Kommunal miljøforvaltning i retlig belysning
This page intentionally left blank
Helle Tegner Anker Birgitte Egelund Olsen Bent Ole Gram Mortensen (red.) Kommunal miljøforvaltning i retlig belysning Jurist- og Økonomforbundets Forlag 2006
Kommunal miljøforvaltning i retlig belysning 1. udgave, 1. oplag 2006 by Jurist- og Økonomforbundets Forlag Alle rettigheder forbeholdes. Mekanisk, elektronisk, fotografisk eller anden gengivelse af eller kopiering fra denne bog eller dele heraf er ifølge gældende dansk lov om ophavsret ikke tilladt uden forlagets skriftlige samtykke eller aftale med Copy-Dan Omslag: Morten Højmark Tryk: Holbæk Amts Bogtrykkeri Indbinding: Damm s Forlagbogbinderi, Randers Printed in Denmark 2006 ISBN 978-87-574-1428-8 Jurist- og Økonomforbundets Forlag Lyngbyvej 17 Postboks 2702 2100 København Ø Telefon: 39 13 55 00 Telefax: 39 13 55 55 e-mail: forlag@djoef.dk www.djoef-forlag.dk
FORORD Denne bog er udarbejdet som afslutning på et forskningsprojekt om retlige rammer for kommunal miljøforvaltning. Forskningsprojektet er i perioden 2003-2006 støttet af Forskningsrådet for Samfund og Erhverv. Projektets formål er at indkredse og analysere såvel mere overordnede retlige problemstillinger i den kommunale miljøforvaltning som mere specifikke problemstillinger inden for udvalgte forvaltningsområder. Dette er sket i tre delprojekter, der er udført ved henholdsvis Handelshøjskolen i Århus, Syddansk Universitet og Den Kgl. Veterinær- og Landbohøjskolen. Nærmere oplysninger om projektet og de i tilknytning hertil udarbejdede publikationer kan findes på www.kommunalmiljoeforvaltning.kvl.dk. Sekretær Jytte Loupis og studentermedhjælp Lene Munk Rasmussen takkes for hjælp med opsætning og korrekturlæsning. Forskningsassistent Lasse Baaner takkes særligt for udarbejdelse af registre og ordliste. 3
This page intentionally left blank
FORFATTERPRÆSENTATION BENT OLE GRAM MORTENSEN er professor i offentlig ret ved Juridisk Institut, Syddansk Universitet. Han har gennem mange år arbejdet med miljø- og energiretlige emner, herunder kommunal forsyningsvirksomhed. Han underviser i markedsret, forvaltningsret og energiret og er bl.a. tilknyttet jurauddannelsen og Master in Public Management samt Masteruddannelsen i miljø- og energiret. BIRGITTE EGELUND OLSEN er lektor, ph.d. i miljø- og EU-ret ved Juridisk Institut, Handelshøjskolen i Århus. Hun har gennem mange år arbejdet med emner relateret til den kommunale miljøforvaltning, herunder særligt med forsyningsvirksomhed, affaldsområdet samt kommunale samarbejdsog organisationsformer. Hun underviser i miljøret, WTO-ret, EU- og forvaltningsret samt er tilknyttet Masteruddannelsen i miljø- og energiret, som hun også er studiekoordinator for. HELLE TEGNER ANKER er professor i retskundskab ved Den Kgl. Veterinær- og Landbohøjskole. Hun har gennem flere år arbejdet med miljøret, navnlig plan- og naturbeskyttelseslovgivning samt anden regulering af arealanvendelsen på EU og nationalt niveau. Hun underviser i EU-ret samt miljø- og planlovgivning og er desuden knyttet til Masteruddannelsen i miljøog energiret. JACOB BRANDT er advokatfuldmægtig med speciale i miljøret hos faggruppen for offentlig virksomhed hos Bech-Bruun advokatfirma. Han har siden færdiggørelsen af studiet i januar 2004 været beskæftiget med miljøret. Han har arbejdet som konsulent på et større affaldsprojekt samt som forskningsassistent på Juridisk Institut ved Handelshøjskolen i Århus, hvor bidragene til denne bog i hovedsagen er udfærdiget. Forud for sin ansættelse som advokatfuldmægtig har Jacob Brandt været ansat i Miljøstyrelsens juridiske enhed. Han er desuden medredaktør på Miljøretlige Afgørelser og Domme. LASSE BAANER er cand. jur. og skov- og landskabsingeniør. Han har arbejdet med naturressourcer og naturbeskyttelsesspørgsmål både ud fra forvaltningsorienterede og miljøretlige synsvinkler og har særligt beskæftiget sig med planlægning og retlig regulering af arealanvendelsen. 5
Indholdsfortegnelse RIKKE GOTTRUP er kandidatstipendiat ved Juridisk Institut, Syddansk Universitet. Hun har tidligere været ansat i Integrationsministeriet, hvor hun har arbejdet med flygtninge- og folkeret samt forvaltningsret. Hun har som forskningsassistent ved Juridisk Institut, Syddansk Universitet, arbejdet på et projekt om kommunal varmeplanlægning. Hun underviser i folke- og forvaltningsret og skriver ph.d.-afhandling inden for forvaltningsretten. 6