MATRICEN Status for de fællesnordiske Haga projekter og fokusområder, den 12. november 2010

Transkript

1 MATRICEN Status for de fællesnordiske Haga projekter og fokusområder, den 12. november 2010 Den 27. april 2009 tiltrådte alle de nordiske ministre med ansvar for beredskabet en hensigtserklæring vedrørende udvikling af det nordiske beredskabssamarbejde - den såkaldte Haga-deklaration. Hensigten med deklarationen er at finde fælles overordnede områder af interesse, som kan udvikles og styrkes, eller områder, som man kan gå sammen om inden for det internationale beredskabssamarbejde i EU, NATO eller FN. De nordiske landes fælles overordnede mål er at styrke de nordiske landes evner til at forebygge og reducere konsekvenser af større ulykker, natur- og menneskeskabte katastrofer samt andre samfundskriser inden for beredskabsområdet. Denne målsætning sker gennem fællesnordiske projekter og fokusområder inden for beredskabsområdet. Projekterne bør så vidt muligt være en udbygning af igangværende projekter og samarbejdsområder, hvor man ser nærmere på udveksling af viden og erfaringer mellem de nordiske lande. Projekternes konklusioner og/eller anbefalinger afleveres til Nordisk Ministersekretariatformat (embedsmandsgruppe), der har til opgave planlægge og forberede de skiftende nordiske ministermøder. Fra konklusjonene i Haga-møtet 27. april 2009 samt Oslo-konklusionerne 15. december 2010 er der indtil videre igangsat følgende projekter og fokusområder: 1. Redningstjeneste Med existerande Nordred-samarbete som grund, pröva alternativ för att utveckla det nordiska räddningstjänstsamarbetet. En vision kan vara att samarbetet omfattar ett vidare samhällsskydd och beredskapsperspektiv. 2. Øvelse og utdanning Översyn av pågående utbildnings- och övningsverksamhet i de olika länderna, med visionen att gynna ett ökat nordiskt deltagande vid respektive lands utbildningar och övningar. Det kan även beaktas om internationella övningar kan vara en grund för en ökad samnordisk övningsverksamhet 3. CBRN-beredskab Utveckla förmågan att förebygga, detektera och hantera händelser med CBRN-ämnen genom att inkludera frågorna i övnings- och utbildningsverksamhet, forskningssamverkan, samverkan kring teknik och materielutveckling samt samverkan i akuta situationer.

2 4. Samarbejde om kriseportaler: Det allerede eksisterende uformelle samarbejde om kriseportalerne vurderes, hvorvidt samarbejdet evt. kan formaliseres, udvides med andre nordiske lande samt fokusere yderligere på kommunikationsdelen på portalerne. 5. Anvendelse af frivillige Afholdelse af en workshop med nordiske beredskabsmyndigheder og frivilligorganisationer som deltagere, med henblik på udveksling af erfaringer med anvendelsen af frivillige inden for samfundets samlede beredskab og med den videre udvikling. 6. Forskning og udvikling Redovisa en helhetsbild av pågående relevant forskning och utveckling i de nordiska länderna, var sådan verksamhet bedrivs i nuläget och lämna förslag på gemensam nordisk verksamhet och projekt som kan identifieras och på sikt gemensamt genomföras. 7. Holdnings- og adfærdpåvirkende brandforebyggelse (taktisk brandforebyggelse) Ud fra det eksisterende Brandfrebyggelsesforum nedsættes en gruppe, der skal afholde en workshop med henblik på at dele erfaringer vedrørende gennemførelse af holdning- og adfærdspåvirkende brandforebyggelse i norden samt identificere mulige fælles udviklingsprojekter. 8. Præ-deployering af udvalgte kapaciteter Nedsættelse af fællesnordisk embedsmandsgruppe, der skal vurdere mulighederne for at forhåndsplacere eller sætte kapaciteter på stand-by i forbindelse med store, kortvarige begivenheder. 2

