider, og f.eks. fødselstallet stiger voldsomt, eller der ikke bliver bygget så meget som forudsat. Grundlæggende er usikkerheden for forudsætningerne - og dermed også for resultaterne - større, jo længere man fjerner sig fra udgangset. Usikkerheden er endvidere betinget af størrelsen på de gange, der regnes på. N gangens størrelse øges, øges sikkerheden også. Derfor er usikkerheden på de ældste og meget små gange størst. Silkeborg befolkningsprognose

14 5 BEFOLKNINGSPROGNOSENS RESULTATER Befolkningstal Mænd Kvinder Folketal ultimo Fødte Døde Overskud Tilflyttede Fraflyttede Flyttebalance Korrektion Udvikling Tabel 2 - Nøgletal for befolkningsudviklingen i Silkeborg Kommune i 2015 og prognoseene Indbyggertallet ventes at stige med mellem 0,6 og 1,2 % i ene Størst stigning ( indbyggere svarende til 1,2 % vækst) ventes i 2017, hvilket bl.a. hænger sammen med, at der forventes mange flygtninge dette, samt at der ventes knap 440 nye boliger. Det ventes, at fødselstallet i prognoseene vil være stigende fra et niveau på ca. 870 til et niveau på ca over prognoseperioden. Antallet af fødte ventes i alle prognose at overstige antallet af døde. Dermed vil der hvert være et fødselsoverskud. I den første del af prognoseperioden, frem til 2022, er fødselsoverskuddet generelt stigende. Herefter er fødselsoverskuddet faldende i de resterende af prognoseperioden. Balancen mellem tilflyttere og fraflyttere ventes at være positiv i alle prognoseene. Nettotilflytningen ventes hvert at tilføre kommunen mellem 426 og 984 ekstra indbyggere. De største tilflytningsoverskud ventes i ene 2016 og 2017, hvor der ventes at komme mange flygtninge. Andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger (splitfaktoren) ventes at ligge omkring 25 %. Det vil sige, at ca. en fjerdedel af tilflytterne til de nye boliger ventes at komme fra andre kommuner, mens tre ud af fire tilflyttere til nye boliger vil komme fra Silkeborg Kommune selv. Den samlede tilflytning til nye boliger er hvert større end den samlede befolkningsudvikling. Det betyder, at der sker en udtynding i den gamle boligmasse husstandsstørrelserne falder. Udtyndingen hænger blandt andet sammen med flytteaktiviteten og er derfor størst i de, hvor der opføres flest nye boliger. Der ventes generelt en lig udtynding på mellem 246 og 413 personer svarende til ca. 0,3-0,4 % af indbyggertallet. Dog ventes de mange flygtninge i 2016 og 2017 at skabe det modsatte fænomen: Fortætning på hhv. 331 og 197 personer. Silkeborg befolkningsprognose

15 BEFOLKNINGSUDVIKLINGEN I SILKEBORG KOMMUNE Folketallet i Silkeborg Kommune ventes at stige fra pr. 1. januar 2016 til pr. 1. januar Det svarer til en vækst på personer eller 10,1 %. I de historiske er folketallet i gennemsnit steget med 0,73 % pr., mens der i prognoseene ventes stigninger på mellem 0,6 % og 1,2 % pr.. Figur 8 - Fremskrivning af antal indbyggere i Silkeborg Kommune, absolutte tal samt relativt (2016 = 100) SAMMENLIGNING AF PROGNOSER Silkeborg Kommunes egen prognose ligger noget højere end fremskrivningen fra Danmarks Statistik (DST) fra Silkeborg Kommune forventer, at der i 2029 vil være indbyggere, mens DST forventer indbyggere - altså færre indbyggere end Silkeborg Kommunes 2016-prognose. De to fremskrivninger tager dog udgangspunkt i forskellige forudsætninger - bl.a. tager DSTs fremskrivning udgangspunkt i indbyggertal , mens Silkeborgs egen prognose tager udgangspunkt i indbyggertal DST anvender desuden ikke samme detaljerede program for boligudbygning, som Silkeborg Kommune har lagt til grund for 2016-prognosen. Figur 9 - Silkeborg Kommunes 2016-prognose ift. Danmarks Statistiks prognose fra Silkeborg befolkningsprognose

