RETNINGSLINIER. Frokostordning i daginstitutioner

Transkript

1 Børn & Kultur Dagtilbud Oktober 2014 RETNINGSLINIER Frokostordning i daginstitutioner LOVGIVNING Folketinget vedtog den 4. juni 2010 lov om fleksibel frokostordning i daginstitutioner. Med denne lov er kommunen forpligtet til at tilbyde et sundt frokostmåltid til alle børn i daginstitution. Forældrebestyrelsen i daginstitutionen, der ikke består af flere enheder, har mulighed for at fravælge kommunens tilbud om en frokostordning for alle børn i pågældende daginstitution. I daginstitutioner med flere enheder er det et simpelt flertal af forældre i enheden, der kan fravælge frokostordningen i enheden. Forældrebestyrelsen i daginstitutionen eller forældrene i den enkelte enhed, der har fravalgt kommunens frokostordning, har mulighed for at oprette en forældrearrangeret frokostordning. Endvidere kan forældrebestyrelsen eller forældrene i den enkelte enhed beslutte at oprette en forældrearrangeret madordning (ordninger for kost, som ikke udgør frokostmåltidet). De enkelte forældre kan beslutte, om de vil benytte den forældrearrangerede frokost- og/eller madordning. FORMÅL Formålet med loven er at give alle børn i daginstitution mulighed for et sundt frokostmåltid, der bliver serveret i daginstitutionen. I lovgivningsprocessen blev der peget på, at formålet med en frokostordning er at fremme gode kostvaner, forebygge fedme og bidrage til børnenes generelle velvære. Det har yderligere været fremhævet, at en frokostordning i daginstitutionen skal aflaste børnefamiliernes travle hverdag, idet de ikke længere skal smøre madpakker. INDHOLD Retningslinierne indeholder de nærmere rammer for: Det kommunale tilbud til en frokostordning Den forældrearrangerede frokostordning Den forældrearrangerede madordning Retningslinierne gælder kun for de kommunale og selvejende daginstitutioner. Børn, der går i privatinstitution og puljeordning skal også have et tilbud om et sundt frokostmåltid. Med afsæt i lovgivningen fastsætter og offentliggør privatinstitutioner og puljeordninger retningslinier for forældrenes fravalg af frokostmåltidet.

2 FROKOSTORDNING Børn omfattet af frokostordningen Frokostordningen skal tilbydes alle børn, der går i daginstitution. I aldersintegrerede institutioner (0-6 år) differentieres frokostordningen og fravalget af denne på aldersgrupperne 0-2 år og 3-6 år. I en aldersintegreret daginstitution kan der eksempelvis være besluttet en frokostordning for de 0-2 årige børn, mens de 3-6 årige medbringer madpakker fra hjemmet. Hvis frokostordningen ikke er fravalgt, er alle børn i pågældende aldersgruppe i daginstitutionen/enheden omfattet af frokostordningen. Forældrene betaler udgifterne til frokostordningen, også selv om de ikke ønsker at benytte ordningen. Børn i dagpleje får fuld forplejning som en del af dagtilbudsydelsen. Indhold Frokostordningen vil som minimum bestå af et koldt frokostmåltid og drikke. Det kolde frokostmåltid vil typisk være rugbrød med forskellige og varierende slags pålæg med frugt og grøntsager, evt. suppleret med lune retter. For de yngste børn vil der blive serveret grød eller mos. Børn, der går i udflyttergruppe, vil få en madpakke, der er tilberedt i institutionen. I institutioner, hvor der er mulighed for større tilberedning af maden, kan frokostordningen også bestå af et varmt frokostmåltid en eller flere dage i ugen. Frokostmåltidet skal overholde Fødevarestyrelsens anbefalinger for sund kost til børn. Jævnfør Esbjerg Kommunes kostpolitik vægtes økologiske fødevarer højt. Inspiration til frokostmåltidets indhold kan læses i Det fælles frokostmåltid, Glad mad i børnemaver samt Mad til spædbørn og småbørn fra Fødevarestyrelsen. Hjemmesiden (under Fødevarestyrelsen) indeholder råd og anbefalinger til sund kost for bl.a. børn i daginstitution. Med frokostordningen vil der blive serveret frokost på alle institutioners åbningsdage. Tilberedning Frokostmåltidet tilberedes, som udgangspunkt, i den enkelte institution/enhed. Køkkenforhold eller andre forhold kan fraholde den enkelte institution/enhed muligheden for egenproduktion af frokostmåltidet. I disse tilfælde vil frokostmåltidet skulle leveres til institutionen/enheden. Der er ikke krav om, at det er køkkenuddannet personale, der skal stå for frokostmåltidets tilberedning. Mindstekravet til personalet der tilbereder frokostmåltidet er, at de skal have det obligatoriske kursus i fødevarehygiejne. Frokosttakst Frokostordningen er en ydelse ud over kerneydelsen, der finansieres af forældrene. Med frokostordningen er der indført en særlig frokosttakst, der er en fælles takst for alle børn i kommunens daginstitutioner. Frokosttaksten fastsættes på grundlag af de gennemsnitlige budgetterede bruttodriftsudgifter, der er forbundet med produktionen af frokostmåltidet (råvarer og personaletimer), dog eksklusiv administration, ejendomsudgifter og udgifter til strøm og renovation. I de budgetterede driftsudgifter til frokostordningen er der indregnet personaletimer til madtilberedning, anretning, afrydning og indkøb. 2

