Kommuneplan for Billund Kommune Tillæg nr. 12

Transkript

1 Kommuneplan for Billund Kommune Tillæg nr. 12 April 2014

2 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Forord Hvad er et kommuneplantillæg? Det er kommunalbestyrelsen i den enkelte kommune, der har ansvaret for kommuneplanlægningen, og kommuneplanen skal tages op til vurdering i hver ny valgperiode, således at planen stadig kan være ajour, baseret på de aktuelle forudsætninger. Kommuneplanen skal medvirke til at opfylde de mål, der sættes i planlovens kapitel I: Det skal være en sammenfattende plan, som bl.a. sigter imod at fremkalde en hensigtsmæssig udvikling i kommunen at skabe og bevare værdifulde bebyggelser, bymiljøer og landskaber, at tage særlige hensyn til kystlandskabet, at forebygge forurening og støjulemper, og at inddrage offentligheden i planlægningsarbejdet i videst mulig omfang. Rammerne for lokalplanlægningen uddyber og detaljerer, hvorledes udviklingen skal være i de enkelte dele af kommunen. For de enkelte områder fastsættes bestemmelser om bl.a. bebyggelsens art og anvendelse, bevaring og byfornyelse, offentlig og privat service, institutioner, tekniske anlæg, varmeforsyning, områder til fritidsformål, trafik, overførsel til byzone eller sommerhusområde samt bestemmelser om udbygningsrækkefølge. Når kommunalbestyrelsen beslutter at udarbejde en lokalplan for et område, er det således i væsentlig grad disse rammer, der er afgørende for lokalplanens udseende. Kommuneplanen er først og fremmest kommunalbestyrelsensarbejdsredskab, og kommunalbestyrelsen skal ifølge Planlovens 12 virke for kommuneplanens gennemførelse ikke alene gennem lokalplanlægningen, men også ved den løbende administration efter anden lovgivning, f.eks. ved byggesagsbehandlingen. For den enkelte grundejer har kommuneplanen ingen bindende virkning det har lokalplanerne derimod. Er der behov for at udarbejde en lokalplan, der ikke er i overensstemmelse med rammerne i kommuneplanen, skal der udarbejdes et kommuneplantillæg, der direkte ændrer rammerne i kommuneplanen således, at lokalplanen ikke er i strid med kommuneplanen. 2

3 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Indholdsfortegnelse Kommuneplantillæg nr Fremtidige bestemmelser for ramme område 2.C.3 16 Vedtagelsespåtegning 18 Kortbilag 1 Nuværende rammeområder 19 Kortbilag 2 Fremtidige rammeområder 20 3

4 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Kommuneplantillæg nr. 12 I henhold til 11 i Lov om planlægning (lovbek. nr. 587 af 27. maj 2013) fastsættes følgende: Redegørelse Dette kommuneplantillæg udarbejdes og offentliggøres sideløbende med lokalplan nr. 276 for et P-hus ved Ole Kirks Vej i Billund. Vandplanernes retningslinje 40 og 41 Da planområdet ligger inden for Billund Vandværks indvindingsområde, finder vandplanernes retningslinjer 40 og 41 anvendelse. Planområdet er dog i forvejen kommune- og lokalplanlagt til bymidteformål og beliggende i byzone. Billund Kommune har i den forbindelse foretaget nedenstående vurdering. Der er i forbindelse med geotekniske undersøgelser og grundvandssænkninger i det centrale Billund By konstateret et sammenhængende lerlag beliggende 8-12 m u.t. Ved grundvandssænkninger har lerlaget vist sig at virke som en hydraulisk barriere, med stærkt begrænset udveksling af vand mellem sandlagene over og under lerlaget. Lerlagets udbredelse er ikke kendt. Projektområdet er beliggende i Billund Vand A/S indvindingsområde. Vandet fra indvindingsboringer viser vandtyper, der indikerer velbeskyttede magasiner, hvilket stemmer overens med den generelle viden om magasinerne henholdsvis benævnt Bastrup- og Billund-sandet. Dette undtaget boring med DGU nr , som indvinder fra Odderup-sandet. Boringen fungerer som reserveboring og planlægges udtaget af drift inden for de kommende år. I overensstemmelse med ovenstående konkluderes det at aktiviteterne med etablering og drift af P-hus ikke udgør en trussel for drikkevandsressourcerne under og ved Billund By. Offentlighedsperiode Forslaget til tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune er offentliggjort den 2. juni Eventuelle bemærkninger og indsigelser til forslaget skal fremsendes til Teknik & Miljø forvaltningen inden den 28. juli

5 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Hovedstruktur Lokalplan nr. 276 er i overensstemmelse med hovedstrukturen for Trekantområdet samt hovedstrukturen i Billund Kommunes lokale del af kommuneplanen. Rammer for lokalplanlægning Planområdet ligger i kommuneplanens rammeområde 2.C.1. Rammeområdet er udlagt til bymidteformål i form af butikker, liberale erhverv, restauranter, hoteller, kulturelle formål og lign. samt boligformål med tilhørende fællesanlæg og offentlige formål samt egentlig administrationsvirksomhed. Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 300 for hver enkelt ejendom og bygningshøjden må ikke overstige 22 meter. De gældende rammebestemmelser rummer ikke nogen angivelse af placering en af et parkeringshus. Dette kommuneplantillæg udlægger derfor et nyt rammeområde med betegnelsen 2.C.3. Rammeområdets anvendelse opretholdes til bymidteformål. Rammerne for lokalplanlægning overføres stort set uændret fra rammeområde 2.C.1, dog tilføjes der mulighed for anvendelse til P-hus. Miljøvurdering Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer skal lokalplaner og kommuneplantillæg miljøvurderes, hvis planen vurderes at kunne få væsentlig indvirkning på miljøet. En miljøvurdering indebærer, at der skal udarbejdes en miljørapport. En sådan miljørapport skal indeholde en vurdering af planens indvirkning på miljøet, herunder biologisk mangfoldighed, menneskers sundhed, fauna, flora, støj, luft og jordforurening, landskab samt arkitektonisk og arkæologisk arv. Ved afgørelsen af om planen må antages at kunne påvirke miljøet væsentligt, skal der tages hensyn til en række lovbestemte kriterier, ligesom berørte myndigheder skal høres. Billund Kommune har gennemført en screening af lokalplan nr. 276 og kommuneplantillæg nr. 12. Kommunen har på baggrund af en indledende screening konstateret, at 5

6 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune den ønskede anvendelse til P-hus er omfattet af lovens bilag 4 pkt. 10 b) Anlægsarbejder i byzoner, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Det betyder, at lokalplanen og kommuneplantillægget er omfattet af et obligatorisk krav om miljøvurdering. VVM Bekendtgørelsen Det er vurderet, at den ønskede anvendelse til P-hus er omfattet af VVM bekendtgørelsens bilag 2 punkt 11a: anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. Billund Kommune har derfor, som myndighed foretaget en screening af, om anlægget må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, og dermed være VVM pligtigt. På baggrund af screeningen har Byrådet besluttet, at projektet er VVM pligtigt, og at der således skal udarbejdes en VVM redegørelse, inden Billund Kommune eventuelt kan meddele de nødvendige tilladelser. Samlet rapport Miljørapporten og VVM redegørelsen er samlet i én rapport. I scopingfaserne, der ligeledes er sammenfattet i et samlet scopingnotat, er de relevante emner blevet udpeget. Den samlede rapport behandler således følgende temaer: Trafiksikkerhed / trafikafvikling, støj/lys/emissioner, grundvandsforhold, visuel påvirkning, skygger/refleksioner. Den samlede rapport er vedlagt Kommuneplantilæg og lokalplan som bilag, og offentliggøres samtidig med denne. Offentlighedsperiode og klagemulighed følger lokalplanens og fremgår dels af rapporten og dels i lokalplanens indledning. Ikke teknisk resumé Projektet Parkeringshuset etableres med en højde på op til 14 m over terræn inkl. værn omkring tagparkering. Huset vil få en kapacitet på op til 400 parkeringspladser, og et etageareal på maksimalt m 2. Senere etableres evt. anlæg til solceller på tagetagen, således tagdækket delvis overdækkes med solceller. Elevator- og trappetårne, evt. solcelle-overdækning mv. vil blive trukket væk fra facadekanten så vidt mulig, og få en maksimal højde på 4 m over tagdæk. Bygningshøjden ved evt. forbindelsesbygning mellem P-hus og arkadebygning med trappe og elevator vil være op til 18 6

7 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune m over terræn. Adgang til P-huset sker fra Hovedgaden og udkørsel til Ole Kirks Vej. P-huset vil kunne benyttes af gæster til LEGO House og andre med ærinde i midtbyen. Ved evt. etablering af arkaden tænkes denne sammenbygget med P-huset, med en højde mod Hovedgaden på 2-3 etager, og max 10 meter. Arkaden vil evt. terrasseres i højden, så den rammer P-husets bygningshøjde ved sammenbygningen. Arkadens maksimale etageareal vil ikke overstige m 2. Arkaden indrettes med kontorer og butikker samt evt. bolig på øverste etage. Vareindlevering til arkadebygningen sker fra Hovedgaden eller fra passagen mellem Hovedgaden og Ole Kirks Vej. Alternativer Med den forventede udvikling i Billund midtby vurderes det relevant, at forøge parkeringskapaciteten her. Parkeringsanlægget, som etableres på Granvej i forbindelse med LEGO House anlægges som pladser på terræn, og kommunen vurderer det ikke hensigtsmæssigt at etablere egentlig byggeri på denne lokalitet. Det eneste alternativ til projektet er det såkaldte 0-alternativ, som svarer til de eksisterende forhold. Dvs. hvor området er delvis ryddet for bebyggelse, og hvor P-huset og arkaden ikke er opført. Vurdering af miljøpåvirkninger - Lovgrundlag og planforhold Opførelsen af P-huset er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11a: Infrastrukturanlæg. Anlægsarbejder i byzone. Billund Kommune har besluttet, at projektet er VVM-pligtigt, og der udarbejdes derfor VVM-redegørelse. Projektet forudsætter ny lokalplan og kommuneplantillæg, som skal miljøvurderes efter miljøvurderingsloven. Miljøvurderingen er sammenskrevet med VVM-redegørelsen i denne samlede miljørapport. Derudover kan projektet kræve tilladelse og dispensation i henhold til andre lovområder. Projektet vurderes ikke at kræve dispensationer fra naturbeskyttelsesloven, museumsloven mv. Udledning og nedsivning af regnvand kræver kommunens tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven, og ligeledes forudsætter en evt. grundvandssænkning en tilladelse fra kommunen. Til- og frakørsel til offentlig vej fra projektområdet forudsætter desuden, at kommunen kan meddele tilladelse efter vejloven. 7

