REBILD KOMMUNE. REFERAT Sundhedsudvalget. Mødedato: Mandag den Mødetidspunkt: 15:00. Sted: Mødelokale B, Støvring Rådhus.

Transkript

1 REFERAT Mødedato:. Mødetidspunkt: 15:00. Sted: Mødelokale B, Støvring Rådhus. Møde slut: 17:30. Fraværende: Ingen.

2 Indholdsfortegnelse Side 1. Rørbæk Omsorgshjem Lokalt botilbud til unge med behov for bostøtte efter høring Orientering 204 Underskriftsside

3 1. Rørbæk Omsorgshjem J.nr.: K09. Sagsnr.: 10/2543 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: behandlede senest sagen vedrørende Rørbæk Omsorgshjem på mødet den 11. maj 2010 hvor udvalget besluttede, At redegørelsen fra bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem af 2. maj 2010 tages til efterretning. At forvaltningen i samarbejde med Rebild Kommunes advokat beskriver procedure og konsekvenser, såfremt Rebild Kommune ønsker at trække godkendelsen af bestyreren af Rørbæk Omsorgshjem tilbage, samt konsekvenserne såfremt Rebild Kommune ønsker at trække godkendelsen af selve Rørbæk Omsorgshjem tilbage. At forvaltningen indkalder repræsentanter fra bestyrelsen til møde med repræsentanter fra og forvaltningen med henblik på at få afklaret de forhold af forskellig karakter der fremgår af de to redegørelser fra bestyrelsen, samt få belyst de forhold der ikke er medtaget i redegørelsen af 2. maj 2010, jfr. s beslutning af 13. april At hele inviteres til at deltage i mødet med bestyrelsen. Referat fra dagsordenspunktet vedrørende Rørbæk Omsorgshjem af 11. maj 2010 er i den fulde ordlyd vedlagt dagsordenen som bilag. Mødet med bestyrelsen blev afviklet den 20. maj 2010 og der er vedlagt referat med notat indeholdende en beskrivelse af de uoverensstemmelser forvaltningen kunne konstatere mellem bestyrelsens redegørelse af 9. april 2010 og 2. maj 2010, samt de fakta oplysninger forvaltningen er i besiddelse af i sagsakterne vedrørende Rørbæk Omsorgshjem, samt endelig bestyrelsens bemærkninger hertil. Referatet med tilhørende notat er godkendt pr. mail af formanden for bestyrelsen. Notat vedrørende rådgivning omkring tilbagekaldelse af godkendelse og konsekvenserne heraf, vil blive udleveret og gennemgået på mødet, såfremt det er muligt af Rebild Kommunes advokat, og alternativt af den juridiske konsulent i Stabsforvaltningen. Regnskab for omsorgshjemmene skulle have været afleveret til Rebild Kommune senest den 1. maj 2010, men er modtaget i Økonomiafdelingen den 3. juni Bestyrelserne fik af økonomiafdelingen udsættelse med aflevering af regnskaberne 2 gange, med seneste frist medio maj måned Økonomiafdelingen har udarbejdet en kort opsummering af forhold nævnt i revisionsprotokollen dateret 7. juni Denne er vedlagt som bilag til dagsordenen. Det fremgår heraf, at de forhold af økonomisk karakter som er påtalt af Rebild Kommune 196

