Landsorganisationen Borgerstyret Personlig Assistance Kløverprisvej 10B 2650 Hvidovre. Udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance

Transkript

1 Landsorganisationen Borgerstyret Personlig Assistance Kløverprisvej 10B 2650 Hvidovre TILSYNET Udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance Landsorganisationen Borgerstyret Personlig Assistance (LOBPA) har den 25. april 2011 henvendt sig til Statsforvaltningen Midtjylland, som fører det statslige tilsyn med kommunerne i Midtjylland. LOBPA finder, at en lang række kommuners praksis for udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance er i strid med de herom gældende regler samt med en vejledning og et brev fra Socialministeriet til kommunerne. LOBPA har i sin henvendelse til statsforvaltningen fokuseret på Aarhus Kommunes praksis, fordi denne kommune har flest brugere af borgerstyret personlig assistance, og kommunen derfor er den, andre kommuner ser hen til, når de fastsætter deres retningslinjer for tilskud. STATSFORVALTNINGEN MIDTJYLLAND ST. BLICHERS VEJ 6 POSTBOX: RINGKØBING JOURNAL NR.: /688 SAGSBEHANDLER: TIMMID DIREKTE TELEFON: TELEFON: TELEFAX: GIRO: EAN- NR midtjylland@statsforvaltning.dk Statsforvaltningen har i anledning af LOBPA s henvendelse indhentet en udtalelse af 9. juni 2010 fra Aarhus Byråd. Efter ønske har statsforvaltningen den 6. januar 2011 sendt denne udtalelse til LOBPA. LOBPA har samme dag meddelt, at den forventer at afgive udtalelse hertil, men har ikke fremsendt en sådan udtalelse. Statsforvaltningen bemærker, at regelgrundlaget for udmåling af de omhandlede tilskud er ændret siden LOBPA s henvendelse, nemlig ved bekendtgørelse nr af 14. oktober 2010, jf. nedenfor. I hvert fald delvis har ændringen betydning for det anliggende, LOBPA s henvendelse drejer sig om, hvorfor statsforvaltningen har valgt at udtale sig mere generelt. TELEFONTID: MANDAG - ONSDAG: TORSDAG: FREDAG: EKSPEDITIONSTID: MANDAG- ONSDAG TORSDAG FREDAG Statsforvaltningen ser ikke grundlag for at antage, at de af Århus Kommune fastlagte retningslinjer for udmåling af støtte til borgerstyret personlig assistance efter servicelovens strider mod regler, hvis overholdelse statsforvaltningen påser.

2 Her følger en nærmere redegørelse for dette resultat. Sagsfremstilling Statsforvaltningen har fra LOBPA modtaget Aarhus Kommunes dokument af 4. marts Takster for tilskud i BPA ordninger i Aarhus Kommune med gældende takster reguleret 1. oktober Fra kommunen har statsforvaltningen modtaget det tilsvarende dokument med takster reguleret 1. april LOBPA argumenterer i sin henvendelse til statsforvaltningen for det første for, at Aarhus Kommune som grundlag for sin takstfastsættelse ikke har valgt den relevante sammenlignelige gruppe. LOBPA peger på andre mulige valg af sammenligningsgrundlag. LOBPA anfører dernæst, at kommunen ikke har fulgt sit eget udgangspunkt i det valgte sammenligningsgrundlag, idet kommunen tilsyneladende har anvendt selvvalgte, lavere satser for tillæg og reduceret antallet af tillæg. Begrebet rådighedstimer findes ifølge LOBPA ikke i nogen sammenlignelig gruppes overenskomst, hvorfor rådighedstimer bør honoreres med normalt timeløn mv. LOBPA anfægter, at anciennitetstillæg for medarbejdere, der yder borgerstyret personlig assistance, kan beregnes som i den SOSU-overenskomst, kommunen antages at have brugt som sammenligningsgrundlag, da denne overenskomst er motiveret i andre hensyn end de for disse medarbejdere relevante. LOBPA har endelig indvendinger mod beregningen af de kvalifikations- og funktionstillæg, pensionsindbetalinger, betaling for børns sygedage samt barsel, som danne grundlag for tilskuddet. Aarhus Kommune har ikke bestridt LOBPA s beskrivelse af, hvordan ordningen er tilrettelagt i kommunen, men har i sin udtalelse til statsforvaltningen begrundet, at den anser denne tilrettelæggelse for lovlig og i overensstemmelse med lovgivningen og dens finansieringsmæssige forudsætninger. Retsgrundlag for statsforvaltningens vurdering af sagen Uddrag af kapitel VI i styrelsesloven, lovbekendtgørelse nr af 1. november 2010 om kommunernes styrelse: 47. Tilsynet med kommunerne varetages af statsforvaltningen i den region, hvori kommunen er beliggende. SIDE 2