8 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune De gældende sektorplaner og strategier inden for det tekniske område gennemgås i miljørapporten. Udover at projektet forudsætter et nyt plangrundlag i form af kommuneplantillæg og lokalplan, vurderes der ikke at være konflikt med gældende planer og strategier. - Trafik I anlægsfasen vil kørsel til byggepladsen ske ad Ole Kirks Vej og Systemvej. Den trafikmæssige stigning i anlægsfasen vurderes ikke at give anledning til trafikale problemer. For driftsfasen er gennemført en trafikanalyse for vejene Hovedgaden og Ole Kirks Vej, og de umiddelbare kryds ind og ud af parkeringshuset. Billund Kommune udarbejder sideløbende med miljørapporten en trafikafviklingsplan for Billund by. Heri lægges en plan for vej- og krydsomdannelser i byen. Øvrige kryds i Billund er derfor ikke inddraget i miljørapporten. Analysen viser, at der for den værst tænkelige situation ikke vil opstå kapacitetsproblemer ved ind- eller udkørsel til parkeringshuset under forudsætning af, at kapaciteten af et eventuelt bomanlæg er tilstrækkelig. Beregningen viser, at 2 bomanlæg er nødvendige, idet et enkelt bomanlæg vil skabe uacceptable kølængder. For Ole Kirks Vej er den procentuelle stigning i trafikken i forhold til 0-alternativet meget stor. Dette skyldes, at trafikmængden på Ole Kirks Vej er meget lav i den nuværende situation. Trafikmængden efter P-husets etablering er samlet set ikke uacceptabel i forhold til trafikafviklingen, og der vil ikke opstå kapacitetsproblemer. Der opstår ikke kapacitetsproblemer på Hovedgaden ved indkørsel til P-huset. Det vurderes, at der ikke vil være væsentlige trafikale problemer i driftsfasen. - Støj og vibrationer Vurderingen af støj og vibrationspåvirkninger omfatter anlægsarbejder, vejtrafik på Ole Kirks Vej og Hovedgaden samt driften af selve P-huset. Der er vurderet mulige påvirkninger af boliger i nærområdet omkring P- huset. Vurderingen er foretaget på baggrund af oplysningerne om vejtrafik til og fra P-huset, aktiviteter i anlægsfasen og udformningen af P-huset. I anlægsfasen forventes støj fra entreprenørmaskiner og kørsel til og fra byggepladsen. Anlægsarbejdet vil primært blive udført i dagperioden, og kørsel til og fra byggepladsen vil ske ad Ole Kirks Vej. Det vurderes, at 8

9 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune stigningen i trafikstøjen herfra vil være marginal. Støj fra byggearbejdet reguleres efter miljølovgivningen, og ved væsentlige støjgener kan myndigheden give påbud om, at støjen skal nedbringes. Det vurderes, at støjen fra anlægsaktiviteterne ikke vil medføre væsentlige gener. Byggeriet og kørslen i den forbindelse kan også medføre vibrationer. I forbindelse med f.eks. nedramning af spuns ved evt. midlertidig grundvandssænkning kan der forekomme kortere perioder med vibrationspåvirkning, som kan virke generende for de nærmeste naboer. Der vurderes ikke at være risiko for bygningsskader. I driftsfasen vil der være støj fra trafik til og fra P-huset. Den største ændring i støjniveauet vil opleves fra boliger langs Ole Kirks Vej, idet denne i dag ikke er ret trafikbelastet. Den vejledende grænseværdi for trafikstøj overholdes på Ole Kirks Vej. For Hovedgaden vil stigningen være langt mindre. For Hovedgaden er støjniveauet allerede i dag højere end den vejledende grænseværdi. I driftsfasen vil der være støj fra P-huset som følge af kørsel på ind- og udkørslerne og parkeringsoperationer. Det vurderes, at støjen ikke vil give anledning væsentlige gener. De vejledende støjgrænser vil kunne overholdes ved etablering af støjreducerende foranstaltninger, dog med marginale overskridelser i forhaven ved Ole Kirks Vej 2. Parkeringshuset etableres med en lukket eller støjdæmpet facade. Der vil blive etableret støjafskærmning (værn) på øverste etage af P-huset og langs venstre side af indkørslen. Støjpåvirkning fra ventilationsanlæg er ubetydelig. Der vurderes ikke at være væsentlige støjgener i driftsfasen. - Luft og klima I anlægsfasen kan forekomme gener i form af støv fra jordarbejde og transport samt fra emissioner fra entreprenørmateriel. Generne forventes dog ikke større end for andre tilsvarende anlægsarbejder. I driftsfasen vurderes emissionen af luftforurenende stoffer fra ventilationen af P-huset kun at medføre ubetydelig påvirkning af luftkvaliteten i omgivelserne. Da luftforureningen i forvejen er lav, og emissionen fra P- huset er minimal vil EU s luftkvalitetskrav overholdes med god margin. Emission fra kørsel til og fra P-huset er ikke indregnet, da det kun vil udgøre en meget lille del af den samlede trafiks bidrag. - Geologi og grundvand Det vurderes at byggeriet kan udføres uden at det er nødvendigt at sænke grundvandet i byggefasen. 9

10 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune I forbindelse med dybere udgravninger til f.eks. nedgravning af sprinklertank, trappetårn el.lign., eller gravearbejde i særligt nedbørsrige perioder kan der evt. blive behov for grundvandssænkning i det terrænnære sand, og eventuelt en aflastning af vandtrykket i sandet under lerlaget ca. 10 m under terræn. En evt. midlertidig grundvandssænkninger planlægges og gennemføres således at oppumpning, recirkulering og evt. udledning af grundvand ikke påvirker bygninger funderet på blød bund, indvindingsboringer, vandløb og anden natur, samt mobiliserer jordforureninger. P-huset ligger inden for indvindingsoplandet til Billund Vand s vandværker, hvor indvindingen foregår fra dybtliggende og velbeskyttede grundvandsmagasiner. Ved etablering af lokal afledning af regnvand (LAR) i området, er det derfor vigtigt at overholde de kommunale anvisninger til evt. rensning af overfladevand, der håndteres gennem LAR. I driftsfasen vurderes der ikke at ske påvirkning af geologi og grundvand. - Overfladevand, spildevand og klimatilpasning Projektets mulige påvirkning af overfladevand (søer, vandløb og kystvande) som følge af håndtering af spildevand og afledning af regnvand er vurderet og relateret til Billund Kommunes klimatilpasningsplan. Den nærmeste recipient er Billund Bæk, idet der dog ikke er direkte udledning af spildevand eller regnvand fra projektet. Der vurderes ikke at være øvrige vandløb, søer eller fjorde, som kan blive påvirket af projektet. I anlægsfasen afledes regnvand fra projektområdet og sanitært spildevand til det offentlige kloaknet. Udledningen forventes mindre end for den nuværende anvendelse af området, og der forventes således ikke risiko for overløb og påvirkning af vandløb, søer eller hav fra projektområdet. I driftsfasen vil sanitært spildevand og evt. spildevand fra de lukkede P- dæk blive afledt til det offentlige kloaknet. Regnvand vil ikke blive udledt til fællessystemet med en højere intensitet end hvad der sker i dag med den nuværende befæstelsesgrad. Dette sikres ved at etablere et underjordisk forsinkelsesvolumen inde på projektområdet evt. i kombination med lokal nedsivning af regnvand (LAR) i det omfang dette er muligt. Det vurderes, at projektet ikke vil medføre øget risiko for overløbshændelser og påvirkning af vandløb, søer eller hav. - Jordforurening og jordhåndtering P-huset opføres på et areal, der betragtes som let forurenet (områdeklassificeret), da det ligger i byzone. Region Syddanmarks data vedrørende jord- 10

11 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune forurening viser, hvor der er konstateret en forurening (V2), samt hvor der er mistanke om forurening baseret på arealets hidtidige anvendelse (V1). Der er ingen V2 kortlagte arealer tæt ved projektområdet, men der er et enkelt V1 kortlagt areal, som er en tidligere brandstation med tilhørende autoservice beliggende lige nord for projektområdet. Projektet medfører gravearbejde og muligvis flytning af let forurenet eller forurenet jord. Der vil være krav om afklaring af eventuel forurening og anmeldelse af jordflytning inden anlægsarbejdet, hvilket vil afdække behov for afværgeforanstaltninger. Projektet forudsætter som udgangspunkt ikke grundvandssænkning i anlægsfasen, og der vil således ikke være risiko for mobilisering af miljøfremmede stoffer og forurening af oppumpet grundvand. Det kan dog i detailprojekteringen vise sig nødvendigt med en mindre midlertidig grundvandssænkning. I afsnittet om grundvand er beskrevet de tiltag der om nødvendigt iværksættes så der ikke sker påvirkning af grundvandet, med risiko for mobilisering af nærliggende jordforureninger eller forurening af grundvandet som følge af jordforurening. I driftsfasen vurderes genanvendelse af forurenet eller lettere forurenet jord ikke at udgøre en risiko. - Landskab, kulturarv og bymiljø Projektområdet ligger i bymæssig bebyggelse og er ikke omfattet af kommuneplanens udpegninger vedrørende landskab og kulturmiljø. Påvirkningen af landskabet i driftsfasen begrænser sig til det omgivende nærmiljø og kan være enten visuel påvirkning, skyggepåvirkning eller påvirkning af de arkæologiske lag. For at vurdere den visuelle påvirkning er der udarbejdet visualiseringer, der viser P-husets rumlige udbredelse mellem den eksisterende bebyggelse, set fra Hovedgaden og Ole Kirks Vej. Der er ligeledes udarbejdet skyggediagrammer over P-husets skyggeafkast på omgivelserne fordelt over døgn og årstider. Påvirkningen af de arkæologiske lag er vurderet ved søgning efter fund og fortidsminder i Kulturstyrelsens databaser, samt ved henvendelse til Sydvestjyske Museer. Det vurderes, at P-husets visuelle påvirkning af bymiljøet vil begrænse sig til nærområdet, hvor bygningen vil være markant, men kan tilpasses den omgivende bebyggelse. Flere af de omkringliggende boligejendomme vil få mere skygge på visse årstider og tidspunkter på døgnet. 11

