Adfærdsøkonomi-og-arbejdsløshedsforsikring-

Transkript

1 Jon$Kvist,$Juli$2015$ Adfærdsøkonomi-og-arbejdsløshedsforsikring- Note%til%Dappengekommissionen% Inddragelseafadfærdsøkonomiåbneropforenbredforståelseafledigesadfærdogetnytsætaf policyinstrumenteriindretningafarbejdsløshedsforsikring.iadfærdsøkonomiantagesindivider ofteatværeunderlagtbegrænsetrationalitetogbegrænsetselvkontrol.begrænsetrationalitet forhindrerledigeialtidatvide,hvaddevil,hvilketgiverpladsforbeslutningerbaseretpåfx tommelfingerregler.begrænsetselvkontrolforhindrerledigeialtidatgørehvaddevil,hvilket giverpladsforfxudskydelserafbeslutningeroghandlinger.begrænsetrationalitetogbegrænset selvkontrolerisærtilstedeisværesituationer,hvordetervanskeligtatforudsigekonsekvenseraf valg.adfærdsøkonomigiverosikkeblotnyforståelseafsituationensomledig,menogsånye værktøjeratreguleremed.denyeværktøjerdrejersigomindretningenafydelsessystemetogom interaktionenogkommunikationenmeddenledige.iindretningenhandlerdetomatdesigne ydelsesprofilerogatintroduceregennemskueligeprincipperogreglerforgenoptjeningaf rettigheder,derstøtteropomincitamentertilatsøgeogtagearbejdetidligtiledighedsperioden.i interaktionenmeddenledigehandlerdetomatbrugenyteknologitilatpersonliggøreenkelog upctocdateinformationafbetydningfordenenkelteledigeomkringvalgmellemarbejdeog ledighedogomkringsådannevalgskonsekvenserforpersonensdagpengesituationog jobmuligheder. 1. Indledning- Adfærdsøkonomikomplementerertraditionelneoklassiskøkonomi.Individerlevernemligikke altidoptilstandardantagelserneindenforneoklassiskøkonomiomatværerationelle, nyttemaksimerendeagenter,nårdeudøvervalg. Adfærdsøkonomiinddragervidenfraandrevidenskabeligediscipliner isærpsykologi,sociologi ogneurovidenskabctilatforklaresådannebrudmedtraditionelleneoklassiske standardforudsætninger. Adfærdsøkonomigiverdermedetbrederesynpåøkonomiskbeslutningstagningogadfærdendi dentraditionelleneoklassiskemodel. 1

2 Nobelpristagereniøkonomi2002,DanielKahneman,fremfører,atindividerbenyttersigafto systemer,nårdetræffervalg. 1 IdetrefleksivekognitivesystembaseresvoresvalgpårationalitetogcostCbenefitanalyser ogleverdermedistoretrækoptilstandardantagelserneidenneoklassiskeøkonomiske teori. Idetautomatiskekognitivesystembaseresvalgderimodikkepårationalitetoganalyser, menpåenrækkeandreforhold,herundermavefornemmelser,tommelfingerregler, udskydelserm.m. Individershyppigebrugafdetautomatiskesystemhjælperosmedatforståogforklare,hvorforog hvordanmenneskertræffer forudsigeligtirrationellebeslutninger. 2 Individerbrugerisærdetautomatiskesystemiforbindelsemedsåkaldt svære valg,dvs.imere kompleksebeslutninger,hvormangeforholdspillerind.detkunnefxværevalgmellem(fortsat) ledighedogjobsøgningogmellemledighedogattagekortvarende,lavtbetaltejobs. Individerermedandreordbegrænsetrationelle.Vimenneskervedikkealtidhvilkevalg,dervil maksimerevoresnytte,ogvierdaudeatstandtilatdanneenstrategi,dermaksimerervores egennytte.isådannesituationerladerviistedettommelfingerregler,mavefornemmelser,sociale påvirkningerm.v.spilleenrolleivoresbeslutningstagen. Adfærdsøkonomigårvidereenddet.Selvnårvihartruffetnoglevalgharviofteogsåenmindsket evnetilatsættehandlingbagord.voresviljestyrkeellerselvkontrolerbegrænsetogdetførertil, atviikkealtidevneratgøre,hvadvivil. Individersbegrænsederationalitetogbegrænsedeselvkontrolharbetydningforvoresforståelse afdeproblemer,måloganbefalingerpolitikkerhartilhensigtattackle. Adfærdsøkonomiskteorimedfører,atadfærdsmæssigeproblemstillingerkananalyseresgennem 3trin,somkananvendesiforholdtilindretningenafdagpengesystemet: 1. Forståelseafproblem atstilledenrigtigediagnose 2. Vurderingafpolicymål atfindederigtigemål 3. Policyanbefalinger herunderatderernyeværktøjer,fxnudges,somvikanbrugetilat påvirkeledigesøkonomiskadfærd 1 OprindeligttalteDanielKahnemanogAmosTversky(1979,1992)omSystem1ogSystem2,menindenfor adfærdsøkonomikaldesdeidagfor ReflectiveCognitiveSystem og AutomaticCognitiveSystem.Populær formidlingeratfindeifxkahnemans(2003)artikelbaseretpånobelpristalenogmereudfoldetienbogaf Kahnemanfra2011kaldetThinking,$Fast$and$Slow. 2 Ariely(2008),Predictably$Irrational:$The$hidden$forces$that$shape$our$decisions.NewYork:HarperCollins. 2

