Uddannelsesaftaler og skolepraktikelever Sagsbehandlerhåndbog November 2015 Uddannelsesnævnet
De faglige udvalgs delegering til de lokale uddannelsesudvalg Den 1. august 2015 trådte en reform af erhvervsuddannelserne i kraft, der betød ændringer af de merkantile uddannelsers struktur og længde. På baggrund af reformen og blandt andet oprettelsen af særlige voksenspor, EUV, har de faglige udvalg revurderet deres delegering fra juli 2007 og fra december 2010 til de lokale uddannelsesudvalg vedrørende forlængelse/fastsættelse af uddannelsestiden. Uddannelsesnævnet, oktober 2015 Det faglige Udvalg for Detailhandelsuddannelser Det faglige Udvalg for Handelsuddannelsen Det faglige Udvalg for Uddannelser inden for Oplevelsesområdet Det faglige Udvalg for Kontoruddannelser Indhold 1) Delegeringen... 2 2) Ansøgninger, der altid skal indstilles til de faglige udvalg uanset delegering... 2 3) Ansvars-, kompetence- og opgavefordeling... 3 4) Forlængelse af restlæreforhold ved virksomhedsskift... 4 5) Afkortning på baggrund af dobbeltuddannelse... 5 6) Forlængelse af uddannelsestiden for elever optaget i skolepraktik i forbindelse med sygdom, barsel mv.... 6 7) Oversigt over delegering for henholdsvis gammel og ny ordning... 8 Uddannelsesnævnet 12. november 2015 Side 1 af 9
1) Delegeringen Denne håndbog vedrører fastsættelse og registrering af uddannelsestid inden for Detailhandelsuddannelse med specialer Eventkoordinatoruddannelsen Handelsuddannelse med specialer Kontoruddannelse med specialer i det omfang, at elevens uddannelsesforløb følger uddannelsesbekendtgørelser gældende fra og med 1. august 2015. Derimod vil uddannelsesaftaler og skolepraktikforløb, der er omfattet af versioner af uddannelserne forud for den 1. august 2015, fortsat følge den tidligere delegering. Se nedenfor i afsnit 7. Sagsbehandlerhåndbogen knyttet til den tidligere delegering kan hentes på www.uddannelsesnaevnet.dk. Delegeringen vedrørende uddannelsesbekendtgørelserne pr. 1. august 2015 omfatter følgende 3 typer af sager i forhold til uddannelsesaftaler og elever optaget i skolepraktik 1. Virksomhedsskift, hvor der ansøges om forlængelse af et restlæreforhold med indtil 3 måneder, når eleven allerede har gennemført dele af uddannelsen i en anden virksomhed. Se afsnit 4. 2. Dobbelt uddannelse, hvor uddannelsestiden afkortes uden ansøgning for elever, der allerede har uddannelsesbevis for et af specialerne inden for uddannelsen. Se afsnit 5. 3. Forlængelse af uddannelsestiden for elever optaget i skolepraktik, hvor der ansøges om forlængelse i forbindelse med sygdom, barsel, supplerende undervisning og nedsat arbejdstid. Se afsnit 6. Der skal sikres åbenhed i sagsbehandlingen over for virksomhed og elev. Og i forbindelse med udvalgenes delegering af kompetence til det lokale uddannelsesudvalg er det væsentligt at sikre åbenhed for at opretholde ensartet og saglig sagsbehandling på landsplan og sikre, at evt. behov for at justere praksis synliggøres. Sagsbehandlingen er underlagt lov om offentlighed i forvaltningen, og en virksomhed og elev har dermed ret til partsindsigt i sagens akter. Det gælder også evt. korrespondance mellem det faglige udvalg og det lokale uddannelsesudvalg vedrørende sagen. 2) Ansøgninger, der altid skal indstilles til de faglige udvalg uanset delegering Fastsættelse af uddannelsestiden vil altid bero på et konkret vurdering, som det lokale uddannelsesudvalg skal udøve i henhold til reglerne i erhvervsuddannelsesloven og delegerin- Uddannelsesnævnet 12. november 2015 Side 2 af 9
