Odense Kommunes Integrationspolitik

Transkript

1 I N T E G R A T I O N Odense Kommunes Integrationspolitik

2 ODENSE KOMMUNES INTEGRATIONSPOLITIK Den 28. november 2001 vedtog Odense Byråd en integrationspolitik for Odense Kommune. Politikken er blevet til i et samarbejde mellem kommunens Flygtninge-/Indvandrerudvalg og Flygtninge-/Indvandrerråd og denne pjece fokuserer på hovedlinierne i politikken. Med udgangspunkt i det danske samfunds normer, kulturgrundlag og lovgivning, bygger integrationspolitikken på respekt og forståelse for andre kulturelle baggrunde og værdier. I Odense Kommune er vi meget bevidste om, at integration er en gensidig proces, som kun kan lykkes, hvis alle kommunens borgere yder en aktiv indsats. Derfor er forventninger og krav to vigtige nøgleord, både for flygtninge og indvandrere, men også for f.eks. arbejdsgivere og fagforeninger. Det forventes, at alle yder en indsats for at få integrationen til at lykkes og i pjecen kan man læse mere specifikt, hvad Odense Kommune forventer af borgerne for at opnå et godt integrationsresultat. Odense Kommunes integrationspolitik lægger vægt på, at flygtninge og indvandrere indgår i samfundet med de samme pligter og rettigheder som andre borgere i kommunen. Det er vigtigt for Odense Kommune, at alle borgere oplever, at de har et medansvar i forhold til integrationen og det skal der, med udgangspunkt i integrationspolitikken, arbejdes hen imod. 2 For at bidrage til en vellykket integrationsproces opstiller Odense Kommunes integrationspolitik tre mål. Det er afgørende at lære dansk. For at flygtninge og indvandrere skal kunne gå ind i samfundet på lige fod med danskere, er det en forudsætning, at man taler og forstår dansk. I tæt sammenhæng med at lære dansk, skal flygtninge og indvandrere så hurtigt som muligt ud på arbejdsmarkedet eller i gang med en uddannelse. Det at have et arbejde er vigtigt for den enkeltes selvværd og gør det nemmere at indgå i samfundet på lige fod med andre, og fremmer således integrationen. For at kunne indgå i samfundslivet, er det også vigtigt, at familien og det sociale liv fungerer. Det at have et godt familieliv betyder, at man kan klare mere i hverdagen.

3 For at opfylde målene har integrationspolitikken fem indsatsområder: Sprog Beskæftigelse og uddannelse Familien og det sociale liv Fritid og kultur Bosætning Pjecen behandler disse indsatsområder i fem afsnit. Under hvert afsnit kan man læse om hvilke forventninger, Odense Kommune og Flygtninge-/Indvandrerrådet har for at integrationsprocessen kan siges at være lykkedes. Man kan også læse, hvad kommunen gør nu og vil gøre fremover for at opnå en vellykket integration. Odense Kommune er kommet langt med vedtagelsen af integrationspolitikken, og det næste store skridt bliver at føre den ud i livet. Dette kræver en stor indsats - fra Odense Kommunes side, men også fra kommunens borgere. Anker Boye Borgmester Odense Kommunes Flygtninge-/Indvandrerråd 3

4 SPROG Førskolebørn Odense Kommunes politik for førskolebørn Små børn har let ved at tilegne sig nye sprog. Derfor bør førskolebørn med flygtninge-/ indvandrerbaggrund være i kontakt med danske børn. Et godt kendskab til dansk sprog og kultur sikrer, at børnene får en god start i skolen på lige fod med de danske børn, og er godt rustet til at klare den videre skolegang. Det forventer Odense Kommune og Flygtninge-/Indvandrerrådet - At flygtninge- og indvandrerforældrene giver børnene mulighed for at lære dansk og dansk kultur at kende inden de begynder i skole, f. eks. ved at tilmelde børnene et offentligt pasningstilbud. - At flygtninge- og indvandrerforældrene er aktive samarbejdspartnere for institutionerne omkring deres børns trivsel og udvikling. - At flygtninge- og indvandrerforældrene bakker op om og deltager i fælles arrangementer i institutionerne. - Tilbyder tidlige sprogindsatser for førskolebørn, så børnene sikres en god skolestart på lige fod med danske børn.* - Sørger for at personalet i Odenses institutioner kender til de tosprogede børns kulturelle og sociale baggrund. - Tilstræber, at antallet af tosprogede børn i daginstitutionerne afspejles i personalegruppen. - Tilbyder støtte i daginstitutionerne til tosprogede børn, der har behov for ekstra hjælp til at udvikle deres danske sprog. Odense Kommunes nye indsatser 4 - Alle tosprogede børn skal sprogtestes eller vurderes i dansk før de starter i skolen, for at tage fat på eventuelle sprogproblemer før skolestart. - Alle institutioner i Odense skal sikre, at tosprogede børn ofte har kontakt med danske børn. * Der tages forbehold for ændringer i lovgivningen.