16 BOLIGBYGGERI Da befolkningsudviklingen er tæt forbundet med boligudbygningen, er der nedenfor redegjort for Silkeborg Kommunes forventede boligudbygning i ene HISTORISK OG PLANLAGT BOLIGBYGGERI I perioden er der i Silkeborg Kommune bygget mellem 194 og 734 boliger pr. (gennemsnitligt 397 pr. ). Boligbyggeriet har været markant størst i perioden , hvor gennemsnittet var godt 570 boliger pr., mens det i ene har ligget på et ligt gennemsnit på 245 boliger pr.. I prognoseene ventes der at blive opført i alt boliger, hvilket svarer til 394 boliger pr. - altså noget mere end de seneste historiske. I det første prognose forventes boligbyggeriet ca. at være på niveau med de seneste historiske, hvorefter der ventes en stigning i antal nye boliger til et niveau omkring 400 boliger pr.. Der er naturligvis en usikkerhed forbundet med boligudbygningen, især jo længere man fjerner sig fra Figur 10 - Historisk og forventet boligbyggeri fordelt på type, Figuren nedenfor viser fordelingen af nyopførte boliger på type. Af de nyopførte boliger ventes 37 % at være parcelhuse, 37 % rækkehuse, 22 % etageboliger og 3 % ældreboliger. I det fremtidige boligbyggeri ventes således en større andel af rækkehuse og en mindre andel af etageboliger end i de historiske. Figur 11 Fordeling af nyopførte boliger hhv. historisk og prognosemæssigt. Silkeborg befolkningsprognose

17 SPLITFAKTOR OG TILFLYTNING PR. BOLIG I 2015 var der 841 tilflyttere til nye boliger Silkeborg Kommune. Af disse var 625 interne flytninger og 216 eksterne tilflyttere, hvilket betyder at 26 % af tilflyttere til nye boliger kommer fra andre kommuner. Dette tal (splitfaktoren) er ventes i prognoseperioden at ligge mellem 22 og 24. Til de nye boliger ventes en tilflytning på mellem 725 og personer pr. i prognoseene (gennemsnitligt 953 pr. ) afhængigt af antallet af boliger samt typen af disse. Boligtal Nye boliger Interne tilflyttere Eksterne tilflyttere Tilflyttere til nye boliger i alt Splitfaktor Tilflytning pr. bolig 2,49 2,38 2,06 2,36 2,39 2,46 2,33 2,39 2,47 2,56 Tabel 3 - Splitfaktor (andelen af eksterne tilflyttere til nye boliger) og tilflytning til nye boliger, UDTYNDING / FORTÆTNING Udtynding og fortætning er begreber, der beskriver befolkningsudviklingen i den "gamle" del af boligmassen. Udtynding opst, hvis antallet af tilflyttere til de gamle boliger er mindre end fraflytningen og beskriver således en situation, hvor der bor færre pr. bolig. Omvendt beskriver fortætning situationen, hvor der bor flere pr. bolig. Der ventes at ske en løbende udtynding i boligmassen som følge af, at husstandsstørrelserne generelt ventes at falde. Udtyndingen ventes at ligge på 0,2-0,4 % ligt, svarende til mellem 246 og 413 personer. De mange flygtninge i 2016 og 2017 forventes at skabe det modsatte fænomen af udtynding nemlig en fortætning på hhv. 331 og 197 personer. Gennemsnitligt over hele prognoseperioden ventes en udtynding omkring 249 personer ligt. Regnes der med en gennemsnitlig husstandsstørrelse på cirka 2,5 personer pr. bolig betyder dette, at der alene for at fastholde indbyggertallet, hvert skal der opføres omkring 100 nye boliger. Udtynding Befolkningsudv Tilflyt til ny bolig Fortætning (+) / Udtynding (-) Procent -0,2% 0,4% 0,2% -0,3% -0,4% -0,4% -0,4% -0,4% -0,4% -0,3% Tabel 4 - Nøgletal for udtynding i den eksisterende boligmasse, Silkeborg befolkningsprognose

