Materielanskaffelser i praksis, herunder C4-systemernes betydning for helheden. Oberst Anders Mærkedahl Pedersen

Transkript

1 Materielanskaffelser i praksis, herunder C4-systemernes betydning for helheden Oberst Anders Mærkedahl Pedersen

2 Agenda Dynamikken mellem det strategisk korte sigte (forsvarsforlig) og strategiske længere sigte (materielkapacitetsplan). Hvordan er de materielmæssige aspekter ved introduktion af en ny kapacitet i forsvaret? Hvordan påvirker udviklingen indenfor C4 systemer materielanskaffelser? Hvordan kan international materielsamarbejde mitigere materielmæssige udfordringer fra materielanskaffelse til operativ indsættelse?

3 En logik Krigsførelsens grundprincipper (Carl von Clausewitz) beskriver en række universelle principper (eksempelvis: Målet, Offensiven, Kræfternes samspil osv.) og herunder krigsførelsens kredsløb. Doktrin

4 Materielkapacitetsplanen Den 15 årlige kapacitetsplan beskriver de kontraherede (kort sigt) og planlagte (længere sigte) anskaffelser og driften, og er dermed retningsgivende for forsvarets udvikling. Driften giver begrænset manøvrefrihed i hele planens periode. Materielkapacitetsplanen er udgangspunkt for enhver forligsproces ( as is ).

5 Eksempel Binding af midler Kapacitetsansvarlig Luft (KALU) anlægsramme samt de allerede kontraherede midler Anlægsramme "Kontraherede" materielanskaffelser

6 Introduktion af nye kapaciteter i forsvaret Overordnede faser i anskaffelsesprocessen: Før udbud Udbud Implementering Let maskingevær Model 60E6 Jan feb Mar jun Jul Mar. 2015

7 Eksempel Lægtvandskapacitet Fartøj til bekæmpelse af miljøforurening fra strandkanten til tre meters vanddybde (ny kapacitet i forlig ). Konceptet blev endeligt fastlagt i Værnfælles Forsvarskommando udarbejdede en business case (2016) med inddragelse af Beredskabsstyrelsen (bruger), Hjemmeværnet (bruger), og Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse (leverandør). Forsvarsministeriets Materiel- og Indkøbsstyrelse forventer at udsende udbudsbekendtgørelse ultimo 2016, kontraktskrivning medio 2017 efter politisk bemyndigelse og afsluttet levering af forventeligt 18 fartøjer ultimo 2018.

8 Agenda Dynamikken mellem det strategisk korte sigte (forsvarsforlig) og strategiske længere sigte (materielkapacitetsplan). Hvordan er de materielmæssige aspekter ved introduktion af en ny kapacitet i forsvaret? Hvordan påvirker udviklingen indenfor C4 systemer materielanskaffelser? Hvordan kan international materielsamarbejde mitigere materielmæssige udfordringer fra materielanskaffelse til operativ indsættelse?

9 C4 i forhold til materielanskaffelser Definition: Command, Control, Communications and Computers Kommando-/ kontrolsystemer. Taktisk niveau Operationsrum på mobile enheder, ildledelsessystemer, sensordistribution og visning, målfølgning, kommunikationsudstyr, beslutningsstøtte, simulering. Systemer: C-Flex, SitaWare. Operativt niveau Situationsrum, HF- og SATCOM forbindelser, Common Operational Picture, beslutningsstøtte. Systemer: RDN CCIS, ACCS, BMS. Strategisk niveau Stabsfunktioner, overordnet efterretning, planlægning, simulering. Systemer: HEMNET, NSWAN, BICES. Statiske installationer Deployerede installationer Mobile installationer Fælles planlægning og koordination Beslutningsstøtte og formidling Sensorer og effektorer

10 Udviklingen inden for C4 og operative krav Digitalisering Automatisering Sensorteknologi Informationsdistribution Infrastruktur Interaktion Samarbejde Værnsfælles Forandring Fleksibilitet Fleksibilitet Tilgængelighed Brugeren see and feel Information før medier

