Folkets Radio København Lokalradionævnet i København København NV Øvrighedskontoret, Rådhuset 1599 Kbh. V. København den 2.

Transkript

1 RADIO- OG TV-NÆVNET Folkets Radio København Lokalradionævnet i København Thoravej 25 Sekretariatet 2400 København NV Øvrighedskontoret, Rådhuset 1599 Kbh. V. København den 2. december 2002 Undersøgelse af Folkets Radios årsregnskaber 2000 og 2001 m.v. Revisor Alfred Grinderslev har den 4. november 2002 afleveret sin rapport omhandlende en undersøgelse af Folkets Radios årsregnskaber for årene 2000 og Rapportens hovedkonklusion er, at Folkets Radio har basisudgifter, der i væsentligt omfang overstiger Medie- og Tilskudssekretariatets basistilskud og kommunale tilskud. Som eksempel herpå kan oplyses, at Folkets Radio har en årlig huslejeudgift, der udgør 85 % af basistilskuddet med tillæg af det kommunale tilskud. Herefter resterer der kun kr af tilskuddene til finansiering af basisdriften. Grinderslev anfører således, at Folkets Radio i væsentligt omfang i årene 2000 og 2001 har anvendt programtilskud til finansiering af radiostationens basisdrift. MEDIE- OG TILSKUDSSEKRETARIATET NYBROGADE KØBENHAVN K TELEFON FAX rtv@mediesekretariat.dk Ved en gennemgang af bilagene for 2001 er det imidlertid også konstateret, at der er dokumentation for afholdelse af udgifterne, og at alle de afholdte udgifter vedrører radiodrift. Det er ligeledes konstateret, at lønudgifter for såvel år 2000 som for 2001 er overført til en bankkonto tilhørende Revolutionært Oplysningsforbund, der så har videreudbetalt lønningerne via Multidata. For årene er der i regnskaberne for Folkets Radio udbetalt ca. kr mere til bankkontoen, end der er udbetalt i lønninger. Herudover påvises det, at der ikke i 2001 er udbetalt et større lønbeløb, der belaster radioen, end de kr i projektlederhonorar til Steen Pedersen, som stationen under hele forløbet har vedkendt sig, og som da også var medtaget i det hertil indsendte budget for Radio Hjemløs. (Det tilføjes, at Steen Pedersen herudover har modtaget et mindre honorar på omkring kr , men dette honorar har relation til den såkaldte Onsdagsklub, der finansieres af Københavns Kommune). Rapporten påpeger endvidere, at Folkets Radio i et vist omfang har bogført udgifter som værende programudgifter. Disse programudgifter var reelt uden indhold og har aldrig været afholdt. Bogføringsmæssigt er de samme beløb ført som et tilskud fra radioens støtteforening, hvilke tilskud aldrig er indbetalt til radioen. J.nr.:

2 - 2 - Ved hjælp af disse transaktioner er det blevet skjult regnskabsmæssigt, at programtilskud helt eller delvist er anvendt til radioens basisdrift. Endelig påpeger rapporten at Folkets Radios revisor ikke har opfyldt de forpligtelser, der er pålagt ham i henhold til Radio- og tv-nævnets revisionsinstruks af 17. maj I rapporten resumeres det regnskab, som Folkets Radio den 15. april 2002 indsendte hertil for året Regnskabet opererede med følgende hovedtal: Indtægter: kr Udgifter: Programudgifter kr Basisudgifter kr Udgifter i alt kr Hertil knyttede radioens revisor bl.a. den kommentar, at en del af basisudgifterne med rimelighed kunne overføres til programudgifterne. Rapporten påpeger heroverfor, at der kun med rimelighed kan overføres et beløb på kr kan fra basisudgifterne til programudgifterne. På dette grundlag og idet der tages udgangspunkt i, at radioen efter krav herom fra Nævnet tilbagebetalte kr , og efter at der bogføringsmæssigt sker en tilbageførsel til regnskabet af det fejlagtige udbetalte lederhonorar på kr til Steen Pedersen, vil et korrekt årsregnskab for 2001 have følgende indhold: Programudgifter i alt: kr Basisudgifter i alt kr Samlede udgifter kr Basis- og programtilskud kr Folkets Radio opfylder herefter betingelsen om, at det samlede basis- og programtilskud på årsbasis højest må udgøre stationens driftsudgifter for det pågældende år. Det tilføjes, at der for 2001 som nævnt er udbetalt kr mere i programtilskud end der formentlig er afholdt udgifter for.

