Byrådet Referat fra møde Onsdag den 27. februar 2013 kl. 19.00 i Byrådssalen Mødet slut kl. 20.20 MØDEDELTAGERE Ole Find Jensen (A) Anne-Lise Kuhre (A) Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) Grethe Olsen (F) Guri Bjerregaard (A) Hanne Kyvsgaard (C) Jens Ross Andersen (V) Jesper Henriksen (A) Jesper Wittenburg (A) Jette Christensen (V) John Schmidt Andersen (V) Kasper Andersen (O) Kenneth Jensen (A) Kim Rockhill (A) Kirsten Weiland (A) Kristian Moberg (V) Lis Olsen (V) Morten Skovgaard (V) Pia Adelsteen (O) Poul Henrik Hedeboe (F) Susan Stauersbøl (F) Tina Tving Stauning (A) Torben Petterson (A) 1 / 30
Indhold ÅBENT MØDE Sag nr. 11 Tidsplan for regnskabsafslutning 2012, budgetopfølgning 2013 samt budgetlægning 2014 Sag nr. 12 Udnyttelse af låneramme 2012 Sag nr. 13 Sag nr. 14 Gebyrer for arkivundersøgelser i Stadsarkivet for Frederikssund Kommune Budgetter og husleje for kommunalt ejede almene ældre- og plejeboliger Sag nr. 15 Kvalitetsstandarder 2013 Sag nr. 16 Sag nr. 17 Sag nr. 18 Sag nr. 19 Udslusningsboliger på Parkvej 10 - omdannelse til midlertidigt 107 botilbud Lokalplan 024 for boligområde ved Hillerødvej, behandling af høringssvar og endelig vedtagelse Nationalpark Skjoldungelandet - udpegelse til bestyrelsen Meddelelser 2 / 30
Journal nr.: 026408-2012 Sag nr. 11 Tidsplan for regnskabsafslutning 2012, budgetopfølgning 2013 samt budgetlægning 2014 Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Økonomi har udarbejdet forslag til tidsplaner for: Regnskabsafslutning 2012. Budgetopfølgning 2013. Budgetlægning 2014. Tidsplanerne forelægges til godkendelse. Regnskabsafslutning 2012 Økonomiudvalg og Byråd orienteres om det foreløbige regnskab for 2012 i marts måned. Den samlede overførselssag for så vidt angår drifts- og anlægsudgifter behandles i fagudvalgene i april måned med henblik på endelig godkendelse i Byrådet 24. april. Byrådet oversender regnskabet til Revisionen 29. maj 2013. Regnskab med revisionsberetning og bemærkninger forelægges for Byrådet til endelig godkendelse 25. september 2013. Sidste frist for indsendelse af det endelige regnskab til Økonomi- og Indenrigsministeriet er 30. september 2013. Budgetopfølgning 2013 Den løbende budgetopfølgning har følgende praksis: Der foretages løbende opfølgning på forbrug i henhold til principper for økonomistyring samt tre egentlige budgetopfølgninger pr. 31. marts, 30. juni og 30. september. Budgetopfølgningerne behandles af de respektive fagudvalg, Økonomiudvalget og Byråd. Økonomi forelægger hver måned likviditetsoversigt over for Økonomiudvalget. Endvidere suppleres med en oversigt over forbruget på det skattefinansierede område. Der udarbejdes kvartalsvise rapporter om forbruget på det specialiserede socialområde, som behandles af de respektive fagudvalg, Øko- 3 / 30
nomiudvalg og Byråd. I forbindelse med aftalen mellem regeringen og KL om kommunernes økonomi for 2011 blev det aftalt, at kommunerne med virkning fra 2011 skal udarbejde halvårsregnskab. Halvårsregnskabet forelægges for Økonomiudvalg og Byråd i august måned. Budgetlægning 2014 Tidsplanen for budgetlægningen for 2014 indeholder følgende væsentlige tidspunkter: Primo 2013: Fagudvalgene behandler forslag til budgetforbedringer på 1 % af driftsbudgettet svarende til de rammer, som er udstukket af Byrådet ved budgetvedtagelsen for 2013. 22. maj: Hovedudvalget mødes med Økonomiudvalget med henblik på drøftelse af den del af budgetforhandlingen, der vedrører budgettets konsekvens for arbejds- og personaleforhold i kommunen, samt gensidig orientering om relevante emner. 24.-25. juni: Budgetseminar for Byrådet. 22.-23. august: Budgetseminar for Byrådet. 5. september: Økonomiudvalget udarbejder budgetforslag til Byrådets 1. behandling. 9.-25. september kl. 12: Økonomiudvalgets budgetforslag udsendes i høring. 11. september: Byrådet 1. behandler budgetforslaget. 18. september: Hovedudvalget mødes med Økonomiudvalget med henblik på drøftelse af den del af budgetforhandlingen, der vedrører budgettets konsekvens for arbejds- og personaleforhold i kommunen samt gensidig orientering om relevante emner. 27. september kl. 18: Frist for ændringsforslag fra Byrådets medlemmer. 2. oktober: Økonomiudvalget behandler ændringsforslag. 9. oktober: Byrådets 2. behandling og vedtagelse af budget 2014. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Ingen. Økonomi har ikke yderligere bemærkninger. Økonomichefen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Byrådet anbefaler, at 1. Forslag til tidsplaner godkendes. 4 / 30