12 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Der vurderes ikke at være risiko for væsentlig påvirkning af kulturmiljøet i form af arkæologiske lag i anlægsfasen, da projektområdet i forvejen er forstyrret, og da der ikke tidligere er registreret fund. Den visuelle påvirkning i anlægsfasen vurderes ikke at være væsentlig - Natur, flora og fauna Projektets potentielle påvirkninger af terrestrisk natur er vurderet med udgangspunkt i Kommuneplan for Billund Kommune samt kommunens vejledende 3-registrering og besigtigelsesdata af beskyttet natur. De nærmeste 3-områder udgøres af eng-, mose- og hedearealer beliggende i en afstand af m fra projektområdet. Der er ikke udpeget potentiel natur eller økologiske forbindelser inden for en afstand af 500 m fra projektområdet. Ved eventuel grundvandssænkning kan der ske overløb fra nedsivningsbassinerne til et engareal ved Billund Bæk. En eventuel grundvandssænkning vil blive gennemført efter samme principper som grundvandssænkningen ved Lego House Projektet - dog med væsentlige mindre vandmængder. Det er vurderet at dette kan gennemføres uden negative påvirkninger på Billund Bæk og engarealet, og dermed dyrelivet knyttet til disse lokaliteter. Da projektets miljøpåvirkninger i anlægs- og driftsfasen er af lokal karakter, og da afstanden til nærmeste beskyttede naturområde er mere end 500 m, vurderes at projektet ikke vil påvirke naturværdier i form af beskyttede naturområder eller arter. Der vurderes således ikke at være nogen væsentlig påvirkning som følge af projektet. - Natura 2000 og bilag IV-arter Nærmeste Natura 2000-område er N85 Hedeområder ved Store Råbjerg, som ligger ca. 4 km fra projektområdet. Da projektets påvirkninger vurderes at være af lokal karakter, forventes projektet ikke at medføre påvirkninger af Natura 2000-områder i større afstand. Syd for projektområdet løber Billund Bæk, som står i forbindelse med Grindsted Å hvis nedre del er omfattet af Natura 2000-område 88 Nørholm Hede, Nørholm Skov og Varde Å øst for Varde. Afledning af overfladevand og spildevand gennemføres uden væsentlige ændringer, og dermed uden væsentlig påvirkning af nedstrømsliggende recipienter. Muligt forekommende strengt beskyttede arter (bilag IV-arter) nær projektområdet er markfirben, stor vandsalamander, løgfrø og spidssnudet frø, odder samt en række arter af flagermus. Der er dog ikke kendte regi- 12

13 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune streringer af bilag IV-arter inden for en radius af 500 m fra projektområdet og projektet berører som udgangspunkt ikke potentielle levesteder for bilag IV-arter. I anlægsfasen kan der evt. være behov for at foretage grundvandssænkning. Grundvandssænkningen vurderes at kunne gennemføres uden negative påvirkninger af Billund Bæk og engarealet, hvor overløb nedsives og dermed eventuelle bilag IV arter knyttet til disse lokaliteter. Der vurderes derfor ikke at være væsentlige påvirkninger af Natura 2000-områder, eller Bilag IV-arter i anlægsfasen. På grund af projektets lokale karakter og den forholdsvis store afstand til Natura 2000-områder og potentielle levesteder for bilag IV-arter vurderes, at projektet kan gennemføres uden påvirkning i anlægs- og driftsfase af Natura 2000-områder. Det vurderes endvidere, at projektet ikke påvirker bilag IV-arter. - Råstoffer og affald Anlægsfasen medfører materialeforbrug svarende til andre almindelige byggerier, og anvendelse af de sædvanlige byggematerialer samt grus og belægning. Energiforbruget vil bestå i brændstof til anlægsmaskinerne. Vandforbruget vil bestå i vanding af arbejdsarealer samt til toiletter mv. Affaldsproduktion vil bestå af spildmaterialer fra byggearbejdet. Der vurderes ingen væsentlig miljøpåvirkning som følge af råstof-, energi- og vandforbrug i byggefasen. Der vil ikke være råstofforbrug i driftsfasen. I driftsfasen genereres almindeligt husholdningsaffald. Energiforbruget i driftsfasen består primært i belysning samt rumopvarmning i arkaden og forventes ikke at medføre væsentlig miljøpåvirkning. - Socioøkonomi og befolkning I eksisterende bymæssig bebyggelse vil miljøafledte socioøkonomiske konsekvenser i forbindelse med et nyt P-hus og evt. arkade især være relevante i forhold til trafik, støj og luft samt bymiljø og visuel påvirkning. Byområdets erhvervsmæssige aktiviteter består i lokalområdet omkring P-huset af diverse butikker og kontorer. Det vurderes, at disse erhvervsaktiviteter samlet set ikke vil blive negativt påvirket af P-huset og arkadebyggeriet i forhold til trafik, støj og luft samt bymiljø og visuel påvirkning. Byområdets befolkningsmæssige aktiviteter består i lokalområdet af boliger. Det vurderes, at opførelse af P-huset vil præge bymiljøet både visuelt og på grund af skyggevirkning, men at påvirkningen begrænser sig til nærområdet tæt ved P-huset. Det vurderes, at menneskers liv og ophold i byen ikke vil blive negativt påvirket af projektet ift. trafik, støj og luft. 13

14 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Det vurderes, at Billund bys rekreative interesser samlet set ikke vil blive negativt påvirket af P-huset og evt. arkadebyggeriet. Det vurderes, at Billund bys velstand og materielle goder samlet set ikke vil blive negativt påvirket af P-huset og arkadebyggeri. Sammenfattende gælder, at lokalområdet i og omkring P-hus og arkadebyggeri ikke vil ændre karakter, men fortsat som vil fremstå som et centralt beliggende og til tider trafikeret bolig, butiks- og kontorområde i en middelstor provinsby. Afværgeforanstaltninger Der er identificeret behov for afværgeforanstaltninger i relation til følgende forhold: Trafik: Der skal etableres to bomanlæg ved indkørsel og udkørsel til parkeringshuset for at sikre mod tilbagestuvning. Alternativt skal der etableres bomanlæg med en kort ekspeditionstid, eller der skal anvendes en anden betalingsmetode end bomanlæg. Støj: P-huset skal udføres med lukkede eller støjdæmpede facader. Desuden skal opføres støjskærme ved venstre side af indkørslen og på øverste parkeringsdæk, og belægningen på udkørslen skal være støjreducerende. Grundvand: Hvis der mod forventning skal gennemføres en midlertidig grundvandssænkning vil der blive gennemført de afværgeforanstaltninger, der sikrer at oppumpning, recirkulering og evt. udledning af grundvand ikke påvirker, bygninger funderet på blød bund, indvindingsboringer, vandløb og anden natur, samt mobiliserer jordforureninger. Landskab og bymiljø: Der skal anvendelse ikke-reflekterende facadematerialer, der hindrer generende refleksion af sollys for naboejendommene. Desuden skal placering af indendørs og udendørs lyskilder tage højde for at der ikke opstår gener for naboer som følge af lyspåvirkning. Overvågning Hvis der mod forventning skal gennemføres grundvandssænkning vil der blive gennemført overvågning, der sikrer at oppumpning, recirkulering og evt. udledning af grundvand ikke påvirker, bygninger funderet på blød bund, indvindingsboringer, vandløb og anden natur samt mobiliserer jordforureninger. Overvågningen vil blive fastlagt i kommunens tilladelser til grundvandssænkning samt recirkulering og udledning. 14

15 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Kumulative forhold Kumulation med andre planer og projekter er vurderet inden for områderne trafik, støj, luftemissioner og grundvand. Samlet vurderes der ikke at være påvirkning fra andre nuværende eller kommende planer eller projekter, der sammen med opførelsen af parkeringshus og arkade kan have kumulative effekter på miljøet. Mangler Parkeringshus og arkade er ikke detailplanlagt. Vurderingerne i miljørapporten er foretaget på baggrund af worst case i forhold til påvirkning af miljøet. Der vurderes ikke at være væsentlige mangler i vidensgrundlaget for vurderingen af projektet i relation miljørapportens temaer. 15

16 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Fremtidige bestemmelser for ramme område 2.C.3 Intentioner Det er intentionen at bevare bymidten og udvide centerområdet med områder, som specifikt retter sig mod turister. Børnenes Hovedstad indgår som en vigtig del af bymidten og skal være med til at skabe et levende, spændende og helt anderledes inspirerende bymiljø. Den vestlige del af området udvikles som en blanding af boliger og butikker. Bymidten omdannes og fortættes. Høje bygninger skal være med til at signalere, hvor bymidten er beliggende. Bebyggelse omkring Kastanierundkørslen danner en form for byport. Der udarbejdes en samlet plan for parkering og trafikbetjening af den samlede bymidte. Status Bymidte og boligområde. Anvendelse Bymidteformål (butikker, liberale erhverv, restauranter, hoteller, kultur- og turisme formål o.lign.), boligformål med tilhørende fællesanlæg og offentlige formål samt egentlig administrationsvirksomhed. Aktiviteter og faciliteter i tilknytning til Børnenes Hovedstad og ressortturismen. Der kan etableres et parkeringshus, jf. lokalplan nr Bebyggelsesregulering Bebyggelsesprocenten må ikke overstige 300 for hver enkelt ejendom. Bygningshøjden må ikke overstige 22 m. Detailhandel Samlet ramme for bruttoetageareal til butiksformål: m 2 for rammeområderne 2.C.1 og 2.C.2. Detailhandelsbutikker må ikke overstige et bruttoetageareal på: m 2 for dagligvarer m 2 for udvalgsvarer. Trafik Parkeringskrav i henhold til Billund Kommunes Parkeringsvedtægt. Friarealer I forbindelse med nybyggeri eller ændret anvendelse skal der indrettes udendørs friarealer: Boliger: Mindst 25 % af etagearealet Altaner, tagterrasser og tilsvarende kan indgå i bereg ningen. Butikker, kontorer og lignende: Mindst 15 % af etagearealet Parkeringsareal, veje og stier kan ikke indgå i bereg ningen. 16

17 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Energi Området forsynes med kollektiv varmeforsyning. Der er forbud mod elvarme. Andet Ved indretning og anlæg af offentlige og private byrum skal skiltning, byinventar, belysning o. lign. udføres efter retningslinjerne i Designmanual for Billund bymidte. Billund Lufthavn og Trafikstyrelsen skal høres i forbindelse med opførelse af høje bygninger. Bæredygtige løsninger for håndtering af regnvand skal fremmes, herunder muligheden for at genåbne Billund Bæk. Særlige forhold Rammeområdet er ikke omfattet af beskyttelseszonen for gravhøjen beliggende på Ole Kirks Vej (rammeområde 2.B.2) 17

