Den nye dagtilbudslov pixiudgave Den nye dagtilbudslov blev endeligt vedtaget af folketinget d. 24. maj 2018. Se lovforslag med bemærkninger her: http://www.ft.dk/ripdf/samling/20171/lovforslag/l160/20171_l160_som_fremsat.pdf Store dele af den nye lovgivning træder i kraft den 1. juli 2018, men lovens bestemmelser om frit valg og mulighed for deltidsmodul for forældre på barsel og forældreorlov først træder i kraft 1. januar 2019. Ligeledes skal de nye pædagogiske læreplaner først være fuldt implementeret to år efter lovens ikrafttræden. I Rebild Kommune er det Børne- og Ungechefen der har ansvar for implementeringsprocessen. Kontraktholdergruppen for dagtilbuddene er referencegruppe, så der sikres en koordinering imellem det politiske niveau via forvaltningen og ud decentralt. Der er desuden nedsat en arbejdsgruppe bestående af en kontraktholder, to pædagogiske ledere, en SFO-leder, lederen af dagplejen, en tilsynspædagog, og en udviklingskonsulent. Der er udarbejdet et kommissorie, der beskriver arbejdsgruppens formål. Dagtilbudsloven har to overordnede indsatsområder: 1. Styrkelse af kvaliteten i dagbuddene 2. Øge fleksibiliteten for forældre til børn i dagtilbud Kvaliteten i dagtilbud skal styrkes ved: At en styrket pædagogisk læreplan fastsættes som fundament for et fælles pædagogisk grundlag for dagtilbud i Rebild Kommune Realisering af en styrket pædagogisk læreplan Kompetenceudvikling og ministerielle puljer At den pædagogiske praksis følges af en styrket lokal evalueringskultur Øget fleksibilitet for forældre til børn i dagtilbud skabes ved: Fastsættelse af de overordnede rammer og retningslinjer Styrke forældreindflydelsen i forældrebestyrelserne At tilbyde forældre kombinationstilbud og frit valg Bedre vilkår for private leverandører Tilsyn med private tilbud Større gennemsigtighed Side 1 af 6
I det følgende redegøres der kort for alle 10 arbejdspakker, der er defineret i forbindelse med den ny dagtilbudslov. En del af arbejdspakkerne har flere underpunkter, som kræver behandling uafhængigt af hinanden. Arbejdspakker der støtter kvaliteten i dagtilbud Arbejdspakke 1: Et fælles pædagogisk grundlag for dagtilbud i Rebild Kommune Udarbejdes i samarbejde mellem institutioner, institutionsbestyrelser, forvaltning og faglige organisationer. Se eksempel fra Aarhus (side 16-19): https://aarhus.dk/media/9667/bilag-300518.pdf Legen og en legende tilgang til læring, barnets interesser, undring og nysgerrighed samt det pædagogiske personales viden om at fremme læring og udvikling, er udgangspunktet for de læringsprocesser, som barnet indgår i (Master for en styrket læreplan s. 11 & 13) Arbejdspakke 2: Realisering af en styrket pædagogisk læreplan Den styrkede pædagogiske læreplan har en helt central plads i den nye dagtilbudslov. Alle dagtilbud skal ligesom nu udarbejde en skriftlig pædagogisk læreplan, og der er en række obligatoriske punkter, der skal indgå i den. Til at understøttelse af dette arbejde kommer arbejdsgruppen med et udspil, der i sin form tydeligt signalerer, at det handler om dagtilbud i Rebild Kommune. Konkret vil der være tale om en skabelon, som indeholder overordnede mål og værdier, men som endelig defineres og realiseres decentralt. Arbejdet med en styrket læreplan kræver ledelse tæt på kerneopgaven. Det kræver en ledelse som er engageret i alle elementer af pædagogiske opgaver i hverdagen. Ledelsen skal skabe rammen for mere systematik i arbejdet, skabe rum til evaluering og have modet til at tage ledelsesmæssig styring på kerneopgaven. Realiseringen af den pædagogiske læreplan understøttes desuden også via kompetenceudvikling af ledere og faglige fyrtårne, såfremt der opnås støtte hertil. Ministeriets tidsplan for den pædagogiske læreplan er, at den skal være implementeret to år efter loven træder i kraft, dvs. 1/7 2020. Krav om læringsfokus i SFO og fritidshjem indtil undervisningspligten indtræder ligger også her Der bygges videre på det eksisterende samarbejde omkring læreplaner i mini-sfo. På https://www.emu.dk/omraade/dagtilbud vil der løbende tilgå inspiration om de styrkede læreplaner. Herudover har ministeriet lavet en Master om den styrkede pædagogiske læreplan: http://socialministeriet.dk/media/18856/master-for-en-styrket-paedagoiske-laereplan.pdf Den pædagogiske læreplan er først og fremmest et redskab til at skabe gode pædagogiske læringsmiljøer, og de brede pædagogiske læringsmål muliggøres alene gennem læringsmiljøets kvalitet (Master for en styrket læreplan, s. 14) Side 2 af 6