4 over for bestyrelsen i forbindelse med de hidtidige regnskaber for Rørbæk Omsorgshjem, ligeledes påtales i Endvidere problematiseres en række forhold som tab på ulovligt udlån til beboerne på Rørbæk Omsorgshjem, problemstillinger omkring kørsel i tjenestebil og kørselsgodtgørelse, mellemregningskonti, investeringer i bygninger, forbrug på administration samt manglende indberetning til Skat. Endelig er der fortsat problemer med overholdelse af bogføringslovens krav. Forvaltningen har den 9. juni 2009 modtaget skrivelse af samme dato fra bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem. Det fremgår heraf, at bestyrelsen har haft lejlighed til at gennemgå og vurdere regnskabet samt diverse supplerende materialer vedrørende regnskabsåret Bestyrelsen tilkendegiver heri, at den nøje har vurderet institutionens fremtid, herunder mulighederne for fortsat kapacitetsudnyttelse, idet bestyrelsen må forvente, i lyset af tilkendegivelser fra landets kommuner, at der i mindre omfang end hidtil vil blive gjort brug af anbringelser af den karakter, som Rørbæk Omsorgshjem tilbyder. Omvendt tilkendegiver bestyrelsen, at det er dens klare opfattelse, at Rørbæk Omsorgshjems fysiske faciliteter og velfungerende medarbejdere tilsammen repræsenterer nogle muligheder, og en knowhow, som med fordel kan anvendes i forhold til andre målgrupper end de hidtidige. De eventuelle ændringer, som dækningen af lokale behov indebærer, skal i givet fald drøftes indgående mellem omsorgshjemmets ledelse og Rebild Kommune. Bestyrelsen understreger, at uanset på hvilke områder omsorgshjemmets drift bør ændres som led i tilpasning til ændrede markedsvilkår, lægger bestyrelsen afgørende vægt på at beboernes og medarbejdernes krav på tryghed og forudsigelighed tilgodeses i videst muligt omfang. Bestyrelsen inviterer på dette grundlag til en grundig drøftelse med de relevante kommunale instanser, med udgangspunkt i de lokale behov, som omsorgshjemmet kan bidrage til at dække, herunder hvorledes den fremtidige drift skal tilpasses, og hvorledes alle involverede parters interesser bedst muligt kan tilgodeses. Forvaltningen kan bekræfte bestyrelsens vurdering af, at landets kommuner i tiltagende grad etablerer tilbud til den brugergruppe der tilbydes ophold på Rørbæk Omsorgshjem. Hertil kommer, at det er forvaltningens umiddelbare vurdering, at der er beboere på omsorgshjemmene i Rebild Kommune, der ikke længere er i målgruppen for ophold på et omsorgshjem. Dette er tilfældet når et ophold får karakter af permanent ophold, idet omsorgshjemmene alene må tilbyde ophold af midlertidig karakter. Af beboeroversigten pr. 2. juni 2010 fremsendt sammen med månedsrapporten fra Rørbæk Omsorgshjem fremgår således, at ud af 31 beboere, så er der af hjemkommunen bevilget ophold af midlertidig karakter til de 15 af beboerne. Det sidste af de 15 er fastsat til ophold ind til 12. oktober Det er endvidere forvaltningens opfattelse, at det grundlag som Rørbæk Omsorgshjem blev godkendt på er væsentligt ændret. Især er det ikke er lykkedes for bestyrelsen at sikre en økonomisk forsvarlig drift af omsorgshjemmet, hvilket tydeligt fremgår af regn- 197

5 skabet for 2009, der på trods af henvendelser til bestyrelsen fra Rebild Kommune med krav til den daglige drift og regnskabsførelse, ikke har formået at sikre dette. Det bemærkes endvidere, at Forvaltningen ikke har modtaget den økonomiske redegørelse som REVAS Aps har udarbejdet for bestyrelsen på baggrund af anmodning herom fra på mødet i marts måned Forvaltningen har anmodet bestyrelsen om en tilkendegivelse af, hvordan den forventede sagsgang vedrørende redegørelsen forventes at være. vil blive orienteret herom på mødet. Det er forvaltningens opfattelse, at bestyrelsens skrivelse af 9. juni 2010 bør deles i 2 step, således der i første omgang tages stilling til Rørbæk omsorgshjems fremtid, hvorefter det via en drøftelse med bestyrelsen kan undersøges, hvilke tanker bestyrelsen har for etablering af et alternativt tilbud til andre målgrupper, sådan som det er beskrevet i bestyrelsens skrivelse af 9. juni Dette skal også ses i lyset af, at der i giver fald vil være tale om et helt andet tilbud, og såfremt et sådan tilbud er af permanent karakter, kan det ikke iflg. lovgivningen etableres under en selvejende institution. Forvaltningen anbefaler med baggrund i såvel henvendelsen fra Bestyrelsen af 9. juni 2010 samt de skitserede problemstillinger af især økonomisk karakter, men gennem tiden også problemstillinger af faglig og ledelsesmæssig karakter, at Rebild kommunes advokat i samarbejde med repræsentanter fra Sundhedsforvaltningen samt Rebild Kommunes juridiske konsulent, optager forhandlinger med bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem med henblik på frivillig tilbagekaldelse af godkendelsen af tilladelsen til at drive det private bosted Rørbæk Omsorgshjem. Såfremt dette ikke kan lade sig gøre af frivillighedens vej anbefaler forvaltningen, at Rebild Kommunes advokat i samarbejde med forvaltning og juridisk konsulent iværksætter den i henhold til lovgivningen nødvendige proces med sigte mod at tilbagekalde godkendelsen til at drive det private bosted Rørbæk Omsorgshjem. Forvaltningen anbefaler endvidere, at der som led i forhandlingen med bestyrelsen for Rørbæk omsorgshjem aftales en afviklingsplan for omsorgshjemmet der sikrer at såvel beboere som personale på omsorgshjemmet sikres en ordentlig behandling under afviklingen. Endelig anbefaler forvaltningen, at bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem indkaldes til møde med repræsentanter fra og Sundhedsforvaltningen med henblik på en drøftelse af bestyrelsens tanker for den fremtidige anvendelse af bygninger m.v. til andre brugergrupper og formål, jfr. bestyrelsens skrivelse af 9. juni Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Der er ingen umiddelbare økonomiske eller bevillingsmæssige konsekvenser for Rebild Kommune. 198