18 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Vedtagelsespåtegning Forslag til tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune er vedtaget af Billund byråd den 19. maj 2015 Forslaget er offentliggjort den 2. juni 2015 Borgmester Kommunaldirektør Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune er endeligt vedtaget af Billund byråd den 22. september 2015 Den endeligt vedtagne plan er offentliggjort den 29. september 2015 Borgmester Kommunaldirektør 18

19 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Kortbilag 1 Nuværende rammeområder 19

20 Tillæg nr. 12 til Kommuneplan for Billund Kommune Kortbilag 2 Fremtidige rammeområder 20

21 Billund Kommune VVM og miljørapport LEGO P-hus og arkade April 2015

22 INDHOLDSFORTEGNELSE SIDE 1 INDLEDNING VVM Vurdering af Virkninger på Miljøet VVM-processen SMV- Strategisk Miljø Vurdering Første offentlighedsfase Projektets udvikling siden første offentlighedsfase Den videre proces 14 2 IKKE-TEKNISK RESUMÉ Projektet Alternativer Vurdering af miljøpåvirkninger Lovgrundlag og planforhold Trafik Støj og vibrationer Luft og klima Geologi og grundvand Overfladevand, spildevand og klimatilpasning Jordforurening og jordhåndtering Landskab, kulturarv og bymiljø Natur, flora og fauna Natura 2000 og bilag IV-arter Råstoffer og affald Socioøkonomi og befolkning Afværgeforanstaltninger Overvågning Kumulative forhold Mangler 23 3 PROJEKTBESKRIVELSE Formål Tidsplan Eksisterende forhold Projektet Anlægsfasen 26 1

23 3.3.2 Driftsfase Alternativer alternativ 31 4 LOVGRUNDLAG OG PLANFORHOLD Metode Forhold til andre planer og programmer International lovgivning Natura 2000 og bilag IV-arter Planloven Vandplaner National lovgivning Naturbeskyttelsesloven Museumsloven Miljøbeskyttelsesloven Jordforureningsloven Vandforsyningsloven Vejloven Kommuneplan Kommuneplanens rammebestemmelser Kommuneplanens retningslinjer Lokalplanlægningen Tekniske sektorplaner Spildevandsplan Affaldsplan Varmeforsyningsplan Vandforsyningsplan Råstofplan Trafikafviklingsplan Trafiksikkerhedsplan Naturkvalitetsplan Klimatilpasningsplan Mangler 44 5 TRAFIK Metode Princip for trafikafvikling Eksisterende forhold Vurdering af virkninger Anlægsfasen 49 2

24 5.3.2 Driftsfasen Afværgeforanstaltninger Anlægsfasen Driftsfasen Overvågning Kumulative forhold Mangler 53 6 STØJ OG VIBRATIONER Metode Eksisterende forhold Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Afværgeforanstaltninger Anlægsfasen Driftsfasen Overvågning Kumulative forhold Mangler 69 7 LUFT OG KLIMA Metode Anlægsfasen Driftsfasen Eksisterende forhold Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Klima Afværgeforanstaltninger Overvågning Kumulative forhold Mangler 74 3

25 8 GEOLOGI OG GRUNDVAND Metode Eksisterende forhold Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Afværgeforanstaltninger Anlægsfasen Driftsfasen Overvågning Kumulative forhold Mangler 82 9 OVERFLADEVAND, SPILDEVAND OG KLIMATILPASNING Metode Eksisterende forhold Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Samlet vurdering Afværgeforanstaltninger Overvågning Kumulative forhold Mangler JORDFORURENING OG JORDHÅNDTERING Metode Eksisterende forhold Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Afværgeforanstaltninger Overvågning 90 4

26 10.6 Kumulative forhold Mangler LANDSKAB, KULTURARV OG BYMILJØ Metode Eksisterende forhold Plangrundlaget Naturgrundlaget Historisk udvikling Bymiljø Fund og fortidsminder Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Afværgeforanstaltninger Anlægsfasen Driftsfasen Overvågning Kumulative forhold Mangler NATUR, FLORA OG FAUNA Metode Eksisterende forhold Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Afværgeforanstaltninger Overvågning Kumulative forhold Mangler NATURA 2000 OG BILAG IV-ARTER Metode Natura 2000-områder Bilag IV-arter 111 5

27 13.2 Eksisterende forhold Natura 2000-område Bilag IV-arter Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Samlet vurdering Afværgeforanstaltninger Overvågning Kumulative forhold Mangler RÅSTOFFER OG AFFALD Metode Eksisterende forhold Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Afværgeforanstaltninger Overvågning Kumulative forhold Mangler SOCIOØKONOMI OG BEFOLKNING Metode Eksisterende forhold Vurdering af virkninger Anlægsfasen Driftsfasen Afværgeforanstaltninger Overvågning Kumulative forhold Mangler 120 6

28 16 REFERENCER BILAGSOVERSIGT 124 7

29 1 INDLEDNING LEGO Fonden og KIRKBI koncernen, der er et holdingselskab som bl.a. ejer hovedparten af LEGO koncernen, ønsker i perioden ultimo medio 2016 at opføre et parkeringshus og evt. et arkadebyggeri mellem Hovedgaden og Ole Kirks Vej i Billund midtby, tæt på det kommende LEGO House, og med LEGO Idéhuset som nærmeste nabo. Byggeriet ønskes opført i et område med eksisterende boliger, butikker og andre erhvervsvirksomheder. P-huset etableres med en højde på op til 12 m over terræn, med parkering på tagdæk. Der etableres et værn med en højde på 2 m omkring tagdækket, i samme materiale som facaden og i forlængelse af facaden. Bygningshøjden inkl. værn vil således være op til 14 m over terræn. Parkeringshuset er planlagt til en kapacitet på op til 400 parkeringspladser. Parkeringsdækkene etableres enten som traditionelle etagedæk, som forskudte dæk eller som ramper i en spiralbevægelse op gennem bygningen. P-husets etageareal vil maksimalt udgøre m 2. Senere etableres evt. anlæg til solceller på tagetagen, således at tagdækket delvis overdækkes med solceller. Placering af tekniske installationer som trappe- og elevatortårne, ventilationsafkast og evt. solcelleoverdækning på tagdækket fastlægges ved detailprojekteringen, men de vil så vidt muligt blive trukket væk fra facadekanten. Højden på de tekniske installationer kan blive op til 4 m over tagdækket. Ved evt. forbindelsesbygning med trapper og elevator mellem P-hus og arkadebygning kan bygningshøjden her blive op til 18 m over terræn. Adgang til P-huset sker fra Hovedgaden, og udkørsel til Ole Kirks Vej. Udkørsel vil ske i niveau med terræn, og der vil være et fortov, så gående fortsat kan gå via passagen mellem Ole Kirks Vej og Hovedgaden. P-huset vil kunne benyttes af gæster til LEGO House og andre med ærinde i midtbyen. På sigt etableres evt. en arkadebygning, som sammenbygges med P-huset, og vil få en højde mod Hovedgaden på 2-3 etager, og max 10 meter. Arkadebygningen vil evt. terrasseres i højden, så den rammer P-husets bygningshøjde ved sammenbygningen, svarende til max 14 meter plus trappe- og elevatortårn på optil 4 meter. Det maksimale etageareal for arkadebygningen vil ikke overstige m 2. Arkaden indrettes med kontorer og butikker samt evt. bolig på øverste etage. Vareindlevering til arkadebygningen sker fra Hovedgaden eller fra passagen mellem Hovedgaden og Ole Kirks Vej. Parkeringshuset er omfattet af VVM-bekendtgørelsens 1 bilag 2, pkt. 11 a) Infrastrukturanlæg. Anlægsarbejder i byzone, herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser. 1 BEK nr af 06/11/2014: Bekendtgørelse om vurdering af visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. 8

30 Grontmij A/S har derfor den 22. september 2014 på vegne af LEGO Fonden og KIRKBI koncernen indsendt en anmeldelse af projektet i henhold til 2 i VVMbekendtgørelsen til kommunen. På baggrund af anmeldelsen har Billund Kommune den 11. november 2014 afgjort, at anlægget må antages at kunne få en væsentlig indvirkning på miljøet, og derfor i henhold til VVM-bekendtgørelsens 3, stk. 1 er VVM-pligtigt og forudsætter gennemførelse af en VVM-proces. 1.1 VVM Vurdering af Virkninger på Miljøet VVM står for Vurdering af Virkninger på Miljøet og omfatter en vurdering af et konkret projekts miljømæssige konsekvenser. Formålet med VVM-proceduren er at gennemføre en miljøvurdering, som danner grundlag for beslutningen om at meddele tilladelse eller afslag til projekter, der potentielt kan påvirke miljøet væsentligt. Formålet er desuden at beskrive afværgeforanstaltninger for eventuelle negative påvirkninger, samt at inddrage offentligheden i projektet. En væsentlig del af VVM-processen er således offentlige høringer, hvor alle har mulighed for at komme med bemærkninger til projektet, så projektet evt. kan blive justeret undervejs. VVM-bestemmelserne gennemfører EU s VVM-direktiv og har lovhjemmel i planloven 2. I Danmark er reglerne udmøntet i VVM-bekendtgørelsen. VVM-bekendtgørelsen ledsages af bilag 1 og 2. Anlæg på bilag 1 er obligatorisk VVM-pligtige og kræver altid VVM-redegørelse. For anlæg på bilag 2 skal der gennemføres en screening for at afgøre, om projektet kan medføre en væsentlig miljøpåvirkning og derfor kræver VVMredegørelse. Bilag 2-anlæg skal anmeldes til myndigheden på et særligt skema (VVM-bekendtgørelsens bilag 5). VVM-redegørelsen skal indeholde en vurdering af projektets virkninger på miljøet. I VVM-sammenhæng er miljøbegrebet bredt og omfatter således vurdering af påvirkning af mennesker, fauna og flora, jordbund, vand, luft, klima, landskab, materielle goder og kulturarv, jf. VVM-bekendtgørelsens 7. VVM-redegørelsen beskriver således projektets direkte og indirekte påvirkning både i anlægsfasen og i driftsfasen på: Mennesker, fauna og flora Jordbund, vand, luft, klima og landskab Materielle goder og kulturarv samt Samspillet mellem disse Der gøres endvidere rede for 0-alternativet, dvs. den situation, hvor projektet ikke gennemføres. Endelig beskrives de kumulative påvirkninger, som er den samlede påvirkning af omgivelserne. Den kumulative påvirkning omfatter både påvirkningen fra selve projektet, samt påvirkninger fra andre virksomheder, planer og projekter i området. Sidstnævnte inddrager kommende planer og projekter, såfremt de er tilladt/vedtaget, også selvom de endnu ikke er realiseret. 2 LBK 587 af 27/05/2013. Bekendtgørelse af lov om planlægning. 9

