Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse

Transkript

1 Indstilling Til Byrådet via Magistraten Fra Afdelingen for Teknik og Miljø Dato 25. april 2017 Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse En ny Mobilitetsplan for Aarhus Midtby skal understøtte byens vækst og medvirke til, at Aarhus udvikler sig ud fra Byrådets overordnede visioner, så byen også i fremtiden vil være attraktiv for beboere, erhverv og besøgende. 1. Resumé Mobilitetsplanen for Aarhus Midtby skal erstatte den nuværende Trafikplan fra Mobilitetsplanen bygger videre på strukturer og mål fra trafikplanen, men har samtidig fokus på at opfylde mål fra Planstrategi 2015 om klog vækst, bedre bymiljø og et mangfoldigt byliv. Mobilitetsplanen sikrer koordinering og sammenhæng mellem en række selvstændige planer på infrastruktur- og mobilitetsområdet. Mobilitetsplanen er grundlaget for en samlet prioritering af, hvordan færdselsarealerne udnyttes i Midtbyen. En prioritering, der skal sikre, at vi kan færdes flere på de tilgængelige færdselsarealer. Der vil stadig være god tilgængelighed til Midtbyen i bil, men der er fortsat behov for at fjerne gennemkørende biltrafik med henblik på at skabe plads til en forventet stigning i biltrafik med ærinde i Midtbyen. Fokus i store dele af Midtbyen er på bedre byliv, der blandt andet skabes ved omprofilering af gaderum. Derfor prioriteres færdselsarealerne først og fremmest til aktive transportformer cykel og gang samt kollektive transportformer, fordi de optager mindre areal end den individuelle biltrafik. Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse side 1 af 8

2 Der er fokus på, at der i højere grad skal være parkering i større P-anlæg, frem for på gadeniveau. Samtidig indføres øget beboerparkering og betaling på en større del af de offentlige pladser inden for Ringgaden. Dette skal på samme tid skabe bedre parkeringsforhold for beboerne, reducere den parkeringssøgende biltrafik og skabe bedre plads til andre funktioner i gaderne, som for eksempel mere grønt, klimatilpasning, cykelparkering eller rekreative faciliteter. Især boligområder fredeliggøres, så gaderne i højere grad indbyder til ophold og ikke kun til transport. Der sikres bedre muligheder for at skifte mellem forskellige transportformer, ligesom der skal arbejdes med varedistribution, så både antallet af tunge køretøjer i Midtbyen samt støj og forurening kan reduceres. I offentlighedsfasen samarbejdes med fællesråd, lokale beboergrupper og erhvervsforeninger om at afholde en række lokale borger- og interessentmøder samt lokale forsøg med alternativ indretning af gaderum. 2. Beslutningspunkter Det indstilles: At 1) Forslag til Mobilitetsplan for Aarhus Midtby fremlægges til offentlig høring i en periode af mindst 8 uger (vedlagt som bilag 1). At 2) Teknik og Miljø i offentlighedsfasen gennemfører en række aktiviteter, som beskrevet under strategi for borgerinddragelse. 3. Baggrund Mobilitetsplan for Aarhus Midtby skal afløse den eksisterende Trafikplan fra Trafikplanen fra 2005 har været udgangspunktet for den overordnede trafikplanlægning i Aarhus Midtby de seneste 10 år. Mobilitetsplanen bygger i stor udstrækning videre på mål og strukturer fra Trafikplanen, men har fokus på de mål og strategier for den fremtidige byudvikling, som kommer til udtryk i Planstrategi Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse side 2 af 8

