Fødevaremarkedet og købermagt. Foredrag ved Dansk Dagligvareleverandørforenings Årsmøde

Transkript

1 Fødevaremarkedet og købermagt. Foredrag ved Dansk Dagligvareleverandørforenings Årsmøde Svend Hylleberg, Institut for Økonomi, Aarhus Universitet

2 Indledning Tak for indbydelsen til at tale på Dansk Dagligvareleverandørforenings Årsmøde. Jeg har valgt at indsnævre mit indlæg i forhold til det, der står i programmet. Derfor titlen "Fødevaremarkedet og købermagt" Mit indlæg vil have følgende hovedpunkter:? Indledning.? Udviklingen på det danske fødevaremarked.? Købermagt og misbrug af købermagt.? Hvilke indicier kan man finde for, at der her udøves købermagt?? Er disse indicier til stede?? Hvad kan man gøre ved det?? Afslutning 2

3 Udviklingen på det danske fødevaremarked (Skematisk)

4 2005 Købermagt og misbrug af købermagt. Lad os betragte et marked, hvor udbudet kommer fra en producentsektor, og efterspørgslen fra en detailsektor. Detailsektoren sælger varen til forbrugere. 4

5 PRODUCENTSEKTOR MARKEDET DETAILSEKTOR FORBRUGERE Vi vil betragte en række forskellige situationer:? Fuldkommen konkurrence (CCC): Mange producenter Mange butikker Mange forbrugere? Ufuldkommen konkurrence Monopsonist modellen (CMC) Mange producenter En butiksindkøbsforening (Upstream monopsonist) Mange butikker Mange forbrugere Monopsonist-Monopolist modellen (CMM) Mange producenter 5

6 En butik (Upstream monopsonist, downstrean monopolist) Mange forbrugere Monopol-Monopsonist modellen (MMC) En producent (Monopolist) En butiksindkøbsforening (Upstream monopsonist) Mange butikker Mange forbrugere Monopol-Monopsonist-Monopol modellen (MMM) En producent (Monopolist) En butik (Upstream monopsonist, downstrean monopolist) Mange forbrugere Fuldkommen Konkurrence: Mange producenter, butikker og forbrugere. w-inputpris S: MC w CCC c Ligevægt: D=S D (afledet efters. efter input i butik) q CCC q- input 6

7 Ufuldkommen Konkurrence: Mange producenter, en butiksindkøbskæde, men mange butikker og forbrugere. Ligevægt: MFC=D w-inputpris MFC (marginal factor cost i butik) S a Tab: Arealet abc w CCC c b D (afledet efters. efter input i butik) q CMC q CCC q- input 7

8 Ufuldkommen Konkurrence: Mange producenter, en butik, men mange forbrugere. w-inputpris MM ligevægt: MRP=MFC e MFC (marginal factor cost i butik) S a w CCC c Tab:Areal ecd w CMC w CMM d b D (afledet efters. efter input i butik) MRP(marginal revenue product af input i butik) q CMM q CMC q CCC q- input 8

9 Ufuldkommen Konkurrence: En producent, en butiksindkøbskæde, men mange butikker og forbrugere. w-inputpris MC h l<w<h ligevægt_mc=d AC(producent) l D (afledet efters. efter input i butik) q q MMC 9

10 Ufuldkommen Konkurrence: En producent, en butik, men mange forbrugere. MFC p MC(producent) H L<w<H h Ligevægt:MFC=MC AC(producent) l L MRP D (afledet efters. efter input i butik) q q CMM q MMM q MMC Vi kan således konkludere? at "butikkers"købermagt ikke er generelt ønskeligt? Butikker med købermagt og sælgermagt er bestemt ikke ønskelig.? Butikkers købermagt kan være en fordel, hvis producenterne men ikke butikkerne har sælgermagt. På de danske og nordiske markeder er der sket:? En stærk koncentration af såvel produktionskapaciteten som af virksomhederne i detailsektoren dvs. også af indkøbsafdelingerne.? Den større internationale arbejdsdelinger har betydet, at der er mange andre producenter/købere end de nationale. 10