3 Idetfølgenderedegøreskortfornogleafdeadfærdsforhold,derharsærligbetydningforlediges returtilarbejdsmarkedet,ogfornogleafpolicyanbefalinger,derkanfølgeafatindtænke adfærdsøkonomiskebetragtningerienreformafarbejdsløshedsforsikringmedfokuspå ydelsesperiodeoggenoptjeningsregler. 2. Adfærdsøkonomiske-og- -psykologiske-teorier- Treførendeamerikanskeøkonomer WilliamCongdon,JeffreyKlingogSendhillMullainathan (2011) gruppererdennevidenvedr.menneskeligadfærdogpsykologiitretyperafafvigelserfra standardforudsætningerneidentraditionelleneoklassiskemodel: i. Imperfekt-optimering.Idenklassiskemodelantagesindivideratmaksimerederesnytte individervedhvaddevilhaveoghvaddervilgøredemgladeogindividersvalgog præferencererkonsistente.adfærdsøkonomifinder,atindividerikkeperfektmaksimerer deresegennytteogatvalgofteerinkonsistente.istedetforatforetagerationelle beslutningerbaseretpå(implicit)nyttemaksimering,anvenderindividet tommelfingerreglersombeslutningsstrategi,vælgerudfrafølelserfremforrationalitet ellererunderlagtsocialenormerivalgafbeslutning. ii. Begrænset-selvkontrol.Selvnårindividerkenderderesegneinteresser,kandehavesvært vedatrealiserederesmål.denklassiskemodeloperererikkemedsådannevanskeligheder ogantagerkonsistensipræferencerovertid.adfærdsøkonomiskemodellerinddrager,at fristelser,udskydelserognølengørdetsværereforfolkatgøre,hvadderegentligerideres egeninteresse. iii. Nonstandard-præferencer.Individernekanhavetidsinkonsistente(hyperbolske) præferencer,dvs.detræffermegetkortsigtedevalgmedpræferencefornuet,sepræcis definitioniholmlund(2015). 3 Detkanbetydeatledigeudskyderjobsøgningtilsenere tidspunkt.ledigeslangtidspræferenceeratsøgemegetinuetforpåsigtatfåarbejde. Menledigeskorttidspræferenceeratudskydesøgning,fordijobsøgningervanskeligteller forbundetmeddisnytte.individernekanværeovercoptimistiskeiforholdtilderesegne evnertilatfåjobellerundervurdererisikoenforatbliveledige,ogderforsparerdeikke selvtilstrækkeligtop. Individerharsærligtvanskeligtvedattræfferationellevalgidetrefleksivesystemisvære situationer,somerkarakteriseretved: atdererfordelenuogomkostningersenerecsomveddagpengenuogreducerede jobchancersenere 3 Holmlund,B.(2015),Notes$on$unemployment$insurance$and$behavioral$economics. 3