3 Oversigt over projekter og fokusområder med baggrund i Haga-deklarationen Pr. 12. november 2010 Konkrete oppgaver Status og tidsfrister 1. Redningstjeneste (NO) NORDREDs kontaktgruppe skal i henhold til utsendt mandat gjennomgå og vurdere om NORDRED-avtalens virkeområde er tilstrekkelig for et evt utvidet samarbeid innen samfunnssikkerhet og beredskap, samt for øvrig foreta en grundig gjennomgang av avtalens øvrige bestemmelser for å avdekke evt. behov for endringer i avtalen. gjennomgå redningshåndboken og vurdere behov for oppdateringer eller endringer. identifisere mulige nye områder å samarbeide på. Dette skal skje ut fra en analyse av det eksisterende NORDRED-samarbeidet og dets mulige utviklingsperspektiver, sett i lys av samarbeidet innen EU, NATO og FN. Kontaktgruppens arbeid skjer i nær sammenheng med EU CROSS BORDER-prosjektet som ble igangsatt våren 2010 (delfinansiert av EU). Dette er et fellesnordisk prosjekt om videreutvikling av et rammeverk for grenseoverskridende operativt samarbeid med vekt på fremtidens behov og utfordringer (Task A). I tilknytning til denne, pågår en analyse av den eksisterende NORDRED-avtalen. Det ble våren 2010 avholdt møter i NORDREDS-kontaktgruppe og EU Cross Border-prosjektet. I løpet av både vår og høst 2010 har det vært avholdt flere telefonkonferanser knyttet til arbeidet i Task A i EU-Cross Border, samt at det skal avholdes et møte i København november Task A er av ulike årsaker forsinket, men forventes å være ferdig i løpet av Vi er i prosess med å vurdere hensiktsmessigheten av videreføring av redningshåndboken i dagens format. Alternativet er en web-basert løsning. På grunnlag av ferdigstillelse av Task A s arbeid, vil det bli forett en analyse av det eksisterende NORDRED-samarbeidet og dets mulige utviklingsperspektiver, jf. kulepunkt 3. NORDREDs kontaktgruppe skal senest avlevere skriftlig rapport innen neste NORDRED-konferanse i Det rapporteres i tillegg underveis til Nordisk møteforum om innhold, fremdrift samt iverksatte tiltak. Nytt møte i NORDREDs kontaktmøte er planlagt i løpet av okt/nov.2010 på Island. 3

4 2. Øvelser og utdanning (SE) Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) ska i samverkan med berörda nordiska myndigheter lämna förslag till åtgärder i syfte att ytterligare fördjupa det nordiska samarbetet inom områden där ett ökat samarbete skulle innebära mervärde för den gemensamma förmågan att hantera olyckor och kriser. Projektet har til formål at skabe översyn av pågående utbildnings- och övningsverksamhet i de olika länderna, med visionen att gynna ett ökat nordiskt deltagande vid respektive lands utbildningar och övningar. Det kan även beaktas om internationella övningar kan vara en grund för en ökad samnordisk övningsverksamhet. Samnordiska förslag med vilka det arbetas vidare Övning: Gemensamt övningskalendarium Gemensam scenariobank Informationsutbyte Ökad nordisk samdelaktighet i planering och utvärdering Ansökan EU-projekt (nordiskt samarbetet) Resultat aug 2010: Handlingsplan (prel) antagen Kontaktnät etablerat Internetbaserat arbetsrum (Cursnet) beslutat Projektansökan till EU inlämnad Mötesprogram 2010 antaget Utbildning: Nordiskt utbildningsforum Sammanställning av litteratur och utbildningar Besöks och utbytessystem Gemensamma utbildningar Nordisk Solbackakurs Resultat aug 2010: Handlingsplan/projektplan antagen Kontaktnät etablerat Internetbaserat arbetsrum (Cursnet) skapat Inventering av utbildningar är genomförd Förslag på gemensamma kurser pågår Mötesprogram beslutad 4

5 3. CBRN-beredskab (SE) Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) ska i samverkan med berörda nordiska myndigheter lämna förslag till åtgärder i syfte att ytterligare fördjupa det nordiska samarbetet inom områden där ett ökat samarbete skulle innebära mervärde för den gemensamma förmågan att hantera olyckor och kriser. Projektet har til formål at utveckla förmågan att förebygga, detektera och hantera händelser med CBRN-ämnen genom att inkludera frågorna i övnings- och utbildningsverksamhet, forskningssamverkan, samverkan kring teknik och materielutveckling samt samverkan i akuta situationer. Samnordiska förslag med vilka det arbetas vidare EU CBRN Action Plan mm Utveckling av metoder och verktyg Samutnyttjande av resurser Utbyte av kunskap och erfarenheter Relation mellan CBRN och övningar, utbildning, kriskommunikation studeras konkretiseras Resultat aug 2010: Handlingsplan/projektplan antagen Kontaktnät etablerat Kartläggning av befintliga grupper genomfört Identifiering av brister pågår Förslag på utvecklingsområden diskuteras Mötesprogram 2010 beslutad 4. Samarbejde om kriseportaler (DK) I henhold til eget kommisorium skal det eksisterende samarbejde i regi af nordisk forum for kriseportaler videreudvikles, herunder udvides til at omfatte alle de nordiske lande der etableres henvisninger på de eksisterende kriseinformationsportaler til øvrige landes kriseinformationsportaler mulighederne for yderligere at styrke kommunikationsdelen på portalerne undersøges nærmere. Dette kan med fordel ske som led i erfaringsudveksling de nordiske lande i mellem. Første møde i regi af Haga-deklarationen blev afholdt i februar Der arbejdes videre med at dele erfaringer om driften af eksisterende kriseportaler (Sverige og Danmark) samt etableringen af nye kriseportaler (Norge) Der er etableret henvisninger til eksisterende kriseinformationsportaler mellem de nordiske lande. Beredskabsstyrelsen udarbejder notat vedrørende mulige emner for fremtidige drøftelser. Behandles på næste projektgruppemøde i Sverige efteråret

