CYKELPARKERINGSPLAN FOR KOLDING KOMMUNE

Transkript

1 Forslag CYKELPARKERINGSPLAN FOR KOLDING KOMMUNE BY- OG UDVIKLINGSFORVALTNINGEN SEPTEMBER 2012

2 Cykelparkeringsplan for Kolding Kommune Cykelparkeringsplanen er udarbejdet som en del af projektet Kolding Cykelby. Et af de overordnede mål med Kolding Cykelby er, at cykeltrafikken skal stige, hvilket naturligvis vil resultere i flere parkerede cykler. I Kolding Kommune er der mange cykelparkeringsfaciliteter, men flere steder er disse mangelfulde, hvilket blandt andet medfører, at der findes parkerede cykler, hvor der ikke er stativer. Dette giver gener, både for cyklisterne, som ikke kan finde en parkeringsplads, og for de øvrige borgere, der generes af uhensigtsmæssigt parkerede cykler. Cykelparkeringsplanen er udarbejdet for at fastsætte rammerne for, hvor og hvordan cykler skal parkeres. Cykelparkeringsplanen omfatter de centrale områder i Kolding, Vamdrup, Lunderskov og Christiansfeld. Som en del af cykelparkeringsplanen indgår en handlingsplan med prioritering af, hvordan cykelparkeringsforholdene løbende kan forbedres. Sammen med cykelparkeringsplanen er der udarbejdet en designmanual for etablering af cykelparkering i Kolding Kommune. Kolding Kommune har vurderet, at cykelparkeringsplanen ikke skal miljøvurderes, idet der henvises til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (2009) 3 stk. 2: Hvis planer og programmer som nævnt i stk. 1, fastlægger anvendelsen af mindre områder på lokalt plan eller alene indeholder mindre ændringer i sådanne planer eller programmer, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis de må antages at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. Indhold i cykelparkeringsplanen Registrering af eksisterende forhold... 3 Princip for etablering af cykelparkering... 6 Placering af cykelparkering... 6 Serviceniveau... 7 Vedligehold... 7 Handlingsplan... 8 Prioritering af projekter... 8 Bilag: Cykelparkeringsnorm

3 Registrering af eksisterende forhold For at skabe et overblik over de eksisterende parkeringsforhold for cyklister er der gennemført en registrering af parkerede cykler og cykelparkeringsfaciliteter i centrum af Kolding, Christiansfeld, Lunderskov og Vamdrup. Følgende forhold er registreret: Antal cykelparkeringsstativer ud til vejene Antal parkerede cykler Lokaliteter med mindst fem cykler parkeret uden at være i nærheden af eksisterende stativ Type af lokalitet: station, busholdeplads, skole, butik etc. Stativtype og andre relevante oplysninger om udstyr Evt. defekter på udstyr Evt. utilsigtet brug af cykelparkeringsplads f.eks. parkering udenfor parkeringsudstyr Fremgang ved registrering For at tage højde for at byernes parkeringspladser er mest anvendt på forskellige tidspunkter af døgnet, er forskellige funktioner i byerne er registreret på forskellige tidspunkter. Følgende overordnede fremgangsmåde er benyttet: Formiddag: Stationsområder, busholdepladser Middag: Arbejdspladser, uddannelsesinstitutioner Eftermiddag: Handel, kulturområder Der er i alt registreret 80 lokaliteter med cykelparkering i de 4 byer, fordelt på 67 lokaliteter i Kolding, 2 lokaliteter i Christiansfeld, 4 lokaliteter i Lunderskov og 7 lokaliteter i Vamdrup. Der er kun registreret parkering på lokaliteter der er offentligt tilgængelige. Registreringen blev gennemført torsdag d 24. maj 2012 på en solskinsdag. For at validere resultaterne af registreringen, er DSB s løbende tællinger af cykelparkering ved stationsområder anvendt som sammenligningsgrundlag. Der var stor grad af overensstemmelse mellem registreringerne. Ud fra registreringerne er pladsernes udnyttelsesgrad beregnet. Det er fundet, at der især i Kolding er en stor belastning på de centrale cykelparkeringspladser: næsten halvdelen af midtbyens cykelparkeringspladser havde en belastningsgrad på over 75 %, og over en tredjedel af de registrerede pladser var overfyldte. Figur 1 viser placeringen af de registrerede parkerede cykler i Kolding by. Figuren viser antal registrerede cykler samt belægningsgrad. 3

4 4 Figur 1: Registrering af antal parkerede cykler og belægningsgrad i Kolding midtby. Størrelse på cirkler angiver antal parkerede cykler, mens farven angiver belægningsgrad.