4 atværesjældnebeslutninger fornogleledigeerdetennyellersjældensituationatblive ledigogskullesøgejob atfeedbackikkeerumiddelbar konsekvenserpålængeresigtvedikkeatsøgeellertage fxkortvarendeellerlavtbetaltejobpåkortsigterikkeumiddelbarttydeligeforden enkelte atdetervanskeligtatforudsigeudfaldetafbeslutninger konsekvensafvalgmellem fortsatledighedkontrajobiforholdtiløgetjobsøgningladersigsværtforudsigeafden enkeltemedsikkerhed 4 Isådannesituationertræfferindividermangevalgidetautomatiskesystembaseretpåheuristiske fejlslutninger(somgenvejeogtommelfingerregler)ogbias.studierharpåvistatindividerbruger mangetyperafheuristiskefejlslutningerogbias,nårdetræfferbeslutninger. 5 Tregrupperafbias ersærligtrelevanteforindretningafetdagpengesystem.engruppebiasbegrænserindividers rationalitet:menneskererofteurealistiskoptimistiske,menneskerfrygtertabmereenddeelsker gevinster(aversionmodtab),menneskerharentendenstilatbliveveddennuværendesituation (statusquobias),ogmenneskersvalgafhængerafoftedenmådeproblemerbliverfremstilletpå (framingbias).enandengruppebiasbegrænserindividershandleevne:kortsigtedepræferencer trumferlangsigtedepræferencerogviharentendenstilatudskydebeslutningeroghandlinger. Dentredjegruppebiasersocialepåvirkninger:vipåvirkesafandrefolksadfærdogafinformation omandresholdningeroghandlingerligesom,atvinoglegangeliggerunderforpeerpressure. 3. Konsekvenser-for-design-af-velfærdspolitikker- Ovenståendeafsnitomhandledehvilketyperafafvigendeadfærd,dermedfører,atteori,som alenebyggerpårationeladfærdkanværeutilstrækkelig.nærværendeafsnitomhandleri forlængelseherafhvordanmangennemdesignaffxoffentligepolitikkerkanfåindividertilat handlepåønskedemåder,derofteeridenenkeltesinteresse,menhvorvalgetstadigeksisterer, jfr.oversigtsartiklerneafbabcocketal.(2012)iforbindelsemedarbejdsløshedsforsikringogaf Mullainathanetal.(2012)iforbindelsemedoffentligøkonomigenerelt. 6 Dettebetegnesofte nudging. 7 Dereksistererenrækkeanalyser,derbeskæftigersigmeddetteemneogetvalg 4 ThalerogSunstein(2008),Nudge:$Improving$decisions$about$health,$wealth$and$happiness. 5 ThalerogSunstein(2008)ogKahneman(2011). 6 Babcock,L.,W.Congdon,L.F.Katz&S.Mullainathan(2012),Notesonbehavioraleconomicsandlabor marketpolicy,iza$journal$of$labor$policy,1(2):1c14.mullainathan,s.,j.schwartzstein&w.j.congdon (2012),AReducedCFormApproachtoBehavioralPublicFinance,Annual$Review$of$Economics,4:511C Ennudgekandefineressom anyaspectofthechoicearchitecturethatalterspeople sbehaviourina predictablewaywithoutforbiddinganyoptionorsignificantlychangingtheireconomicincentives (Thaler &Sunstein2008,p.6). 4

