Fravalg af kommunal frokostordning

Transkript

1 Fravalg af kommunal frokostordning i dagtilbud i Sags-id: P

2 Baggrund Med loven om frokostordning i dagtilbud i 2009 var det et ønske fra Folketingets side om at sikre, at alle børn i dagtilbud skulle have et sundt frokostmåltid. Frokostmåltidet skulle medvirke til at fremme gode kostvaner, forebygge fedme og bidrage til børnenes generelle velvære og udvikling. Institutionerne bruger aktiviteterne omkring maden og måltidet med et pædagogisk sigte. Aktiviteterne fremmer børns trivsel, læring og udvikling og understøtter dermed arbejdet med læreplanerne. Frokostordning i dagtilbud Forældrene i et børnehus kan beslutte, om de ønsker en fælles frokostordning. Alle børn skal tilbydes et sundt frokostmåltid Alle børn i dagtilbud skal tilbydes et sundt frokostmåltid. Forældrene får hvert andet år mulighed for at tilkendegive, om de ønsker at fravælge frokostmåltidet. Er der flertal for at få et sundt fælles frokostmåltid, er det obligatorisk for alle børn at være en del af ordningen. Det er forældrene, der skal betale udgiften til frokostmåltidet. I Faaborg-Midtfyn Kommune er prisen 572 kr. pr. måned (juli måned er betalingsfri). Hvad kan frokostordningen? I institutioner med fælles frokostordning oplever personalet ofte, at børnene bliver nysgerrige i forhold til maden, mindre kræsne og får mod på at smage forskellige ting. Det fælles måltid er med til at udvikle barnets sociale kompetencer. De får gode fælles bordvaner, de lærer at deles om maden, og de lærer at vente på hinanden. Når børn deltager i madlavningen, er frokosten en rigtig god kilde til læring. Børnene udvikler deres sanser, når de rører, dufter og smager. De lærer talforståelse, når der skal 4 æg i en dej eller 10 tallerkener på bordet. Det er også god motorisk træning at smøre en mad eller at skrælle en gulerod, når man er 4 år. Loven giver to muligheder for at etablere frokostordning. Den ordning der skal stemmes om, er den kommunale frokostordning: Kommunal frokostordning: Det er forældrene i hvert børnehus der tager stilling til, om man ønsker en kommunal frokostordning. Hvis et flertal blandt forældrene ønsker ordningen, skal alle børn i børnehuset være en del af ordningen. Frokostmåltidet er omfattet af reglerne for friplads- og søskendetilskud. April

3 Forældrearrangeret frokostordning: Hvis forældrene i et børnehus har fravalgt den kommunale frokostordning, er der mulighed for, at etablere en forældrearrangeret frokostordning. I modsætning til den kommunale ordning, er det frivilligt for de enkelte forældre om man ønsker at benytte ordningen. Det er op til bestyrelsen i institutionen at tilrettelægge frokostordningen ud fra de muligheder, som køkkenet giver. Frokostmåltidet er omfattet af reglerne for fripladstilskud Finansiering af frokostordning Kommunal frokostordning I institutioner med kommunal frokostordning, opkræves forældre den almindelige takst for vuggestue eller børnehave. Herudover opkræves en separat frokosttakst. Taksten for frokostordning skal baseres på bruttodriftsudgifterne til ordningen. Det betyder, at forældrene betaler for selve maden samt de personaletimer, der relaterer sig direkte til frokostmåltidet. Ekstraudgifter til el, renovation mv. kan ikke indregnes i frokosttaksten, men indgår i beregningen af den almindelige daginstitutionstakst. Kommunen kan beslutte at yde tilskud til finansiering af frokostmåltidet. Det besluttede Kommunalbestyrelsen i 2009, at man ikke ville i Faaborg-Midtfyn Kommune. Frokosttaksten for kommunal frokost er i 2016-priser beregnet til 572 kr pr. måned i 11 mdr. Taksten er baseret på, at der i et børnehus med 50 børn ansættes en nyuddannet ernæringsassistent på ca. 18 timer pr. uge. Herudover er der 16 kr. pr. barn pr. dag til mad. Udgiften til mad er baseret på prisen hos en landsdækkende leverandør. Udgangspunktet er, at madplan, råvarer samt præfabrikeret mad leveres til institutionen. Forældrearrangeret frokostordning Ved forældrearrangeret frokostordning gælder de samme regler for finansiering, som ved kommunal frokostordning. Dvs. prisen skal baseres på de udgifter der er forbundet med frokostordningen. Kommunen har valgt at administrere opkrævning af frokosttaksten, samt administration forbundet med ansættelse af køkkenmedarbejdere. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte et maksimumbeløb for forældrenes betaling til forældrearrangerede frokostordninger. (Dagtilbudsloven 17 stk. 2) Kommunalbestyrelsen besluttede 9. november 2010, at der tages udgangspunkt i den budgetterede udgift til den kommunale frokostordning, tillagt 25%. Maksimumprisen vil da være 715 kr. pr. måned. April