18 FLYTNINGER I 2012 var der et flytteunderskud på 120 personer, mens der i alle øvrige historiske har været nettotilflytning til Silkeborg Kommune på mellem 158 og 867 personer. I prognoseperioden forventes udviklingen at være udelukkende positiv, med gennemsnitligt 556 nettotilflyttere pr.. Især i ene ventes et stort tilflytningsoverskud bl.a. som følge af de flygtninge som ventes at komme til kommunen. Figur 12 - Udvikling fra flyttebalance til og med FØDSLER OG DØDSFALD I perioden har der ligt været mellem 849 og fødsler og mellem 722 og 816 dødsfald. Dermed har der historisk været et fødselsoverskud på mellem 64 og 345 personer (gennemsnit på 236 personer om et). I prognosen forventes det at der i gennemsnit vil være et fødselsoverskud på gennemsnitligt 147 personer om et. Figur 13 - Fremskrivning af antal fødsler og dødsfald til og med Silkeborg befolkningsprognose

19 6 KOMMUNERNES BEFOLKNINGSVÆKST 2015 KOMMUNAL BEFOLKNINGSVÆKST Silkeborg Kommune har i 2015 haft en befolkningsvækst på 0,78 %, hvilket er lidt lavere end landsgennemsnittet på 0,83 %. Tabellen nedenfor viser de fem kommuner med højst relativ befolkningsvækst, de fem kommuner med lavest relativ befolkningsvækst samt de kommuner som har en befolkningsvækst, som minder om Silkeborg Kommunes. Silkeborg er nr. 38 ud af 98 kommuner og den procentvise ændring spænder fra -1,25 % til 2,76 %. Nr. Kommune Ultimo Ultimo Udvikling Procent Furesø ,76% 2 København ,95% 3 Horsens ,59% 4 Ishøj ,51% 5 Høje-Taastrup ,48% 33 Herning ,84% 34 Viborg ,83% 35 Fanø ,83% 36 Dragør ,81% 37 Næstved ,80% 38 Silkeborg ,78% 39 Brøndby ,78% 40 Odense ,76% 41 Helsingør ,75% 42 Randers ,74% 43 Brønderslev ,74% 94 Samsø ,62% 95 Langeland ,79% 96 Lolland ,90% 97 Morsø ,90% 98 Lemvig ,25% Hele landet ,83% Silkeborg befolkningsprognose

20 Figur 14 - Kommunernes relative befolkningsvækst (i procent) i 2015 Silkeborg befolkningsprognose

21 MELLEMKOMMUNALE FLYTNINGER I ene har flytteaktiviteten været størst ift. Aarhus, Viborg, Skanderborg, Ikast-Brande og København Kommune. Ud af de fem kommuner er det dog kun Skanderborg og Ikast-Brande, der har bidraget med nettotilflyttere. I 2015 var det de samme kommuner, der bidrog med flest tilflyttere. I 2015 var der en nettotilflytning fra Aarhus, som ellers har hentet flere indbyggere fra Silkeborg, end de har afgivet. Omvendt var der en markant mere negativ flyttebalance til Viborg, end man ellers har set. Samlet set havde Silkeborg Kommune en mellemkommunal nettotilflytning på 43 indbyggere hvilket er anderledes en gennemsnittet for de sidste fem, hvor man i snit har mistet 91 indbyggere pr. til andre kommuner. Nr. Kommune Gennemsnit Tilflyttere Fraflyttere Netto Tilflyttere Fraflyttere Netto 1 Aarhus Viborg Skanderborg Ikast-Brande København Herning Horsens Favrskov Aalborg Randers Vejle Holstebro Odense Ringkøbing-Skjern Skive Esbjerg Syddjurs Norddjurs Hedensted Kolding Samlet mellemkommunal flyttebalance Tabel 5 - Top 20 over de kommuner der har størst lig udveksling med Silkeborg Kommune (gennemsnit samt for 2015 alene). Silkeborg befolkningsprognose