5 mellemfortsatledighedogstartpåarbejdeellersøgningefterarbejdeerdervedetområde,derer oplagtatbelyseienadfærdsøkonomiskog nudging kontekst. Typer%af%nudges% Standardindstillinger(defaults)ogaktivevalg.Standardindstillingerudtrykkerindividets og/ellersamfundetsbedstevalg,somaktivtskalvælgesfra. Forankring(anchors).Forankringkanfxværesocialesammenligningermedoplysningerom andreindividersvalg,situation,resultaterm.v. Fremstilling(framing).Fxhardetbetydningforvalgafmedicinomdenfremstillesved 10 udaf100dør eller 90udaf100helbredes Præsentationafinformation,fxpersonliggjortinformation,klaroggennemskuelig information Forenklingafprocedurer,blanketterm.v.Joenkleredeteratbrugeetsystem,desflerevil gøredet. Nudgeskanogsåpåvirketraditionellestilleskruersbetydning.Detgælderforeksempel tidsmæssigefaktorersomtimingogfrekvensforudbetalingafoverførselsindkomster,derikke burdehaveenbetydningift.ydelsernesniveau.foreksempelharstudierfundet velfærdsfremmendeeffekterafatopereremedhyppigereudbetalingsfrekvensfor overførselsindkomsterpåsammensætningafforbrugogpåopsparing. Nudgesgørosopmærksompå,atdetervigtigtikkeblot,hvadenydelseerværdikronerogører, menogsåhvilkevalgstrukturerydelsenerunderlagtogatinformationomreglersbetydningtager hensyntildenfaktiskemenneskeligeopfattelseogadfærd. 4. Konsekvenser-for-indretning-af-arbejdsløshedsforsikringssystemer-- Arbejdsløshedsforsikringreguleresogsubsidieresafdetoffentlige,fordiindividerikkesparernok opselvogfordimarkedetellersikkeviltilbydeindividerenforsikringsomfølgeaf markedsimperfektioner.asymmetriskinformationgør,atmarkedetvilunderudbyde arbejdsløshedsforsikringaffrygtforadverseselection.idpkadresserervidettegennemenfortsat storoffentligsubsidieringafarbejdsløshedsforsikring,dergørdettilengodforretning,setfraden enkelte,attegneenarbejdsløshedsforsikring. Ireguleringogsubsidieringafarbejdsløshedsforsikringsøgerdetoffentligeatsikreenbalance mellemhensynettilatsikredenledigeengivenindkomstsikringtilatopretholdeetvist levestandardoghensynetmedatundgåunødigthøjeomkostningertilsamfundetgennemen reduceretbeskæftigelse.analyserafoffentligarbejdsløshedsforsikringundersøgerisærhvorvidt dagpengeførertilmoralhazardproblemerogdervedincitamentertilatsøgenytarbejde. 5

6 Resultaterfradeninternationaleøkonomiskeforskningvedrørendeindretningafdagpengesystem ogadfærdsøkonomiskeforhold(seholmlund(2015)forenmeregrundiggennemgang,inkl. referencertillitteratur): A.Merehyperbolsk(kortsigtet)adfærdmedfører: I. Lavereforventetafkastafatsøgeefterjobs(øgerledighedsperioden)oglavere reservationsløn,lønkravetforatacceptereetjobtilbud(reducererledighedsperioden). Empiriskforskningviseratdenførsteeffekterstørst,dvs.personermedhyperbolske præferencertendererathavelængereledighedsperioder II. Lavtlønnedetendererathavemerehyperbolskepræferencer B.Overoptimistiskadfærd:medførertendenstilatovervurdereegnechancerforhurtigtatfåjob, dvs.laveresøgeaktivitet,højerelønkravogreservationslønogtendenstillængere ledighedsperiode C.Småincitamentervirker(fundetfornorskearbejdsmarked):Deterikkesåafgørendehvor skrappeincitamentererforatdepåvirkerindividersadfærd Iflereanalyserbegrundeseksistensenafetoffentligtdagpengesystemmedbegrænset selvkontrol,dergøratindividerforbrugermereaflønindkomstendatdekansparetilstrækkeligt op.tilsvarendegørudskydelseogfejlopfattelser,atindividermåskeikkesparernokop.individer erforsikreitropåikkeatmistejobogforoptimistiskeomkringderesegenbeskæftigelse. Analysertyderogsåpå,atdeflestemenneskererafdenopfattelsedeperformerbedreend gennemsnittetogdermedmindreirisikoforatbliveafskedigetenddefaktisker. 8 Dererdogogså andregodeøkonomiskeargumenter,jfr.ovenfor,forathaveetoffentligtforsikringssystemend blotdetforhold,atindividerneikkesparernokopselv dvs.detteargumenternæppeså interessantivoressammenhæng. 5.%Ydelsesprofiler%og%adfærdsøkonomi% Ydelserogincitamenter,opfattelserogviljekrafthartilsammenbetydningforindividers jobsøgning.determuligtatdesignedagpengemodellermedvidtforskelligeydelsesprofilerog herafforskelligepåvirkningerafindividersopfattelseoghandlinger,idetprofilerneharforskellig aktiveringafdebiasviindividerharsomfxaversionmodtabognutidspræferencer.ien trappemodelbliverydelsengradvistmindreovertid.profilenserudsometellerfleretrappetrini enydelsesmæssigtnedadgåenderetning.ientogmodelbevirkerkarensperioderudenydelse,at 8 Foreksempeltroede94pct.afuniversitetsprofessorernevedetamerikanskuniversitet,atdevarbedre endgennemsnittet(price2006).heldigviserdanskeprofessorerafenheltandenstøbning,ellererde? 6