11 Den større koncentration, som i en vis udstrækning skyldes virksomhedsovertagelser, men også virksomhedslukninger, er blevet begrundet med? Effektivitetshensyn i produktion og varefordelingen.? Større og mere ligelig fordelt forhandlingsstyrke på det nationale, men mest på det internationale marked. Mens en større effektivitet selvfølgelig må hilses velkommen alt andet lige, er større forhandlingsstyrke ikke nødvendigvis en fordel for samfundet og dets forbrugere, Jvnf. ovenfor. Men langt de fleste sager om misbrug af markedsmagt og forbud mod eller betingede tilladelser til fusioner har drejet sig om produktionssiden, mens købssiden kun har været genstand i sjældne tilfælde. Betyder det at konkurrenceloven og dens vogtere ser mildere på misbrug af markedsmagt, der udøves af køberne, her detailhandelen, end hos sælgerne her producenterne? Ingenlunde, men måske alligevel lidt. Dette skyldes? at det historisk har været på produktionssiden, at markedsmagten og de store koncentrationer har været,? at købermagt, der anvendes til at tvinge produktionsleddet til at effektivisere og som medfører lave priser, der sendes videre til forbrugerne, kan være fordelagtige for et samfund. Afgørende for om effektivitetsgevinsterne i stor udstrækning sendes videre til forbrugerne er om der er tilstrækkelig konkurrence på salgssiden af detailsektoren. Dvs spørgsmålene drejer sig om? Er der et rimeligt antal uafhængige butikker?? Er der forholdsvis let adgang til etablere nye virksomheder?? Eksisterer der stiltiende aftaler såkaldt tacit collusion, der i realiteten indebærer en indskrænkning i antallet af butikker, der foretager en reel og effektiv konkurrence? 11

12 Hvilke indicier kan man finde for, at der her udøves købermagt?? Relativt høje priser? Relativt lille udbud af varer i butikkerne. Evt. kun vare fra en leverandør.? Tegn på stabil tacit collusion (stiltiende aftalt spil)? En relativ uændret samlet profitmarginal fordeles i højere og højere grad til fordel for detailledet fremfor producentleddet. Er disse indicier til stede? I "NORDIC FOOD MARKETS -a taste for competition"udarbejdet af et udvalg nedsat af de nordiske konkurrencemyndigheder finder man? "Even though VAT, taxes, and differences in promotional pricing are taken into consideration, the Nordic countries still exhibit signicantly higher food and beverages (soft drinks and beer) prices compared to most other European countries"rapporten side 34.? "The survey of the food supply also supports the claim that the food supply is narrower in the Nordic countries than in France"Rapporten side 41. Hvad med tacit collusion? Det ligner jo karteldannelse, og det har mange af de samme karakteristika, herunder at det er afgørende? at virksomhederne har en længere horisont? at det er muligt for "partnerne"at afsløre virksomheder som forbryder sig mod den stiltiende aftale? at hævn på "udbrydere"er mulig Men på grund af den stiltiende karakter er det selvfølgelig vanskeligt at afsløre, man må derfor undersøge to forhold? mangler konkurrencen på område hvor man man ellers ville forvente konkurrence. 12

13 ? er branchens karakteristika sådanne der erfaringsmæssigt medfører forøget hyppighed af karteldannelser og tacit collusion Hvilke karakteristika er der på tacit collusion markeder?? Få virksomheder? indtrængen vanskelig? hyppig interaktion? markeds transparens? vækstmarkeder? få konjunktursvingninger? krydsejerskab? brancheforeninger og branchesamarbejde Hvordan er den vertikale branchefordeling af profitmarginalerne og hvordan er udviklingen i denne fordeling? Det ved vi for lidt om. Hvad kan man gøre ved det?? Gøre indtræden på markedet så let som muligt Planlov. Fjerne unødige begrænsninger, der kun er opsat som afskærmning Miljøreguleringer. Pris i stedet for mængdereguleringer. Gennemgang Pantsystemer. Designe pantsystemet så det ikke er unødig beskyttende Undgå brancheaftaler på reguleringsområdet. Sådanne aftaler har ofte dobbelt formål. Erstat dem med lovgivning, og kontrol af uafhængige instanser? Fusionskontrol 13

14 Tillad ikke fusioner omfattende dominerende virksomheder, når det sker i områder, hvor faren for tacit collusion er overhængende? Forbyd dominerende internationale indkøbssammenslutninger.? Gør klageadgangen for virksomheder, der udsættes for købermagt, lettere.? Oplysninger om at en dominerende virksomheds misbrug af købermagt er et misbrug, der straffes efter konkurrenceloven. Afslutning Købermagt er ikke en ønskværdig situation på et marked, og en dominerende virksomheds misbrug af an monopsonistposition er ulovlig. Tak for jeres opmærksomhed. Slides kan downloades fra Referencer? Dobson Consulting, 1999, "Buyer Power and Its Impact on Competition in the Food Retail Distribution Sector of the European Union", Prepared for the Euro- 14

15 pean Commission. Downloadable fra publications/studies/bpifrs/? Ivaldi, M., B. Jullien, P. Rey, P. Seabright, and J. Tirole, 2003, "The Economics of Tacit Collusion", IDEI, Toulouse, Final Report for DG Competition European Commission, Downloadable som mergers/review/the_economics_of_tacit_collusion_en.pdf? Nordic Competion Authorities, 2005, "Nordic Food Markets- A taste for competition", Downloadable fra htp:// /foedevare/?print=1 15