22 7 BEFOLKNINGENS ALDERSFORDELING Samlet set forventes folketallet at stige med 10,1 % frem til 2029, men udviklingen varierer meget, n der ses på de forskellige aldersgrupper. Generelt kan siges, at befolkningen i gennemsnit bliver ældre. Størst stigning ventes i aldersgruppen og 80+, mens der også er relativ stor stigning i antal småbørn både 0-2-ige og 3-5-ige. Alder Forskel Udvikling ,8% ,2% ,2% ,3% ,2% ,3% ,4% ,1% ,8% ,6% ,1% ,7% ,9% ,5% Total ,1% Tabel 6 - Udvikling i antallet af personer i Silkeborg Kommuner, grupperet efter alder Nedenfor følger udviklingsgrafer for forskellige aldersgrupper for den nye prognose. Folketallene er pr. 1. januar de pågældende. Silkeborg befolkningsprognose

23 Figur 15 - Forventet udvikling i antal indbyggere i forskellige aldersgrupper, 2016 og 2029 Forskydningen i alderssammensætningen fra 2016 til 2029 er illustreret i figuren nedenfor. Andelen af 4-18-ige og ige forventes at falde, mens andelen af 0-3-ige, ige, ige og især 71+-ige forventes at udgøre en større del af den samlede befolkning i 2029, end den gør i dag. Silkeborg befolkningsprognose

24 Figur 16 - Den relative aldersfordeling i hhv og 2029 for Silkeborg Kommune. Silkeborg befolkningsprognose

25 ALDERSGRAFER Nedenfor følger udviklingsgrafer for forskellige aldersgrupper for den nye prognose. Folketallene er pr. 1. januar de pågældende Silkeborg befolkningsprognose

26 Silkeborg befolkningsprognose

27 Silkeborg befolkningsprognose

28 Silkeborg befolkningsprognose

29 Silkeborg befolkningsprognose Total

30 8 RESULTATTABELLER De følgende resultattabeller viser befolkningsudviklingen fordelt på en række aldersgrupper med relevans for kommunens forskellige forvaltningsopgaver. Resultattabellerne er opdelt i tabeller for hele Silkeborg Kommune, tabeller for planområderne, skole-, børne- og socialdistrikter - jf. afsnittet om områdeinddeling. Alle tabellerne er gengivet med såvel absolutte som indekserede tal, hvor indbyggertallet 2016 er lig indeks 100. Alle folketal er opgjort pr. 1. januar det pågældende. Bemærk at personer bosat på administrative adresser (herunder det ventede antal flygtninge i prognoseene ) ikke indg i optællingerne på distriktsniveau, idet de ikke kan placeres nærmere end på kommuneniveau. Sammentællinger af folketal på distrikter vil derfor ikke give samme resultat som kommunetotalen. Silkeborg befolkningsprognose

31 SILKEBORG KOMMUNE Nedenstående tabeller viser henholdsvis de faktiske folketal og indekserede folketal for forskellige aldersgrupper i prognoseperioden Total Indekserede folketal primo 2016 (faktiske) og indekserede folketal primo (2016 = indeks 100) Total Silkeborg befolkningsprognose

32 PLANOMRÅDER Figur 17 Planområder i Silkeborg Kommune Silkeborg befolkningsprognose

33 Planområde Silkeborg midt- og sydby Alderslyst Balle/Hv.dal Gødvad Funder Skægkær Grauballe Kragelund Thorning Vinderslev Kjellerup Sj.lev/Demstr Ans Fvang Gjern Voel Resenbro Sorring Linå Sejs/Svejbæk og Laven Them/Salten Virklund Bryrup - Hjøllund Gjessø Adm. adr Total Planområde Silkeborg midt- og sydby Alderslyst Balle/Hv.dal Gødvad Funder Skægkær Grauballe Kragelund Thorning Vinderslev Kjellerup Sjørslev/Demstrup Ans Fvang Gjern Voel Resenbro Sorring Linå Sejs/Svejbæk og Laven Them/Salten Virklund Bryrup - Hjøllund Gjessø Adm. adr Total Silkeborg befolkningsprognose

