Årsrapport 2012 Forsikringskontoret

Transkript

1 Årsrapport 2012 Forsikringskontoret Indledning Budget Risikoomkostninger Skader Fuld fart på forebyggelsen Samarbejde også om udbud Ny forsikringspolitik? 1

2 Indledning 1. Nærværende Årsrapport omhandler aktiviteter og økonomi på forsikringsområdet i 2012 det femte år med Hvidovre Kommunes selvforsikringspolitik. Rapporten er udarbejdet af forsikringsadministrator Finn Holm-Jørgensen, Juridisk Afdeling. Budget 2. Budgetudvikling I det første år med selvforsikring 2008 arbejdede forsikringskontoret med et budget svarende til den hidtil betalte årspræmie på godt 23 mio. kroner. Beløbet rummede blandt andet hensættelser til arbejdsskadeerstatninger på 9,5 mio. kroner. De efterfølgende år er budgettet justeret som følge af de gode skadesforløb. Endvidere er reglerne om arbejdsskadehensættelser ændret således, at vi ikke længere kan spare op til disse udgifter. 3. Nuværende budget Forsikringsområdets budget for 2012 lød på kr. 10,5 mio. kroner. Budgettet rummer: Køb af forsikring, skader, forebyggelse og administration. Skadeudgifterne til Auto, Bygning/løsøre og Ansvar var budgetteret til 1,5 mio. kroner, hvilket kun dækker mindre, løbende driftsskader. Tilsvarende var erstatningsudgifter til arbejdsskader Varigt mén og Erhvervsevnetab slet ikke budgetsat. Det betyder, at storskader og personerstatninger må finansieres af kassen. Risikoomkostninger 4. Sammenligningen Vi definerer et begreb: Risikoomkostninger - som den samlede udgift til præmier, skader, forebyggelse og administration. Nedenstående graf viser netop udviklingen i disse risikoomkostninger sammenholdt med prisen for et traditionelt, næsten fuldt dækkende forsikringsprogram. Posterne Forebyggelse og administration er ikke med i den anslåede forsikringsudgift, hvorfor forskellen mellem de to finansieringsmetoder rettelig burde være endnu større. Det bemærkes endvidere, at præmiestigningen er sat til 5% p.a. væsentligt lavere end den faktiske prisudvikling. Hvidovre Kommunes forsikringsmægler, Willis I/S, anbefaler hensættelser til fremtidige arbejdsskadeforpligtelser pr. 31. december 2012 på 25,1 mio. kr. Beløbet fremgår ikke af grafen. 2

3 35 Effekt af ny politik Mio. kr Estimerede præmieudg. (gl. ordning) Risikoomkostninger (ny politik) Skader 5. Det overordnede skadebillede Katastrofeskaderne udeblev men skybruddet i sommeren 2011 rækker også for lang tid fremover på den konto. Men også i 2012 er det vandskader, der tegner sig for de største udgifter. Vi runder pænt en million og nogle af disse penge kunne være sparet. Med øvrige skader lagt oveni bliver den samlede udgift til 141 ting- og ansvarsskader 2,2 mio. kroner. Lidt ved siden af det kommunale forsikringssystem kunne vi konstatere, at en række beboere på vore plejehjem blev udsat for tyverier, typisk af kontanter og smykker. En ellers attraktiv privatforsikring kunne - grundet tyveriernes karakter kun erstatte i enkelte tilfælde. Det siger sig selv, at disse oplevelser var stærkt frustrerende for alle involverede parter. 6. Autoskader Det blev et pænt år: Samlet set kun 37 autoskader. 7. Kriminalitetsskader bygning og løsøre Den store svøbe: Mange indbrud og megen hærværk. Oftest med ringe udbytte, men store omkostninger for os med reparation af døre og vinduer. Nogle af tyverierne bar dog et mere velorganiseret præg Gungehusskolen fik ødelagt/stjålet elektronik for et sekscifret beløb. Vi noterede samlet 63 indbrud, hvilket udgør en lille stigning i forhold til de foregående år. 3