3 Mobilitetsplanen skal medvirke til at sikre den kloge vækst og til at sikre det gode bymiljø og det mangfoldige byliv. Samtidig skal Mobilitetsplanen medvirke til at gøre Aarhus til en sundere by. Mobilitetsplanen spiller sammen med en række andre planer, som også dækker Midtbyen. Konkret er der iværksat en VVM-undersøgelse til afklaring af linjeføringen for letbanens etape to, mellem Aarhus Ø og Brabrand. Desuden er den kollektive trafikplan, cykelhandlingsplanen og parkeringspolitikken under revision, ligesom en fodgængerstrategi er under udarbejdelse. Mobilitetsplanen sikrer koordinering og sammenhæng mellem alle disse planer. 4. Relationer til mål Mobilitetsplanen er grundlaget for en samlet prioritering af, hvordan færdselsarealerne udnyttes i Midtbyen. En prioritering, der skal sikre en god mobilitet til og i Midtbyen og samtidig rammerne for et godt byliv på flere af de tilgængelige færdselsarealer. Planen skal derudover bidrage til at Aarhus Kommune kan opfylde målsætninger såsom: Aarhus skal fortsat udvikle sig som et nationalt vækstcenter med et af Nordeuropas mest attraktive arbejdsmarkeder Aarhus City skal fortsat udvikles og styrkes som et overordnet center Miljø- og energimæssigt bæredygtig byudvikling i form af fortætning og omdannelse Alle kommunens borgere skal have let adgang til et overskueligt netværk af grønne områder Reduktion i eksisterende barrierer for fysisk og psykisk tilgængelighed i det offentlige rum CO2-neutralitet i 2030 Fremme mulighederne for at leve sundt Mobilitetsplanen er blevet miljøvurderet (vedlagt som bilag 4). Konklusionen fra miljøvurderingen er, at mobilitetspla- Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse side 3 af 8

4 nen vil have en begrænset, men positiv indvirkning på miljøet. Samtidig vil mobilitetsplanen skabe mindre ændringer i trafikafviklingen i Midtbyen. I forhold til en situation, hvor planen ikke gennemføres (0 alternativet) vil biltrafikken blive en smule mindre i omfang bl.a. på grund af mindre parkeringssøgende trafik og vanskeligere forhold for gennemkørende trafik. Biltrafikken vil også køre langsommere, end hvis planen ikke gennemføres. Det vil afledt medføre, at støj og luftforurening fra trafikken bliver en smule mindre. De aktive transportformer som cykling og gang vil få bedre vilkår og forventes at øges i omfang, og det vil føre til en forbedring af menneskers sundhed. I Mobilitetsplanen foreslås, at der etableres flere grønne områder, og det vil påvirke menneskers oplevelse af byen samt flora og fauna i en lille, men positiv retning. 5. Sagsfremstilling Mobilitetsplanen skal sikre mest mulig mobilitet til og i en Midtby, som bliver mere fortættet med flere boliger, flere arbejdspladser, øget handel og mere byliv. Derfor prioriteres pladsen på de tilgængelige færdselsarealer først og fremmest til aktive transportformer (cykel og gang) samt til den kollektive trafik. Biltrafik med ærinde og bopæl i Midtbyen vil fortsat have god tilgængelighed. Det er fortsat en målsætning, at biltrafikken ikke stiger på tværs af Ringgadesnittet. Væksten i mobilitet skal ske via aktive og kollektive transportformer. Der arbejdes med en række konkrete virkemidler for at opnå den ønskede ændring af mobilitetssystemet. De vil løbende kunne anvendes med større eller mindre styrke afhængigt af, hvordan målopfyldelsen udvikler sig. De væsentligste virkemidler er følgende: Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse side 4 af 8

5 Der udpeges et overordnet vejnet, som klart signalerer ruter til de store P-anlæg og andre vigtige mål i Midtbyen. Biltrafikken skal først og fremmest afvikles på dette vejnet, og muligheder for at tage smutveje gennem boligområder skal begrænses. Allégaderne nedklassificeres, så de ikke længere fungerer som en fordelingsring for biltrafik rundt om i City. Vesterbro Torv og Banegårdspladsen omdannes for at prioritere bylivet samt de aktive og kollektive transportformer. Der etableres betalingsparkering på en større del af de offentlige P-pladser inden for Ringgaden, og beboerparkeringen udvides. Derved skabes bedre parkeringsvilkår for beboere, og med den rette prissætning kan man sikre, at parkeringsanlæggene er mere attraktive end gadeparkering. Der vil også blive etableret langt mere cykelparkering både i cityområdet og i boligkvartererne. Områderne mellem de overordnede veje vil blive fredeliggjort. Der indføres lavere hastighed og ensretninger for at undgå gennemkørsel. Denne fredeliggørelse kan skabe bedre muligheder for at gøre byen grønnere, men også sikre bedre parkeringsvilkår, hvor det er efterspurgt. Der skal løbende arbejdes med vejprofilerne. Der kan etableres bedre vilkår for de lette trafikanter og en grønnere by ved at indsnævre kørebanerne og fjerne kantstensparkering. I stedet kan pladsen bruges på grønne strøg og bredere cykelstier og fortove. Der skal også arbejdes med fleksible løsninger, hvor parkeringspladser anvendes til ophold om sommeren, ligesom der skal skabes attraktive områder for børnefamilier. Bedre kollektiv trafik kommer med letbanens indfasning og videreudbygning, og den understøttes af bus- Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse side 5 af 8