5 Figur 2: Registrering af antal parkerede cykler og belægningsgrad i Christiansfeld midtby. Signatur findes på figur 1. Figur 3: Registrering af antal parkerede cykler og belægningsgrad i Lunderskov midtby. Signatur findes på figur 1. Figur 4: Registrering af antal parkerede cykler og belægningsgrad i Vamdrup midtby. Signatur findes på figur 1. 5

6 Princip for etablering af cykelparkering For at sikre en høj service for cyklister ønskes det, at det altid skal være muligt at finde en ledig cykelparkeringsplads i nærheden af rejsens mål. Dette medfører, at der altid bør være ledige parkeringspladser til cyklisterne, og at pladserne placeres attraktivt i forhold til, hvor cyklisterne har ærinde. Placering af cykelparkering Ved etablering af ny cykelparkering, er det vigtigt at pladserne placeres attraktivt i forhold til, hvor cyklisterne har ærinde. Registreringen af parkerede cykler viser tydeligt, at de pladser med kortest gangafstand og bedst synlighed i forhold til cyklisternes mål bliver benyttet først, og i flere tilfælde bliver cykler parkeret nær en sådan placering, frem for en fjerntbeliggende plads med ledig kapacitet. Parkeringen bør udformes og indrettes sådan, at det er muligt at fortsætte sin retning mod målet, når cyklen er parkeret. Den acceptable afstand fra cykelparkeringen til målet afhænger af, hvor længe cyklen skal holde parkeret. Det er vigtigt at cykelparkeringen er synlig, ellers er det vigtigt med synlig skiltning hertil. Under hensyntagen til lokale forhold bør følgende principper benyttes ved placering af ny cykelparkering 1 : Stationsområder, rutebilstationer og busterminaler: Cykelparkeringen skal etableres så tæt på perron som muligt. Afstanden bør være under 100 meter. Det skal sikres, at cykelparkeringen ligger på cyklisternes logiske adgangsvej fra vejnettet til stationen, så cyklisterne ikke bliver ledt på en omvej. Da cyklerne typisk er parkeret i længere tid, er det vigtigt at parkering etableres med et højt serviceniveau. Arbejdspladser og uddannelsesinstitutioner: Cykelparkeringen skal etableres så tæt på indgangen som muligt. Afstanden bør være under 35 meter. Det er vigtigt at være opmærksom på, at der ofte er flere indgange. Da cyklerne kan være parkeret i længere tid, er det vigtigt at parkering etableres med et middel eller højt serviceniveau. Handel: Ved gågader ønskes det så vidt muligt, at cykelparkering sker ved adgangen til gågaden, så cyklisterne ikke behøver tage cykel med ind i gågadesystemet, hvorfor der skal være gode parkeringsmuligheder her. Der vil dog altid være cyklister, der trækker cyklen igennem gågadesystemet, hvorfor der etableres yderligere cykelparkering ved de største mål. Afstanden mellem mål og parkering bør være under 10 meter. Cyklerne er typisk parkeret i kortere tid, hvorfor det er acceptabelt med et lavere serviceniveau. For øvrige handelsmuligheder placeres cykelparkering nær indgangen til større indkøbssteder eller indpasses i de lokale forhold. Placering af cykelparkeringsudstyr skal ske, så det ikke forringer adgangsforholdene og fremkommeligheden for gående, herunder især handicappede. Placering, valg af udstyr og materiale skal også ske under hensyntagen til byrummets æstetik. Mål for maksimal belægning For at det altid skal være muligt at finde en cykelparkeringsplads ønskes det ikke at belastningsgraden er højere end 75 % på midtbyens cykelparkeringspladser. 1 Afstande mellem parkering og mål er fra Cykelparkeringshåndbog,