7 derkommerhulleriydelsesprofilenovertid.profilenbliversomettogsæt,hvorhullermellem vogneneudgøresafkarensperioder. Detnuværendesystemerhverkenentrappemodelellerentogmodel.Detbestårafenforholdsvis langperiodemedensartetydelsesudbetaling(herservibortframuligegenberegningerafsatser). Senetidsbegrænsningersomidetnuværendesystem,seFigur1,giverfåincitamentertilindivider, derbestemmerderesjobsøgningpådagbasis.langeydelsesperiodertalerikketil nutidspræferencerligesomatfjerneogstortsetukendtenedgangeiydelserikketalertilaversion modtab. Figur%1.%Mangel%på%nudges%i%design%af%nuværende%ydelsesprofil Faldendeydelsesprofilsomientrappemodelkanderimodtænkesatøgeeffekter.Løbende informationomatnufalderydelsesnart(evt.kobletmedsocialesammenligningerog personliggørelse)aktivereraversionmodtab,sefigur2,ogafhængigaftrappetrinstidsmæssige længdeaktiveresogsånutidspræferencer. % % 7

8 Figur%2.%Trappetrin%i%ydelsesperioder%aktiverer%aversion%mod%tab% Gentagnekarensperiodersomientogmodelaktivereraversionmodtabfleregangeogforstærker dermedarbejdsincitamenter,sefigur3.karensperioderplacerettidligereiforløbetendfxde nuværendetoår,vilogsåaktiverenutidspræferencer,idetderbliverkortereafstandtilfremtiden udenydelse. Figur%3.%TogCmodel%taler%både%til%nutidspræferencer%og%aversion%for%tab% 8

9 EndeligtkanmanforestillesigkombinationeraftrappetrinsCCogtogmodellen,sefigur4.Hvis individererkarakteriseretvednutidspræferencerogtabsaversiontalerdetforeffekterafen ydelsesperiodemedmange,selvsmå,aktiveringeraftabsaversionognutidspræferencererstørre endfå,storeaktiveringer. Figur%4.%KombiCmodeller%af%trappetrinsC%og%togmodel%sikre%flere%aktiveringer%af%tabsaversion%og% nutidspræferencer% % % 6.%Dagpengesystemets%genoptjeningsregler%og%adfærdsøkonomi% Foratøgedenenkeltesbevidsthedomvigtighedenafatfåarbejdetidligtiledighedsperiodener genoptjeningsreglerogderespræsentationvigtig.mangeafdenuværenderegleromkring genoptjeningvedrørendeforeksempeldenledigesreferenceperiode,indplaceringsdato, genindplaceringsdatoerkomplicerede.kompleksitetøgerindividersbegrænsederationalitetog handleevne.kompleksitetaktivererindividersstatusquobiasogførertilstørrebrugaf beslutningeridetautomatiskesystem.forenklingafdetnuværendesystemvilhjælpeindivider medattræffebeslutninger,dereristørreoverensstemmelsemedderespræferencer. Etgenoptjeningskravienmodelmedenbeskæftigelseskonto,hvorfx1dagsarbejdegiver2dages ekstradagpengeperiode,byggerpåklareincitamenter,giverenforståeligfremstillingaf konsekvenserafvalg,personliggørinformation,aktiverernutidspræferencerogernemtat gennemskueogkommunikere.detvilisigselvbidragetilatunderstøtteincitamenttilattage kortidsarbejdeog/ellerlavtbetaltarbejde.1:2princippetkankoblesmedandreklareregler.det 9