gen/denne håndbog. Selvom en ansøgning ligger inden for delegeringens sagsområde, skal det lokale uddannelsesudvalg altid indstille ansøgningen til det faglige udvalgs afgørelse i følgende tilfælde; Virksomhed/skolepraktikafdeling og elev er ikke enige i det lokale uddannelsesudvalgs fastsættelse af uddannelsestiden Det lokale uddannelsesudvalg kan helt eller delvist ikke imødekomme ansøgningen fra virksomhed/skolepraktikafdeling og elev Hvor kun en af parterne søger forlængelse og den anden part er uenig i ansøgningen Det faglige udvalgs afgørelse kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed jf. erhvervsuddannelseslovens 38, stk. 6. 3) Ansvars-, kompetence- og opgavefordeling Fastsættelse af uddannelsestid fremgår af erhvervsuddannelseslovens 57-59, hvor der er følgende kompetencefordeling mellem faglige udvalg og skoler: Uddannelsesaftaler Skolen kan færdigregistrere uddannelsesaftaler, hvor virksomhed og elev selv har aftalt forlængelsen med henvisning til en af de grunde, der er nævnt i 58, stk. 1 nr. 1-4. I alle andre tilfælde af forlængelse eller afkortning skal uddannelsestiden fastsættes af det faglige udvalg jf. 57, 58, stk. 2-3 samt 59. Udvalgenes delegering af kompetence til det lokale uddannelsesudvalg vil sikre en hurtigere og smidigere behandling af uddannelsesaftaler og lette skolernes registrering af uddannelsesaftalen. Udvalgene delegerer derfor kompetence til det lokale uddannelsesudvalg til at forlænge/fastsætte uddannelsestiden inden for de områder, der er beskrevet nedenfor i afsnit 4 og 6, mens alle andre tilfælde omfattet af 57-59 fortsat skal indbringes for de faglige udvalg. Skolepraktikelever Elever, der er optaget i skolepraktik, har ikke indgået en uddannelsesaftale med praktikcentret, og eleven og praktikcentret er dermed ikke omfattet af 58 og muligheden for selv at aftale en forlængelse. Udvalgene vurderer, at det medfører unødig forlængelse af sagsbehandlingstiden, at praktikcentrene skal sende ansøgninger til det faglige udvalg til fastsættelse af uddannelsestid for skolepraktikelever, hvor forlængelsen følger situationerne nævnt i erhvervsuddannelseslovens 58. Udvalgene delegerer derfor kompetence til at godkende forlængelse af uddannelsestiden for elever optaget i skolepraktik inden for de områder, der er beskrevet nedenfor i afsnit 5, mens alle andre tilfælde vedrørende skolepraktikelever fortsat skal indbringes for de faglige udvalg. Uddannelsesnævnet 12. november 2015 Side 3 af 9
Særligt om voksenspor Med reformen er der pr. 1. august 2015 indført særlige voksenspor, EUV, hvor tidligere uddannelse og relevant erhvervserfaring skal give den voksne et afkortet uddannelsesforløb. Uddannelsesbekendtgørelserne omfatter derfor meritbilag, der beskriver, hvilke uddannelser/erhvervserfaring der afkorter praktikken/uddannelsesforløbene og med hvor meget. Afkortningen sker som led i den obligatoriske realkompetencevurdering, som skolen skal foretage, og er ikke betinget af, at den voksne (og praktikvirksomheden/praktikcentret) søger det faglige udvalg om afkortning. Denne generelle del af realkompetencevurderingen af den voksnes uddannelsesforløb kræver derfor ikke de faglige udvalgs godkendelse. Hvis den individuelle del af realkompetencevurderingen giver grundlag for yderligere afkortning af praktikken, kan det kun ske ved ansøgning til de faglige udvalg. Unge elevers ret til at søge afkortning i samme situationer som voksne Den unge elevs uddannelsesforløb afkortes ikke alene som følge af meritbilaget. Ministeriet for Børn, Undervisning og Ligestilling har dog udtalt, at meritbilagene giver den unge ret til afkortning i de samme situationer som nævnt i meritbilaget, men at de faglige udvalg skal fastsætte længden af den konkrete afkortning for den unge. Uddannelsestiden/praktikken for unge kan derfor kun afkortes ved ansøgning til de faglige udvalg. 4) Forlængelse af restlæreforhold ved virksomhedsskift (Svarende til den kompetence, der er delegeret til LUU i forhold til uddannelsesforløb efter gamle regler ) Udvalgene har praksis for efter ansøgning at forlænge et restlæreforhold med op til 3 måneder, hvis en elev undervejs i sit uddannelsesforløb skifter praktikvirksomhed. Det gælder også en elev optaget i skolepraktik, der opnår et restlæreforhold i en virksomhed. Forlængelse af uddannelsestiden på baggrund af virksomhedsskift sker alene ved restlæreforhold og ikke i forbindelse med indgåelse af korte aftaler/delaftale. Det sker ud fra en betragtning om, at oplæringen i den 2 årige ordinære uddannelsesaftale er planlagt i én virksomhed til at vare to år, og hvis der sker et uventet afbrud af aftalen, og eleven må starte i en ny