Udenlandsk arbejdskraft i Danmark. En oversigt over dansk ret med udvalgte emner i dybden

Transkript

1 Udenlandsk arbejdskraft i Danmark En oversigt over dansk ret med udvalgte emner i dybden UNIVERSITÅTSBIBLIOTHEK KIEL - ZENTRALBIBLIOTHEK - \ BOGGRUPPEN Boggruppen.dk

2 KAPITEL 1 - INDLEDNING 10 KAPITEL 2 - GENERELT OM OPHOLDS- OG ARBEJDSTILLADELSE TIL DANMARK UDENLANDSK ARBEJDSKRAFT I DANMARK UDLÆNDINGELOVENS REGLER Opholds- og arbejdstilladelse til nordiske statsborgere Opholds- og arbejdstilladelse til EU/EØS-statsborgere Særligt om udvisning eller afvisning af EU/EØS-statsborgere Opholds- og arbejdstilladelse til udlændinge fra tredjelande Greencard-ordningen Positivlisten Beløbsordningen Koncernopholdstilladelse Arbejdsmarkedstilknytning Øvrige væsentlige beskæftigelsesmæssige eller erhvervsmæssige hensyn Særlige ordninger om opholds- og arbejdstilladelse GEBYR FOR ANSØGNING OM OPHOLDS- OG ARBEJDSTILLADELSE FORLÆNGELSE AF OPHOLDS- OG ARBEJDSTILLADELSE SÆRLIGT OM FASTHOLDELSE AF UDENLANDSK ARBEJDSKRAFT VEJLEDNING TIL UDENLANDSKE ARBEJDSTAGERE OG DANSKE VIRKSOMHEDER OVERTRÆDELSE AF UDLÆNDINGELOVEN MYNDIGHEDSKONTROL AF UDENLANDSK ARBEJDSKRAFT I DANMARK KAPITEL 3 - FRI BEVÆGELIGHED AF ARBEJDSKRAFT I EU TRAKTATBESTEMMELSERNE Lissabon-Traktaten og EU-rettens retskilder TEUF art. 20 og 21 - Indførelse af et unionsborgerskab TEUF art Etableringsfrihed og forbud mod restriktioner TEUF art. 56- Fri udveksling af tjenesteydelser og forbud mod restriktioner TEUF art Fri bevægelighed og ophold EU-FORORDNING NR. 492/201 1 OM ARBEJDSKRAFTENS FRIE BEVÆGELIGHED EU-OPHOLDSDIREKTIVET OG DEN DANSKE IMPLEMENTERING: 60 EU-OPHOLDSBEKENDTGØRELSEN 60 5

3 3.4. SERVICEDIREKTIVET Om servicedirektivet og dets baggrund Formålet med servicedirektivet Overordnet gennemgang af direktivets indhold Servicedirektivets betydning for arbejdsretlige regler Arbejdsretlige reaktioner i Danmark på det endelige servicedirektiv '. 6. Implementering og gennemførelse af servicedirektivet i Danmark VIKARDIREKTIVET Om vikardirektivet og dets baggrund Formålet med vikardirektivet Overordnet gennemgang af direktivets indhold Udvalgte uafklarede problemstillinger forbundet med vikardirektivet i Danmark Implementering i Danmark UDSTATIONERINGSDIREKTIVET Om udstationeringsdirektivet og dets baggrund Formålet med udstationeringsdirektivet Anvendelsesområde Definition på en udstationeret arbejdstager 93 i Udstationeringsperiodens varighed Arbejds- og ansættelsesvilkår: Minimums beskyttelses reglerne Direktivets bestemmelser om mindsteløn Direktivets påvirkning af den arbejdsretlige konfliktret Direktivets bestemmelse om ferieregler Samarbejde og information Sanktioner for overtrædelse af direktivet Retlig kompetence - værneting Direktivets forhold til den internationale privatret - lovvalg Implementering af udstationeringsdirektivet FREMTIDIGE PERSPEKTIVER FOR REGULERINGEN AF UDSTATIONERING I EU Fremlagte forslag EU-kommissionens forslag til nyt direktiv (Håndhævelsesdirektivet) Formålet med direktivet Overordnet gennemgang af direktivets indhold Forventede resultater og virkninger EU-kommissionens forslag til forordning nr. 2679/98 6