31 VVM-redegørelsen omfatter desuden en afklaring og beskrivelse af de såkaldte afværgeforanstaltninger. Dette er de tiltag, som kan gennemføres for at mindske eller eliminere de eventuelle negative miljøpåvirkninger, som projektet vurderes at medføre. Beskrivelsen af de afværgeforanstaltninger danner grundlag for, hvilke vilkår, der vil indgå i de eventuelle tilladelser og dispensationer, som projektet kræver efter anden lovgivning. VVM-redegørelsen bygger på de oplysninger, LEGO har tilvejebragt i forbindelse med udarbejdelse af VVM-redegørelsen VVM-processen VVM-processen forløber i flere trin, der er fastlagt i VVM-bekendtgørelsen. Første trin (1. offentlighedsfase) er en 4-ugers debatfase hvor offentligheden inviteres til at give input til brug for fastlæggelse af VVM-redegørelsens indhold (scoping). På baggrund af scopingfasen udarbejdes VVM-redegørelsen, som sendes i en 8- ugers offentlig høring (2. offentlighedsfase). Herefter træffer kommunen afgørelse om hvorvidt projektet kan tillades. Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet i en 4-ugers klageperiode. 1.2 SMV- Strategisk Miljø Vurdering Da P-huset ikke kan etableres inden for de gældende planlægningsmæssige bestemmelser for området, forudsætter projektets realisering, at der vedtages dels nye lokalplanbestemmelser for området, og dels et tillæg til kommuneplanen, som fastlægger de nærmere rammer for områdets fremtidige udnyttelse. Lokalplanforslaget og kommuneplantillægget for projektet skal miljøvurderes (SMV) i henhold til miljøvurderingsloven 3. SMV er betegnelsen for miljømæssige vurderinger af planer, programmer og politiske mål. Miljøvurdering af planer og programmer skal ses som en overbygning til bestemmelserne om VVM. Formålet med miljøvurdering af planer og programmer er at sikre at vurderingen af miljøkonsekvenser og belysningen af mulige alternativer foregår mens planerne stadig er under forberedelse og behandles politisk, dvs. før de endeligt er vedtaget. Kommunen kan ikke meddele VVM-tilladelse før plangrundlaget for projektet er vedtaget. Der er en stor grad af sammenfald mellem VVM-reglerne og SMV-reglerne. VVMredegørelsen og den strategiske miljøvurdering er derfor skrevet sammen i denne miljørapport, der lever op til kravene i begge regelsæt. Ud over kravene i VVM-reglerne skal miljørapporten i henhold til SMV-reglerne også indeholde: Beskrivelse af planens formål og forbindelse med andre planer og programmer. 3 LBK 939 af 03/07/2013 Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer. 10

32 Beskrivelse af påtænkt overvågning af de relevante miljøpåvirkninger. Dertil kommer, at der skal foretages direkte høring af myndigheder, hvis områder kan blive berørt af planen. Høringen skal foretages både i idéfasen, og inden kommunen træffer endelig afgørelse om planens vedtagelse. Disse høringer foretages samtidig med lokalplanforslagets og kommuneplantillæggets høringsfaser. Desuden skal der udarbejdes en sammenfattende redegørelse efter 2. offentlighedsfase, jf. Miljøvurderingslovens 9, stk. 2, hvori der gøres rede for, hvordan miljøhensynene er integreret i planen, og hvordan bemærkninger fra offentlighedsfasen er taget i betragtning. Der skal også redegøres for, hvorfor planen er valgt på baggrund af alternativerne, samt hvordan myndigheden vil overvåge de væsentlige miljøpåvirkninger. Planens/projektets formål er beskrevet i afsnit 3.1, og forbindelsen til andre planer og programmer er beskrevet i afsnit 4.2. Overvågning er beskrevet under de fagkapitler, hvor der er vurderet at være behov for overvågning. 1.3 Første offentlighedsfase Billund Kommune offentliggjorde et debatoplæg om projektet på kommunens hjemmeside den 28. oktober 2014 med høringsfrist den 25. november I debatoplægget beskrives, hvilke miljøforhold, der forventes lagt særlig vægt på i miljørapporten på baggrund af projektets karakter og beliggenhed. Disse miljøforhold er: Bymiljø og visuel påvirkning Trafik Støj Luft Grundvand Der er i den 1. offentlighedsfase indgået bemærkninger fra ejerne af tre boligejendomme i nærområdet; Tværvej 4B, Ole Kirks Vej 2 og Ole Kirks Vej 10. Nedenfor ses høringssvarene og kommunens bemærkninger til disse: Verner og Terese Larsen, Tværvej 4: Er uforstående overfor placeringen af P-huset med flere biler ind i byen og deraf følgende gener. Foreslår at P-huset etableres på Granvej i stedet. Er som nærmeste naboer imod P-huset mod de gener, der følger med. P-huset vil forringe ejendomsværdien og gøre deres hus usælgeligt, idet ingen ønsker ikke at bo op ad et P-hus. Tænker på hvor meget den vil skygge på deres ejendom samt på lys fra biler, støj og bilos. Kommunens bemærkninger De fremsendte tilkendegivelser og synspunkterne er indgået i planlægningen, herunder ved udarbejdelsen af VVM-redegørelsen. 11

33 Der er som led i VVM-undersøgelsen redegjort for hvor meget trafik P-huset vil medføre, jf. kapitel 5. På dage, hvor P-husets kapacitet udnyttes fuldt ud, vil der være tale om op til 900 biler om dagen. P-huset etableres som et supplement til fjernparkering ved Granvej knyttet til etablering af LEGO House. Fjernparkeringen etableres som pladser på terræn, og det vurderes ikke hensigtsmæssigt at etablere egentligt byggeri på denne lokalitet. Med baggrund i etableringen af LEGO House og udviklingen af bymidten vurderer Billund Kommune, at en forøgelse af parkeringskapaciteten i bymidten er relevant, herunder kan det ved skiltning og anden information sikres, at besøgende ledes direkte hertil, således at omfanget af søgetrafik begrænses. Det er vurderet, at trafikken til og fra P-huset især vil betyde en relativ stor stigning i trafikmængden på Ole Kirks Vej, som dog skal ses i lyset af, at den nuværende trafikbelastning er meget lav. Det er på baggrund af de udførte vurderinger kommunens opfattelse, at P-huset ikke vil indebære uacceptable trafikbelastninger. Kommunen er opmærksom på, at projektet, som følge af dets dimensioner vil kunne påvirke de umiddelbare næromgivelser. Generelt vil udviklingen i bymidten kunne indebære, at der etableres højere bygninger i overensstemmelse med rammebestemmelserne i Billund Kommunes Kommuneplan for bymidten. Ved planlægningen af de enkelte projekter skal der dog sikres en afvejning i forhold til påvirkningen af omgivelserne. I forhold til ejendommen Tværvej 4 vil det planlagte P-hus indebære skyggepåvirkning i en del af dagen i nogle perioder af året (forår og efterår/vinter), jf. rapportens kapitel 11. Det er vurderet, at projektet kan etableres uden at medføre uacceptable støjgener, påvirkninger af luftkvalitet eller lysgener. Det fremgår ligeledes af VVM-redegørelsen, at projektet ikke vil påvirke grundvandsforholdene i området. Midlertidige grundvandsænkninger i forbindelse med anlægsarbejdet kan gennemføres uden at påvirke omgivelserne. Det kan ikke udelukkes, at projektet vil påvirke ejendomspriser. Det er ikke muligt i miljørapporten, at vurdere i hvilken grad, og om det er positivt eller negativt for den enkelte grundejer. Der vil dog være en lang række faktorer som påvirker boligmarkedet udover projektet på et givet tidspunkt, f.eks. rentemarkedet, den generelle økonomiske situation og udviklingen i området omkring Billund mht. arbejdspladser mv. Endelig skal bemærkes, at bygherre har overtaget ejendommen. Hanne og Erik Enggaard, Ole Kirks Vej 2 12

34 Protesterer som nærmeste nabo mod projektet med de betydelige følgevirkninger det vil få i dagligdagen. Finder det ikke muligt at bygge et parkeringshus tilpasset områdets øvrige bebyggelse med respekt for naboernes liv og dagligdag i forhold til sol, lys, støj og trafik. Ønsker ikke at blive boende såfremt projektet realiseres, men ønsker på den anden side ikke at stå i vejen for realisering, som også kan være til gavn for den fremtidige udvikling i Billund. Oplyser at have haft kontakt til KIRKBI og finder det herefter realistisk, at ejendommen kan/bør komme i spil i forbindelse medopkøb og nybyggeri på Brandstationens grund. Konstaterer, at huset bliver usælgeligt med denne placering og området vil skifte karakter. Beder om, som alternativ til protesterne mod byggeplaner for P-huset, at kommunen sikrer, at et forventet kommende boligprojekt nord for Ole Kirks Vej om indbefatte den aktuelle ejendom. Kommunens bemærkninger De fremsendte tilkendegivelser og synspunkterne er indgået i planlægningen, herunder ved udarbejdelsen af VVM-redegørelsen Det er vurderet, at trafikken til og fra P-huset især vil betyde en relativ stor stigning i trafikmængden på Ole Kirks Vej, som dog skal ses i lyset af, at den nuværende trafikbelastning er meget lav. Det er på baggrund af de udførte vurderinger kommunens opfattelse, at P-huset ikke vil indebære uacceptable trafikbelastninger. Kommunen er opmærksom på, at projektet, som følge af dets dimensioner vil kunne påvirke de umiddelbare næromgivelser. Generelt vil udviklingen i bymidten kunne indebære, at der etableres højere bygninger i overensstemmelse med rammebestemmelserne i Billund Kommunes Kommuneplan for bymidten. Ved planlægningen af de enkelte projekter skal der dog sikres en afvejning i forhold til påvirkningen af omgivelserne. I forhold til ejendommen Ole Kirks Vej 2 vil det planlagte P-hus indebære skyggepåvirkning i nogle tidsrum på dagen hele året, jf. rapportens afsnit kapitel 11. Det er med henvisning til VVM-undersøgelsen vurderet, at driften af P-huset kan ske uden at medføre væsentlig støjpåvirkninger, såfremt der foretages de fornødne foranstaltninger. Det vurderes ligeledes, at P-huset kan etableres og drives uden at medføre uacceptable påvirkninger af luftkvaliteten eller lysgener. Det kan ikke udelukkes, at projektet vil påvirke ejendomspriser. Det er ikke muligt i miljørapporten, at vurdere i hvilken grad, og om det er positivt eller negativt for den enkelte grundejer. Der vil dog være en lang række faktorer som påvirker boligmarkedet udover projektet på et givet tidspunkt, f.eks. rentemarkedet, den generelle økonomiske situation og udviklingen i området omkring Billund mht. arbejdspladser mv. For så vidt angår spørgsmålet om planlægning for området nord for Ole Kirks Vej, herunder den fremtidige anvendelse af grunden med den tidligere brandstation, skal oplyses, at der ikke på nuværende tidspunkter foreligger forslag til ændringer af de nuværende planlægningsmæssige bestemmelser for området. Området er i kommuneplanen udlagt til boligområde (åben-lav og tæt-lav), og er ikke omfattet af lokalplan. Billund Kommune har noteret jeres tilkendegivelser, og vil være opmærksom herpå i forbindelse med kommende planlægning for området. I.M. Pedersen, Ole Kirks Vej 10 13