10 kanfxværeetloftoverindeståendepåkontoen,fx2år,ogenforbrugsgrænseforhvormeget,der kanbrugesindenforengivenperiode.sådannereglerervelkendtefraandreøkonomiskeforhold somfxhøjtforrentedebørneopsparingskontimedøvreloftforindeståendeellerindbetalingerog somkreditkortsgrænserformaksimaltforbrugperdagogoverenløbendeperiode. Fremstillingenervigtig,hvadangårbådeindholdogdenmådeforholdbeskrives.Istedetforfxat beskrivehvorlangtidenpersonharværetpådagpengeerdetgivetmerevigtigtfordenenkelteat videhvorlangtidvedkommendehartilbageførydelsenløberudpermanent,nårenmaksimal dagpengeperiodenås,ellermidlertidigt,nårenvedkarensperiodetræderikraft.detgælderogså forhvormegetdenenkeltehararbejdetiforholdtilatoptjenerettilennydagpengeperiodeeller iforholdtilatundgåeneventuelkommendekarensperiode.detgælderisær,hvis dagpengesystemetblivermerefleksibeltogdynamiskmed1:2principforgenoptjeningogmed gentagnekarensperioder.dettepegerpå,atmanvenderdentidsmæssigefremstillingfraantal månederpådagpengetilantaldagepåbeskæftigelseskonto,evt.irelationtilandrecentrale parametresomkarensperioderogudløbafdagpengeperiode. Enkontomodelogetforenklet,gennemskueligtdagpengesystemkannaturligvisogsåhaveden konsekvens,atnogleindividerblivermerebevidsteomderesrettigheder.aleneeksistensenafen personlig konto kanbetyde,atnogleindividerikkeblotønskeratbidragetilkontoen,menogså betragtersomnaturligtat brugeafkontoen,dvs.enadfærdderkanrisikereatføretiløget ledighedhospersoner,derikketidligereharindtænktforsikringsmulighedernerationeltideres beslutningstagningellersomharfundetatdervarstigmaceffektere.l.forbundetmedatvære ledig.en konto kantænkesatreducerestigmaceffekter.itilfælde,hvorstørregennemskuelighed ogmindsketstigmamåtteopfattessomførendetiletuønsketbrugafdagpenge,kandervære behovforændringerafsystemet.menmindregennemskuelighedogstørrestigmaerien adfærdsøkonomisktankegangikkevejenfremad,dadetfremmerirrationellebeslutningerog adfærd.øgetkompleksitetbelønnerdeledige,somkannavigereistærktuigennemskuelige systemer,ogstrafferdeledige,somikkekangennemskuesystemetogudregnekonsekvenseraf dereshandlinger. 7.-Kobling%af%IKT%for%dagpengesystem%og%andre%politikker%kan%øge%effekter-- EtstigendeantaloffentligemyndighederbenyttersigafinformationsCog kommunikationsteknologi(ikt).detgælderogsåsocialcogarbejdsmarkedspolitiskemyndigheder, dergørbrugafnyteknologitilatgiveborgereetbedreinformationsgrundlagathandleudfraog tilatsikreetmereeffektivtsystemforinteraktionmedmyndigheder.detremestkendteernok: Borger.dk Pensionsinfo.dk Jobnet.dk 10