34 10 - Silkeborg midt- og sydby Total Total Silkeborg befolkningsprognose

35 11 - Alderslyst Total Total Silkeborg befolkningsprognose

36 12 - Balle/Hvinningdal Total Total Silkeborg befolkningsprognose

37 13 - Gødvad Total Total Silkeborg befolkningsprognose

38 14 - Funder Total Total Silkeborg befolkningsprognose

39 15 - Skægkær Total Total Silkeborg befolkningsprognose

40 16 - Grauballe Total Total Silkeborg befolkningsprognose

41 20 - Kragelund Total Total Silkeborg befolkningsprognose

42 21 - Thorning Total Total Silkeborg befolkningsprognose

43 22 - Vinderslev Total Total Silkeborg befolkningsprognose

44 23 - Kjellerup Total Total Silkeborg befolkningsprognose

45 24 - Sjørslev/Demstrup Total Total Silkeborg befolkningsprognose

46 25 - Ans Total Total Silkeborg befolkningsprognose

47 30 - Fvang Total Total Silkeborg befolkningsprognose

48 31 - Gjern Total Total Silkeborg befolkningsprognose

49 32 - Voel Total Total Silkeborg befolkningsprognose

50 33 - Resenbro Total Total Silkeborg befolkningsprognose

51 34 - Sorring Total Total Silkeborg befolkningsprognose

52 35 - Linå Total Total Silkeborg befolkningsprognose

53 36 - Sejs/Svejbæk og Laven Total Total Silkeborg befolkningsprognose

54 40 - Them/Salten Total Total Silkeborg befolkningsprognose

55 41 - Virklund Total Total Silkeborg befolkningsprognose

56 42 - Bryrup - Hjøllund Total Total Silkeborg befolkningsprognose

57 43 - Gjessø Total Total Silkeborg befolkningsprognose

58 99 - Adm. adresser Total Total Silkeborg befolkningsprognose

59 SKOLEDISTRIKTER Figur 18 Skoledistrikter i Silkeborg Kommune Silkeborg befolkningsprognose

60 Skoledistrikt Ans Skole Balleskolen Bryrup Buskelundskolen Dybkærskolen Frisholm Funder Skole Fvang Gjern Gjessø Grauballe Gødvadskolen Hvinningdalskolen Kjellerup Skole Kragelund Skole Langsøskolen Resenbro Skole Sejs Skole Sjørslev Skole Skægkærskolen Sorring Sølystskolen Thorning Skole Vestre Skole Vinderslev Skole Virklund Skole Voel Adm. adresser Total Skoledistrikt Ans Skole Balleskolen Bryrup Buskelundskolen Dybkærskolen Frisholm Funder Skole Fvang Gjern Gjessø Grauballe Gødvadskolen Hvinningdalskolen Kjellerup Skole Kragelund Skole Langsøskolen Resenbro Skole Sejs Skole Sjørslev Skole Skægkærskolen Sorring Sølystskolen Thorning Skole Vestre Skole Vinderslev Skole Virklund Skole Voel Adm. adresser Total Silkeborg befolkningsprognose