35 Tilkendegiver at nogle husejere kan komme i alvorlig klemme angående tab af husværdi. Ejendommen, som er sat til salg, vil miste værdi som følge af P-huset. Opfordrer til at handlende og gæster til LEGO House skal betale for parkering og så få P- udgiften refunderet, hvor de handler eller i LEGO House. Tilkendegiver at P-husets facader ikke bør ligne bagsiden af P-huset på Højmarksvej. Kommunens bemærkninger De fremsendte tilkendegivelser og synspunkterne er indgået i planlægningen, herunder ved udarbejdelsen af VVM-redegørelsen Kommunen er opmærksom på, at projektet som følge af dets dimensioner vil kunne påvirke de umiddelbare næromgivelser. Generelt vil udviklingen i bymidten kunne indebære, at der etableres højere bygninger i overensstemmelse med rammebestemmelserne i Billund Kommunes Kommuneplan for bymidten. Ved planlægningen af de enkelte projekter skal der dog sikres en afvejning i forhold til påvirkningen af omgivelserne. Det kan ikke udelukkes, at projektet vil påvirke ejendomspriser. Det er ikke muligt i miljørapporten, at vurdere i hvilken grad, og om det er positivt eller negativt for den enkelte grundejer. Der vil dog være en lang række faktorer som påvirker boligmarkedet udover projektet på et givet tidspunkt, f.eks. rentemarkedet, den generelle økonomiske situation og udviklingen i området omkring Billund mht. arbejdspladser mv. Der er ikke taget stilling til spørgsmålet om betaling ved anvendelse af P-huset, men det er målrettet besøgende til bymidten, herunder gæster til LEGO House og ved indkøb i byens butikker m.v. Det er projektets intention, at byggeriet skal indgår i et afbalanceret samspil med den øvrige bebyggelse i bymidten. Der lægges således i arbejdet med et sammenhængende facadeudtryk, skalering og materialebrug stor vægt på, at det nye byggeri vil være med til at bevare og forstærke de eksisterende bymæssige træk i Billund bymidte. Facaden vil ikke fremstå som bagsiden af P-huset på Højmarksvej. 1.4 Projektets udvikling siden første offentlighedsfase Siden første offentlighedsfase er projektområdet udvidet til at omfatte ejendommen på Tværvej 4B, hvilket giver mulighed for en bedre trafikmæssig løsning ved indkørsel til P-huset. Desuden er arealet ved siden af Bageren, mellem P-huset og Hovedgaden inddraget i projektområdet. På dette område ønskes på længere sigt mulighed for opførelse af et arkadebyggeri i sammenhæng med P-huset. Arkadebyggeriet vil give mulighed for en mere harmonisk overgang fra P-huset til Hovedgaden. Endelig er kapaciteten af parkeringshuset udvidet fra 350 biler til 400 biler. 1.5 Den videre proces Denne miljørapport omfatter både VVM-redegørelse og miljøvurdering (SMV) af planforslagene. Når forslaget til miljørapport foreligger, offentliggøres det i 8 uger sammen med forslaget til lokalplan og kommuneplantillæg. Også i denne fase den 2. offentlighedsfase - kan alle komme med bemærkninger til projektet. 14

36 Derefter kan kommunen på baggrund af miljørapporten og de indkomne bemærkninger beslutte, om projektet skal tillades. Der udarbejdes en sammenfattende redegørelse jf. SMV-reglerne. Kommunens eventuelle godkendelse vil bestå i en VVM-tilladelse, der normalt meddeles på nærmere vilkår, samt den endelige vedtagelse af kommuneplantillæg og lokalplan for projektet. VVM-tilladelsen og vedtagelsen af planforslagene ledsages af en 4-ugers klagefrist, hvor afgørelserne kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagereglerne kan ses på nævnets hjemmeside 15

37 2 IKKE-TEKNISK RESUMÉ 2.1 Projektet Parkeringshuset etableres med en højde på op til 14 m over terræn inkl. værn omkring tagparkering. Huset vil få en kapacitet på op til 400 parkeringspladser, og et etageareal på maksimalt m 2. Senere etableres evt. anlæg til solceller på tagetagen, således tagdækket delvis overdækkes med solceller. Elevator- og trappetårne, evt. solcelle-overdækning mv. vil blive trukket væk fra facadekanten så vidt mulig, og få en maksimal højde på 4 m over tagdæk. Bygningshøjden ved evt. forbindelsesbygning mellem P-hus og arkadebygning med trappe og elevator vil være op til 18 m over terræn. Adgang til P-huset sker fra Hovedgaden og udkørsel til Ole Kirks Vej. P-huset vil kunne benyttes af gæster til LEGO House og andre med ærinde i midtbyen. Ved evt. etablering af arkaden tænkes denne sammenbygget med P-huset, med en højde mod Hovedgaden på 2-3 etager, og max 10 meter. Arkaden vil evt. terrasseres i højden, så den rammer P-husets bygningshøjde ved sammenbygningen. Arkadens maksimale etageareal vil ikke overstige m 2. Arkaden indrettes med kontorer og butikker samt evt. bolig på øverste etage. Vareindlevering til arkadebygningen sker fra Hovedgaden eller fra passagen mellem Hovedgaden og Ole Kirks Vej Alternativer Med den forventede udvikling i Billund midtby vurderes det relevant, at forøge parkeringskapaciteten her. Parkeringsanlægget, som etableres på Granvej i forbindelse med LEGO House anlægges som pladser på terræn, og kommunen vurderer det ikke hensigtsmæssigt at etablere egentlig byggeri på denne lokalitet. Det eneste alternativ til projektet er det såkaldte 0-alternativ, som svarer til de eksisterende forhold. Dvs. hvor området er delvis ryddet for bebyggelse, og hvor P-huset og arkaden ikke er opført. 2.2 Vurdering af miljøpåvirkninger Lovgrundlag og planforhold Opførelsen af P-huset er omfattet af VVM-bekendtgørelsens bilag 2, pkt. 11a Infrastrukturanlæg. Anlægsarbejder i byzone. Billund Kommune har besluttet, at projektet er VVM-pligtigt, og der udarbejdes derfor VVM-redegørelse. Projektet forudsætter ny lokalplan og kommuneplantillæg, som skal miljøvurderes efter miljøvurderingsloven. Miljøvurderingen er sammenskrevet med VVM-redegørelsen i denne samlede miljørapport. 16

38 2.2.2 Trafik Derudover kan projektet kræve tilladelse og dispensation i henhold til andre lovområder. Projektet vurderes ikke at kræve dispensationer fra naturbeskyttelsesloven, museumsloven mv. Udledning og nedsivning af regnvand kræver kommunens tilladelse efter miljøbeskyttelsesloven, og ligeledes forudsætter en evt. grundvandssænkning en tilladelse fra kommunen. Til- og frakørsel til offentlig vej fra projektområdet forudsætter desuden, at kommunen kan meddele tilladelse efter vejloven. De gældende sektorplaner og strategier inden for det tekniske område gennemgås i miljørapporten. Udover at projektet forudsætter et nyt plangrundlag i form af kommuneplantillæg og lokalplan, vurderes der ikke at være konflikt med gældende planer og strategier. I anlægsfasen vil kørsel til byggepladsen ske ad Ole Kirks Vej og Systemvej. Den trafikmæssige stigning i anlægsfasen vurderes ikke at give anledning til trafikale problemer. For driftsfasen er gennemført en trafikanalyse for vejene Hovedgaden og Ole Kirks Vej, og de umiddelbare kryds ind og ud af parkeringshuset. Billund Kommune udarbejder sideløbende med miljørapporten en trafikafviklingsplan for Billund by. Heri lægges en plan for vej- og krydsomdannelser i byen. Øvrige kryds i Billund er derfor ikke inddraget i miljørapporten. Analysen viser, at der for den værst tænkelige situation ikke vil opstå kapacitetsproblemer ved ind- eller udkørsel til parkeringshuset under forudsætning af, at kapaciteten af et eventuelt bomanlæg er tilstrækkelig. Beregningen viser, at 2 bomanlæg er nødvendige, idet et enkelt bomanlæg vil skabe uacceptable kølængder. For Ole Kirks Vej er den procentuelle stigning i trafikken i forhold til 0-alternativet meget stor. Dette skyldes, at trafikmængden på Ole Kirks Vej er meget lav i den nuværende situation. Trafikmængden efter P-husets etablering er samlet set ikke uacceptabel i forhold til trafikafviklingen, og der vil ikke opstå kapacitetsproblemer. Der opstår ikke kapacitetsproblemer på Hovedgaden ved indkørsel til P-huset. Det vurderes, at der ikke vil være væsentlige trafikale problemer i driftsfasen Støj og vibrationer Vurderingen af støj og vibrationspåvirkninger omfatter anlægsarbejder, vejtrafik på Ole Kirks Vej og Hovedgaden samt driften af selve P-huset. Der er vurderet mulige påvirkninger af boliger i nærområdet omkring P-huset. Vurderingen er foretaget på baggrund af oplysningerne om vejtrafik til og fra P-huset, aktiviteter i anlægsfasen og udformningen af P-huset. 17