11 Dissesystemerinformerergenereltomdeenkelteydelserogpersonliggørinformationiforholdtil denenkeltessituation.ietadfærdsøkonomiskperspektivpåvirkerdetteborgernesøkonomiske beslutningstagenomkringfxopsparingogarbejdsudbud. Detvilværeoplagtattænkeetnytsystemfordagpengesammenmeddeteksisterendesystemfor denaktivearbejdsmarkedspolitik,jobnet.dk.udfraenadfærdsøkonomisktankegangerdetisær oplagtatsamtænkedagpengemedjobnetsinformationer,derindgåriettidsperspektiv(herunder dokumentationogarkivfunktioner),kravogsanktioner.integrationkantageforskelligeformer rangerendefraenminimalløsningtilenfuldtintegreretløsning. Ienminimalløsningudarbejdesetselvstændigtsystemfordagpenge,derlinkertilandrerelevante platforme. Denintegreredeløsningindarbejderdagpengeijobnet.dk.Flerefunktionaliteterijobnet.dk læggeroptilatfådagpengeindarbejdet.detgældereksempelvisminkalender,hvorkategorien dagpenge kunnesidestillesmedeksisterendekategorier møder,joblog,aktiviteter,ogfravær. OgdetgælderMinhistorik,hvorforbrugkunnesidestillesmedeksisterendekategoriersom tidligereledighedsstatusser,tidligeremidlertidigtarbejde m.v. DererselvfølgeligmangemulighederindimellemdenminimalelinkCløsningogdenintegrerede løsning.destørsteadfærdsøkonomiskeeffekteropnåsvedløsninger,dergiverdenstor gennemskuelighed,demestenkleprocedurerogdemestpersonliggjorte,relevanteog opdateredeoplysninger Løbende,personliggjortinformationomtidspunktogomfangafevt.kommendekarensperioder ogydelsesnedsættelsertalertilaversionmodtabnutidspræferencer.sammetypeafinformation kanomhandlekonsekvenserafvalgforansættelseschancer,pensionsopsparingm.v. Idetomfangregleromfxdagpengesystemetsgenoptjeningsreglerblivertydeligtkommunikeret oggjorttilgængeligtpåénplatformvildetunderstøtteogdermedøgeeffektafindbyggede incitamenter.detgælderisærhvisdenvigtigeinformationomvalgogdereskonsekvenserbliver enkeltogaktueltformidlettildenenkelteperson. 8.-Afsluttende-overvejelser-i-forhold-til-kommissionens-arbejde-- Afslutningsvistgivesetpareksemplerfrahvordanadfærdsøkonomiskebetragtningerom,hvordan indretningenafarbejdsløshedsforsikringssystemetkanhavebetydningforledigessøgeadfærdog dagpengeperiodenslængdeogherafafledtekonsekvenserforvoresopfattelseafproblemerog forslagtilløsninger: Individermedimperfekteoptimerendeadfærdsætterdereslønforventningervedhjælpaf tommelfingerregleroggenveje.eteksempelkanvære,atdenledigevedettilbudomet 11

12 løntilskudsjobaleneforholdersigtilhvordandennelønrelaterersigtildentidligerelønogikke inddragerhvordanlønneniløntilskuddetrelaterersigtildenledigesnuværendeværdifastsættelse påmarkedet.dererstudier,derviserattidligerelønpåvirkerreservationsløn. 9 Hvis lønforventningererforlaveellerforhøjevildetføretilforkortellerforlangsøgeperiodeiforhold tilenoptimalperiodemedbedstematch.databersværereatacceptereendgevinstererder endvidereentendenstilatforhøjereservationslønningertagerlængeretidatjustereendforlave reservationslønninger.dettalerforopdateret,personliggjortinformationtildenledigeom lønforhold,ledighedsperiodersbetydningforbeskæftigelseschancermv. Adfærdsforholdændrervoropfattelseafhvordanledigesøgerarbejde,hvorikkealleledigekan forventesatbrugedetautomatiskesystem,mensnareredetrefleksivesystem.detkomplicerer problemetomkringmoralhazard.forpersonermed(for)optimistiskelønforventningerog tendensertilatudskydetingtilmorgendagenøgesproblemeromkringmoralhazardog manglendearbejdsincitamenter.nårfolkerforoptimistiske,ogsåmedhensyntilhvornårdekan findeetnytjob,søgerdeforlidtogforsent.detforlængerledighedsperiodenogreducerer chancerneforatfåetnytjob. Andrepersonerviliensituationmedledighedværeiensituation,hvorderesrationaliteter begrænsetoghvordetersværtattræffevalg.idensituationskyldesmanglendejobsøgningikke atindividerikkevilsøge(moralhazard),menatdeikkekansøgeoptimalt.foreksempelskyldes manglendebeskæftigelseseffekterikkealeneøkonomiskeincitamenter,menogsåadfærdsforhold somudskydelse,manglendeselvkontrologreferencecafhængigepræferencer. Hvortraditionelleøkonomiskeinstrumentersomydelsesreduktionerkantænkesathjælpeoverfor denførstegruppeafsuperoptimistervildeikkehavemegenvirkningpådenandengruppepræget afbegrænsetrationalitetoghandleevne.overfordenandengruppevirkerfxhjælpmed jobsøgningbedreendreduktionerafydelser.hjælpmedjobsøgningadressererdirektedenbiasog devanskelighedernogleindividerharmedatresponderekorrekttiltilbudpåarbejdsmarkedet. Adfærdsforholdidentificererdervedetbehovforpolicy,derbidragertilatlukkehulletmellem ønsketogfaktiskjobsøgningogtilathjælpeledigemedatforankrelønforventningertil nuværendearbejdsmarkedsforholdsnarereendtiltidligerelønninger. AdfærdsforholdændrersåledesdettradeCoffmellemindkomstsikringogeffektivitetneoklassisk økonomiopererermed.faktisktilsigerinddragelseafadfærdsøkonomi,atbådesamfundetogden enkeltefårdetbedre,hvislængdenafledighedsperiodereduceres.denenkeltefårnemmereog hurtigerearbejdeogsamfundetfårfærreudgiftertildagpenge.dettetalerforenfaldendeprofil 9 DellaVignaogPaserman(2005),JobSearchandImpatience,Journal$of$Labour$Economics,23:527C88; Paserman,M.D.(2008),Jobsearchandhyperbolicdiscounting:Structuralestimationandpolicyevaluation, Economic$Journal,118:1418C52. 12