3 48. Statsforvaltningen fører tilsyn med, at kommunerne og kommunale fællesskaber, jf. 60, overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning, jf. dog stk. 2 og 3. Stk. 2. Statsforvaltningen fører ikke tilsyn med, at kommunerne og kommunale fællesskaber, jf. 60, overholder ansættelsesretlige regler. Stk. 3. Statsforvaltningen fører ikke tilsyn, i det omfang særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan tage stilling til den pågældende sag. 48 a. Statsforvaltningen beslutter, om der er tilstrækkeligt grundlag for at rejse en tilsynssag. Uddrag af serviceloven, lovbekendtgørelse nr. 81 af 4. februar 2011 om social service: 83. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde 1) personlig hjælp og pleje, 2) hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet og 3) madservice. 88. Kommunalbestyrelsen skal træffe afgørelse om tildeling af personlig hjælp og pleje m.v. efter dette kapitel. Kommunalbestyrelsen skal behandle anmodninger om hjælp efter 83 ved en konkret, individuel vurdering af behovet for hjælp til de opgaver, som modtageren ikke selv kan udføre. Ved vurderingen af behovet for hjælp skal kommunalbestyrelsen tage stilling til alle anmodninger om hjælp fra ansøgeren. 95. Hvis kommunalbestyrelsen ikke kan stille den nødvendige hjælp til rådighed for en person, der har behov for hjælp efter 83 og 84, kan kommunalbestyrelsen i stedet udbetale et tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 2. En person med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har behov for personlig hjælp og pleje og for støtte til løsning af nødvendige praktiske opgaver i hjemmet i mere end 20 timer ugentligt, kan vælge at få udbetalt et kontant tilskud til hjælp, som den pågældende selv antager. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan dog i særlige tilfælde beslutte, at hjælpen efter stk. 2 fortsat skal gives som naturalhjælp eller udbetales til en nærtstående person, som helt eller delvis passer den pågældende. Stk. 4. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1-3, at tilskudsmodtageren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er SIDE 3

4 desuden en betingelse, at tilskudsmodtageren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Stk. 5. I de situationer, hvor tilskudsmodtageren er arbejdsgiver, skal kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetalinger m.v. 96. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde borgerstyret personlig assistance. Borgerstyret personlig assistance ydes som tilskud til dækning af udgifter ved ansættelse af hjælpere til pleje, overvågning og ledsagelse til borgere med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, der har et behov, som gør det nødvendigt at yde denne ganske særlige støtte. Stk. 2. Det er en betingelse for tilskud til ansættelse af hjælpere efter stk. 1, at borgeren er i stand til at fungere som arbejdsleder for hjælperne. Det er desuden en betingelse, at borgeren kan fungere som arbejdsgiver for hjælperne, medmindre den pågældende indgår aftale med en nærstående, en forening eller en privat virksomhed om, at tilskuddet overføres til den nærstående, foreningen eller den private virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. Arbejdsgiverbeføjelserne i forhold til hjælperne vedrørende spørgsmål om ansættelse og afskedigelse af hjælpere varetages i så fald af den nærstående, foreningen eller den private virksomhed i samråd med den pågældende. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan tilbyde borgerstyret personlig assistance til borgere, der ikke er omfattet af personkredsen efter stk. 1, hvis kommunalbestyrelsen vurderer, at dette er den bedste mulighed for at sikre en helhedsorienteret og sammenhængende hjælp for borgeren. Stk. 4. I de situationer, hvor borgeren eller en nærstående er arbejdsgiver, skal kommunalbestyrelsen tilbyde at varetage lønudbetaling m.v. 96 a. Socialministeren kan fastsætte nærmere regler om kommunalbestyrelsens udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance, herunder om dækning af udgifter til hjælpernes løn, udgifter ved varetagelse af arbejdsgiveropgaver og administrative opgaver m.v. samt andre udgifter for borgeren, der er forbundet med den modtagne hjælp. SIDE 4