7 Serviceniveau Cykelparkeringspladserne i Kolding Kommune ønskes opdelt efter serviceniveau i fire klasser fra A-D. Serviceniveauet er fastsat for hver enkelt lokalitet ud fra bymæssig og infrastrukturelle funktioner i nærheden af cykelparkeringspladsen. For hvert serviceniveau er der fastsat hvilken type udstyr lokaliteten bør have, se tabel 1. Der kan dog være lokale forhold der betyder, at det ikke er hensigtsmæssigt at opfylde alle krav, f.eks. overdækning som ikke passer ind i byrummet. Serviceniveau/krav A B C D Stativer, almindelig Stativer, kompakt Belysning Affaldsspand Overdækning Cykelservicestation (f.eks. cykelpumpe, vandpost mm.) Aflåsning Overvågning Tabel 1: Serviceniveau for cykelparkeringspladserne opdelt i klasserne A-D. Vedligehold Cykelparkeringspladserne i Kolding Kommune har generelt et godt vedligeholdelsesniveau, men der er pladser, der fremstår slidt. Der er desuden pladser, hvor der er anvendt typer af materiel, der ikke bliver brugt efter hensigten. For at sikre, at cykelparkeringen er i god stand, og sikre at forladte cykler ikke optager eftertragtede pladser gennemføres der løbende gennemgang af cykelparkeringen i Kolding Kommune. Cykeloprydning Herreløse og skødesløst parkerede cykler, der står i eller omkring cykelparkeringen ødelægger det overordnede indtryk og underbygger dårlig cykelparkeringsadfærd. Jævnlig oprydning kan hindre, at uorden breder sig. Derfor tilstræbes det, at der halvårligt gennemføres en oprydning af kommunens cykelparkeringspladser med serviceniveau A og B, mens der gennemføres en årlig oprydning af pladserne med serviceniveau C og D. Oprydningen sker ved at alle parkerede cykler påmonteres et datomarkeret mærkat med information om aktuel cykeloprydning. En måned senere fjernes cykler, som stadig har mærkatet. I henhold til lov om hittegods skal de fjernede cykler opbevares mindst 3 måneder efter oprydningen. Gennemgang af materiel I forbindelse med oprydning af cykelparkeringspladserne samt den løbende drift kontrolleres standen af de opsatte stativer og øvrigt udstyr. Ødelagte stativer udbedres hurtigst muligt, da udstyrets stand har stor betydning for brugernes incitament til at bruge faciliteterne efter hensigten. 7

8 Figur 5: Eksempel på ødelagt stativ og henkastede cykler, fra hhv. Vamdrup og Kolding. Handlingsplan På baggrund af en undersøgelse af den nuværende og fremtidige cykelinfrastruktur i Kolding Kommune, er forhold i infrastrukturen, som har betydning for fremtidige cykelparkeringsbehov kortlagt. Kortlægningen samt ønsker fra bl.a. Dansk Cyklist Forbund udpeger lokaliteter, hvor der er behov for at forbedre cykelparkeringsforholdene. Forbedringerne består både af store tiltag som etablering af nye overdækkede parkeringspladser, opgradering af eksisterende forhold, samt mindre tiltag omkring skiltning. Der er defineret et serviceniveau for de enkelte lokaliteter. Tiltagene er prissat og prioriteret ud fra en prioriteringsmodel. Prioritering af projekter Formålet med modellen er at opnå et redskab til prioritering af de opstillede projekter, som er vidt forskellige i både effekt og økonomi, og hvor det i mange sammenhænge vil være nødvendigt at foretage skøn for at lave prioriteringen. Modellen fungerer på denne måde: For spørgsmålet: Hvor mange har glæde af projektet? gives point ud fra et skøn over hvor mange der kan tænkes at få glæde af projektet. Der tages udgangspunkt i registreringen af parkerede cykler, belægningsgrad, samt undersøgelsen af fremtidige behov. Konkret anvendes summen af antal parkerede cykler i dag samt det forventede yderligere antal parkerede cykler i fremtiden. For spørgsmålet: Hvilken virkning vil projektet have? gives point ud fra en samlet vurdering af serviceniveau, og sammenhæng med øvrige planer. De 2 pointtal ganges og produktet effekten divideres med den skønnede pris for projektet. Der er i alt opstillet forslag til forbedring af cykelparkeringen ved 19 lokaliteter. Den samlede projektliste fremgår af tabel 2, mens projekterne i Kolding er vist på figur 6. 8

9 Figur 6: Projekter i Kolding midtby vist i prioriteret rækkefølge. Størrelse på cirkler angiver antal planlagte stativer, mens farven angiver serviceniveau. Nr. Lokalitet Tiltag Nye stativer Serviceniveau Overslagspris 1 Kolding Kommune Stativer, skrå. Evt. væg. 50 B Helligkorsgade Stativer, væg 20 C Søndergade/Sydbanegade Stativer, dobbeltsidet 10 C Kolding station, nord (dialog Stativer, dobbeltsidet med overdækning samt cykelpumpe med DSB) 20 A Helligkorsgade ved Føtex (Dialog med Føtex) Stativer 5 C Vamdrup, bibliotek Eksisterende stativer erstattes (vedligehold) 10 C Kolding Rådhus (Akseltorv) Stativer 5 D Svietorvet Stativer 10 C Låsbybanke Stativer 5 C Kolding station, vest (dialog med DSB) Stativer, overdækkede 30 A