4 Hvordan kan en frokostordning tilrettelægges? Her er tre eksempler på, hvordan en kommunal frokostordning i dagtilbud kan tilrettelægges under hensyntagen til køkkenets standard: Leverandør Ekstern leverandør, eks. "Fru Hansens Kælder" Bemærkninger Tilbyder forskellige modeller bl.a.: Varm mad to gange om ugen og smør-selv mad 3 gange om ugen Smør-selv med lune retter. (varm mad en gang imellem) Herudover en model for mindre institutioner (levering 1 gang om ugen) Maden leveres til institutionen 2 gange om ugen. Der er 85 % økologi. Med en frokost baseret på de 2 første modeller kan der forventelig i et børnehus med 50 børn ansættes ca. 18 timers køkkenhjælp pr. uge. Kommunalt produceret mad "Kostforplejningen" Kostforplejningen producerer maden og leverer den 5 gange over 2 uger. Man kan vælge mellem kold mad, varme og lune retter. Kostforplejningen kan samtidig levere den nødvendige mælk gennem kommunal indkøbsordning. Kostforplejningen har et produktionsapparat, så de kan starte op med én institution. Ordningen kan også være så fleksibel, at institutionerne selv kan vælge antal af dage, hvor man modtager frokost. Med en frokostordning uden økologi kan der i et børnehus med 50 børn ansættes 11 timers køkkenhjælp pr. uge. Egenproduktion i institutionen Institutionerne indkøber og laver maden selv inden for den fastsatte forældrebetaling. Da der ikke på nuværende tidspunkt er indkøbsaftale for fødevarer i institutionerne, kan institutionerne selv beslutte, hvor de ønsker at købe ind under hensyntagen til princippet om, at kommunen skal købe bedst og billigst ind. April

5 Eksemplerne viser, at der kan være store frihedsgrader i, hvordan man kan tilrettelægge frokosten i praksis. Det gælder både om maden bliver leveret, eller om institutionen selv vælger at lave maden. Institutionerne kan selv vælge, om frokosten forberedes som en del af pædagogikken. De kan ligeledes vælge, om det faste personale skal stå for det, eller om man vælger at ansætte køkkenhjælp til det. Hvis man ikke vil bruge tiden på at lave maden i huset, har man mulighed for at få det leveret. For alle ordninger gælder, at institutionen selv kan stå for at servere/arrangere maden på en måde, så det er indbydende og vækker børnenes appetit. Frokostmåltidet skal leve op til de offentlige gældende anbefalinger for ernæring. Fødevarestyrelsen oplyser, at det er en konkret vurdering i hvert børnehus, hvordan frokostordningen kan tilrettelægges med de eksisterende køkkenfaciliteter. Skal institutionen kun opvarme mad, vil en vask med dobbeltrum ofte være tilstrækkeligt, hvis der samtidig tilrettelægges faste rutiner for hygiejne og organisering. Derfor vil frokostordning kunne etableres i de fleste eksisterende køkkener. April

