Notat om løsningsmuligheder i forbindelse med livstruende syges længerevarende sygefravær

Transkript

1 Torvegade Esbjerg Dato 14. november 2014 Sagsbehandler Anne Diers Bannerholt Telefon direkte Notat om løsningsmuligheder i forbindelse med livstruende syges længerevarende sygefravær I dette notat beskrives 3 løsningsmuligheder i forhold til de problemstillinger, som formuleringen om livstruende syge i kommunens sygefraværsstrategi giver. Løsningsmuligheder følger 2 hovedspor: - I løsningsmulighed 1 og 2 er formuleringen i sygefraværsstrategien uændret, og der foreslås indført en pulje, som kan afhjælpe de økonomiske udfordringer, som afdelingerne oplever ved den nuværende formulering. - I løsningsmulighed 3 opblødes formuleringen i sygefraværsstrategien, således at der i særlige tilfælde med meget langvarigt sygefravær gives mulighed for efter konkret vurdering at afskedige livstruende syge medarbejdere. Med formuleringen gives der fortsat stor tryghed i ansættelsen for livstruende syge medarbejdere. Samtidig gives der også her mulighed for, at forvaltningerne kan oprette en pulje. Valget af løsningsmulighed beror således grundlæggende på, om man ønsker at bevare eller ændre strategiens formulering på dette punkt. Ved vurderingen heraf er følgende faktorer, som tidligere er belyst i sagsfremstillingen, relevante: De 3 eksempler, der viser den nuværende sygefraværsstrategis konsekvenser for afdelingerne, den sygemeldte og kollegerne. Praksis og formulerede personalepolitikker om livstruende sygdom i de øvrige 6-byer. Økonomiske konsekvenser. Syge medarbejdere, der ikke er ramt af en livstruende sygdom, afskediges typisk efter 3-5 måneders sygefravær i Esbjerg Kommune. Telefon Telefax [email protected]

2 Ønsker Esbjerg Kommune positivt at særbehandle livstruende syge - uanset længden af sygefraværet, udsigten til raskmelding og medarbejderens øvrige forsørgelsesmuligheder - sammenlignet med øvrige syge medarbejdere, der også kan være hårdt ramt? Løsningsmuligheder Løsningsmulighed 1 En uændret formulering i sygefraværsstrategien om livstruende sygdom med en fælles pulje til dækning af vikarudgifter m.v. på tværs af forvaltningerne i forbindelse med længerevarende sygefravær ved livstruende sygdom Kriterier En afdeling/institution kan søge midler fra puljen, når den har en medarbejder, der i 1 år har været helt eller delvis sygemeldt p.g.a. en livstruende sygdom, og der ikke er udsigt til tilbagevenden til arbejdet inden for en realistisk tidshorisont. Der kan enten været tale om et samlet sygdomsforløb på 1 år eller flere spredte sygeperioder med livstruende sygdom, der i alt udgør 1 år. Puljen dækker lønudgiften efter 1 års sygemelding og frem til den dato, medarbejderen bliver raskmeldt eller fratræder sin stilling. Hvis den sygemeldte medarbejder raskmeldes delvist, nedsættes refusionen fra puljen forholdsmæssigt svarende til det antal timer, arbejdet genoptages med. Fra puljen dækkes et beløb, der svarer til den bruttoløn, som udbetales til den sygemeldte medarbejder - fratrukket eventuelle refusioner, herunder dagpengerefusion, refusioner ved job på særlige vilkår, 56-aftale m.v. Administration Puljen administreres af, der er ansvarlig for udarbejdelse af nærmere retningslinjer for administration af puljen. Når afdelingen/institutionen har en medarbejder, der har været sygemeldt i 1 år p.g.a. livstruende sygdom uden udsigt til tilbagevenden til arbejdet inden for en realistisk tidshorisont, indsender man en ansøgning til. Ansøgningen skal indeholde relevante oplysninger om medarbejderen og sygeforløbet (f.eks. navn, stilling, cpr.nr., kort beskrivelse af forløbet samt kopi af indhentede lægeerklæringer). har kompetencen og træffer skriftlig afgørelse - 2 -