10 11 12 Ågade (Dialog med Designskolen) Søndergade ved Føtex (dialog med Føtex) Stativer, overdækkede 30 B Stativer 10 D Låsbygade/Hospitalsgade Stativer, væg 5 D Jernbanegade/Munkegade Stativer, væg 5 C Kolding bybusterminal, Klostergården Kolding station, syd (dialog med DSB) Christiansfeld rutebilstation, Kongensgade Vamdrup station (finansieres af DSB) 19 Kolding rutebilstation Stativer, overdækkede 30 B Stativer, overdækkede 50 A Stativer 30 C Overdækkede stativer 50 A Forbud mod parkering og standsning for biler, stativer dobbeltsidet 20 B Sum (inkl. DSB finansiering) Tabel 2: Projekter omkring forbedring af cykelparkering (nummereret i prioriteret rækkefølge). Priser er ekskl. moms og uden eventuel projektering. Der er udarbejdet et stamblad for hver lokalitet med en uddybende beskrivelse af projektet. Ud over ovenstående projekter blev der ved besigtigelsen fundet en række lokaliteter, hvor der kunne være behov for etablering af cykelparkering på privat grund. Kolding Kommune kontakter de relevante grundejere og opfordrer dem til at opsætte cykelparkering. Etablering af nyt materiel En nærmere beskrivelse af hvilke cykelparkeringsprodukter, der anvendes i Kolding Kommune og produkternes placering i forhold til omgivelserne, findes i Kolding Kommunes Bydesignmanual for cykelparkering. Tiltag Enhedspris [kr.] Stativ, almindelig Stativ, dobbeltsidet 700 Stativ, vægmonteret 700 Stativ, 2 etager Overdækning (6 meter uden gavle) Overdækning med aflåsning (50 cykler)* Luftpumpe Overvågning* Tabel 3: Enhedspriser der kan tages udgangspunkt i ved prissætning af projekter. Enhedsprisen er angivet pr. stativ med mindre andet er angivet. Priser er ekskl. moms. *Prisen afhænger meget af hvilken konkret udformning der vælges. 10

11 Bilag: Cykelparkeringsnorm Der er udarbejdet cykelparkeringsnormer, som sikrer at der etableres et passende antal cykelparkeringspladser i forbindelse med bebyggelse og at cykelparkering tænkes ind allerede i planlægningsfasen af nye projekter. Formål Retningslinjerne indeholder bestemmelser for administration og de gældende bygningsreglementers krav vedrørende bebyggelsers cykelparkeringsarealer i Kolding Kommune. Disse bestemmelser er retningsgivende i forhold til fastlæggelse af cykelparkeringskrav i bygge- og lokalplansager. Anvendelsesområde Retningslinjerne bringes i anvendelse ved planlægning af eller ansøgning om opførelse af ny bebyggelse og tilbygninger, ved ombygninger og ved ændret anvendelse af eksisterende byggeri. Bebyggelse Antal pladser (norm) Boliger og etageejendomme 2,2 pr. 100 m 2 etageareal Kollegier 1 pr. kollegianer Vuggestuer/børnehaver 0,3 pr. nomineret antal pladser Skoler 0,75 pr. elev Gymnasier 0,6 pr. elev Øvrige uddannelsesinstitutioner 0,5 pr. elev Stationer % af passagertallet (afrejsende pr. dag) Busstop 10 % af passagertallet i spidsbelastning kl. 6-9 Indkøbsmuligheder 1 pr. 100 m 2 etageareal Biograf og teatre 0,3 pr. normeret antal pladser Hotel og restaurant 1 pr. 12 gæster Idrætsanlæg og sportshaller 0,6 pr. idrætsudøvende/tilskuer Fitnesscentre 2 pr. 100 m 2 Rekreative områder 1-4 pr. 10 gæster Tabel 4: Forslag til cykelparkeringsnorm i Kolding Kommune. Etablering af nyt materiel En nærmere beskrivelse af hvilke cykelparkeringsprodukter der anvendes i Kolding Kommune og produkternes placering i forhold til omgivelserne findes i Kolding Kommunes Bydesignmanual for cykelparkering. 11