5 Den bemyndigelse, der er givet i servicelovens 96 a, er nu udnyttet ved bekendtgørelse nr af 14. oktober 2010 om udmåling af tilskud til borgerstyret personlig assistance efter servicelovens 95 og 96 (i det følgende: bekendtgørelsen), hvoraf følgende er uddrag: 1. Kommunalbestyrelsens tildeling af hjælp og fastsættelse af timetallet efter servicelovens 95 eller 96 danner grundlag for udmåling af det kontante tilskud til ansættelse af hjælpere til borgerstyret personlig assistance. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal ved fastsættelse af timetallet sikre, at der tages højde for timer til oplæring af hjælpere. Kommunalbestyrelsen skal desuden tage højde for timer til personalemøder, når borgeren har ansat mere end en hjælper, samt til medarbejderudviklingssamtaler m.v. 2. Tilskud til ansættelse af hjælpere til borgerstyret personlig assistance skal udmåles på samme vilkår og med samme beløb, uanset om borgeren er arbejdsgiver for hjælperne eller har indgået aftale om at overføre tilskuddet til en nærtstående, en forening eller en virksomhed, der herefter er arbejdsgiver for hjælperne. 3. Det kontante tilskud efter 5, stk. 1-3 og 5, samt 8 og 10 fastsættes en gang årligt, jf. dog stk. 2. Tilskuddet reguleres dog ved generelle ændringer i grundlaget for udmålingen. Stk. 2. Tilskud efter 10 skal dog reguleres ved væsentlige ændringer i forudsætningerne for udmålingen. Stk. 3. Tilskuddet kan maksimalt udgøre de faktiske omkostninger, der er forbundet med ordningen. Stk. 4. De samlede omkostninger pr. time til borgerstyret personlig assistance kan maksimalt udgøre et beløb, der svarer til kommunalbestyrelsens gennemsnitlige langsigtede omkostninger ved levering af hjælp efter servicelovens 83, ledsagelse efter servicelovens 97 og afløsning og aflastning efter servicelovens Tilskuddet efter 5, stk. 1-3 og 5, samt 8 skal udmåles ud fra et budget opstillet af kommunalbestyrelsen. I budgettet skal fordelingen af de enkelte poster, der ligger til grund for budgettet, være anført. Budgetposterne skal være sammenlignelige med omkostningerne ved tilsvarende aktiviteter. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal dække omkostninger efter 5, stk. 4, samt tilskud efter 6,7 og 9 efter regning. Almindelige omkostninger ved ansættelse af hjælpere m.v. SIDE 5