virksomhed, kan der være behov for at forlænge med en tid, der svarer til en ny prøvetid. Formodningen er omvendt, at oplæringen af elever, der optages i praktikpladscentre, fra starten tilrettelægges i forhold til, at der skiftes mellem flere virksomheder, og det taler imod, at der er behov for at forlænge hver gang der indgås en ny kort aftale i en ny virksomhed. Restlæreforhold ved virksomhedsskift omfatter situationer, hvor der endnu ikke er udstedt uddannelsesbevis for uddannelsesforløbet, og hvor eleven har påbegyndt uddannelsen i en anden virksomhed eller i skolepraktik og nu er skiftet til en ny virksomhed, hvor den resterende del af uddannelsen skal gennemføres. Hvis der derimod er udstedt uddannelsesbevis behandles situationen som dobbeltuddannelse jf. afsnit 5 nedenfor. Uddannelsesnævnet 12. november 2015 Side 4 af 9
I alle andre tilfælde af forlængelse (som heller ikke er omfattet af 58) end nedenstående skal det faglige udvalg ansøges om forlængelse. Det gælder f.eks., hvor der anmodes om forlængelse udover 3 måneder, fordi skoleperioderne ikke kan nås inden for restlæreforholdet. Delegeringen Det lokale uddannelsesudvalg kan godkende forlængelse af et restlæreforhold med op til 3 måneder, dog højst med den periode, der tidligere er gennemført inden for uddannelsen. Der er følgende forudsætninger; Eleven har ikke tidligere har haft en uddannelsesaftale med den pågældende virksomhed inden for samme uddannelse. Det lokale uddannelsesudvalg/skolen sikrer sig, at parterne er enige om at anmode om forlængelsen. De faglige udvalg forudsætter hermed, at skolen gør virksomhed og elev opmærksom på, at der er tale om et restlæreforhold, og at parterne kan - men ikke behøver - forlænge aftalen. En uddannelsesaftale, der bliver ophævet i prøvetiden, er stadig en uddannelsesaftale og kan derfor ikke annulleres. Den skal registreres, og den gennemførte uddannelsestid skal fragå elevens samlede uddannelsestid ved indgåelse af en ny uddannelsesaftale inden for samme uddannelse. Hvis en uddannelsesaftale ophæves efter prøvetidens udløb, og eleven på ny indgår uddannelsesaftale inden for samme uddannelse, er der ligeledes tale om et restlæreforhold, hvor aftalen alene kan registreres for den resterende uddannelsestid. I disse tilfælde har virksomhed og elev ligeledes mulighed for at søge om forlængelse af uddannelsestiden. 5) Afkortning på baggrund af dobbeltuddannelse De faglige udvalg har praksis for uden ansøgning - at afkorte uddannelsesforløb i forbindelse med dobbeltuddannelse, da ingen elev, ung eller voksen, skal lære det samme to gange. Begrebet dobbeltuddannelse dækker over de situationer, hvor eleven tidligere har gennemført samme uddannelse og har fået udstedt uddannelsesbevis inden for et af uddannelsens specialer/trin, og nu ønsker at gennemføre endnu et speciale inden for uddannelsen. Af de nye meritbilag vedrørende voksenspor, EUV, fremgår, at der sker afkortning med 6 måneder for voksne, hvis de allerede har gennemført uddannelsen én gang i en af de gamle versioner af uddannelsen. Udvalgene fastholder, at også unges uddannelsestid skal afkortes i forbindelse med dobbeltuddannelse, og justerer derfor sin praksis for dobbeltuddannelse (i forhold til delegeringen fra 2007 og 2010), så praksis er ens for unge og voksne. Udvalgene delegerer kompetence til at afkorte uddannelsestiden med 6 måneder uden ansøgning for Uddannelsesnævnet 12. november 2015 Side 5 af 9
UNGE: Unge, der allerede har gennemført et speciale inden for uddannelsen efter gamle regler og nu vil gennemføre endnu et speciale efter nye regler (Kombination GAMMEL uddannelse + NY uddannelse) UNGE og VOKSNE: Alle, unge og voksne, der har gennemført ét speciale efter nye regler og ønsker at dobbeltuddanne sig ved at tage endnu et speciale efter nye regler (Kombination NY uddannelse + NY uddannelse) Afkortningen med 6 måneder på grund af dobbeltuddannelse omfatter også studenter, hvor hovedforløbet kun er 1 årigt. Såfremt skoleophold og den afsluttende fagprøve ikke kan nås inden for den afkortede uddannelsestid i forbindelse med dobbeltuddannelse, kan de faglige udvalg ansøges om en mindre afkortning end 6 måneder. De faglige udvalg forudsætter, at skole, elev og virksomhed har bestræbt sig på at tilrettelægge et forløb, hvor målene kan nås inden for den afkortede uddannelsestid. Hverken unge eller voksne kan gennemføre samme speciale/profil/brancheretning mere end én gang inden for samme version af uddannelsen. Udvalg for Detailhandelsuddannelser har desuden fastlagt, at voksne godskrives al praktik, hvis den voksne gennemfører samme speciale, som man allerede har gennemført i en ældre version af specialet. 