11 C4-systemernes betydning (Før Nu) Vandfaldsmodel Agil udvikling Totalløsninger Inkrementer Systemer Informationer Kapaciteter Kapabiliteter Øvelser Simuleringer Stand alone Integration HQ Lukkede systemer Interoperabel Lokalt Globalt UAV

12 Udfordringer Teknologiske De teknologiske udfordringer omfatter udvikling, legacy, multi-leverandør inkl. kontrol af requirement creep og gør sig gældende på både kort og langt sigt. Cyberbeskyttelse Omfatter også selve akkrediteringsproces. Udfordringerne gør sig gældende både på kort og langt sigt, men med voksende betydning. Investeringsfokus og prioritering På grund af uforudsigelighed af scenarier, her og nu contra fremtidige behov gør nærværende udfordringer sig især gældende på langt sigt. $ Cyber Warfare

13 Agenda Dynamikken mellem det strategisk korte sigte (forsvarsforlig) og strategiske længere sigte (materielkapacitetsplan). Hvordan er de materielmæssige aspekter ved introduktion af en ny kapacitet i forsvaret? Hvordan påvirker udviklingen indenfor C4 systemer materielanskaffelser? Hvordan kan international materielsamarbejde mitigere materielmæssige udfordringer fra materielanskaffelse til operativ indsættelse?

14 Hvorfor multinationalitet og nordisk samarbejde i særdeleshed? De nordiske forsvarsministres NORDEFCO Vision 2020 fra december fastlægger: We are committed to enhanced cooperation and coordination in capability development and Armaments Cooperation. We seek to increase pooling of capabilities and to deepen cooperation in the area of life-cycle support of our Defence inventories.

15 Hvorfor multinationalitet og nordisk samarbejde i særdeleshed? Grundlag: Government Platform Defence Agreement DEFMIN Vision 2020 Minister for Nordic Cooperation The comprehensive Approach Fordele: Smart Defence. Bedre, billigere og/eller mere effekt. Større volumen = bedre priser. Mere for det samme eller det samme for mindre. Adgang til kapaciteter DNK ellers ikke ville have adgang til. DNK anskaffer generelt mindre mængder der fordyrer påbegyndelse af produktion. Understøtter standardisering og giver muligheder for fælles udvikling, vedligeholdelse og træning. Multinationale rammeaftaler og roterende ansvar for anskaffelser.

16 Eksempelvise succeshistorier Fælles dansk-norsk kontrakt på C-130J vedligeholdelse. Svensk (FMV) vedligeholdelse af danske Leopard 2. Samarbejde omkring mobile trykkamre. Fællesnordisk rammeaftale på batterier og flaskevand. Anvendelse af option i finsk kontrakt på camouflagenet. Køb og salg af overskudsmateriel mellem nationerne. Fælles nordisk Base Camp Managementaftale. Vidensdeling og erfaringsudveksling (benchmarking). Fællesnordisk kampuniformsprojekt.

17 Fællesnordisk kampuniformsprojekt DNK FIN NOR SWE

18 Eksempelvise udfordringer Forskellig og/eller kolliderende lovgivning i relation til anskaffelsesprocessen (udbud, EU-medlemskab, modkøb etc.). Forskelligartede opfattelser af EU-lovgivning og direktiver. Vanskeligt at enes om brugerkrav og anskaffelsestilgang. Ukoordinerede anskaffelsestidslinjer og budgetter. Uklart hvem, der er Lead Nation ingen tager ansvar for at nå målene. Nationale hensyn, inklusive industriinteresser.

19 Afslutning Forligsjusteringer tager tid at slå igennem i den langsigtet strategiske planlægning, og tilvalg på kort sigt er lig med fravalg. C4 betydning ændring af anskaffelsesprincipper. Multinationalt og nordisk samarbejde er en nødvendighed ( og er her for at blive ). Der er udfordringer men fordelene er indlysende... (succeserne er der allerede..).

20 Spørgsmål