4 8. Ansvarsskader Det drejer sig om borgernes erstatningskrav mod kommunen, og vi har bedt Willis behandle 23 henvendelser. Sagerne spænder vidt: Glatførebekæmpelse, huller i vejbanen, manglende skiltning, væltede vaser og ridser i bordplader. Mest markant er det, at borgere, der udfører arbejder efter LAB-loven, begynder at fylde i skadestatistikkerne. 9. Vandskader Vand er blandt de største trusler mod kommunens værdier og drift. I 2012 oplevede vi en halv snes af disse store skader og det samlede tab overstiger en mio. kroner. Udgiften fordeles dog mellem skader, der er dækningsberettigede og skader, der ikke er det. Det er skadeårsagen, der er kriteriet, men uanset, hvem der skal betale, er der jo tale om en omkostning. I 2012 handlede det ikke om skybrud, men om rørskader af forskellig art. 10. Arbejdsskader Hvidovre Kommunes Arbejdsmiljøorganisation har anmeldt 127 arbejdsskader med skadedato i Skadeopgørelsen behandles i MED-systemet. Nu begynder de større skadesager i perioden med selvforsikring at blive afsluttet. Desværre kan vi konstatere, at flere af vore kolleger har pådraget sig arbejdsskader, der har givet betydelige mén og erhvervsevnetab. Fuld fart på forebyggelsen 11. Risikoforum som omdrejningspunkt Ved selvforsikringspolitikkens start i 2008 blev etableret en arbejdsgruppe Risikoforum til varetagelse af forebyggelsesindsatser. Risikoforum består af arbejdsmiljølederne, chefen for Vagt & Sikring og forsikringsadministratoren. Gruppen har i 2012 afholdt 8 møder og bevilget tilskud til eller finansiering af 60 aktiviteter. Disse udgør en bred vifte af indsatser rettet mod såvel arbejdsmiljøet som kommunens fysiske værdier. Tilskud ydes efter ansøgning fra ledere og arbejdsmiljørepræsentanter og i henhold til direktions-godkendte retningslinjer. De samlede forebyggelsesaktiviteter kostede 2,1 mio. kroner. 12. ABA-anlæg på skolerne 2012 var året, hvor et af de helt store ønsker på forebyggelsesfronten blev opfyldt: Automatisk Brandalarmering på samtlige skoler. Projektet er budgetteret til 9,0 mio. kr., men selv dette betydelige beløb vil være en bagatel i forhold til den ulykke, som en skolebrand vil koste. Et andet væsentligt aspekt er, at Hvidovre Kommune kunne imødese væsentlige problemer med at få tegnet brandforsikring fremover og da ganske særligt til en tålelig pris hvis man ikke havde fået brandsikringen på plads. 4

5 Fortsat samarbejde også om udbud 13. Forsikringsmægler Willis Samarbejdet med Willis I/S er fortsat i 2012 omfattende policer, skader, statistik, forebyggelse og generel rådgivning. Endvidere er der indgået aftale om, at Willis sagsbehandler alle ansvars- og arbejdsskader. Samarbejdet forløber særdeles tilfredsstillende og begge parter forventer en fortsættelse, først med udbud 2013 og dernæst med servicering af den nye portefølje. 14. Udbud Det seneste udbud i 2010 blev delt i to: Del 1 omfattede den store bygnings-løsøre-forsikring samt entreprise, og del 2 omfattede en række mindre specialforsikringer. Sidstnævnte skal i udbud i 2013 og efter rådgivning fra forsikringsmægler Willis har vi valgt også at anbefale, at del 1 medtages i udbuddet. Begrundelsen er udviklingen i markedet kombineret med Hvidovre Kommunes systematiske forebyggelse ikke mindst brandsikringen af vore skoler. Det burde kunne give fornuftige tilbud. Hvidovre Kommune anmoder selskaberne om at give bud på samme dækning, som vi har haft de seneste seks år. Ny forsikringspolitik 15. Har vi selvforsikring? Hvidovre Kommunes selvforsikringspolitik er båret af to hovedelementer: Vi køber kun forsikring mod katastrofeskader - og vi udligner øvrige driftsskader over Forsikringskontorets skadekonto. Således er institutioner, afdelinger m.v. reelt stillet, som om forsikring var tegnet. Sideløbende med skadeudligningen har vi gennemført massiv forebyggelse som beskrevet andet steds. Og hver eneste skade har været fulgt af drøftelser omkring, hvordan tilsvarende skade kan undgås fremover. I mange tilfælde er haste-sikring gennemført som en direkte konsekvens af skaden. Alligevel oplever vi mange undgåelige skader. Det er Forsikringskontorets indstilling, at den interne risikohåndtering bør justeres i retning af større ansvar for den enkelte institution. Dette naturligvis under forudsætning af, at der fortsat kan udøves en aktiv forebyggelsesindsats med Risikoforum som tovholder. 16. Enkel skadebehandling Forsikringskontoret under Juridisk Afdeling fungerer dels som skadebehandler, dels som formidler af skadesager til Willis I/S. Anmeldelse af skader sker via mail til Forsikringskontoret, og institutionerne slipper således for direkte drøftelser med et forsikringsselskab. Selvforsikringspolitikken gør det altså lettere at være institution, hvis skaden rammer. 5

6 Efter snart seks år bør vi dog vurdere, om behandlingen af visse skadetyper kan gøres endnu enklere. Mange mindre skader hærværk, indbrud, autokasko f.eks. kunne måske betragtes mere som drift end som forsikring. Vandskader udgør en særlig problematik, idet nogle skadeårsager er dækket af forsikring, mens andre ikke er det. Her kunne man med fordel i en intern risikopolitik definere en vandskade som en vandskade. 17. Sikringskrav Der er behov for veldefinerede sikringskrav i Hvidovre Kommune. Vores grundindstilling: Vi selvforsikrer som om, forsikring var tegnet holder ikke længere. Den er gennem de forløbne seks år overhalet af markedsudviklingen selskaberne har for længst strammet sikringskravene. Og præmien tillige. Det ville have været dyrt for institutionerne, hvis vi efter 2007 havde fortsat med køb af forsikring i fuld skala. Finn Holm-Jørgensen 5. april