6 trafikken. For yderligere at gøre alternativer til bil attraktive skal der sikres gode skiftemuligheder ved vigtige busstoppesteder og letbanens stop. Uden for Midtbyen skal desuden etableres skiftemuligheder fra bil til letbane, bus og cykel. Endelig skal der arbejdes med varedistribution, så forholdene for varelevering fortsat er gode, men så mængden af tunge køretøjer begrænses, specielt i myldretiden. Herved kan luftforurening, støj og CO2- udledning også reduceres. 6. Strategi for borgerinddragelse I forbindelse med den indledende idédebat har der været afholdt en række interessentmøder, borgermøder og lokale workshops. Der har været gennemført holdningsundersøgelser og analyser, der har været events på gadeplan, og der har været gennemført et forsøg med betalingsparkering i Ø-gaderne. Debatten har afspejlet, at der er meget forskellige holdninger til, hvad der er vigtigt, og hvad der bør prioriteres i en mobilitetsplan for Midtbyen. Den indledende debat har således ikke givet anledning til at ændre i planens målsætninger og indsatsområder. Opsamling på den indledende idédebat samt evaluering af parkeringsforsøg kan ses i bilag 2 og 3. I forbindelse med den kommende offentlighedsfase vil Teknik og Miljø i samarbejde med fællesråd, beboergrupper og erhvervsorganisationer afholde en række lokale borger- og interessentmøder, hvor mobilitetsplanens mål og indsatser diskuteres i forhold til lokale ønsker og problemer. Endvidere iværksættes i samarbejde med lokale fællesråd, beboergrupper og erhvervsorganisationer en række forsøg med alternativ indretning af gaderum. Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse side 6 af 8

7 7. Konsekvenser for ressourcer Aktiviteterne i offentlighedsfasen kan finansieres via den eksisterende bevilling i Teknik og Miljø. Mobilitetsplanen udpeger nødvendige fremtidige nye infrastrukturanlæg, for at planen kan gennemføres. I forbindelse med en senere indstilling om planens endelige vedtagelse, vil projektforslag være prioriteret, og der vil være gennemført anlægsoverslag, så projekterne kan indgå i prioriteringen af de fremtidige anlægsbudgetter. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Mobilitetsplan for Aarhus Midtby Bilag 2: Opsamling på den indledende debatfase Bilag 3: Evaluering af forsøg med betalingsparkering i Ø-gaderne Bilag 4: Miljøvurdering Tidligere beslutninger Byrådet vedtog på sit møde den 7. oktober 2015 at igangsætte udarbejdelsen af en ny Trafik- og Mobilitetsplan for Aarhus Midtby. En offentlig debat iværksættes med udgangspunkt i et udarbejdet debatoplæg. Teknik og Miljø afsætter 2,5 mio. kr. til analyser og borgerinddragelse. Forslaget til mobilitetsplan er udarbejdet i overensstemmelse med følgende, vedtagne planer: Kollektiv trafikplan (2016) Planstrategi 2015 Klimatilpasningsplan (2014) Samspil 2025 Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse side 7 af 8

8 Kommuneplan 2013 Parkeringspolitik (2012) Cykelhandlingsplan (2007) Trafikplan for Aarhus Midtby (2005) Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: E-post: Antal tegn: Sagsbehandler: Jesper Frandsen E-post: Mobilitetsplan for Aarhus Midtby - offentlig fremlæggelse side 8 af 8