13 forkompensationsgradenellergentagnekarensperioder,derbeggefremrykkerincitamenterfor tidsirrationelleindividerogsamtidigsikrerdækningfordem,derharsværtvedatfindejob. Samletsetåbnerinddragelseafadfærdsøkonomiopforenbredereforståelseafledigesadfærd. Begrænsetrationalitetforhindrerledigeiatvidehvaddeviloggiverpladsfordetautomatiske systemmedtommelfingerreglerm.v.begrænsetviljestyrkeforhindrerledigeiatgørehvaddevil oggiverpladsforudskydelsem.v.adfærdsøkonomigiverosikkeblotnyforståelseafnogle problemer,menogsånyeværktøjeratreguleremed bådeydelsesdesignoggenerøsiteter vigtige.dettalerforatintroducerenemtforståeligeprincipperogreglerforgenoptjeningaf rettigheder,derstøtteropomincitamentertilattageselvkortoglavtlønnetarbejdeuafhængigaf hvornårdetteerplaceretiledighedsperiode. Litteratur- Ariely,D.(2008),Predictably$Irrational:$The$hidden$forces$that$shape$our$decisions.NewYork: HarperCollins. Babcock,L.,W.Congdon,L.F.Katz&S.Mullainathan(2012),Notesonbehavioraleconomicsand labormarketpolicy,iza$journal$of$labor$policy,1(2):1c14. Congdon,W.,J.KlingogS.Mullainathan(2011),Policy$and$Choice:$Public$Finance$Through$the$ Lens$of$Behavioral$Economics.BrookingsInstitution. DellaVigna,S.&M.D.Paserman(2005),JobSearchandImpatience,Journal$of$Labour$Economics, 23:527C88. Holmlund,B.(2015),Notesonunemploymentinsuranceandbehavioraleconomics.(internnote) Kahneman,D.&A.Tversky(1979),ProspectTheory:Ananalysisofdecisionunderrisk,$ Econometrica,47(2):263C291. Kahneman,D.&A.Tversky(1992),Advancesinprospecttheory:Cumulativerepresentationof uncertainty,$econometrica,47(2):297c323. Kahneman,D.(2003),Mapsofboundedrationality:Psychologyforbehavioraleconomics, American$Economic$Review,93(5):1449C75. Kahneman,D.(2011),Thinking,$Fast$and$Slow.NewYork:Farrar,StrausandGiroux. Mullainathan,S.,J.Schwartzstein&W.J.Congdon(2012),AReducedCFormApproachtoBehavioral PublicFinance,Annual$Review$of$Economics,4:511C

14 Paserman,M.D.(2008),Jobsearchandhyperbolicdiscounting:Structuralestimationandpolicy evaluation,economic$journal,118:1418c52. Thaler,R.H.ogC.S.Sunstein(2008),Nudge:$Improving$decisions$about$health,$wealth$and$ happiness.london:penguinbooks. 14