39 I anlægsfasen forventes støj fra entreprenørmaskiner og kørsel til og fra byggepladsen. Anlægsarbejdet vil primært blive udført i dagperioden, og kørsel til og fra byggepladsen vil ske ad Ole Kirks Vej. Det vurderes, at stigningen i trafikstøjen herfra vil være marginal. Støj fra byggearbejdet reguleres efter miljølovgivningen, og ved væsentlige støjgener kan myndigheden give påbud om, at støjen skal nedbringes. Det vurderes, at støjen fra anlægsaktiviteterne ikke vil medføre væsentlige gener. Byggeriet og kørslen i den forbindelse kan også medføre vibrationer. I forbindelse med f.eks. nedramning af spuns ved evt. midlertidig grundvandssænkning kan der forekomme kortere perioder med vibrationspåvirkning, som kan virke generende for de nærmeste naboer. Der vurderes ikke at være risiko for bygningsskader. I driftsfasen vil der være støj fra trafik til og fra P-huset. Den største ændring i støjniveauet vil opleves fra boliger langs Ole Kirks Vej, idet denne i dag ikke er ret trafikbelastet. Den vejledende grænseværdi for trafikstøj overholdes på Ole Kirks Vej. For Hovedgaden vil stigningen være langt mindre. På Hovedgaden er støjniveauet allerede i dag højere end den vejledende grænseværdi. I driftsfasen vil der være støj fra P-huset som følge af kørsel på ind- og udkørslerne og parkeringsoperationer. Det vurderes, at støjen ikke vil give anledning væsentlige gener. De vejledende støjgrænser vil kunne overholdes ved etablering af støjreducerende foranstaltninger, dog med marginale overskridelser i forhaven ved Ole Kirks Vej 2. Parkeringshuset etableres med en lukket eller støjdæmpet facade. Der vil blive etableret støjafskærmning (værn) på øverste etage af P-huset og langs venstre side af indkørslen. Støjpåvirkning fra ventilationsanlæg er ubetydelig. Der vurderes ikke at være væsentlige støjgener i driftsfasen Luft og klima I anlægsfasen kan forekomme gener i form af støv fra jordarbejde og transport samt fra emissioner fra entreprenørmateriel. Generne forventes dog ikke større end for andre tilsvarende anlægsarbejder. I driftsfasen vurderes emissionen af luftforurenende stoffer fra ventilationen af P- huset kun at medføre ubetydelig påvirkning af luftkvaliteten i omgivelserne. Da luftforureningen i forvejen er lav, og emissionen fra P-huset er minimal vil EU s luftkvalitetskrav overholdes med god margin. Emission fra kørsel til og fra P-huset er ikke indregnet, da det kun vil udgøre en meget lille del af den samlede trafiks bidrag Geologi og grundvand Det vurderes at byggeriet kan udføres uden at det er nødvendigt at sænke grundvandet i byggefasen. I forbindelse med dybere udgravninger til f.eks. nedgravning af sprinklertank, trappetårn el.lign., eller gravearbejde i særligt nedbørsrige perioder kan der evt. blive behov for grundvandssænkning i det terrænnære sand og eventuelt en aflastning af vandtrykket i sandet under lerlaget ca. 10 m under terræn. En evt. midlertidig grundvandssænkninger planlægges og gennemføres således at oppumpning, recirkulering og evt. udledning af grundvand ikke påvirker, bygninger funderet på blød bund, indvindingsboringer, vandløb og anden natur, samt mobiliserer jordforureninger. 18

40 P-huset ligger inden for indvindingsoplandet til Billund Vand s vandværker, hvor indvindingen foregår fra dybtliggende og velbeskyttede grundvandsmagasiner. Ved etablering af lokal afledning af regnvand (LAR) i området, er det derfor vigtigt at overholde de kommunale anvisninger til evt. rensning af overfladevand, der håndteres gennem LAR. I driftsfasen vurderes der ikke at ske påvirkning af geologi og grundvand Overfladevand, spildevand og klimatilpasning Projektets mulige påvirkning af overfladevand (søer, vandløb og kystvande) som følge af håndtering af spildevand og afledning af regnvand er vurderet og relateret til Billund Kommunes klimatilpasningsplan. Den nærmeste recipient er Billund Bæk, idet der dog ikke er direkte udledning af spildevand eller regnvand fra projektet. Der vurderes ikke at være øvrige vandløb, søer eller fjorde, som kan blive påvirket af projektet. I anlægsfasen afledes regnvand fra projektområdet og sanitært spildevand til det offentlige kloaknet. Udledningen forventes mindre end for den nuværende anvendelse af området, og der forventes således ikke risiko for overløb og påvirkning af vandløb, søer eller hav fra projektområdet. I driftsfasen vil sanitært spildevand og evt. spildevand fra de lukkede P-dæk blive afledt til det offentlige kloaknet. Regnvand vil ikke blive udledt til fællessystemet med en højere intensitet end hvad der sker i dag med den nuværende befæstelsesgrad. Dette sikres ved at etablere et underjordisk forsinkelsesvolumen inde på projektområdet evt. i kombination med lokal nedsivning af regnvand (LAR) i det omfang dette er muligt. Det vurderes, at projektet ikke vil medføre øget risiko for overløbshændelser og påvirkning af vandløb, søer eller hav Jordforurening og jordhåndtering P-huset opføres på et areal, der betragtes som let forurenet (områdeklassificeret), da det ligger i byzone. Region Syddanmarks data vedrørende jordforurening viser, hvor der er konstateret en forurening (V2), samt hvor der er mistanke om forurening baseret på arealets hidtidige anvendelse (V1). Der er ingen V2 kortlagte arealer tæt ved projektområdet, men der er et enkelt V1 kortlagt areal, som er en tidligere brandstation med tilhørende autoservice beliggende lige nord for projektområdet. Projektet medfører gravearbejde og muligvis flytning af let forurenet eller forurenet jord. Der vil være krav om afklaring af eventuel forurening og anmeldelse af jordflytning inden anlægsarbejdet, hvilket vil afdække behov for afværgeforanstaltninger. 19

41 Projektet forudsætter som udgangspunkt ikke grundvandssænkning i anlægsfasen, og der vil således ikke være risiko for mobilisering af miljøfremmede stoffer og forurening af oppumpet grundvand. Det kan dog i detailprojekteringen vise sig nødvendigt med en mindre midlertidig grundvandssænkning. I afsnittet om grundvand er beskrevet de tiltag der om nødvendigt iværksættes så der ikke sker påvirkning af grundvandet, med risiko for mobilisering af nærliggende jordforureninger eller forurening af grundvandet som følge af jordforurening. I driftsfasen vurderes genanvendelse af forurenet eller lettere forurenet jord ikke at udgøre en risiko Landskab, kulturarv og bymiljø Projektområdet ligger i bymæssig bebyggelse og er ikke omfattet af kommuneplanens udpegninger vedrørende landskab og kulturmiljø. Påvirkningen af landskabet i driftsfasen begrænser sig til det omgivende nærmiljø og kan være enten visuel påvirkning, skyggepåvirkning eller påvirkning af de arkæologiske lag. For at vurdere den visuelle påvirkning er der udarbejdet visualiseringer, der viser P- husets rumlige udbredelse mellem den eksisterende bebyggelse, set fra Hovedgaden og Ole Kirks Vej. Der er ligeledes udarbejdet skyggediagrammer over P-husets skyggeafkast på omgivelserne fordelt over døgn og årstider. Påvirkningen af de arkæologiske lag er vurderet ved søgning efter fund og fortidsminder i Kulturstyrelsens databaser, samt ved henvendelse til Sydvestjyske Museer. Det vurderes, at P-husets visuelle påvirkning af bymiljøet vil begrænse sig til nærområdet, hvor bygningen vil være markant, men kan tilpasses den omgivende bebyggelse. Flere af de omkringliggende boligejendomme vil få mere skygge på visse årstider og tidspunkter på døgnet. Der vurderes ikke at være risiko for væsentlig påvirkning af kulturmiljøet i form af arkæologiske lag i anlægsfasen, da projektområdet i forvejen er forstyrret, og da der ikke tidligere er registreret fund. Den visuelle påvirkning i anlægsfasen vurderes ikke at være væsentlig Natur, flora og fauna Projektets potentielle påvirkninger af terrestrisk natur er vurderet med udgangspunkt i Kommuneplan for Billund Kommune samt kommunens vejledende 3- registrering og besigtigelsesdata af beskyttet natur. Mulig påvirkning af Natura 2000-områder og bilag IV-arter behandles særskilt i Kapitel 13 Natura 2000 og bilag IV-arter. 20

42 De nærmeste 3-områder udgøres af eng-, mose- og hedearealer beliggende i en afstand af m fra projektområdet. Der er ikke udpeget potentiel natur eller økologiske forbindelser inden for en afstand af 500 m fra projektområdet. Ved eventuel grundvandssænkning kan der ske overløb fra nedsivningsbassinerne til et engareal ved Billund Bæk. En eventuel grundvandssænkning vil blive gennemført efter samme principper som grundvandssænkningen ved Lego House Projektet - dog med væsentlige mindre vandmængder. Det er vurderet at dette kan gennemføres uden negative påvirkninger på Billund Bæk og engarealet, og dermed dyrelivet knyttet til disse lokaliteter. Da projektets miljøpåvirkninger i anlægs- og driftsfasen er af lokal karakter, og da afstanden til nærmeste beskyttede naturområde er mere end 500 m, vurderes at projektet ikke vil påvirke naturværdier i form af beskyttede naturområder eller arter. Der vurderes således ikke at være nogen væsentlig påvirkning som følge af projektet Natura 2000 og bilag IV-arter Nærmeste Natura 2000-område er N85 Hedeområder ved Store Råbjerg, som ligger ca. 4 km fra projektområdet. Da projektets påvirkninger vurderes at være af lokal karakter, forventes projektet ikke at medføre påvirkninger af Natura 2000-områder i større afstand. Syd for projektområdet løber Billund Bæk, som står i forbindelse med Grindsted Å hvis nedre del er omfattet af Natura 2000-område 88 Nørholm Hede, Nørholm Skov og Varde Å øst for Varde. Afledning af overfladevand og spildevand gennemføres uden væsentlige ændringer, og dermed uden væsentlig påvirkning af nedstrømsliggende recipienter. Muligt forekommende strengt beskyttede arter (bilag IV-arter) nær projektområdet er markfirben, stor vandsalamander, løgfrø og spidssnudet frø, odder samt en række arter af flagermus. Der er dog ikke kendte registreringer af bilag IV-arter inden for en radius af 500 m fra projektområdet og projektet berører som udgangspunkt ikke potentielle levesteder for bilag IV-arter. I anlægsfasen kan der evt. være behov for at foretage grundvandssænkning. Grundvandssænkningen vurderes at kunne gennemføres uden negative påvirkninger af Billund Bæk og engarealet, hvor overløb nedsives og dermed eventuelle bilag IV arter knyttet til disse lokaliteter. Der vurderes derfor ikke at være væsentlige påvirkninger af Natura 2000-områder, eller Bilag IV-arter i anlægsfasen. På grund af projektets lokale karakter og den forholdsvis store afstand til Natura 2000-områder og potentielle levesteder for bilag IV-arter vurderes, at projektet kan gennemføres uden påvirkning i anlægs- og driftsfase af Natura 2000-områder. Det vurderes endvidere, at projektet ikke påvirker bilag IV-arter Råstoffer og affald Anlægsfasen medfører materialeforbrug svarende til andre almindelige byggerier, og anvendelse af de sædvanlige byggematerialer samt grus og belægning. Energiforbruget vil bestå i brændstof til anlægsmaskinerne. Vandforbruget vil bestå i vanding af arbejdsarealer samt til toiletter mv. Affaldsproduktion vil bestå af spildmaterialer fra byggearbejdet. Der vurderes ingen væsentlig miljøpåvirkning som følge af råstof-, energi- og vandforbrug i byggefasen. 21