3 - 3 - Rapporten tegner det samme billede for årsregnskabet Det anføres således, at radioens Steen Pedersen på et møde den 11. oktober 2002 oplyste, at udgifterne i dette år også var forøget med interne bilag, og at disse bilag var modposteret som en indtægt fra radioens støtteforening. De på mødet fremlagte udgiftsbilag var uden reelt indhold og var fortrinsvis bogført på programstøtte og uddannelse. Den sidste postering på hvert enkelt konto er endvidere opgjort således, at man nøjagtigt nåede til, at forbruget til programprojekter og til uddannelse var af samme størrelse som de udbetalte tilskud. Disse interne udgiftsbilag androg i alt kr , der altså var uden reelt indhold og som modsvares af tilsvarende ikke reelle tilskud fra radioens støtteforening. Under gennemgangen af Folkets Radios regnskaber stødte revisoren endvidere på det forhold, at radioen indtil den 30. juni 2001 har været momsregistreret, hvorved radioen har modtaget momsrefusion på størstedelen af sine udgifter. Stationen har som følge heraf modtaget momsrefusion i størrelsesordenen kr årligt indtil denne dato. Der er således også modtaget momsrefusion af interne bilag uden reelt indhold. Begrundelsen for at stationen var momsregistreret var, at radioen i 1995 og 1996 havde momspligtige indtægter ved salg af radiospots. Efterfølgende havde radioen ikke momspligtige indtægter, men registreringen fortsatte altså indtil 30. juni Radio- og tv-nævnets udtalelse: På basis af de oplysninger, der nu foreligger om forbruget af tilskudsmidler i Folkets Radio, fremgår det, at Folkets Radio i den indledende fase af undersøgelsesprocessen, hvor sekretariatet stillede en række spørgsmål til regnskabet, forsøgte at skjule og bortforklare, at en del af forbruget af programtilskudsmidlerne ikke hvilede på reelle udgifter, men begrundede sig i interne posteringer, der var uden reelt indhold og at der altså var tale om udgifter, der aldrig blev afholdt. Det må imidlertid også konstateres, at der ikke har været tale om, således som dele af den afgående bestyrelse har hævdet, at nogle af tilskudsmidlerne er stukket i egen lomme, eller at der har været tale om, at nogle af midlerne er brugt til andet end egentlig radiodrift. Det fremgår endvidere af rapportens opstilling af et reelt regnskab, at der efter tilbagebetalingen på kr til Radio- og tv-nævnet, højst kan være tale om, at radioen har brugt kr af programtilskudsmidlerne til dækning af radioens basisdrift. Dette er en overtrædelse af Nævnets revisionsinstruks af 17. maj 2000, hvori det i 5 er fastsat, at resultatopgørelsens poster skal fordeles sådan, så de er umiddelbart sammenlignelige med det til Medie- og Tilskudssekretariatet indsendte budget. Kravet til sammenlignelighed gælder både for basis- og programtilskud.

4 - 4 - Overforbruget er endvidere i modstrid med Nævnets tilsagnsskrivelse til radioen, hvori det er fastsat, at programmerne skal gennemføres som beskrevet i ansøgningen. Ændringer skal godkendes af Radio- og tv-nævnet. Imidlertid påvises det i revisor Alfred Grinderslevs rapport, hvilket understøttes af sekretariatets undersøgelser af problemstillingen, at Folkets Radios manglende regnskabsmæssige klarhed gør sig gældende for mange andre stationers revisorattesterede regnskaber fra 2001, der heller ikke har overholdt kravet om sammenlignelighed mellem budget og regnskab, og hvor der muligvis kan være tale om, at også disse stationer har brugt programtilskudsmidler til dækning af basisudgifter. Medie- og Tilskudssekretariatet har ikke været bekendt med forholdet og har følgelig ikke reageret over for disse stationers regnskabsaflæggelse. Det skal også anføres, at der ikke hidtil fra Medie- og Tilskudssekretariatet har foreligget en præcis vejledning i, hvilke udgifter, der skal regnskabsaflægges som basisudgifter og hvilke, der skal afregnes som programudgifter. På grundlag af ovenstående har Radio- og tv-nævnet på sit møde af 26. november 2002 truffet følgende afgørelse: Ud fra oplysningen om, at alle udbetalte tilskudsmidler vedrørende år 2001 er anvendt til radioens drift, findes der ikke tilstrækkelig grundlag for at kræve yderligere tilbagebetaling af noget udbetalt beløb for dette år. Nævnet godkender derfor årsregnskabet 2001 i den form, der er gengivet ovenfor, med den konsekvens at det tilbageholdte basistilskud for 4. kvartal 2001 og det for året 2002 tilbageholdte basistilskud for årets første 3 kvartaler kommer til udbetaling under opfyldelse af følgende betingelser: 1) Radioen skal hertil indsende et foreløbigt regnskab for forbruget frem til d.d. af det for første halvår af 2002 udbetalte programtilskud på kr Dette regnskab skal opfylde de skærpede krav, som Medie- og Tilskudssekretariatet med virkning for 2002 stiller til regnskabsaflæggelsen, hvorefter der nu kræves et regnskab for hvert enkelt af de programmer, der er ydet tilskud til. Det tilføjes, at dersom radioen har brugt en del af det udbetalte programtilskud på kr til dækning af basisudgifter, vil Radio- og tv-nævnet stille krav om modregning af en tilsvarende del af det tilbageholdte basistilskud fra 4. kvartil 2001 og for ) Hvis radioen ønsker at realisere (dele af) sine programønsker for den resterende del af 2002 i overensstemmelse med Nævnets tilsagn herom, skal

5 - 5 - der fremsendes et realistisk budget herfor, hvorefter Nævnet skal tage stilling til, om dette kan ske ved udbetaling af en del af det tilbageholdte programtilskud for ) Afhængig af radioens redegørelse forbeholder Nævnet sig muligheden for i henhold til 35 i bekendtgørelsen om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, jf. radio- og fjernsynslovens 55, stk. 3, at træffe beslutning om en endelig inddragelse af programtilladelsen til Folkets Radio. H. H. Brydensholt Næstformand Henrik Birkvad Nævnssekretær