6 5. Anvendelse af frivillige (DK) I henhold til eget kommisorium skal der gennemføres en workshop, hvor nordiske beredskabsmyndigheder og frivilligorganisationer kan udveksle erfaringer med opgavetyper, der dels er velegnet for et styrket samarbejde mellem de nordiske myndigheder på redningsberedskabsområdet, dels i forhold til at fastholde og rekruttere frivillige i de enkelte landes redningsberedskaber (eks. forebyggelse) Den november 2010 afholdes en workshop med deltagelse af nordiske beredskabsmyndigheder og frivilligorganisationer. Ministersekretariatformat, og resultaterne vil kunne præsenteres ifm. ministermødet i Finland i Forskning og utvikling (NO) En fellesnordisk arbeidsgruppe er gitt følgende mandat: Å utarbeide en oversikt over sikkerhetsforskning, utredning og utvikling i Norden; hvor og hvordan utføres denne og hvilke temaer og virksomheter berøres? Er det viktige områder som ikke dekkes av sikkerhetsforskning, utredning og utvikling i Norden (kunnskapshull)? Hvilke erfaringer har man med fra EUs 7. rammeprogram for forskning og andre EU-ordninger når det gjelder samarbeid mellom de nordiske land om forskning, utredning og utvikling? Peke ut områder der nordiske land kan synes å ha gode forutsetninger og hvor et styrket nordisk samarbeid kan være tjenelig og gi merverdi. Foreslå tiltak som kan øke det nordiske samarbeid innen slike områder. Foreslå konkrete prosjekter for felles gjennomføring. Arbeidsgruppen vektlegger samfunnssikkerhet ved større, sektorovergripende hendelser. Viktig å se arbeidsgruppens arbeid i sammenheng med andre nordiske samarbeidsaktiviteter (øvelser, utdanning, redningstjeneste, kriseinformasjon, myndighedssamarbeid). Ministersekretariatformat, og resultaterne vil kunne præsenteres ifm. ministermødet i Finland i Sekretariatet har modtaget arbejdsgruppens rapport den 1. november

7 7. Holdnings- og adfærdpåvirkende brandforebyggelse (taktisk brandforebyggelse) (DK) Der gennemføres en workshop, hvor de nordiske beredskabsmyndigheder og øvrige relevante aktører deler viden om Holdnings- og adfærdpåvirkende brandforebyggelse på følgende punkter: National strategier for brandforebyggelse Særlige fokusområder og udfordringer Metoder til adfærdsændring Vidensdeling om målgruppeanalyse, evaluering mv. Praktisk gennemførelse af kampagner mm. Præsentation af tidligere succesfulde og aktuelle forebyggelsesmaterialer Opgaven er blevet pålagt Nordisk Brandforebyggelsesforum, der uarbejder en rapport om workshoppens konklusioner og anbefalinger af mulige fremtidige fælles udviklingsprojekter. Workshoppen afholdes den november i Kastrup, København. Ministersekretariatformat, og resultaterne vil kunne præsenteres ifm. ministermødet i Finland i Præ-deployering af udvalgte kapaciteter (DK) Der er med henvisning til ministermødets Oslo-konklusioner (den 15. december 2009) givet mandat til at undersøge mulighederne for at sætte kapaciteter i forhøjet beredskab med henblik på præ-deployering af kapaciteter eller sætte kapaciter på stand-by i forbindelse med større arrangementer. Der er nedsat en midlertidig fællesnordisk embedsmandsgruppe, som skal vurdere mulighederne for at forhåndsplacere kapaciteter i forbindelse med store arrangementer. Via møder mellem relevante beredskabsmyndigheder skal der udarbejdes et grundlag for en analyse af de vilkår, der skal være afklaret for at kunne præ-deployere i forbindelse med større, kortvarige begivenheder. Analysen skal munde ud i en rapport med konkrete anbefalinger til brug for et ministermøde. Der er afholdt et møde i juni 2010 med henblik på at fastsætte rammerne for analysen. Ministersekretariatformat, og resultaterne vil kunne præsenteres ifm. ministermødet i Finland i