6 5. Kommunalbestyrelsen skal ved beregningen af tilskuddet foretage en konkret vurdering af borgerens behov, og herunder behov der kan medføre, at det er nødvendigt at ansætte hjælpere med særlige kvalifikationer herunder en særlig faglig baggrund. Ved udmålingen af tilskud til dækning af omkostninger til løn til hjælpere skal kommunalbestyrelsen ved beregningen af tilskuddet som minimum tage udgangspunkt i grundlønnen for sammenlignelige faggrupper, og kommunalbestyrelsen skal anvende samme udgangspunkt ved beregning af alle elementer af lønnen, jf. stk. 2. Stk. 2. Ved udmålingen af tilskuddet til løn pr. time efter stk. 1 skal kommunalbestyrelsen sikre, at der ved beregningen sikres den nødvendige rummelighed i udmålingen og herunder tages højde for: 1) tidsbestemte tillæg, 2) stedbestemte tillæg, 3) funktions- og kvalifikationstillæg m.v., 4) arbejdsmarkedspension og 5) anciennitet. Stk. 3. Ved udmåling af tilskud til løn efter stk. 2, kan der i helt særlige tilfælde udmåles tilskud til dækning af rådighedstimer til borgeren. Ved rådighedstimer forstås timer, hvor hjælperen er til stede, men hvor der kun undtagelsesvis udføres aktiviteter for borgeren, herunder i forbindelse med delt tjeneste eller ved et mere spredt hjælpebehov. Stk. 4. Kommunalbestyrelsen skal dække omkostninger ved løn under sygdom til handicaphjælpere, der har mindst 8 ugers ansættelse som handicaphjælper og mindst 74 timers arbejde i denne periode, samt omkostninger til barnets 1. og 2. sygedag. Stk. 5. Ved udmåling af tilskud efter stk. 2 og 3, skal der desuden tages højde for omkostninger til feriepenge, feriegodtgørelse og ferie m.v. efter ferieloven, ATP samt eventuelle andre lovpligtige bidrag. 6. Kommunalbestyrelsen skal dække omkostninger til nødvendige forsikringer, der er forbundet med ansættelse af hjælpere, og dække omkostninger ved bidrag til barselsfond. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal dække omkostninger til nødvendige kurser for hjælpere. 7. Kommunalbestyrelsen skal dække nødvendige omkostninger ved overholdelse af arbejdsmiljølovgivningen. Kommunalbestyrelsen skal ved udmålingen af tilskuddet vurdere, om der er tale om arbejde omfattet af arbejdsmiljølovens begrænsede område efter 2, stk. 3, jf. 2, stk. 2, nr. 1, i lov om arbejdsmiljø, eller om der er tale om hele arbejdsmiljølovens område efter 2, stk. 1, i lov om arbejdsmiljø. SIDE 6

7 Særlige omkostninger ved overførsel af tilskud eller til lønadministration 8. Kommunalbestyrelsen skal udmåle et tilskud til særlige opgaver forbundet med at være arbejdsgiver, herunder omkostninger ved: 1) ansættelses- og afskedigelsesprocedurer i forhold til hjælpere, 2) oplæring og vejledning af borgeren i de opgaver, der følger af at modtage hjælp i form af borgerstyret personlig assistance, 3) bistand til borgeren med rekruttering af hjælpere m.v., 4) i et vist omfang at medvirke til at sikre vikardækning, 5) lønadministration m.v. og 6) regnskab, ledelse og kontorhold inklusive afledte omkostninger til IT, husleje m.v. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal dog ikke udmåle tilskud efter stk. 1, når borgeren selv er arbejdsgiver for hjælperne, eller når tilskuddet er overført til en nærtstående. 9. Kommunalbestyrelsen skal, når borgeren eller en nærtstående er arbejdsgiver for hjælperne, dække nødvendige omkostninger ved lønadministration, herunder lønudbetaling, indbetaling af skat, ATP m.v. med mindre borgeren eller den nærtstående vælger at lade kommunalbestyrelsen varetage lønudbetaling m.v. efter servicelovens 95, stk. 5, og 96, stk. 4. Andre omkostninger forbundet med borgerstyret personlig assistance 10. Kommunalbestyrelsen skal udmåle et tilskud til dækning af andre direkte og indirekte omkostninger, der er forbundet med at ansætte hjælpere til hjælp i og udenfor hjemmet, i det omfang kommunalbestyrelsen efter en konkret vurdering finder, at borgerens omkostninger hertil ikke dækkes efter 16 i lov om højeste, mellemste, forhøjet almindelig eller almindelig førtidspension m.v. Statsforvaltningens udtalelse 1. Statsforvaltningen Midtjylland fører efter styrelseslovens kapitel VI det statslige tilsyn med kommunerne i Midtjylland. Tilsynet tager sigte på, at kommunerne overholder den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, jf. styrelseslovens 48, stk. 1. Hertil hører som udgangspunkt kommuners dispositioner efter den sociale lovgivning. SIDE 7

