Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan nr. 1014, Blandet byområde i Gellerup Nord og Tillæg nr. 78 til Kommuneplan 2013.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 13. maj 2016 Lokalplan 1014, Blandet byområde i Gellerup - Endelig Endelig vedtagelse af forslag til Lokalplan nr. 1014, Blandet byområde i Gellerup Nord og Tillæg nr. 78 til Kommuneplan Resume Lokalplanen gælder for et område i den nordlige del af Gellerupparken og er en etape i realiseringen af Helhedsplanen og Dispositionsplanen for Gellerup og Toveshøj. Lokalplanen opdeles i fem delområder til henholdsvis erhvervsformål, kultur og service, boligformål og offentlige formål. Den muliggør, på hjørnet af den nye bygade og Edwin Rahrs Vej, et større kontorbyggeri til blandt andet 950 kommunale arbejdspladser. Samlet inden for området gives mulighed for at opføre knapt m 2 bebyggelse. For at muliggøre opførelsen af en erhvervsbebyggelse langs Edwin Rahrs Vej og for at fastlægge bebyggelsesprocenter i lokalplanområdet, er der udarbejdet Tillæg nr. 78 til Kommuneplan Derudover er lokalplanen omfattet af Højhuspolitikken, hvorfor der er udarbejdet en miljøvurdering og en højhuskonsekvensanalyse i forbindelse med lokalplanforslaget og kommuneplantillægget. Forslaget til lokalplan har været i offentlig høring, og der kom ingen bemærkninger. Lokalplan 1014, Blandet byområde i Gellerup - Endelig side 1 af 8

2 Der har været ændringsforslag fra bygherres side samt nogle redaktionelle rettelser til forslaget. 2. Beslutningspunkter At 1) forslag til Lokalplan nr. 1014, Blandet byområde i Gellerup Nord og forslag til Tillæg nr. 78 til Kommuneplan 2013 godkendes til endelig vedtagelse, at 2) sammenfattende redegørelse om miljørapportens indhold vedtages og erstatter det ikke tekniske resumé i lokalplanens redegørelse, og at 3) ændringer til lokalplanforslaget behandles som beskrevet i afsnit Baggrund Lokalplanen er udarbejdet på anmodning af Aarhus Kommune, Administration og Ejendomme sammen med Brabrand Boligforening. Kommunen ønsker at realisere et større kontorbyggeri for ca. 950 kommunale arbejdspladser på grunden i henhold til Helhedsplanen og Dispositionsplanen for Gellerup og Toveshøj. Der er gennemført et konkurrenceforløb, og på den baggrund er der udpeget et vinderprojekt, som ligger til grund for en del af lokalplanen. Lokalplanen har blandt andet til formål at give mulighed for at realisere dette projekt. Lokalplanen lever op til dispositionsplanens intentioner og strategi om en dybtgående fysisk omdannelse af Gellerup, med fortætning og tilføjelse af et nyt lag af bebyggelse og funktioner. 4. Relationer til mål I 2007 vedtog Aarhus Byråd Helhedsplan for Gellerupparken og Toveshøj med henblik på at omdanne området fra et socialt udsat område til en attraktiv bydel. I forlængelse af helhedsplanen er der udarbejdet en dispositionsplan, der omsætter planens idéer til en overordnet plan for den fysiske omdannelse af området med beskrivelse af blandt andet nedrivning, nybyggeri, nye veje og pladser. Lokalplan 1014, Blandet byområde i Gellerup - Endelig side 2 af 8

