EUROPA-PARLAMENTET. Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport UDKAST TIL UDTALELSE

Transkript

1 EUROPAPARLAMENTET Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport 25. november 2002 FORELØBIG 2002/0047(COD) UDKAST TIL UDTALELSE fra Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport til Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked om forslag til EuropaParlamentets og Rådets direktiv om computerimplementerede opfindelsers patenterbarhed (KOM(2002) 92 C50082/ /0047(COD)) Rådgivende ordfører: Michel Rocard PA\ doc PE

2 PE /10 PA\ doc

3 PROCEDURE På mødet den valgte Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport Michel Rocard til rådgivende ordfører. På mødet/møder den... behandlede det udkastet til udtalelse. På dette/sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for:...; imod:...; hverken/eller:...)/vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag. Til stede under afstemningen var: (formand/mødeformand), (næstformand),... (rådgivende ordfører), (for ), (for, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), og. PA\ doc 3/10 PE

4 KORT BEGRUNDELSE Som det fremgår af navnet beskytter ophavsret den intellektuelle frembringelse, og vort udvalg har været med til at vedtage det nylige direktiv på dette område. Patenter beskytter opfindelser. Men hvad er et patent? På internethjemmesiden for Den Europæiske Patentmyndighed, som oprettedes i München i 1973, forklares et patent som noget, der ikke er et stempel, der attesterer en opfindelses fortræffelighed, ikke giver patentindehaveren ret til at gøre brug af opfindelsen og ikke er nogen garanti for kommerciel succes, men derimod giver patentindehaveren mulighed for at forhindre andre i at gøre kommerciel brug af opfindelsen (EPM, Faits et chiffres, 2001). I henhold til artikel 52 i Den Europæiske Patentkonvention skal en patenterbar opfindelse være ny, have opfindelseshøjde og kunne anvendes industrielt. Edbprogrammer og andre produkter som f.eks. forretningskoncepter og matematiske metoder betragtes ikke som opfindelser som sådanne og kan derfor ikke patenteres. Spørgsmålet er imidlertid meget kompliceret og kontroversielt (se den nylige undersøgelse fra EuropaParlamentets GD IV), hvilket også ses af det forhold, at det her omhandlede direktivforslag har givet anledning til en bred debat og også til åben kritik, navnlig fra visse direkte berørte sektorers side. Hvad står der på spil? Med iværksættelsen af Lissabonprocessen har EU sat sig det ambitiøse mål at nå de højeste niveauer i en videnbaseret økonomi. For så vidt angår debatten om patenterbarheden af opfindelser i tilknytning til edbprogrammer må man holde sig denne generelle målsætning for øje og søge at finde frem til, hvilke foranstaltninger der vil være de mest effektive for ikke blot at nå, men også bevare førstepladsen. Den indfaldsvinkel, som Kulturudvalget kan følge i denne debat, er ganske simpel: resolut beskyttelse af kreativ frihed, intellektuelle bidrag og så stor udbredelse af ideer som muligt. Lige fra gammel tid har det altid været mødet mellem ideer og disses evne til at brede sig, der har sikret civilisationens udvikling. Dette gælder også i computer og internetæraen. Følgelig er alle retlige foranstaltninger, som bidrager til overholdelse og beskyttelse af ophavsret og opfindelser velkomne på den betingelse, at de ikke gør systemet for stift eller for tungt at arbejde med eller ligefrem truer med at få det til at stivne og efterhånden helt forstene. Denne indfaldsvinkel strider ikke mod de sidste nye økonomiske teorier, hvorefter det ikke med sikkerhed kan siges, om indførelsen af patenter for edbprogrammer udelukkende er noget positivt, eller om det også kan være forbundet med uheldige virkninger for udviklingen i sektoren på mellemlang sigt. Eftersom edbsektoren i dag er omdrejningspunktet for vore samfunds økonomiske og kulturelle udvikling, bør ethvert forsøg på at lovgive på dette område gennemføres ikke blot med allerstørste forsigtighed, men også med forudseenhed. På det juridiske plan f.eks. og i betragtning af, at alle edbprogrammer er resultatet af en logisk kæde, der selv består af en række edbprogrammer, risikerer patenterbarhed at skabe en ustabil situation, der vil kunne give anledning til en eksplosion af retssager. Kun de meget store virksomheder ville kunne klare en sådan situation. PE /10 PA\ doc

5 Man ved også, at 97% af alle anerkendte patenter i verden indehaves af industrilandene og 3% af udviklingslandene. At gøre den nye form for menneskelig viden, som edbprogrammer jo er, patenterbar ville indebære en betydelig risiko for en forværring af denne situation, for en forøgelse af udviklingslandenes adgangsvanskeligheder og for, at der vil opstå et alvorligt politisk problem. Af alle disse grunde kunne man fristes til at komme med et radikalt svar og foreslå en forkastelse eller blokering af det her omhandlede direktiv. Imidlertid forekommer det hensigtsmæssigt ikke at lade tingene stagnere og at bidrage til at skabe en så klar og ligevægtig juridisk ramme som muligt. ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Kultur, Ungdom, Uddannelse, Medier og Sport opfordrer Udvalget om Retlige Anliggender og det Indre Marked, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: Kommissionens forslag 1 Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Betragtning 7 a (ny) (7a) Edbprogrammer spiller på den ene side en vigtig rolle inden for en lang række erhvervsgrene og udgør på den anden en væsentlig frembringelses og udtryksform. Ændringsforslag 2 Betragtning 7 b (ny) (7b) Edbprogrammer udgør på én gang en specialiseret ingeniørgren og en væsentlig menneskelig aktivitet med over 10 millioner professionelle programudviklere på verdensplan og 1 EFT C xx. PA\ doc 5/10 PE