6 Indstilling: Forvaltningen indstiller: At sagen fremsendes til Byrådet med anbefaling af, At Rebild Kommunes advokat i samarbejde med repræsentanter fra Sundhedsforvaltningen og Rebild Kommunes juridisk konsulent optager forhandlinger med bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem med det formål at aftale en frivillig tilbagekaldelse af tilladelsen til at drive det private bosted Rørbæk omsorgshjem, At såfremt en frivillig afvikling ikke er mulig, iværksætter Rebild Kommunes advokat i samarbejde med Sundhedsforvaltningen og Rebild Kommunes juridiske konsulent den i henhold til lovgivningen nødvendige proces med sigte mod at tilbagekalde godkendelsen til at drive det private bosted Rørbæk Omsorgshjem. At forvaltningen i givet fald i samarbejde med bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem udarbejder oplæg til plan for afvikling af omsorgshjemmets aktiviteter, der tager behørigt hensyn til omsorgshjemmets beboere og personaler. At forvaltningen indkalder bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem til møde med repræsentanter for bestyrelsen, og Sundhedsforvaltningen til en drøftelse af bestyrelsens overvejelser omkring bygningernes fremtidige drift til andre målgrupper, jfr. bestyrelsens skrivelse af 9. juni Beslutning i den : indstiller til byrådet: At Rebild Kommunes advokat i samarbejde med Sundhedsforvaltningen og Rebild Kommunes juridisk konsulent iværksætter den i henhold til lovgivningen nødvendige proces med sigte på at tilbagekalde godkendelsen til at drive det private bosted Rørbæk Omsorgshjem begrundet i En utilstrækkelig ledelse En mangelfuld økonomisk styring En sammenblanding af Rørbæk Omsorgshjems og forstanderen/dennes selskabs økonomi og forvaltningen af beboernes midler. At processen omkring tilbagekaldelse af godkendelse igangsættes umiddelbart efter Byrådets beslutning i sagen. At tilbagekaldelsen søges indgået via frivillig tilbagekaldelse af godkendelsen til at drive det private bosted Rørbæk Omsorgshjem, jf. bestyrelsens skrivelse af 9. juni At Rebild Kommune ikke indgår i drøftelser med bestyrelsen omkring bygningernes fremtidige drift til andre målgrupper. Skrivelse vedrørende rådgivning om Rørbæk Omsorgshjem fra advokat Birte Rasmussen, Hjulmand og Kaptajn blev udleveret til udvalgets medlemmer og gennemgået af Birte Rasmussen. Skrivelsen sendes til Byrådets medlemmer. 199