Tidligere beslutninger: Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 20. februar 2013 Anbefales. Tina Tving Stauning (A) og Pia Adelsteen (O) var ikke til stede. Beslutninger: Tiltrådt. Guri Bjerregaard (A), Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) og Kristian Moberg (V) var ikke til stede. 5 / 30
Journal nr.: 017501-2012 Sag nr. 12 Udnyttelse af låneramme 2012 Lovgrundlag: Lov om kommunernes styrelse 41 og 58. Bekendtgørelse om kommunernes låntagning og meddelelse af garantier m.v. Sagsfremstilling: I sagen indstilles det, at lånemulighed på 23,4 mio. kr. ikke udnyttes. Der redegøres samtidig for den potentielle lånemulighed, som opgøres på baggrund af de låneberettigede udgifter i 2012. Kommuner kan, i henhold til lånebekendtgørelsen, optage lån i begrænset omfang. Lånebegrænsningen er begrundet i overordnede samfundsmæssige hensyn samt hensynet til fremtidige kommunalbestyrelsers dispositionsfrihed. Frederikssund og mange andre kommuner har haft det som praksis at udnytte de lånemuligheder, der er. Frederikssund kommune har en økonomisk målsætning om at etablere driftsoverskud, der kan finansiere anlæg, renter og afdrag uden at nedbringe kommunens kassebeholdning. En større gæld giver imidlertid anledning til øgede udgifter til renter og afdrag og vil i mange år fremover belaste budgetterne. I foråret 2013 har Frederikssund Kommune mulighed for at hjemtage et lån på maksimalt 23,4 mio. kr. Lånerammen er resultat af lånedispensation fra Økonomi- og Indenrigsministeriet samt af de faktisk afholdte udgifter i 2012 på låneberettigede områder. Økonomi anbefaler, at lånemuligheden ikke udnyttes, da optagelse af lånet ikke vurderes at være nødvendigt, dels af hensyn til kassebeholdningens størrelse, dels vurderet i forhold til, at Frederikssund Kommune allerede har en forholdsvis høj gæld. Frederikssund Kommunes langfristede gæld udgør ca. 620 mio. kr. excl. ældreboliger, svarende til 14.400 kr. pr. indbygger. Heraf udgør 91 mio. kr. lån til boligarealer i Vinge. Korrigeres for lån til boligarealer i Vinge udgør den langfristede gæld 12.300 kr. pr. indbygger. Landsgennemsnittet er 9.700 kr. pr. indbygger og Hovedstadsregionens gennemsnit er 13.300 kr. pr. indbygger. Redegørelse for lånemulighed Byrådet kan, indtil den 31. marts 2013, beslutte at optage lån på baggrund af 6 / 30
udgifter afholdt i regnskabsåret 2012. I givet fald skal lånet optages senest den 30. april 2013. Lånerammen kan opgøres og sammenholdes med det budgetterede som følger: Lån til betaling af ejendomsskatter Energibesparende foranstaltninger Låneberettigede udgifter i regnskabsåret 2012 Budgetteret låneoptagelse i Budget 2013 6,6 mio. kr. 8,5 mio. kr. 4,1 mio. kr. 10,2 mio. kr. Kvalitetsfondsprojekter: 12,7 mio. kr. 16,2 mio. kr. Heraf: Folkeskoler 7,7 mio. kr. 10,5 mio. kr. Legepladssikkerhed 0,9 mio. kr. 0,9 mio. kr. Ombygning af plejeboliger 1,9 mio. kr. 2,2 mio. kr. Lundebjerggård 0,5 mio. kr. 0,5 mio. kr. Ombygning af køkkener 1,7 mio. kr. 2,1 mio. kr. Låneramme i alt 23,4 mio. kr. 34,9 mio. kr. Alt i alt er der således, indtil udgangen af april 2013, mulighed for at hjemtage lån på 23,4 mio. kr. vedrørende lånerammen for 2012. Det er 11,5 mio. kr. mindre end budgetteret for 2013. Nedenfor er de enkelte låneberettigede områder gennemgået. Lån til betaling af ejendomsskatter Kommunen har mulighed for at genbelåne de nettoudlæg, kommunen