3 Puljens størrelse og finansiering på baggrund af de vedtagne kriterier. Hvis der bevilges midler fra puljen, dækkes lønudgiften fra 1 år efter sygemeldingen, dog tidligst fra den 1. i den måned, hvor ansøgningen fra afdelingen er modtaget. På baggrund af tidligere skøn af udgifterne ved de aktuelle sager om medarbejdere med livstruende sygefravær anbefales det at fastsætte puljens størrelse til 5 mio. kr. pr. år med mulighed for efterregulering. Beløbet til puljen kan finansieres efter 2 modeller. Enten kan beløbet tages fra den eksisterende ramme i budgetterne, hvor hver forvaltning bidrager forholdsmæssigt i forhold til størrelsen af lønbudgettet. Alternativt kan beløbet medtages ved budgetlægningen for Løsningsmulighed 2 En uændret formulering i sygefraværsstrategien om livstruende sygdom med en pulje i hver af forvaltningerne til dækning af vikarudgifter m.v. i forbindelse med længerevarende sygefravær ved livstruende sygdom Kriterier Samme kriterier som ved løsningsmulighed 1. Administration Puljen administreres af hver forvaltning. Med henblik på at sikre en ensartet praksis i hele kommunen sker administrationen på baggrund af retningslinjer fastsat af. Når afdelingen/institutionen har en medarbejder, der har været sygemeldt i 1 år p.g.a. livstruende sygdom uden udsigt til tilbagevenden til arbejdet inden for en realistisk tidshorisont, indsender man en ansøgning til forvaltningen. Ansøgningen skal indeholde relevante oplysninger om medarbejderen og sygeforløbet (f.eks. navn, stilling, cpr.nr., kort beskrivelse af forløbet samt kopi af indhentede lægeerklæringer). Forvaltningen træffer skriftlig afgørelse på baggrund af de vedtagne kriterier. Hvis der bevilges midler fra puljen, dækkes lønudgiften fra 1 år efter sygemeldingen, dog tidligst fra den 1. i den måned, hvor ansøgningen fra afdelingen er modtaget. Puljens stør- Den enkelte forvaltning fastsætter selv puljens - 3 -

4 relse og finansiering størrelse. Den enkelte forvaltning beslutter selv, hvorledes puljen skal finansieres. Løsningsmulighed 3 En ændret formulering af sygefraværsstrategien og dermed ændret praksis - med mulighed for, at den enkelte forvaltning kan beslutte at oprette en pulje til dækning af vikarudgifter m.v. i forbindelse med længerevarende sygefravær ved livstruende sygdom. Ny formulering Det foreslås, at sygefraværsstrategien formuleres således: Hvis den sygemeldte lider af en livstruende sygdom, opsiger Esbjerg Kommune ikke den syge i terminalstadiet og som udgangspunkt heller ikke behandlingsfasen. I sager med langvarigt sygefravær i mere end 1 år kan opsigelse dog ske i behandlingsfasen efter konkret vurdering efter forudgående godkendelse fra. tager ved denne vurdering bl.a. hensyn til, om der er udsigt til, at medarbejderen kan vende tilbage til sin stilling inden for en realistisk tidshorisont, samt om medarbejderen efter evt. opsigelse vil have et andet forsørgelsesgrundlag. Den enkelte forvaltning kan beslutte at oprette en pulje til dækning af vikarudgifter i forbindelse med længerevarende sygefravær ved livstruende sygdom Fordelene ved denne løsningsmulighed kan være At løsningen giver mulighed for efter konkret vurdering at afslutte et ansættelsesforhold efter langvarig livstruende sygdom i en behandlingsfase, hvor der ikke er udsigt til genoptagelse af arbejdet, og hvor fortsat ansættelse derfor ikke giver mening. Dette giver både medarbejderen og arbejdspladsen en mulighed for at komme videre. At løsningen fortsat freder livstruende syge medarbejdere i terminalfasen fra afskedigelse. At løsningen fortsat sikrer medarbejdere med livstruende sygdom i en behandlingsfase stor tryghed i ansættelsen, men at formuleringen dog til en vis grad mindsker den forskelsbehandling af livstruende syge sammenlignet med øvrige syge medarbejdere, som hidtil været praksis. At Esbjerg Kommune sammenlignet med de øvrige 6-byer fortsat med den ændrede formulering vil være den kommune, der sikrer størst tryghed i - 4 -

5 ansættelsen for livstruende syge medarbejdere