7 Skrivelse fra advokat Bruno Mikkelsen vedr. Bent Friis-Jeppesen samt oplysningen om at rapporten vedrørende gennemgang af bilagsmateriale ikke ønskes fremsendt til Rebild Kommune blev udleveret til udvalgets medlemmer. Skrivelsen sendes til Byrådets medlemmer. Bilag: Åben Referat fra møde i den 11. maj 2010 vedrørende Rørbæk Omsorgshjem - SU Åben Referat fra møde mellem bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem og repræsentanter fra og Sundhedsforvaltningen den 20. maj SU Åben Notat til referat fra møde mellem bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem og repræsentanter fra og Sundhedsforvaltningen den 20. maj SU Åben Opsummering af forhold nævnt i revisionsprotokollen vedrørende regnskab 2009 for Rørbæk Omsorgshjem udarbejdet af Økonomiafdelingen i Rebild Kommune - SU Åben Skrivelse af 9. juni 2010 fra bestyrelsen for Rørbæk Omsorgshjem - SU Åben Skrivelse fra advokat Bruno Mikkelsen dateret 14. juni BY Åben Skrivelse vedr. rådgivning om Rørbæk Omsorgshjem fra advokat Birte Rasmussen dateret 31. maj BY

8 2. Lokalt botilbud til unge med behov for bostøtte efter høring J.nr.: A00. Sagsnr.: 10/7113 Sagen afgøres i: Byrådet Sagsfremstilling: besluttede på mødet d. 13. april 2010 at der skulle arbejdes videre med at afdække mulighederne for at etablere et lokalt tilbud til unge med behov for bostøtte. Der er udarbejdet en konkret beskrivelse af et muligt tilbud som er vedlagt for bilag. Rebild Kommune har i dag ikke fælles tilbud til unge der har behov for uddannelses- og erhvervsafklaring. En række unge borgere henvises derfor til tilbud i andre kommuner. Børn- og Ungdomsforvaltningen, Arbejdsmarkedsforvaltningen og Sundhedsforvaltningen vurdere i fællesskab, at der er behov for et lokalt tilbud til målgruppen af borgere mellem 17 og 25 år. Afgørende for etablering af tilbuddet er at det etableres med central beliggenhed med umiddelbar mulighed for offentlig transport og adgang til de tilbud der er iværksat af Arbejdsmarkedsforvaltningen. Forvaltningen vil undersøge mulighederne for en placering i enten Støvring eller Skørping. Der vil blive lagt vægt på frivillighed ifm etableringen af tilbuddet. Der vil således ikke blive flyttet borgere fra eksisterende tilbud til eget bostøtte tilbud mod deres vilje. Såfremt der er tale om unge der skal have et nyt tilbud, vil forvaltningen når det efter konkret individuel vurdering findes relevant, henvise til nærværende botilbud. Der vurderes aktuelt at være borgere i målgruppen for dette tilbud. Hertil kommer at der løbende vil være behov for tilbud til unge der nærmer sig de 18 år. Tilbuddet er af midlertidig karakter og de unge vil have ophold i tilbuddet indtil der er sket en erhvervsafklaring og afklaring af mulighederne for at bo selv. Bostøtte tilbuddet skal således medvirke til at lette overgangen til en selvstændig voksentilværelse i det omfang det er muligt for den enkelte. Bostøtten i tilbuddet vil blive leveret af det nuværende bostøttekorps i Sundhedsforvaltningen. I en opstartsfase vil der være ekstra ressourcer afsat til tilbuddet. Uddannelsesog erhvervsafklaringen vil ske som en del af sagsbehandlingen i arbejdsmarkedsforvaltningen. Muligheden for mentor tænkes ind på dette område. For de unge i tilbuddet vil der være en egenbetaling til husleje, kost mv. Tilbuddet søges etableret hurtigst muligt efter Byrådets godkendelse, da der er et aktuelt behov herfor. Forslaget og beskrivelsen af unge-tilbuddet sendes i høring i Handicaprådet forud for endelig politisk godkendelse. Økonomiske- og bevillingsmæssige konsekvenser Der vil samlet set være mulighed for at spare 0,5 mio. kr. årligt for. Den konkrete besparelse afhænger af hvilke borgere der henvises tilbuddet. Der vil også være økonomiske rationaler for Børn- og Ungdomsforvaltningen samt for Arbejdsmarkedsforvaltningen. 201