har ved at finansiere borgernes lån til betaling af ejendomsskatter. I 2012 blev der ydet lån til borgerne for netto 6,6 mio. kr. Ultimo 2012 er kommunens samlede tilgodehavende hos borgerne til betaling af ejendomsskatter 115,5 mio. kr. Energibesparende foranstaltninger Det er muligt at optage lån til foranstaltninger, som følger af bygningsreglementets energikrav til eksisterende byggeri. I 2012 blev der foretaget energibesparende foranstaltninger for 4,1 mio. kr. Kvalitetsfondsprojekter Den 24. august 2011 modtog kommunen tilsag om låneadgang på 20,5 mio. kr. til kvalitetsfondsprojekter i 2012. Heraf er brugt 12,7 mio. kr. i 2012. 7 / 30
Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Udgiftsbevilling i 2013 på 31,8 mio. kr. Den budgetterede låntagning på 34,9 mio. kr. undlades, hvilket forværrer kommunens økonomi i 2013 med 31,8 mio. kr. Modsat reduceres renter og afdrag tilsammen med 3,1 mio. kr. årligt. Økonomichefen indstiller, at Økonomiudvalget overfor Byrådet anbefaler, at: 1. Lånerammen for 2012 på 23,4 mio. kr. ikke udnyttes. 2. Der meddeles tillægsbevilling til budget 2013 på 31,8 mio. kr. Tidligere beslutninger: Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 20. februar 2013 Anbefales. Pia Adelsteen (O) var ikke til stede. Beslutninger: Tiltrådt. Guri Bjerregaard (A), Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) og Kristian Moberg (V) var ikke til stede. 8 / 30
Journal nr.: 002398-2013 Sag nr. 13 Gebyrer for arkivundersøgelser i Stadsarkivet for Frederikssund Kommune Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Arkivloven (lovbekendtgørelse nr. 1035 af 31. august 2007 med senere ændringer) og vedtægter for Stadsarkivet for Frederikssund Kommune af 25. marts 2009. Stadsarkivet for Frederikssund Kommune har som offentligt arkiv som formål at: Sikre bevaringen af arkivalier, der har historisk værdi eller tjener til dokumentation af forhold af væsentlig administrativ eller retlig betydning for borgere og myndigheder. Sikre muligheden for kassation af ikke bevaringsværdige offentlige arkivalier. Stille arkivalier til rådighed for borgere og myndigheder, herunder til forskningsformål. Vejlede borgere og myndigheder i benyttelse af arkivalier. I forlængelse af opgaverne med at stille arkivalier til rådighed for borgere og myndigheder foreslår Stadsarkivet for Frederikssund Kommune, at der opkræves gebyr for arkivundersøgelser og ekspeditioner, som ikke kan varetages af borgere og myndigheder selv, herunder opslag i ikke umiddelbart tilgængeligt arkivmateriale, som er underlagt tilgængelighedsfristerne på hhv. 20 og 75 år. Stadsarkivet for Frederikssund Kommune kan selv foretage arkivundersøgelser for borgere og myndigheder i ikke umiddelbart tilgængeligt materiale. Ifølge 9 arkivets vedtægter fastsætter Byrådet stadsarkivets takster for arkivydelser. Stadsarkivet for Frederikssund Kommune foreslår derfor, at der fastsættes faste takster for de forskellige ydelser arkivet tilbyder. Forslaget bygger på sammenlignelige ydelser og takster hos andre offentlige arkiver, Statens Arkiver og bekendtgørelse nr. 647. af 18. september 1986 om betaling for afskrifter og fotokopier, der udleveres i henhold til lov om offentlighed i forvaltnin- 9 / 30
gen. Der foreslås følgende takster: Ydelse Pris Løn per påbegyndt time: 400 kr. Fotokopi/scan: følgende side af en sags (per side) 10 kr. for første side og 1 kr. for hver påbegyndt dokumenter Opslag i folkeregister: (pr. opslag) 52 kr. Foto til publikation: (per billede) 100 kr. Ved forsendelse pålægges et ekspeditionsgebyr på 25 kr. Der pålægges ikke moms på ydelserne. Der pålægges ikke gebyr ved henvendelser fra andre kommuner og Udbetaling Danmark ved opslag i folkeregister. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Ingen. Økonomi har ikke yderligere bemærkninger. Sekretariats- og udviklingschefen indstiller, at Økonomiudvalget over for Byrådet anbefaler, at: 1. Taksterne for arkivundersøgelser i Stadsarkivet for Frederikssund Kommune godkendes. Tidligere beslutninger: Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 20. februar 2013 Anbefales. Økonomiudvalget ønsker, at der, efter et år, redegøres for indtægterne fra brugerbetalingen samt hvorvidt brugerbetalingen har medført, at henvendelser til Stadsarkivet om udlevering af arkivalier er trukket tilbage. 10 / 30