3 Frokosttaksten opkræves sammen med forældrebetalingen for dagtilbud. Frokosttaksten er en fast takst, der opkræves for alle åbningsdage, uanset barnets ferie, sygdom m.m. Frokostordningen omfattes af reglerne om friplads- og søskendetilskud. FRAVALG AF FROKOSTORDNING Fravalg af frokostordning i daginstitutionen uden enheder Forældrebestyrelsen i kommunale og selvejende daginstitutioner, der ikke består af flere enheder, kan beslutte at fravælge frokostordningen. Den samlede forældregruppe høres om deres holdning til frokostordningen før forældrebestyrelsen træffer deres afgørelse. Før der træffes beslutning om frokostordning skal kommunen oplyse forældrebestyrelsen om den forventede frokosttakst. Forældrebestyrelsen i kommunale daginstitutioner træffer beslutning i henhold til Styrelsesvedtægt for forældrebestyrelser i kommunale dagtilbud. Fravalg af frokostordning i daginstitutionen med flere enheder I kommunale og selvejende daginstitutioner, der består af flere enheder, vil det være et simpelt flertal af forældre med børn i den pågældende enhed, der beslutter at fravælge frokostordningen. En daginstitution med flere enheder er kendetegnet ved, at der er en fysisk afstand imellem enhederne, der gør, at børn og personale i det daglige ikke kan bevæge sig fra en enhed til de andre enheder i daginstitutionen. Samtidig er der et samarbejde i den enkelte fysisk afgrænsede enhed omkring den daglige opgavevaretagelse, der er afgrænset til den pågældende enheds børnegruppe og personalegruppe. Det er politisk besluttet hvilke daginstitutioner, der består af flere enheder. Når der skal træffes beslutning om fravalg af frokostordning, har forældrene én stemme for hvert barn, de har i enheden. Forældrene orienteres af daginstitutionslederen om frokostordningen og den forventede frokosttakst. Fravalget besluttes, hvis over halvdelen af alle forældre med børn i enheden stemmer nej til frokostordningen. Daginstitutionslederen står for afstemningen, der skal foretages skriftligt eller elektronisk, med én stemmeseddel pr. barn. Fravalg i aldersintegrerede daginstitutioner I aldersintegrerede institutioner (0-6 år) differentieres frokostordningen og fravalget af denne på aldersgrupperne 0-2 år og 3-6 år. I den aldersintegrerede institution uden enheder, træffer forældrebestyrelsen beslutning om frokostordning for henholdsvis de 0-2 årige og de 3-6 årige børn. I den aldersintegrerede institution med flere enheder, træffer forældrene i enheden, til henholdsvis de 0-2 årige og 3-6 årige, beslutning om frokostordning for de respektive aldersgrupper. Tidspunkt for fravalg og frokostordning opstart/ophør Hvert andet år skal forældrebestyrelsen/forældre i enheden tage stilling til frokostordningen. Der træffes afgørelse om frokostordning i maj måned i lige år. For institutionen/enheden, der ikke fravælger frokostordningen i maj måned, skal frokostordningen starte op den 1. september samme år. For institutionen/enheden, der har en frokostordning, og hvor denne fravælges, skal frokostordningen ophøre den 31. august samme år. 3