9 Forvaltningen indstiller: At forslag om etablering af bostøtte tilbud til unge sendes i høring Handicaprådet med anbefaling af At der etableres et lokalt tilbud som beskrevet. At høringsfristen fastsættes til d. 26. maj At sagen genbehandles på s møde i juni måned Beslutning i den Indstillingen godkendt. Forvaltningen undersøger placeringsmuligheder i Støvring og Skørping. Forvaltningen beskriver tilbuddet på PMU målgruppen yderligere, samt mulighederne for at skabe sociale relationer i enheden forinden materialet sendes i høring. Supplerende sagsfremstilling d. 8. juni 2010 Sagen har været i høring Handicaprådet. Handicaprådet ser positivt på forslaget om at etablere et botilbud lokalt i Rebild Kommune. Høringssvar samt supplerende materialer fra høringen er vedlagt som bilag. Forvaltningen har undersøgt mulighederne for forskellige placeringer i Skørping og Støvring området. Forvaltningen finder ikke at der er egnede faciliteter på det eksisterende boligmarked i Skørping. Forvaltningen har endvidere drøftet muligheden for at anvende Doktorvænget til formålet med Teknik og miljøforvaltningen. Med baggrund i, at der er tale om et botilbud, der indgår som element i den analyse af boliger til ældre og handicappede, der netop er besluttet igangsat af Byrådet, kan det ikke for nuværende anbefales at gennemføre forholdsvis store investeringer i Doktorvænget. Baggrunden er, at botilbuddet til unge med behov for bostøtte, efter gennemførelsen af analysen, sandsynligvis vil skulle flyttes til anden fysisk adresse. Dette skal ses i sammenhæng med forventningerne til udrulningen af den plan, som analysen gerne skulle afstedkomme på handicapområdet. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Besparelse på mellem 0,5 og 1 mio.kr. på det specialiserede område som helårs virkning i Forvaltningen indstiller: At der etableres lokalt unge tilbud med bostøtte som beskrevet centralt i Støvring. 202

10 Beslutning i den : Sagen udsættes til det ekstraordinære møde i den 14. juni ønsker nærmere belyst: - Arbejdsmarkedsdelen. - Aktivitetstilbuddene. - Fagligt indhold i tilbuddet. - Kvaliteten i tilbuddet og opfølgning/tilsyn hermed. - Formålet med tilbuddet og efterfølgende tiltag i forhold til de unge. - Målgruppebeskrivelse. s beslutning vil foreligge til Økonomiudvalgets møde i juni måned Supplerende sagsfremstilling d. 14. juni 2010 anmodede på mødet den 8. juni 2010 om en yderligere beskrivelse af målgruppen m.v. i forhold til botilbuddet til unge. Forvaltningen har belyst det ønskede og udarbejdet vedlagte notat vedrørende målgruppen m.v. i forhold til ungetilbuddet. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Besparelse på mellem 0,5 og 1 mio.kr. på det specialiserede område som helårs virkning i Indstilling: Forvaltningen indstiller: At der etableres lokalt unge tilbud med bostøtte som beskrevet centralt i Støvring. Beslutning i den : Et flertal bestående af Henrik Christensen, Gert Jensen, Annette Søegaard og Jan Brøndum indstiller indstillingen godkendt. Rikke Karlsson modsætter sig at der etableres et lokalt unge tilbud, da Rikke Karlsson ikke kan godtage oplægget omkring den blandede målgruppe, idet Rikke Karlsson finder, at det faglige hensyn går tabt og ser det som en indikation for afspecialisering. Rikke Karlsson havde endvidere gerne set VISO sat ind i beskrivelsen af nyt tilbud. Bilag: Åben Notat vedr. målgruppe - ungetilbud - SU

11 3. Orientering J.nr.: A50. Sagsnr.: 10/9372 Sagen afgøres i: Sagsfremstilling: Orientering fra forvaltningen. Økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser: Ingen økonomiske og bevillingsmæssige konsekvenser. Indstilling: Forvaltningen indstiller: At orienteringen tages til efterretning. Beslutning i den : Flemming Hansen orienterede om, at der tages hånd om skrivelsen vedrørende personen P og dennes aflastningsophold på Birkehøj Ældrecenter. Svarskrivelse udarbejdes af forvaltningen og sendes til udvalgets medlemmer i den kommende uge. 204

12 Underskriftsside Henrik Christensen - Formand Rikke Karlsson - Medlem Jan Brøndum - Medlem Annette Søegaard - Medlem Gert Jensen - Medlem 205