6 endnu flere millioner af mennesker, der skaber edbprogrammer på den ene eller den anden måde. Ændringsforslag 3 Betragtning 7 c (ny) (7c) Stadig mere information og viden kan ikke holdes adskilt fra de edbprogrammer, der gør det muligt at skabe dem, give dem udtryk, viderebringe dem og bruge dem. Ændringsforslag 4 Betragtning 7 d (ny) (7d) Uafhængige programudviklere og små virksomheder spiller en central rolle for så vidt angår innovation på dette område. Ændringsforslag 5 Betragtning 7 e (nyt) (7e) En sådan situation (et uhyre stort antal innovatorer, teknologiens indflydelse på væsentlige kulturelle aktiviteter) er noget fuldstændig nyt i PE /10 PA\ doc

7 patenternes historie og gør det nødvendigt at træffe specifikke forholdsregler med hensyn til den måde, hvorpå patenter skal anvendes på dette område. Ændringsforslag 6 Betragtning 7 f (ny) (7f) Heraf følger, at de metoder, der anvendes til at fremme investeringer i erhvervsgrene, der gør intensivt brug af edbprogrammer, ikke må bringe alles evne til at blive aktive skabere og innovative brugere af edbprogrammer i fare. Ændringsforslag 7 Betragtning 7 g (ny) (7g) Navnlig må patenter ikke åbne mulighed for monopolisering af de midler, der benyttes til at give information og viden udtryk, til at skabe dem, til at udbrede dem og til at udveksle dem. PA\ doc 7/10 PE

8 Ændringsforslag 8 7 h (ny) (7h) Der er tale om en betydelig indbyrdes afhængighed mellem edbprogrammers forskellige bestanddele eller niveauer, og der må derfor udvises den allerstørste forsigtighed for så vidt angår omfanget af den ved patenter ydede beskyttelse, hvis man ønsker at bevare konkurrencedygtige og åbne markeder. Ændringsforslag 9 Artikel 2, litra b b) ved et "teknisk bidrag" forstås et bidrag til det aktuelle tekniske niveau, som ikke er indlysende for en fagmand. b) ved et "teknisk bidrag" forstås et bidrag til det aktuelle tekniske niveau, som ikke er indlysende for en fagmand; anvendelse af naturens kræfter til at kontrollere fysiske virkninger betragtes som henhørende under et teknologisk område, hvorimod behandling, manipulering og fremlæggelse af information ikke, selv om der benyttes teknisk udstyr hertil, betragtes som henhørende under et teknologisk område. Der er enighed om, at patenterbare computerimplementerede opfindelser må holdes adskilte fra ikkepatenterbare computerimplementerede opfindelser, da disse ikke kan betragtes som henhørende under et teknologisk område. Henvisningen til naturens kræfter er ikke tilstrækkelig i sig selv, eftersom det, der er vigtigt, er arten af de virkninger, hvortil disse naturkræfter anvendes. PE /10 PA\ doc

9 Ændringsforslag 10 Artikel 3 Computerimplementerede opfindelser som teknologisk område udgår Medlemsstaterne sikrer, at en computerimplementeret opfindelse betragtes som henhørende under et teknologisk område. Der er enighed om, at denne artikel er overflødig og kunne give det forkerte indtryk, at alle opfindelser i tilknytning til edbprogrammer er patenterbare. Ændringsforslag 11 Artikel 4, stk Medlemsstaterne sikrer, at en computerimplementeret opfindelse kan patenteres, forudsat at den kan anvendes industrielt, er ny og har opfindelseshøjde. 1. Medlemsstaterne sikrer, at en computerimplementeret opfindelse kan patenteres, forudsat at den kan anvendes industrielt, er ny, har opfindelseshøjde og henhører under et teknologisk område. Formålet er at sikre sammenhængen med ændringsforslaget til artikel 2. Ændringsforslag 12 Artikel 4, stk Det tekniske bidrag vurderes som forskellen mellem patentkravets genstand som helhed, hvoraf nogle dele kan omfatte både tekniske og ikketekniske karakteristika, og det aktuelle tekniske niveau. 3. Det tekniske bidrag vurderes som forskellen mellem patentkravets genstands tekniske karakteristika som helhed og det aktuelle tekniske niveau. PA\ doc 9/10 PE

10 Direktivforslagets ordlyd åbner mulighed for patentering af opfindelser af teknisk karakter, hvis innovative karakter ikke desto mindre kun vedrører ikketekniske aspekter. Dette må helt klart afvises. Ændringsforslag 13 Artikel 5 Medlemsstaterne sikrer, at der kan ansøges om patent på en computerimplementeret opfindelse som et produkt, dvs. som en programmeret computer, et programmeret computernet eller en anden programmeret maskine, eller som en proces, der udføres af computeren, computernettet eller maskinen ved kørsel af software. Medlemsstaterne sikrer, at der kun kan ansøges om patent på en computerimplementeret opfindelse enten som et produkt, dvs. som en programmeret computer, et programmeret computernet eller en anden programmeret maskine, eller som en proces, der udføres af computeren, computernettet eller maskinen ved kørsel af software. Direktivforslagets ordlyd ville give medlemsstaterne mulighed for at imødekomme andre former for ansøgninger end de her opregnede, hvilket ville stride mod målsætningen om harmonisering. PE /10 PA\ doc