4 (Monti-ll-forordningen) Monti-ll-forordningens fremtid (forordningsforslag nr. 2679/98) Opsummering og perspektiv 119 KAPITEL 4 - DEN DANSKE MODEL VEDRØRENDE UDSTATIONERING UDSTATIONERINGSLOVENS BAGGRUND UDSTATIONERINGSLOVENS INDHOLD Udenlandske arbejdsgivere som lader ansatte udstationere til Danmark...s Skærpet kontrol siden 2008 med udenlandske tjenesteudøvere i Danmark Yderligere skærpelse af kontrollen vedrorende udstationerede lønmodtagere Overtrædelse af anmeldelsespligtreglerne i udstationeringsloven Anvendelse af kollektive kampskridt, aflønning m.v Udstationering fra Danmark til andre EU- og EØS-lande Øvrig regulering i udstationeringsloven 158 KAPITEL 5 - UDVALGTE PROBLEMSTILLINGER UDENLANDSKE ARBEJDSTAGERES RETSFORHOLD I UNDERENTREPRISER Introduktion Selskabet er polsk og virker som underentreprenør - hvervgiveren er et danskejet selskab som fungerer som hovedentreprenør Selskabet er dansk - ejerskabet udenlandsk - anvendelse af udenlandsk arbejdskraft Selskabet er dansk eller etableret i Danmark som udenlandsk selskab - ejerskabet udenlandsk - anvendelse af polske lønmodtagere uden for udstationering Generelt om underentreprisekæder med udstationeret arbejdskraft Kollektiv aftaleregulering af udenlandsk beskæftigelse i underentrepriseforhold Omgåelsessituationer og kollektiv arbejdsretlig praksis i underentreprisesituationer 171 1

5 Opsummerende konklusion vedrørende underentrepriser som anvender udenlandsk arbejdskraft FAGFORENINGERS KONTROL AF UDENLANDSKE VIRKSOMHEDER OG AF DANSKE OVERENSKOMSTERS OVERHOLDELSE Kontrol ved indgåelse af overenskomster Overenskomstvilkår om fagforeningers kontrol Fagforeningers kontrol uden særskilt overenskomstaftale Begrænsninger for fagforeningers kontrol af overenskomstdækkede virksomheders behandling af udenlandsk arbejdskraft Persondata og fagforeningers kontrol af udenlandsk arbejdskraft Konklusion ARBEJDSKLAUSULER i OFFENTLIGE KONTRAKTER I DANMARK Indledning Hvad er en arbejdsklausul? Udenlandske virksomheders vilkår i Danmark Retsstillingen for udstationerede arbejdstagere Praksis hos danske myndigheder Retsgrundlaget for og regideringen af arbejdsklausuler i offentlige kontrakter Reguleringen af arbejdsklausuler i international ret ILO konvention nr Konventionens betydning i dansk ret. Er konventionen inkorporeret? Reguleringen af arbejdsklausuler i EU-retten Primærretten Sekundærretten Udbudsdirektiverne Udstationeringsdirektivet EU-domstolens praksis: Riiffert-dommen Arbejdsretlige reaktioner på Riiffert-dommen Juridiske vurderinger EU-Kommissionen Den danske centraladministration Arbejdsmarkedets parter Samlet vurdering af Riiffert-dommens betydning i Danmark Udsyn: Skandinavisk perspektiv Konklusion og fremtidige perspektiver ILLEGALT BESKÆFTIGEDE 236 8

6 Indledende kontekst USA EU Danmark Konklusion GAL MET-SAGEN: ARBEJDSPROCESRETLIGE OVERVEJELSER Præsentation og afgrænsning Sagens faktuelle baggrund og forløb Arbejdsrettens dom af 30. april Efterspil til Arbejdsrettens afgørelse Arbejdsprocesretlige overvejelser 255 KAPITEL 6 - AFSLUTNING KONKLUDERENDE PERSPEKTIVERING BILAGSSAMLING OG RETSKILDEMATERIALE DANSKE RETSKILDER 268 Uddrag af Udlændingeloven 268 Uddrag af Udlændingebekendtgørelsen 293 Udstationeringsloven 327 DA/LO-aftalen INTERNATIONALE OG EU-RETSKILDER 339 Uddrag af Lissabontraktaten 339 Udstationeringsdirektivet 348 Uddrag af Rom-konventionen af Uddrag af Rom-1-for ordningen af llo-konvention nr Opholdsdirektivet af Arbejdskraftforordningen af Vikardirektivet 408 Uddrag af servicedirektivet 416 LITTERATURLISTE 418 STIKORDSREGISTER 436 9