43 Der vil ikke være råstofforbrug i driftsfasen. I driftsfasen genereres almindeligt husholdningsaffald. Energiforbruget i driftsfasen består primært i belysning samt rumopvarmning i arkaden og forventes ikke at medføre væsentlig miljøpåvirkning Socioøkonomi og befolkning I eksisterende bymæssig bebyggelse vil miljøafledte socioøkonomiske konsekvenser i forbindelse med et nyt P-hus og evt. arkade især være relevante i forhold til trafik, støj og luft samt bymiljø og visuel påvirkning. Byområdets erhvervsmæssige aktiviteter består i lokalområdet omkring P-huset af diverse butikker og kontorer. Det vurderes, at disse erhvervsaktiviteter samlet set ikke vil blive negativt påvirket af P-huset og arkadebyggeriet i forhold til trafik, støj og luft samt bymiljø og visuel påvirkning. Byområdets befolkningsmæssige aktiviteter består i lokalområdet af boliger. Det vurderes, at opførelse af P-huset vil præge bymiljøet både visuelt og på grund af skyggevirkning, men at påvirkningen begrænser sig til nærområdet tæt ved P-huset. Det vurderes, at menneskers liv og ophold i byen ikke vil blive negativt påvirket af P-huset i forhold til trafik, støj og luft. Det vurderes, at Billund bys rekreative interesser samlet set ikke vil blive negativt påvirket af P-huset og evt. arkadebyggeriet. Det vurderes, at Billund bys velstand og materielle goder samlet set ikke vil blive negativt påvirket af P-huset og arkadebyggeri. Sammenfattende gælder, at lokalområdet i og omkring P-hus og arkadebyggeri ikke vil ændre karakter, men fortsat som vil fremstå som et centralt beliggende og til tider trafikeret bolig, butiks- og kontorområde i en middelstor provinsby. 2.3 Afværgeforanstaltninger Der er identificeret behov for afværgeforanstaltninger i relation til følgende forhold Trafik: Der skal etableres to bomanlæg ved indkørsel og udkørsel til parkeringshuset for at sikre mod tilbagestuvning. Alternativt skal der etableres bomanlæg med en kort ekspeditionstid, eller der skal anvendes en anden betalingsmetode end bomanlæg. Støj: P-huset skal udføres med lukkede eller støjdæmpede facader. Desuden skal opføres støjskærme ved venstre side af indkørslen og på øverste parkeringsdæk, og belægningen på udkørslen skal være støjreducerende. Grundvand: Hvis der mod forventning skal gennemføres en midlertidig grundvandssænkning vil der blive gennemført de afværgeforanstaltninger, der sikrer at oppumpning, recirkulering og evt. udledning af grundvand ikke påvirker, bygninger funderet på blød bund, indvindingsboringer, vandløb og anden natur, samt mobiliserer jordforureninger. Landskab og bymiljø: Der skal anvendelse ikke-reflekterende facadematerialer, der hindrer generende refleksion af sollys for naboejendommene. Desuden skal placering af indendørs og udendørs lyskilder tage højde for at der ikke opstår gener for naboer som følge af lyspåvirkning. 22

44 2.4 Overvågning Hvis der mod forventning skal gennemføres grundvandssænkning vil der blive gennemført overvågning, der sikrer at oppumpning, recirkulering og evt. udledning af grundvand ikke påvirker, bygninger funderet på blød bund, indvindingsboringer, vandløb og anden natur samt mobiliserer jordforureninger. Overvågningen vil blive fastlagt i kommunens tilladelser til grundvandssænkning samt recirkulering og udledning. 2.5 Kumulative forhold Kumulation med andre planer og projekter er vurderet indenfor områderne trafik, støj, luftemissioner og grundvand. Samlet vurderes der ikke at være påvirkning fra andre nuværende eller kommende planer eller projekter, der sammen med opførelsen af parkeringshus og arkade kan have kumulative effekter på miljøet. 2.6 Mangler Parkeringshus og arkade er ikke detailplanlagt. Vurderingerne i miljørapporten er foretaget på baggrund af worst case i forhold til påvirkning af miljøet. Der vurderes ikke at være væsentlige mangler i vidensgrundlaget for vurderingen af projektet i relation miljørapportens temaer. 23

45 3 PROJEKTBESKRIVELSE 3.1 Formål Billund midtby er under forandring og vil i de kommende år ændre sig til et mere attraktivt og spændende bymiljø bl.a. som følge af åbningen af LEGO House og Børnenes Hovedstad-initiativerne. I forbindelse med LEGO House vil der blive etableret nye torve og pladser, og Billund Bæk overvejes åbnet op gennem en del af byen. Ændringerne i midtbyen vil medføre øget behov for parkeringspladser. Det planlagte parkeringshus vil supplere parkeringsmuligheder for LEGO House gæster, som desuden kan parkere på parkeringspladsen på Granvej, og ligeledes aflaste midtbyens øvrige parkeringsplader i forhold til en forventet øget mængde besøgende til området. Parkeringshuset placering midt i centrum betyder, at der i udformningen af byggeriet bør tages hensyn til de nære byrum og den omkringliggende boligbebyggelse. Arkadebyggeriet - som evt. planlægges opført på længere sigt i sammenhæng med P- huset, opføres netop for at formidle en harmonisk overgang fra parkeringshusets storskala til Hovedgadens mere intime byrum. Det er projektets intention, at parkeringshus og evt. arkadebyggeri skal tegne sig som et både fysisk og arkitektonisk sammenhængende byggeri, hvor facader, proportionering og materialeholdning er ens for begge bygninger. Derved sikres, at parkeringshuset indgår i et afbalanceret samspil med den øvrige bebyggelse i bymidten. Der har således i arbejdet med et sammenhængende facadeudtryk, skalering og materialebrug været lagt stor vægt på, at det nye byggeri er med til at bevare og forstærke de eksisterende bymæssige træk i Billund bymidte. Parkeringshuset og arkadebyggeriet er endnu ikke færdigprojekteret, dvs. bygningsareal og -højde er ikke endelig fastlagt, og en række faktorer er ikke kendt i detaljer Tidsplan Anlægsfasen: For P-huset: Ultimo medio Driftsfasen: Fra sommer Parkeringshuset forventede levetid: Ca. 30 år. 3.2 Eksisterende forhold Billund by er kommunens næststørste by med ca indbyggere (2012). Bymidten rummer såvel mindre butikker, butikstorv, boliger og mindre erhverv. I figur 3.1 ses projektområdets beliggenhed i Billund by. 24

46 Figur 3.1: Projektområdets beliggenhed i Billund by markeret med en rød streg. Projektområdet ligger midt i den ældste del af Billund, og omfatter et areal mellem Ole Kirks Vej og Hovedgaden, Tværvej og passagen mellem Ole Kirks Vej og Hovedgaden. Mod Tværvej og Ole Kirks Vej grænser projektområdet op til boliger og villahaver, og mod Hovedgaden mod mindre forretninger, bl.a. Billund Bageri. På modsat side af passagen ligger LEGO Idéhuset. I to minutters gåafstand fra P-huset og arkaden ligger LEGO House, som forventes indviet i løbet af LEGO House skal være et nyt oplevelsescenter i Billund. En del af LEGO House vil være åbent for offentligheden uden betaling, mens der vil være betaling til udvalgte udstillinger og aktiviteter. I højsæsonen (juli måned og skoleferier) forventes dagligt ca gæster. Besøgende til LEGO House vil have adgang til parkering på Granvej, hvorfra der kører shuttle-busser til LEGO House. Parkeringspladsen på Granvej forventes at få en kapacitet på 450 biler samt 6 turistbusser. I figur 3.2 nedenfor ses beliggenhed af projektområdet i forhold til LEGO House og parkeringspladsen på Granvej. 25

47 Figur 3.2: Beliggenhed af projektområde i forhold til LEGO House, Billund Bageri og fjernparkering på Granvej. Størstedelen af bebyggelsen på området er revet ned. En del af projektområdet anvendes til parkeringsplads med ind-/ og udkørsel fra Ole Kirks Vej. Fra parkeringspladsen er der via en passage/gangsti adgang til Hovedgaden. Hovedgaden er forholdsvis trafikeret og domineres af mindre butikker, mens Ole Kirks Vej er en mindre trafikeret vej med forholdsvis få bebyggelser med facadevirkning mod vejen, men med hovedvægt af parcelhusbebyggelse med forhaver. Undersøgelsesområderne, som er de områder, der inddrages i miljøvurderingen udover selve projektområdet defineres under de enkelte miljøtemaer, idet disse vil variere fra miljøtema til miljøtema, alt efter den mulige miljøpåvirknings udbredelse og karakter. 3.3 Projektet Anlægsfasen P-hus og arkade opføres på et areal, der ejes dels af et datterselskab til LEGO Fonden, dels af KIRKBI koncernen. Indkørsel til parkeringshuset vil ske via Hovedgaden ved siden af Billund Bageri s parkeringsplads, og udkørsel vil ske via Ole Kirks Vej. Udkørslen er således den samme som for den eksisterende parkeringsplads, dvs. umiddelbart over for Solvej. 26

48 I tilknytning til parkeringshuset opføres eventuelt et arkadebyggeri med facade mod Hovedgaden. I figur 3.3 er vist en situationsplan med skitse af byggefelt for parkeringshus og arkade, samt markering af ind- og udkørsel til parkeringshuset. Figur 3.3: Situationsplan med skitsering af byggefelt. Ind- og udkørsel er markeret med gule pile. (Ravn Arkitektur). Nedenfor i figur 3.4 er vist et eksempel på et snit af evt. arkade og parkeringshus. Figur 3.4: Eksempel på snit af arkadebygning og parkeringshus (Ravn Arkitektur). Anlægsfasen forventes at vare ca. 9 måneder. I anlægsfasen forventes op til 10 lastbiler/dag. Trafik til og fra byggepladsen vil ske ad Ole Kirks Vej. 27