6 Retningslinjer for fravalg af kommunal frokostmåltid 1. Forældrebestyrelsen i kommunale og selvejende daginstitutioner kan beslutte at fravælge et sundt frokostmåltid. Dagtilbudsloven (DL) 16b. 2. Fravalg af frokostordningen skal ske på baggrund af dialog med forældregruppen, så forældrene får mulighed for at tilkendegive deres ønsker. Det anbefales at indhente skriftlige tilkendegivelser fra forældrene, så bestyrelsen har dokumentation på forældrenes valg/fravalg. 3. I daginstitutioner med fysisk adskilte enheder kan forældre med børn i den pågældende enhed beslutte at fravælge et sundt frokostmåltid. DL 16b stk Aldersintegrerede institutioner betragtes som én institution. Frokostmåltidet kan ikke fravælges for en bestemt aldersgruppe. 5. Forældrene har en stemme for hvert barn, de har i en enhed. DL 16b stk Forældrenes valg gælder for en toårig periode. 7. Kommunalbestyrelsen giver hvert andet år mulighed for fravalg af et sundt frokostmåltid. DL 16b stk Forældrebestyrelserne i kommunale, selvejende og private institutioner samt landsbyordninger skal ud fra ovenstående principper indhente tilkendegivelse fra forældrene i en enhed. Resultatet af afstemningen sendes på mail til Opvækst og Læring til adressen [email protected] Af mailen skal det fremgå: a. Hvor mange forældre der er blevet spurgt. b. Hvor mange der har ønsket at fravælge et sundt frokostmåltid. c. Hvor mange der har undladt at stemme 9. Fravalg af frokostmåltid for perioden 1/ til 31/ skal foretages 1/12 til 15/ Sidste frist for tilbagemelding om fravalg er således fredag den 19/ til Opvækst og Læring [email protected] 10. En frokostordning skal være ophørt senest 6 mdr. efter, at Kommunalbestyrelsen har modtaget meddelelse om forældrenes ønske om fravalg af frokostmåltidet. Forældrebestyrelsen er ansvarlig for at oplyse Kommunalbestyrelsen om forældrenes beslutning om fravalg af et sundt frokostmåltid. DL 16b stk. 5. April

7 Retningslinier for forældrearrangeret frokost 1. I institutioner hvor bestyrelsen har fravalgt den kommunale frokostordning er der mulighed for at etablere forældrearrangerede frokostordninger. Dagtilbudsloven (DL) 17 stk En forældrearrangeret frokostordning skal overholde kommunens Ernæringsmæssige rammer for sundt frokostmåltid og der skal være et registreret køkken i institutionen. 3. Forældrebestyrelsen administrerer frokostordningen i samarbejde med institutionen. Kommunen opkræver forældrebetalingen, som overføres til institutionen. 4. Den enkelte forælder kan beslutte, om de vil benytte den forældrearrangerede frokostordning. Forældrene til børn der deltager i den forældrearrangerede frokostordning, betaler selv hele udgiften til frokostmåltidet. DL 17 stk Maksimumbeløbet som forældrene kan opkræves er 715 kr. pr. måned opkrævet i 11 mdr. Denne beløbsgrænse er fastsat af Kommunalbestyrelsen for perioden 1/ / jfr. DL 17 stk Kommunalbestyrelsen kan efter anmodning fra forældrebestyrelsen beslutte at ansætte køkkenpersonale til forældrearrangerede frokostordninger. Kommunalbestyrelsen afholder udgiften til administration af ansættelsesforholdet. DL 17 stk Reglerne om økonomisk- eller socialpædagogisk fripladstilskud gælder for betalingen for forældrearrangeret frokostmåltid. Forældre der er berettiget til tilskud vil få frokostmåltidet til nedsat pris, eller gratis. DL 17 stk Bestyrelser der ønsker at etablere forældrearrangeret frokostordning kan rekvirere et ansøgningsskema på Skemaet skal indeholde en beskrivelse af: a. frokostmåltidets ernæringsmæssige sammensætning b. produktionsformen (eks. egenproduktion, færdigtilberedt fra leverandør m.v.) c. leverandører til frokostmåltidet d. institutionens køkkenfaciliteter e. evt. pædagogisk sigte med frokostmåltidet f. håndtering af frokostmåltidet i institutionen g. budget for frokostmåltidet April

8 9. Ansøgning om etablering af forældrearrangeret frokostmåltid kan ske løbende og sendes til 10. Forældrebestyrelsen kan beslutte at oprette en forældrearrangeret ordning for de måltider der ikke udgør frokostmåltidet. F.eks. morgen- eller eftermiddagsmad. Kommunen administrerer ikke forældrebetaling for den type ordning. Ordningen er ikke omfattet af reglerne om fripladstilskud. DL 17 stk. 3. April