3 Dispositionsplanen er vedtaget af Brabrand Boligforenings beboerdemokrati og af Aarhus Byråd i Lokalplanen har til formål at skabe rammerne og det juridiske plangrundlag for realisering af helhedsplanen og dis-positionsplanens principper inden for det omfattede areal. Nærværende lokalplanområde omkring den nordlige del af den nye bygade bliver et knudepunkt, der kan komme til at fungere som bindeled mellem Toveshøj og Gellerupparken. Placeringen af blandt andet en erhvervsbebyggelse i form af kontorer og administration på stedet skal være med til at kickstarte omdannelsen af området. 5. Sagsfremstilling 5.1 Lokalplanens indhold Lokalplanen gælder for et område ved den kommende bygade i Gellerup. Området afgrænses mod nord af Edwin Rahrs Vej og mod øst af den eksisterende gangbro over denne vej. Her vil området i fremtiden ligge ud til Byparken. Den nye bygade vil i fremtiden afgrænse området mod vest, mens den sydlige grænse i fremtiden vil udgøres af Lottesvej. Området er en del af det, der i dag hedder Bentesvej, og som indtil 2014 var bebygget med tre boligblokke. To af blokkene er revet ned, mens den tredje blok - i områdets østlige del er bevaret. Denne blok fastholdes i sin nuværende anvendelse som boliger og er planlagt renoveret. Lokalplanområdet er på cirka fire hektar og var ved planens udarbejdelse ejet af Brabrand Boligforening. Området ligger i byzone. Arealerne langs Edwin Rahrs Vej og den nye bygade skal indrettes, så de kommer til at fungere som en udvidelse af fortovsarealerne langs vejen. Det betyder, at der i lokalplanen er stillet krav om, at terrænforskelle optages i Lokalplan 1014, Blandet byområde i Gellerup - Endelig side 3 af 8

4 trapper, ramper og siddeplinte, så arealerne indrettes til gående færdsel. Dele af arealet kan indrettes med bede, der beplantes med træer, græsser og lignende. Lokalplanen opdeles i fem delområder til henholdsvis erhvervsformål, kultur og serviceformål og bolig- og offentlige formål, som beskrevet i indstillingen til offentlig fremlæggelse. 5.2 Kommuneplantillæg nr. 78 til Kommuneplan 2013 Lokalplan nr er ikke i overensstemmelse med kommuneplanen. For at muliggøre opførelsen af en erhvervsbebyggelse langs Edwin Rahrs Vej og for at fastlægge bebyggelsesprocenter i lokalplanområdet, ændres kommuneplanens rammeområder til følgende: Der oprettes to nye rammeområde, CE og BO: Rammeområdet CE udskilles fra en del af CE, med en mindre justering af rammeområde BO og med et etageantal på maksimum otte og en bebyggelsesprocent på 200. Rammeområde BO udskilles fra en del af BO, med et maksimum etageantal på fem og en bebyggelsesprocent på 50. Grænsen mellem CE og BO reguleres. 5.3 Højhuspolitikken Erhvervsbyggeriet i delområde I, der på en mindre del af bygningen er i otte etager, er omfattet af Højhuspolitikken. På den baggrund er det vurderet, at lokalplanforslaget er omfattet af kravet om en miljørapport i henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer. Emnerne, som er miljøvurderet er: Lokalplan 1014, Blandet byområde i Gellerup - Endelig side 4 af 8

5 Trafikale forhold Trafikstøj Byarkitektur påvirkning af byens skyline Byarkitektur påvirkning af lokalområdet, herunder udsigt og indkig Byrum ved foden af det høje hus Det lokale klima omkring det høje hus - vindforhold Det lokale klima omkring det høje hus - skyggeforhold samt reflekser I henhold til Miljøvurderingslovens 7, stk. 2 og bilag 1 skal miljørapporten indeholde et forslag til overvågningsprogram vedr. de emner, som miljøvurderingen behandler. Konklusionen i nærværende miljørapport er at, det ikke er nødvendig at foreslå overvågningsprogrammer, i det der vurderes at det konkrete byggeri ikke har væsentlige indvirkninger på miljøet. 5.4 Offentlig høring af lokalplanforslaget I den offentlige høring kom der ingen bemærkninger til lokalplanforslaget. Der er fra bygherres side ændringsforslag samt nogle redaktionelle rettelser til forslaget. På baggrund af rettelserne er der nogle konsekvensrettelser til teksten i indholdsdelen; Ordlyden i 9, stk. 3 foreslås rettet til: Facader på bebyggelse inden for byggefelt P5 skal udføres som åben metalbeklædning i varieret udformning. Afdækninger af etagedæk og lignende kan udføres med andre materialer. Facader skal udformes, så lysgener fra biltrafik i anlægget på omkringliggende boliger og omgivelser så vidt muligt undgås. Det tilsvarende afsnit på side 8 foreslås ændret til: Der stilles krav om, at facader på parkeringshuset skal udføres som åben metalbeklædning i varieret udformning. Facaderne skal udføres, så biltrafikken i huset ikke generer de omkringliggende boliger. Tekst i afsnittet om bebyggelsens udseende på side 6-8 er i øvrigt ændret, så den er i overensstemmelse med bestemmelserne. Første sætning I lokalplanen stilles der krav ændres til I lokalplanens delområde I stilles der krav. Der er desuden tilføjet følgende tekst allersidst i afsnittet: Facader på bebyggelse inden for delområde II, III Lokalplan 1014, Blandet byområde i Gellerup - Endelig side 5 af 8