61 Ans Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

62 Balleskolen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

63 Bryrup Total Total Silkeborg befolkningsprognose

64 Buskelundskolen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

65 Dybkærskolen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

66 Frisholm Total Total Silkeborg befolkningsprognose

67 Funder Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

68 Fvang Total Total Silkeborg befolkningsprognose

69 Gjern Total Total Silkeborg befolkningsprognose

70 Gjessø Total Total Silkeborg befolkningsprognose

71 Grauballe Total Total Silkeborg befolkningsprognose

72 Gødvadskolen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

73 Hvinningdalskolen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

74 Kjellerup Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

75 Kragelund Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

76 Langsøskolen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

77 Resenbro Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

78 Sejs Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

79 Sjørslev Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

80 Skægkærskolen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

81 Sorring Total Total Silkeborg befolkningsprognose

82 Sølystskolen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

83 Thorning Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

84 Vestre Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

85 Vinderslev Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

86 Virklund Skole Total Total Silkeborg befolkningsprognose

87 Voel Total Total Silkeborg befolkningsprognose

88 Adm. adresser Total Total Silkeborg befolkningsprognose

89 BØRNEDISTRIKTER Figur 19 Børnedistrikter i Silkeborg Kommune Silkeborg befolkningsprognose

90 Børnedistrikt Thorning, Krathgden og Troldhøj 02 - Broparken, Storkereden, Levring og Mælkebøtten 03 - Fvang, Ans og Grauballe 04 - Klokkeblomst, Kragelund og Skægkær Gjern, Voel, Resenbro og Sorring Balle Børnehus, Balle Naturbørnehave og Dalhaven Hvinningdal, Regnbuen, Troldebusken og Kærsgd Buskelundhøjen og Buskelundskolens børnehave Dybkærgden, Elverhøjen, Skovbuen og Tumlehøjen Søholt, Børnegden, Engen og Vangen Akacien/Kernehuset, Skolegade og Granly Arnen/Frederiksberggde n, Søfryd og Bakkegden 13 - Virklund og Troldehøjen 14 - Julsøhaven, Laven og Lynghøjen Them, Frisholm, Askehuset og Bryrup Vinderslev Børnegd Gjessø børnehave Adm. adresser Total Silkeborg befolkningsprognose

91 Børnedistrikt Thorning, Krathgden og Troldhøj 02 - Broparken, Storkereden, Levring og Mælkebøtten 03 - Fvang, Ans og Grauballe 04 - Klokkeblomst, Kragelund og Skægkær Gjern, Voel, Resenbro og Sorring Balle Børnehus, Balle Naturbørnehave og Dalhaven Hvinningdal, Regnbuen, Troldebusken og Kærsgd Buskelundhøjen og Buskelundskolens børnehave Dybkærgden, Elverhøjen, Skovbuen og Tumlehøjen Søholt, Børnegden, Engen og Vangen Akacien/Kernehuset, Skolegade og Granly Arnen/Frederiksberggde n, Søfryd og Bakkegden 13 - Virklund og Troldehøjen 14 - Julsøhaven, Laven og Lynghøjen Them, Frisholm, Askehuset og Bryrup Vinderslev Børnegd Gjessø børnehave Adm. adresser Total Silkeborg befolkningsprognose

92 01 - Thorning, Krathgden og Troldhøj Total Total Silkeborg befolkningsprognose

93 02 - Broparken, Storkereden, Levring og Mælkebøtten Total Total Silkeborg befolkningsprognose

94 03 - Fvang, Ans og Grauballe Total Total Silkeborg befolkningsprognose

95 04 - Klokkeblomst, Kragelund og Skægkær Total Total Silkeborg befolkningsprognose

96 05 - Gjern, Voel, Resenbro og Sorring Total Total Silkeborg befolkningsprognose

97 06 - Balle Børnehus, Balle Naturbørnehave og Dalhaven Total Total Silkeborg befolkningsprognose

98 07 - Hvinningdal, Regnbuen, Troldebusken og Kærsgd Total Total Silkeborg befolkningsprognose

99 08 - Buskelundhøjen og Buskelundskolens børnehave Total Total Silkeborg befolkningsprognose

100 09 - Dybkærgden, Elverhøjen, Skovbuen og Tumlehøjen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

101 10 - Søholt, Børnegden, Engen og Vangen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

102 11 - Akacien/Kernehuset, Skolegade og Granly Total Total Silkeborg befolkningsprognose

103 12 - Arnen/Frederiksberggden, Søfryd og Bakkegden Total Total Silkeborg befolkningsprognose

104 13 - Virklund og Troldehøjen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

105 14 - Julsøhaven, Laven og Lynghøjen Total Total Silkeborg befolkningsprognose

106 15 - Them, Frisholm, Askehuset og Bryrup Total Total Silkeborg befolkningsprognose