6) Forlængelse af uddannelsestiden for elever optaget i skolepraktik i forbindelse med sygdom, barsel mv. Hvis en praktikvirksomhed og elev vil forlænge en aftale pga. sygdom eller barsel, sker det inden for rammerne af erhvervsuddannelseslovens 58. Men eftersom der ikke indgås en uddannelsesaftale ved optagelse i skolepraktik, gælder 58 ikke for skolepraktikelever, og praktikcentret kan derfor ikke selv aftale en forlængelse med eleven, men må indsende en ansøgning til de faglige udvalg til deres fastsættelse af uddannelsestid jf. 59. De faglige udvalg delegerer derfor kompetence til de lokale uddannelsesudvalg vedrørende skolepraktikelever for så vist angår situationer, der svarer til 58 s område: 1) Sygdom. Der ansøges om forlængelse i forbindelse med, at eleven, på grund af sygdom, har været fraværende fra praktikcentret i mere end 10 procent af den fastsatte uddannelsestid. 2) Supplerende skoleundervisning. Der ansøges om forlængelse i forbindelse med, at eleven har været fraværende fra praktikcentret på grund af supplerende skoleundervisning efter 24, stk. 2, og 51, stk. 1 i lov om erhvervsuddannelser. 3) Barsel. Der ansøges om forlængelse i forbindelse med, at eleven har orlov i forbindelse med graviditet, barsel eller adoption efter lovgivningen herom. 4) Nedsat arbejdstid. Der ansøges om forlængelse i forbindelse med, at eleven har nedsat arbejdstid eller arbejdsfrihed på grund af særlige forhold. Uddannelsesnævnet 12. november 2015 Side 6 af 9
Det lokale uddannelsesudvalg kan derfor forlænge uddannelsestiden for elever optaget i skolepraktik i ovenstående 4 situationer, hvis følgende tre forudsætninger alle er opfyldt Praktikcentret og eleven er enige om forlængelsen, Uddannelsestiden forlænges ikke med mere end fraværsperioden, og Ansøgning om forlængelse er sendt til det lokale uddannelsesudvalg inden, at den oprindelige uddannelsestid er udløbet Hvis en af de tre forudsætninger ikke er opfyldt, skal ansøgningen sendes til det faglige udvalg. Det samme gælder forlængelse, der ikke er omfattet af de 4 situationer. Uddannelsesnævnet 12. november 2015 Side 7 af 9
7) Oversigt over delegering for henholdsvis gammel og ny ordning Der vil i en periode fremover fortsat være uddannelsesforløb, der følger de versioner af uddannelserne, der gjaldt indtil den 1. august 2015. Disse uddannelsesforløb følger gamle regler og følger også den tidligere delegeringen til de lokale uddannelsesudvalg fra henholdsvis juli 2007 og december 2010. Delegeringen fremgår af sagsbehandlerhåndbogen fra april 2011. Nedenfor er medtaget en oversigt over ligheder og forskellige i delegeringen for henholdsvis ny og gammel ordning: Opgaver, der er delegeret Virksomhedsskift efter ansøgning Forlængelse for skolepraktikelever ved sygdom, barsel, supplerende undervisning og nedsat arbejdstid - efter ansøgning Dobbeltuddannelse - uden ansøgning Ny ordning Op til 3 måneder Op til fraværsperioden Unge, der dobbeltuddanner sig på tværs af gammel og ny ordning, dvs. har et speciale efter gammel ordning og nu vil have et speciale efter ny ordning - afkortes med 6 måneder Alle, unge og voksne, der har gennemført ét speciale efter ny ordning og dobbeltuddanner sig ved at tage endnu et speciale - afkortes med 6 måneder Gammel ordning Op til 3 måneder Op til fraværsperioden Omfatter både unge og voksne, da gammel ordning ikke har særlige voksenspor. - uddannelsestid fastsættes til 1 år, men evt. op til 1½ år, hvis specialefag og fagprøve ikke kan nås inden for 1 år. Uddannelsesnævnet 12. november 2015 Side 8 af 9