5 SPROG Skolebørn Odense Kommunes politik for skolebørn Flygtninge- og indvandrerbørn skal lære dansk, have hyppig kontakt med danske børn og gå ind i skolens liv på lige fod med andre elever. Skolens forældresamarbejde skal tilrettelægges, så forældre til tosprogede børn også kan deltage. Det forventer Odense Kommune og Flygtninge-/Indvandrerrådet - At flygtninge- og indvandrerforældrene støtter deres børn, så børnene kan gå ind i skolens liv sammen med de danske elever. - At forældrene deltager i skolens liv og aktiviteter. - Udvikler og sikrer sprogstøttefunktioner til flygtninge- og indvandrerbørn, der har brug for det. - Tilbyder lærerne kurser, der giver indsigt i hvordan et andetsprog udvikles og giver kendskab til elevernes hjemlande og sprog. Odense Kommunes nye indsatser - Udvidet skoletilbud med undervisning og fritidsaktiviteter for børn i 0.-3.klasse i Vollsmose. - De skoler, hvor mindst halvdelen af eleverne har anden etnisk baggrund end dansk, skal sørge for, at eleverne ofte har mulighed for at lave aktiviteter med danske børn, f.eks. i form af venskabsklasser. - Alle skoler tilbyder flygtninge- og indvandrerforældre støtte til at forstå undervisningen og skolens principper. - Skolerne åbnes for flygtninge- og indvandrerforældre, så der er mulighed for at få uformel viden om skolens liv og det danske skolesystem. 5

6 SPROG Voksne Odense Kommunes politik for voksne For at de kan blive selvforsørgende og deltage i samfundslivet, skal voksne flygtninge og indvandrere så hurtigt som muligt lære dansk. Danskundervisningen giver flygtninge og indvandrere mulighed for at bruge danskkundskaberne uden for klasseværelset, f. eks. i forbindelse med aktivering og praktik. Det forventer Odense Kommune og Flygtninge-/Indvandrerrådet - At flygtninge og indvandrere indenfor en periode af tre år lærer så meget dansk, at de kan deltage i samfundslivet, forsørge sig selv, eller gå i gang med en uddannelse. - Skaber sammenhæng mellem voksnes indlæring af sprog og aktivering, så de kan bruge dansk uden for sprogskolerne. - Følger med i udviklingen af sprogindlæringen gennem samtaler mellem vejleder, sagsbehandler og kursist. - Indgår i frivilligt arbejde omkring lektiehjælp til voksne. Odense Kommunes nye indsatser - Etablering af danskundervisning på arbejdspladserne. - Sprogtræning til de grupper, der ikke er i stand til at klare et arbejde, men har brug for at forbedre deres danske sprog for at kunne begå sig i Danmark. Dette tilbud gælder også ældre flygtninge og indvandrere. 6

7 BESKÆFTIGELSE OG UDDANNELSE Odense Kommunes politik Flygtninge og indvandrere skal bidrage aktivt til at blive selvforsørgende gennem almindeligt arbejde. Odense Kommune skal udvikle og anvende de arbejdsmæssige ressourcer, flygtninge og indvandrere har. For at modtage forsørgelser fra det offentlige, skal man tage imod anvist arbejde eller tilbud om aktivering. Aktiveringen bør ske på almindelige arbejdspladser. Odense Kommune arbejder for, at antallet af etniske minoriteter ansat i kommunen procentvis svarer til antallet af etniske minoriteter i Odense. Odense Kommune vil også arbejde på at holdningspræge offentlige og private virksomheder, så disse vil ansætte flere flygtninge og indvandrere. Det forventer Odense Kommune og Flygtninge-/Indvandrerrådet - At flygtninge-/indvandrerforældre tager ansvaret for, at deres børn efter folkeskolen går videre med en uddannelse eller et job. - At flygtninge og indvandrere på offentlig forsørgelse tager imod tilbud om aktivering og arbejde, selvom det på kort sigt kan betyde en nedgang i familiens samlede indtægter. - At private virksomheder og organisationer samarbejder om at få flygtninge og indvandrere i arbejde. 7

8 BESKÆFTIGELSE OG UDDANNELSE - Ungdomsskolerne tilbyder undervisning i dansk og samfundsforståelse for udlændinge mellem år. - I samarbejde med Arbejdsformidlingen har Odense Kommune etableret en fælles job- og vejledningsbutik i Vollsmose. - Odense Kommune og private virksomheder laver partnerskabsaftaler for at få flere flygtninge og indvandrere ud i det private arbejdsmarked. - Integrationshuse på sprogskolerne, hvor sprogindlæring og aktivering kombineres. - I løbet af 2002 skal 500 kontanthjælpsmodtagere ekstraordinært i arbejde. Odense Kommunes nye indsatser 8 - Femårig handlings- og aktivitetsplan med forslag til hvordan Odense Kommunes ansatte med anden etnisk baggrund procentvis svarer til antallet af borgere med anden etnisk baggrund. - Kultur- og Socialforvaltningen samarbejder med Flygtninge-/Indvandrerrådet, Koordinationsudvalget for det rummelige arbejdsmarked, DA og LO. Målet er at nedbryde fordomme og barrierer overfor flygtninge og indvandrere på det private og det offentlige arbejdsmarked. - Kampagne for at nedbryde fordomme på det private og offentlige arbejdsmarked. - Odense Kommune vil arbejde for, at flygtninge og indvandreres uddannelser kan meritoverføres. - Odense Kommune vil sikre, at flest mulige unge efter endt skolegang går videre med en uddannelse eller et job.