6 og V skal udføres i tegl som hovedmateriale. Stueetagen kan dog udføres med store glaspartier. I bestemmelsernes 8 stk. 2 er der en fejl: Der skal stå m 2 (ikke m 2 ). Tallene er oplyst korrekt i skemaerne, og det har ingen betydning for bebyggelsesprocenten, der er nævnt i fodnoten. På lokalplankortet er der mindre redaktionelle rettelser på byggefelternes udtrækning. Titlen på lokalplanen skal ændres. Benævnelsen Bygaden er allerede anvendt i Lisbjerg, og det vides endnu ikke, hvad navnet på gaden i Gellerup bliver. Titlen på lokalplanen og tilhørende miljøvurdering foreslås derfor ændret til: Lp 1014 Blandet byområde i Gellerup Nord. I teksten i lokalplan, tilhørende miljøvurdering og screening konsekvensrettes Bygaden til den nye bygade. Byggefeltet P5 til parkeringshuset udvides med 1 m mod øst. Vejudlægget indskrænkes tilsvarende på hele strækningen, så det kun er 11 m, og så der kun skal etableres én trærække inden for vejudlægget på den østlige side af vejen og ikke langs den vestlige side som i forslaget. Der stilles i lokalplanen krav om, at der inden for det grønne område etableres træer langs den vestlige side af vejen på den del af strækningen, der løber langs friarealerne. Der etableres således ikke træer langs parkeringshuset på den vestlige side af vejen, og det giver en ekstra meter til at etablere parkeringshuset. Lokalplanens 5 stk. 2 samt illustrationsplanen side 5 revideres i samsvar med denne ændring. 6. Strategi for borgerinddragelse Der har under lokalplanproceduren ikke været gennemført særlige initiativer med borgerinddragelse ud over de lovbestemte krav og den normale praksis for lokalplanlægning i Aarhus Kommune. Lokalplan 1014, Blandet byområde i Gellerup - Endelig side 6 af 8

7 Dette skal ses i sammenhæng med, at der i forbindelse med det kommunale byggeprojekt vil blive gennemført en række aktiviteter i forhold til dialog med og inddragelse af borgerne og foreningerne i området. 7. Konsekvenser for ressourcer 7.1 Kommunaløkonomiske konsekvenser Ud over det kommunale byggeprojekts økonomi, som byrådet tidligere har taget stilling til i forbindelse med anlægsbevilling til projektet, er der ikke kommunaløkonomiske konsekvenser af lokalplanens realisering. 7.2 Konsekvenser for miljøet I henhold til Lov om Miljøvurdering af Planer og Programmer er det vurderet, at lokalplanen er omfattet af kravet om miljøvurdering, idet planen er omfattet af lovens 3, stk. 1, nr. 3 kommunens højhuspolitik (jf. afsnit 5.3). Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Lokalplan nr. 1014, Bygaden Nord i Gellerup Bilag 2: Miljøvurdering og højhuskonsekvensanalyse af Lokalplan nr Bilag 3: Sammenfattende redegørelse om miljøvurderingen Tidligere beslutninger Aarhus Byråd vedtog den 19. december 2007 Helhedsplan for Gellerupparken og Toveshøj og den 16. marts 2011 Dispositionsplanen Gellerupparken + Toveshøj. Lokalplan 1014, Blandet byområde i Gellerup - Endelig side 7 af 8

8 Aarhus Byråd vedtog den 23. oktober 2013 Kommuneplan 2013 for Aarhus Kommune og den 18. december 2013 Lokalplan nr Aarhus Byråd vedtog den 18. november 2015 Anlægsbevilling til opførelse af bygning i Gellerup som OPS-projekt Sagsnummer: 15/ Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Antal tegn: Sagsbehandler: Karen Grimastad Tlf.: E-post: kgri@aarhus.dk Lokalplan 1014, Blandet byområde i Gellerup - Endelig side 8 af 8