Arbejdspakke 3: Kompetenceudvikling og ministerielle puljer Arbejdspakken omfatter: a. Flere pædagoger til institutioner med børn i udsatte positioner (denne er ikke søgt i Rebild Kommune) b. Kompetenceløft - Højere kvalitet i dagtilbud skal sikres ved et kompetenceløft af dagplejere, pædagogiske ledere og faglige fyrtårne i dagtilbuddene. Centralt for kompetenceløftet er nogle af de centrale begreber i dagtilbudsloven: Det fælles pædagogiske grundlag, arbejdet med den pædagogiske læreplan, herunder læringsmiljøer, etablering af en stærk pædagogisk dokumentations- og evalueringspraksis. Endelig skal tilrettelæggelsen af kompetenceudviklingen have fokus på en praksisnær tilgang samt den lokale omsætning. Der er afsat 164 mio. kr. til kompetenceløftet. Rebild Kommune har ansøgt sin andel af det afsatte beløb, hvoraf en bestemt del er øremærket kompetenceudvikling for dagplejen. Arbejdspakke 4: Evaluering, refleksion og dokumentation Kvaliteten af den pædagogiske praksis er jf. den nye dagtilbudslov afhængig af udviklingen af systematisk evalueringskultur, hvor det pædagogiske personale og ledelse løbende udvikler pædagogisk dokumentation og evaluerer sammenhængen mellem det pædagogiske læringsmiljø og børnenes trivsel, læring og udvikling. En velfungerende evalueringskultur baserer sig på, at det pædagogiske personale og ledelse fastholder praksis gennem pædagogisk dokumentation og systematisk refleksion over indsats og resultater (Master for en pædagogisk læreplan, s. 18) Dagtilbuddene skal således fremover: Evaluere arbejdet med den pædagogiske læreplan hvert andet år Etablere en systematisk refleksionspraksis Etablere en systematisk daglig kultur for pædagogisk dokumentation og evaluering af praksis Arbejdet med at etablere en stærk evalueringskultur i dagtilbud koordineres med den fremtidige model for kvalitetsrapporter, herunder den politiske drøftelse af udviklingen på dagtilbudsområdet, som skal foregå hvert andet år, kompetenceudvikling i medfør af den nye dagtilbudslov, samt materialer fra ministeriet. Side 3 af 6
Arbejdspakker der øger fleksibilitet for forældre til børn i dagtilbud Arbejdspakke 5: Rammer og retningslinjer Kommunalbestyrelsen skal fastsætte rammer for samarbejdet mellem dagtilbud, fritidstilbud og skolen og mellem dagtilbud og andre relevante aktører, herunder sundhedsplejen og PPR, og derudover også retningslinjer for videregivelse af relevante oplysninger. Hensigten med fastsættelse af retningslinjer er ønsket om politisk stillingtagen til, hvordan samarbejdet mellem forskellige dele af den kommunale forvaltning og øvrige parter skal være. Loven stiller ikke konkrete krav til indhold og form for samarbejde, men blot at kommunalbestyrelsen fastsætter retningslinjer for samarbejdets omfang og for, hvordan det foregår. Retningslinjerne skal offentliggøres samlet, så de er let tilgængelige og giver forældre et overblik over muligheder og indhold i pasning. Dette koordineres med proces for den informationsportal og informationskampagne, som iværksættes fra ministerielt hold i tredje kvartal af 2018. Arbejdspakke 6: Styrket forældreindflydelse i forældrebestyrelser Dagtilbudsloven fastsætter nye kompetencer til dagtilbudsbestyrelser. Konkret udvides forældrebestyrelsens kompetencer bl.a. ved, at forældrebestyrelsen skal fastsætte principper for samarbejdet mellem dagtilbud og hjem. Her tænkes f.eks. På principper for dagtilbud/hjem-samtaler, hente og bringetidspunkter, håndtering af forældres afholdelse af ferie med barnet, gå-hjem-møder om inddragelse af forældre i børns læring og fokuseret forældreinvolvering gennem specifikke tiltag som f.eks. en frivillig børneplan og familiedeltagelse i dagtilbuddet. Lovændringen vil medføre justering af styrelsesvedtægterne for dagtilbud i Rebild Kommune. Dagtilbuddet har ansvar for at facilitere og rammesætte forældresamarbejdet, der skal være differentieret og baseret på lokale traditioner, ønsker og den enkelte families behov. Arbejdspakke 7: Kombinationstilbud og frit valg Arbejdspakken omfatter: a. Kombinationspasning til familier med skæve arbejdstider b. Styrket mulighed for at ønske og få et bestemt