9 FAMILIEN OG DET SOCIALE LIV Odense Kommunes politik Hvert menneske har ret til at leve sit liv i overensstemmelse med den kulturelle, sociale og religiøse baggrund, han eller hun har. Der skal være mulighed for at leve trygt med andre familiestrukturer og normer end den danske, når blot dansk lovgivning respekteres og accepteres. Det enkelte menneske har ansvaret for sit eget liv, og det er forældrene, der er ansvarlige for deres børns liv og opvækst. Det forventer Odense Kommune og Flygtninge-/Indvandrerrådet - At flygtninge og indvandrere indretter familien og det sociale liv i overensstemmelse med de kulturelle og religiøse normer, som de anser for rigtigst, men med respekt og forståelse for danske normer og regler. - Sammen med de borgere, der er omfattet af integrationsloven, udarbejder Odense Kommune handlingsplaner for deres indgang til det sociale liv i Danmark. - Tilbyder flygtninge- og indvandrerfamilier sundhedspleje, som er målrettet familiernes særlige behov og tilpasset deres kulturelle baggrund. - Ansætter flere to-kulturelle medarbejdere i daginstitutionerne. - Giver støtte til socialt belastede familier. - Opretter bofællesskaber for ældre flygtninge og indvandrere, som har behov for det og tager hensyn til særlige ønsker og behov hos de ældre. Odense Kommunes nye indsatser - Mere voksentid til det enkelte barn i Vollsmoses institutioner. - Skolerne arbejder for, at forældrene får viden, så de kan tage ansvar for børnenes opvækst, både med hensyn til deres egen kulturelle baggrund og til danske normer og værdier. - Odense Kommune vil arbejde aktivt for, at medarbejdere i kommunen uddannes til at gå ind i et konstruktivt kulturmøde. Kommunens medarbejdere bør have respekt og forståelse for andre kulturer end den danske, men samtidig give kolleger med anden etnisk baggrund indsigt i dansk kultur. - Gennem dialog med flygtninge-/indvandrerrådet, vil Odense Kommune undersøge, hvordan etniske foreninger kan indgå frivilligt i netværksarbejde. 9

10 FRITID OG KULTUR Odense Kommunes politik Gennem fritids- og kulturlivet kan flygtninge og indvandrere skabe kontakter og netværk og få uformel viden om det danske samfund. Odense Kommune vil derfor sørge for gode rammer for mødet mellem flygtninge og indvandrere og danskere i fritidslivet. Dette kan gøres ved at introducere etniske minoriteter til fritidslivet samt ved at styrke fritidsaktiviteterne i områder med mange flygtninge og indvandrere. Fritidsvaner og tilknytning til foreningsliv opstår ofte i barn- og ungdommen. Derfor lægger Odense Kommune specielt vægt på at børn og unge deltager i fritidslivet. Odense Kommune arbejder også på at inddrage etniske foreninger i denne del af integrationsprocessen. Det forventer Odense Kommune og Flygtninge-/Indvandrerrådet - At flygtninge og indvandrere deltager i fritids- og kulturtilbud. - Skaber gode rammer for at flygtninge og indvandrere kan have et kultur- og fritidsliv sammen med landsmænd og med danskere. - Samarbejder med de frivillige foreninger om at inddrage flygtninge og indvandrere i det etablerede fritids-og foreningsliv. - Sikrer at flygtninge og indvandrere får information og tilbud om fritid og kultur. - Giver særlig støtte til flygtninge og indvandrere til en introduktion til foreningslivet. - Udvider åbningstider i klubber og sørger for opsyn ved ungdomsarrangementer. 10

11 BOSÆTNING Odense Kommunes politik Odense Kommune vil forhindre sociale ghettoer og skabe gode, trygge boligområder. Det er fortsat kommunens mål at stabilisere, forbedre og udvikle byens lokalområder og kvarterer. Der er igangsat særlige initiativer i forbindelse med helheds- og kvarterløftsplanen for Vollsmose. - Samarbejder med byens boligorganisationer om at få lavet en alsidig sammensætning af beboerne i de enkelte lokalområder og kvarterer. - Tager højde for integrationspolitikken i den kommende boligpolitik. Odense Kommunes nye indsatser - Odense Kommune vil arbejde på at gøre Vollsmose til et positivt eksempel på et multikulturelt boligområdes dynamik og muligheder. Vollsmose skal udvikle sig til et velfungerende bolig-, erhvervs- og fritidsområde og en fuldt integreret og ligeværdig del af Odense og det danske samfund i øvrigt. 11

12 Udgivet af: Odense Kommune, Flygtninge-/Indvandrerudvalget Flygtninge-/Indvandrerrådet Redigeret af: Informationstjenesten, Odense Kommune Layout: KnowHouse KreativGrafisk Fotos: Alex Tran m.fl. Udgivet: 2002 Udgave: Dansk