8 Statsforvaltningens tilsyn er således alene et legalitetstilsyn. Statsforvaltningen kan ikke udtale sig om rimeligheden eller hensigtsmæssigheden af en kommunes dispositioner, så længe de må anses ikke at stride mod lovgivningen, herunder ulovbestemte, forvaltningsretlige grundsætninger om kommuners skønsudøvelse. På baggrund af bemærkninger i LOBPA s henvendelse og Aarhus Kommunes høringssvar til statsforvaltningen bemærkes følgende: Kommunen er ved sin administration af reglerne om borgerstyret personlig assistance som ved sin administration på andre områder bundet af gældende ret. Hertil hører regler i vedtagne love samt i bekendtgørelser udstedt med hjemmel i lovgivningen. Endvidere er kommunen ved sin beslutningstagen bundet af uskrevne, forvaltningsretlige regler, f.eks. grundsætningerne om saglighed og ligelighed samt de omtalte kommunalfuldmagtsregler. Derimod er kommunen ikke bundet af anvisninger og råd, der måtte fremgå af vejledninger fra ministerier, KL og andre, eller af ministerielle skrivelser og lignende. Den er heller ikke bundet af antagelser om, hvad der har været lovgivningens eller indgåede overenskomsters hensigter, for så vidt disse ikke har fundet udtryk i lovgivningens regler. På den anden side er kommunen bundet af lovgivningens regler, uanset at den måtte mene, at den ikke fra staten har fået en økonomisk kompensation, der svarer til lovens krav til kommunen. Statsforvaltningens fører ifølge 48, stk. 3, ikke tilsyn, i det omfang særlige klage- eller tilsynsmyndigheder kan tage stilling til den pågældende sag. Det betyder f.eks., at de kommunale afgørelser, som kan påklages til det sociale nævn, ikke kan behandles af statsforvaltningen som tilsynsmyndighed efter styrelsesloven. Den aktuelle henvendelse fra LOBPA omfattes ikke af denne begrænsning, da den ikke omhandler konkrete kommunale afgørelser, men Aarhus Kommunes almindelige praksis og takstfastsættelse. Statsforvaltningens tilsyn omfatter ikke kommunernes overholdelse af ansættelsesretlige regler. Det fremgår af styrelseslovens 48, stk. 2. Den aktuelle henvendelse fra LOBPA vedrører kommunens fastsættelse af og takstberegning for tilskud til personer med behov for personlig hjælp, omsorg og pleje. Beregning og tildeling af taksterne tager i vidt omfang udgangspunkt i beregning af løn mv. for medarbejdere. Der er imidlertid efter serviceloven tale om tilskud til brugerne, og de medarbejdere, der er tale om, er ansat af brugerne, ikke af kommunen. Derfor afskærer 48, stk. 2, ikke statsforvaltningens tilsyn med kommunens dispositioner. SIDE 8