Beslutninger: Sagen tilbagesendes til Økonomiudvalget for yderligere belysning. Guri Bjerregaard (A), Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) og Kristian Moberg (V) var ikke til stede. 11 / 30
Journal nr.: 002244-2013 Sag nr. 14 Budgetter og husleje for kommunalt ejede almene ældre- og plejeboliger Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Almenboligloven. Driftsbekendtgørelsen. Budgetter for de kommunalt ejede almene ældre- og plejeboliger på ældreområdet for 2013 fremlægges hermed til endelig godkendelse. De kommunalt ejede almene ældre- og plejeboliger omfatter: Omsorgscenter De Tre Ege, Jægerspris. Omsorgscenter Nordhøj, Skibby. Ældreboliger Nordhøj 2, Skibby. Omsorgscenter Tolleruphøj, Frederikssund. Ældreboliger Haven, Frederiksborgvej 4, Frederikssund. Omsorgscenter Solgården, Slangerup. Ældreboliger Solhøjvej, Slangerup. Omsorgscenter Pedershave, Frederikssund. Ved fremlæggelsen af budgetterne på afdelingsmøder i de otte afdelinger, indeholdt budgetterne for de fire af afdelingerne markante huslejestigninger. De væsentligste årsager til stigningerne var: Renovation. I forbindelse med registrering af ældreboligerne som selvstændige boliger i BBR, er de enkelte boliger blevet pålagt en udgift til bidrag til genbrugspladser i overensstemmelse med renovationsordningens betalingsvedtægt. For enkelte afdelinger medførte dette en dobbelt udgift i 2013, idet opkrævningen for 2012 er fremsendt meget sent, og dermed budgetteret til betaling i 2013. Aflønning af servicemedarbejdere. I forbindelse med etablering af teknisk servicekorps er der foretaget en ny vurdering af tidsforbruget for servicemedarbejdere i ældreboligerne. Vurderingen medfører en markant stigning i forhold til tidligere år. Budgetterne er godkendt på samtlige afdelingsmøder. Efter behandlingen på afdelingsmøder har Byrådssekretariatet foretaget en fornyet gennemgang af disse poster, og på baggrund heraf udarbejdet forslag til reviderede budgetter, hvor huslejestigningerne er markant lavere. De revi- 12 / 30
derede budgetter indeholder stigninger på 0,0 4,3 %, hvilket skal ses i forhold til en generel prisfremskrivning på 1,5 %. Udviklingen i huslejer for hhv. de godkendte og de reviderede budgetter fremgår af oversigten nedenfor. Husleje pr. kvm., godkendt budget Stigning, godkendt budget Husleje pr. kvm., revideret budget Stigning, revideret budget De Tre Ege 1.402 kr. 3,00 % 1.340 kr. 0,00 % Nordhøj 1.475 kr. 9,34 % 1.403 kr. 4,02 % Nordhøj 2 1.368 kr. 0,00 % 1.368 kr. 0,00 % Tolleruphøj 1.060 kr. 0,00 % 1.060 kr. 0,00 % Haven 1.225 kr. 16,51 % 1.097 kr. 4,30 % Solgården 1.393 kr. 6,63 % 1.324 kr. 1,38 % Solhøjvej 1.009 kr. 0,68 % 1.002 kr. 0,00 % Pedershave 1.337 kr.* 9,34 % 1.252 kr. 2,45 % * I budgettet, fremlagt på afdelingsmødet, er huslejen fejlagtigt oplyst til 1.291 kr. pr. kvm. Det korrekte niveau er 1.337 kr. pr. kvm., svarende til en stigning på 9,34 %, som er godkendt af afdelingsmødet. Udgiften til renovation er reduceret for afdelingerne Tolleruphøj, Pedershave og Nordhøj 2, således at der ikke betales dobbelt bidrag i 2013, men udgiften henføres til 2012, og herefter indgår i afdelingens samlede resultat og balance. Hvad angår udgifterne til servicemedarbejdere, har Byrådssekretariatet vurderet, at grundlaget for fordeling af udgifterne er for usikkert til at gennemføre en huslejestigning i det påtænkte omfang. Det har ikke været muligt at foretage en mere detaljeret timeregistrering m.v. til brug for budget 2013, og der er derfor taget udgangspunkt i et normtal pr. bolig i det reviderede budgetforslag. For to afdelinger, Pedershave og Nordhøj 2, er der, på baggrund af den konkrete bygningsudformning og arealfordeling, anvendt et højere normtal end i de øvrige afdelinger. Det samlede nettoresultat af denne fremgangsmåde er, at stigningen bortfalder, og de samlede andele af udgifter til service- 13 / 30