dagtilbud c. Ret til at vælge deltidsplads for forældre på barsels- eller forældreorlov d. Øget fleksibilitet i ordningen med tilskud til pasning af egne børn. a. Kombinationstilbud - kræver beregning ift. betydning for takster og institutioner. b. Styrket mulighed for at få en bestemt plads træder i kraft 1/1 2019, og der kommer et forslag på udmøntning af denne del senere i 2018. c. Ret til at vælge deltidsplads kræver beregning ift. betydning for takster og institutioner. d. I Rebild Kommune er det muligt at få tilskud til pasning af egne børn. Det skal undersøges, hvad der ligger i kravet om øget fleksibilitet i ordningen. Arbejdspakke 8: Bedre vilkår for private leverandører Arbejdspakken omfatter: Justering af driftstilskud Justering af bygningstilskud Godkendelseskriterier for privatinstitutioner Side 4 af 6
Loft over driftsgarantien Løbende godkendelse af privatinstitutioner Det skal tjekkes om vi efterlever den nye dagtilbudslovs krav i forhold til private leverandører. Der åbnes i den nye lovgivning dog op for, at vi kan tilbyde de private leverandører større tilskud end i dag inden for nogle givne rammer, såfremt vi ønsker det. Arbejdspakke 9: Tilsyn med private tilbud Den nye lovgivning stiller krav om, at private leverandører lever op til de samme kvalitetsstandarder som kommunale dagtilbud. Dette kan muligvis give anledning til opdatering af retningslinjerne for godkendelse af og tilsyn med de private pasningsordninger. Arbejdspakke 10: Større gennemsigtighed Arbejdspakken omfatter a. Ny informationsportal b. Informationskampagne a. Ny informationsportal Forældre skal have mulighed for at vælge dagtilbud på et oplyst grundlag. Der oprettes derfor en informationsportal for alle dagtilbud i alle landets kommuner, hvor forældre kan finde sammenlignelige data om kommunes dagtilbud. Informationsportalen vil komme til at indeholde informationer om antal lukkedage, normeringer, andel af pædagoger. Ministeriet udsender mere information om proces og krav til kommunerne i sidste kvartal af 2018. b. Informationskampagne. Der skal igangsættes en informationskampagne, der oplyser forældrene om muligheden for dagtilbud samt deres nuværende og kommende valgmuligheder, herunder f.eks. frit valg mellem dagtilbud og muligheden for kombinationstilbud. Informationskampagne koordineres med anvisninger fra ministerielt hold. Der kommer mere hjælp og info undervejs Der bliver løbende frem mod 2020 udarbejdet en række materialer, som kan understøtte arbejdet med at realisere læreplanens nye elementer. Ny hovedpublikation om den styrkede læreplan (en master 2 ), som indeholder alle lovbestemmelser og bemærkninger om læreplanen fra hhv. lovforslag L160 og den kommende bekendtgørelse om pædagogiske mål og indholdsbeskrivelser (offentliggøres sommeren 2018). Publikationen erstatter den eksisterende Master for en styrket læreplan Et egenanalyseredskab, som skal støtte dagtilbuddene i at se nysgerrigt og kritisk på egen pædagogisk praksis ift. centrale elementer fra læreplanen. Fx det brede læringsbegreb, legen og forældresamarbejde (offentliggøres sommeren 2018). Et forankringsunderstøttende redskab som vil beskrive fem konkrete tilgange, man lokalt kan anvende til at skabe en varig forankring af de nye elementer i den pædagogiske praksis (offentliggøres sommeren 2018). Herudover bliver der lavet 10-12 pakker med materialer om centrale elementer fra det pædagogiske grundlag og de seks læreplanstemaer. Pakkerne formidler både viden om det pågældende element Side 5 af 6
(forældresamarbejde, samspil mv.) og konkrete værktøjer, som kan bruges i refleksioner om det daglige pædagogiske arbejde. Fx: vidensnotat, dialogkort og Speed-drawing (video) Eksempler på længerevarende pædagogiske inspirationsforløb De første to pakker med materialer vil være samspil og relationer i læringsmiljøet (udkommer sensommer 2018), og evaluerende pædagogisk praksis (udkommer 3. kvartal 2018). Herefter udarbejdes materialer vedrørende de seks læreplanstemaer. Danmarks Evalueringsinstitut (EVA) og VIVE står for det konkrete arbejde med inddragelse af fagfolk og praktikere. Fra sommeren 2018 vil alle materialer løbende blive tilgængelige på EMU dagtilbud https://www.emu.dk/omraade/dagtilbud. Derudover vil udvalgte materialer blive udsendt i trykt udgave til kommunerne. Side 6 af 6