9 2. Efter ansøgning skal en kommunalbestyrelse træffe afgørelse efter servicelovens 88, stk. 1, om borgeren er berettiget til den hjælp og pleje, mv., som servicelovens kapitel 16 omhandler. Tillægger kommunen borgeren sådan ret, eller får han den tilkendt af det sociale nævn efter klage, er han under visse betingelser berettiget til at få hjælpen som tilskud efter I så fald skal kommunen efter bekendtgørelsens 5, stk. 1, beregne tilskuddet på grundlag af sin konkrete vurdering af borgerens behov. Kommunen skal ved udmålingen af tilskuddet som minimum tage udgangspunkt i grundlønnen for sammenlignelige faggrupper. Efter den seneste ændring af bekendtgørelsen er det udtrykkeligt fastsat, at det valgte sammenligningsgrundlag skal være udgangspunkt for beregning af alle elementer af lønnen, herunder tids- og stedbestemte tillæg, funktions- og kvalifikationstillæg mv., arbejdsmarkedspension og anciennitet. Ifølge bekendtgørelsens 5, stk. 3, kan kommunen i helt særlige tilfælde udmåle tilskud til dækning af rådighedstimer som nærmere beskrevet i bestemmelsen. Ifølge stk. 5 skal der ved udmåling af tilskuddet tages højde for omkostninger til feriepenge mv., ATP samt eventuelle andre lovpligtige bidrag. Ud over det således udmålte tilskud skal kommunen dække en række i bekendtgørelsen nærmere angivne omkostninger forbundet med den bevilgede hjælp og pleje mv., jf. bekendtgørelsens 5, stk. 4, samt 6, 7 og 9. Under visse omstændigheder skal kommunen endelig yde tilskud til visse arbejdsgiveromkostninger mv., jf. bekendtgørelsens 8 og 10. De bestemmelser, der hjemler kommunen adgang til at yde tilskud mv., tillige angiver et maksimum for, hvad kommunen har hjemmel til at yde. Det følger af de uskrevne kommunalfuldmagtsregler, hvorefter det antages, at en kommune er afskåret fra uden lovhjemmel at yde enkeltpersoner tilskud. De vurderinger af borgerens behov, som danner grundlag for tildeling af ydelser efter den sociale lovgivning, er ikke omhandlet i LOBPA s henvendelse. Hvis en borger mener sig berøvet en serviceydelse eller et tilskud som følge af fejlagtig behovsvurdering, kan kommunens afgørelse indbringes for det sociale nævn. I nogle af de i denne sag omhandlede bestemmelser er der tale om, at kommunalbestyrelsen kan vælge sit serviceniveau på baggrund af såkaldte vage, elastiske lovbestemmelser. Det gælder således f.eks. bekendtgørelsens 5, stk. 1, der taler om sammenlignelige faggrup- SIDE 9

10 per og stk. 3, der taler om i helt særlige tilfælde. Ved sådanne bestemmelser overlades der kommunalbestyrelsen et forholdsvis frit skøn med hensyn til tilskuddets udmåling. Der er ikke i det for statsforvaltningen foreliggende noget, der tyder på, at Aarhus Kommune ved fastsættelsen af sine takster og retningslinjer har overskredet de grænser for udøvelsen af skønnet, som følger af loven og ulovbestemte forvaltningsretlige grundsætninger. Herunder bemærker statsforvaltningen, at kommunalbestyrelsen ikke kan antages at være forpligtet til at basere sin udmåling på en bestemt overenskomst fra det private eller det kommunale arbejdsmarked. Forpligtelsen er at sikre, at der er samsvar mellem den enkelte brugers behov som vurderet efter bekendtgørelsens 5, stk. 1, og den medarbejderkategori, der antages at ville kunne dække behovet, og at tilskuddet udmåles på grundlag af en overenskomst, som en sådan medarbejder vil kunne aflønnes efter på det private eller det offentlige arbejdsmarked. Det er i bekendtgørelsens 3, stk. 4, foreskrevet, at de samlede omkostninger pr. time til borgerstyret personlig assistance maksimalt kan udgøre et beløb, der svarer til kommunalbestyrelsens gennemsnitlige langsigtede omkostninger ved levering af hjælp efter servicelovens 83 m.fl. bestemmelser. Som nævnt, er det ved den seneste ændring af bekendtgørelsen fastslået, at tilskuddet skal udmåles på grundlag af den nævnte løn og alle de lønelementer, der omhandles i 5, stk. 2, og at dette skal ske på grundlag af det valg, kommunen har foretaget af sammenlignelig faggruppe. Det ses derimod ikke krævet i bekendtgørelsen, at de omkostninger, kommunen skal dække ud over tilskuddet, eller de særlige tilskud, der supplerende måtte blive udmålt, skal følge regler ud over bekendtgørelsens egne. Ligesom den faglige vurdering i en enkeltsag af borgerens behov vil kommunens konkrete afgørelse om udmåling, herunder om det tilgrundliggende valg af sammenlignelig faggruppe, kunne indbringes for det sociale nævn. Statsforvaltningen ser således ikke grundlag for at antage, at de af Århus Kommune fastlagte retningslinjer strider mod regler, hvis overholdelse statsforvaltningen påser. Aarhus Kommune modtager kopi af denne udtalelse, der tillige snarest vil blive offentliggjort på statsforvaltningens hjemmeside Med venlig hilsen SIDE 10

11 Martin Basse SIDE 11