4 I forbindelse med politisk beslutning om bortfald af fuld forplejning til 0-2 årige i daginstitution, skal der i efteråret 2014 træffes beslutning om frokostordning for 0-2 årige. Senest den 28. november 2014 skal forældrebestyrelsen eller forældrene i enheden have truffet beslutning om frokostordning for de 0-2 årige i institutionen/enheden. Beslutning om fravalg følger gældende retningslinier. Fravælges frokostordningen ikke, starter frokostordning op i institutionen eller enheden den 1. juli Eksisterende ordning med fuld forplejning til 0-2 årige i daginstitution ophører den 30. juni Ved fravalg af frokostordning melder institutionslederen dette til forvaltningen. UNDTAGELSE AF BØRN FRA FROKOSTORDNINGEN Hvis institutionen/enheden har en frokostordning, gælder denne ordning for alle børn i institutionen/enheden og kun i helt særlige tilfælde vil et barn kunne undtages fra frokostordningen. Et barn kan undtages fra frokostordningen, hvis barnet har en lægedokumenteret allergi eller anden sygdom, der kræver en speciel kost, som forvaltningen vurderer, at institutionen ikke vil kunne tilbyde barnet. Hvis et barn har brug for specialkost, tager forældrene kontakt til institutionslederen vedrørende dette. Vurderer institutionslederen, at institutionen ikke vil være i stand til på forsvarlig vis at give barnet, med allergi eller anden sygdom, et sundt frokostmåltid, kan forældrene ansøge om fritagelse. Forældrene laver en skriftlig ansøgning om fritagelse pga. barnets allergi eller anden sygdom og indsender den til Dagtilbudsforvaltningen - lægeerklæring skal vedlægges ansøgningen. Forvaltningen træffer afgørelse om fritagelse ud fra en samlet vurdering af barnets sygdom og institutionens muligheder. Der bliver ikke opkrævet frokosttakst, hvis barnet er undtaget frokostordningen. FORÆLDREARRANGERET FROKOST- OG MADORDNING Forældrearrangeret frokostordning Forældrebestyrelsen eller forældrene i den enkelte enhed i kommunale og selvejende daginstitutioner, der har fravalgt frokostordningen, kan beslutte at oprette en forældrearrangeret frokostordning. Den forældrearrangerede frokostordning kan differentieres på aldersgrupperne 0-2 år og 3-6 år, men skal tilbydes alle børn i den pågældende aldersgruppe. De enkelte forældre beslutter, om de vil benytte den forældrearrangerede frokostordning. Yderligere regler der er gældende for den forældrearrangerede frokostordning: Forældrene til de børn, der deltager i den forældrearrangerede frokostordning, betaler udgiften hertil. Prisen for den forældrearrangerede frokostordning må ikke overstige den kommunalt fastsatte frokosttakst. Den forældrearrangerede frokostordning skal overholde Fødevarestyrelsen anbefalinger for sund kost til børn. Forældrene administrerer selv ordningen. 4

5 Den forældrearrangerede frokostordning ophører hvis den kommunale frokostordning vælges til ved det fastlagte tidspunkt for beslutning om frokostordning. Forældre er berettiget til fripladstilskud til den forældrearrangerede frokostordning. En oversigt over til- og udmeldte børn, med cpr.nr., i ordningen sendes til kommunen hver den 1. i måneden (sendes til Pladsanvisningen i Dagtilbud, Esbjerg Kommune). Fripladstilskud udbetales med tilbagevirkende kraft. Registreringen og udbetaling af fripladstilskud vil foregå på baggrund af de oplysninger kommunen modtager hver måned fra institutionen. Forældrene skal selv sørge for at give besked og dokumentere deltagelse i en forældrearrangeret frokostordning. Der ydes fripladstilskud, men ikke søskendetilskud, til den forældrearrangerede frokostordning. Forældrearrangeret madordning Forældrebestyrelsen eller forældrene i den enkelte enhed kan beslutte at oprette en forældrearrangeret madordning for de måltider, som ikke udgør frokostmåltidet morgenmad, formiddagsmad og/eller eftermiddagsmad. Den forældrearrangerede madordning kan differentieres på aldersgrupperne 0-2 år og 3-6 år, men skal tilbydes alle børn i den pågældende aldersgruppe. De enkelte forældre beslutter, om de vil benytte den forældrearrangerede madordning. Yderligere regler der er gældende for den forældrearrangerede madordning: Forældrene til de børn, der deltager i den forældrearrangerede madordning, betaler udgiften hertil. Forældrene administrerer selv ordningen. Den forældrearrangerede madordning skal overholde Fødevarestyrelsen anbefalinger for sund kost til børn. Der ydes ikke friplads- og søskendetilskud til den forældrearrangerede madordning. Forældrearrangerede ordninger i kommunale daginstitutioner I kommunale daginstitutioner gælder endvidere følgende regler for forældrearrangerede frokost- og madordninger: Daginstitutionen eller kommunen ansætter ikke køkkenpersonale til ordningerne. Maden til de forældrearrangerede ordninger kan ikke produceres i daginstitutionen, men skal leveres fra en ekstern leverandør. REGISTRERET KØKKEN Daginstitutionen der har en frokostordning og tilbereder maden skal have institutionens/enhedens køkken registreret hos Fødevareregionen. Retningslinierne er godkendt i Esbjerg Byråd den 10. oktober Tilrettet i oktober 2014 efter beslutning om bortfald af fuld forplejning til 0-2 årige. 5