107 16 - Vinderslev Børnegd Total Total Silkeborg befolkningsprognose

108 17 - Gjessø børnehave Total Total Silkeborg befolkningsprognose

109 99 - Adm. adresser Total Total Silkeborg befolkningsprognose

110 Total Total Silkeborg befolkningsprognose

111 Total Total Silkeborg befolkningsprognose

112 ÆLDREDISTRIKTER Figur 20 Ældredistrikter i Silkeborg Kommune Silkeborg befolkningsprognose

113 Ældredistrikt Nord Syd Øst Adm. adresser Total Ældredistrikt Nord Syd Øst Adm. adresser Total Silkeborg befolkningsprognose

114 Nord Total Total Silkeborg befolkningsprognose

115 Syd Total Total Silkeborg befolkningsprognose

116 Øst Total Total Silkeborg befolkningsprognose

117 Adm. adresser Total Total Silkeborg befolkningsprognose

118 9 BOLIGPROGRAM Nr. Områdenavn Boligtype I alt 1011 Silkeborg Midtby og Sygehus Rækkehus 3 3 Etagebolig Reimars grund Etagebolig Århusbakken Øst Etagebolig Stadion Parcelhus 4 4 Rækkehus Etagebolig Koopmanns Gd Rækkehus Etagebolig Sydbyen Parcelhus 1 1 Rækkehus Etagebolig Vestbyen Etagebolig Nyt plejehjem på stadiongrunden Ældrebolig Ege Allé-kvarteret Parcelhus Borgergade Øst Etagebolig Søparken Etagebolig Borgergade Vest Rækkehus 8 8 Etagebolig Nyvangen Etagebolig Plejehjem ved Borgergade Ældrebolig Nyt boligområde v. Ndr. Højmarksvej (1) Parcelhus Højmarkskvarteret/Dalvejen Rækkehus Balle øst for Bordingvej/vest for kirken Parcelhus Rækkehus Etagebolig Buskelund Nord Parcelhus Rækkehus Risumvej Parcelhus Buskelund (øst) Parcelhus Syd for Eidervej Rækkehus Vest for Hvinningdalvej Parcelhus Gødvad Nord Parcelhus Rækkehus Sydøst for Oslovej Parcelhus Stockholmsvej Øst Parcelhus Rækkehus Etagebolig Kallundmose og Eriksborg Parcelhus Rækkehus Etagebolig Nørreskov Bakke Øst og Vest Etagebolig Gødvad Bakke m.m., Oslovej, Mørtelværket Parcelhus Funder Parcelhus Rækkehus Funder Kirkeby Parcelhus Herningvej/Lysbrogade/Teglværkerne Parcelhus Rækkehus Etagebolig Skægkær land Nord Parcelhus Skægkær Parcelhus Rækkehus Silkeborg befolkningsprognose

119 Nr. Områdenavn Boligtype I alt 1512 Sejling Parcelhus Rækkehus Øster Bording Parcelhus Sinding Parcelhus Grauballe Parcelhus Rækkehus Kragelund land Parcelhus Kragelund Parcelhus Rækkehus Thorning land Parcelhus Thorning Parcelhus Rækkehus Neder Hvam Parcelhus Vinderslev land Parcelhus Vinderslev Parcelhus Rækkehus Kjellerup Nord Parcelhus Rækkehus Kjellerup Syd Parcelhus Rækkehus Fuglemosen Ældrebolig Sjørslev Parcelhus Rækkehus Ans land Parcelhus Ans Parcelhus Rækkehus Fvang Parcelhus Rækkehus Gjern land Parcelhus Gjern Parcelhus Rækkehus Voel Parcelhus Rækkehus Resenbro Parcelhus Rækkehus Sorring land Parcelhus Sorring Parcelhus Rækkehus Linå Rækkehus Svejbæk Parcelhus Rækkehus Them/Salten land Parcelhus Them Parcelhus Rækkehus Etagebolig Salten Parcelhus Virklund Parcelhus Rækkehus Virklund fremtidigt boligområde Parcelhus Rækkehus Etagebolig Bryrup/Vinding land Parcelhus Hjøllund land Parcelhus Bryrup by Parcelhus Rækkehus Vinding by Parcelhus Gjessø land Parcelhus Gjessø Parcelhus Rækkehus I alt Silkeborg befolkningsprognose