medarbejdere knyttet til boligdelen i 2013 stort set svarer til niveauet i 2012. Endelig er der foretaget en fornyet vurdering af henlæggelserne i den enkelte afdeling. Byrådssekretariatet anbefaler, at de reviderede budgetter godkendes. Såfremt der, med udgangspunkt i de budgetter, som er forelagt og godkendt på afdelingsmøder, er opkrævet en højere husleje end de reviderede budgetter giver grundlag for, vil dette blive udlignet i de resterende huslejeopkrævninger for 2013. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Ingen. Økonomi har ikke yderligere bemærkninger. Sekretariats- og udviklingschefen indstiller, at Social- og Ældre- og Sundhedsudvalget over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at: 1. Reviderede budgetter og husleje for kommunalt ejede almene ældreog plejeboliger godkendes. Tidligere beslutninger: Beslutning i Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget, Onsdag den 06. februar 2013 Pkt. 1 Anbefalet. Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 20. februar 2013 Anbefales. Beslutninger: Tiltrådt. Guri Bjerregaard (A), Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) og Kristian Moberg (V) var ikke til stede. 14 / 30
Journal nr.: 014870-2012 Sag nr. 15 Kvalitetsstandarder 2013 Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Lov om social service og Sundhedsloven. Kvalitetsstandarderne skal godkendes hvert år af Byrådet med henblik på at fastlægge kommunens serviceniveau. Ældre og Sundhed har udarbejdet et udkast til en fælles publikation for kvalitetsstandarderne for 2013. Kvalitetsstandarderne for 2013 er udarbejdet, så de fremstår ensartet, læsevenlige og målrettet borgerne. Den fælles publikation samler desuden kvalitetsstandarderne i et nyt fælles layout. Der er tilføjet følgende nye standarder til publikationen for 2013: Kvalitetsstandard for sygepleje. Kvalitetsstandard for hjælpemidler, forbrugsgoder og boligændringer. Kvalitetsstandard for støtte til køb af bil. Kvalitetsstandard for nødopkald. Kvalitetsstandard for kommunikationshjælpemidler. Kvalitetsstandard for ældre- og handicapegnet bolig. Kvalitetsstandard for dagaktivitet. Kvalitetsstandard for demenstilbud i daghjem. Kvalitetsstandard for genoptræning efter sundhedsloven. Kvalitetsstandard for træning efter serviceloven. Kvalitetsstandard for GPS sporingssystem. Kvalitetsstandarderne fra tidligere år er blevet revideret og opdateret til 2013. Særligt kvalitetsstandard for madservice er ændret i forhold til 2012. Ældre og Sundhed har desuden udarbejdet en fælles indledning med praktiske informationer, visionen på området samt orientering om kommunens fokus på den rehabiliterende tilgang. For at øge læsevenligheden vil den endelige publikation blive opdateret med billeder, der relaterer sig til de enkelte kvalitetsstandarder. Desuden vil publikationen blive gjort tilgængelig på Frederikssund Kommunes hjemmeside med link til ansøgningsskemaer med henblik på at understøtte digital borgerbetjening. Tidsplan for det videre forløb er, at der i december måned afholdes et dialogmøde med Handicaprådet og Ældrerådet omkring kvalitetsstandarderne. Den endelige udgave sendes herefter til godkendelse i Social-, Ældre- og 15 / 30
Sundhedsudvalget og Byrådet i januar 2013. Supplerende sagsfremstilling til mødet den 9. januar 2013 Kvalitetsstandarderne for 2013 har været til høring i Ældrerådet og Handicaprådet samt drøftet på et fælles dialogmøde. Ældre og Sundhed har vurderet høringssvarene og lavet en række tilpasninger i kvalitetsstandarderne. Høringssvarene samt Ældre og Sundheds kommentarer hertil kan læses i bilaget: "Samlet høringssvar fra Ældrerådet og Handicaprådet vedr. kvalitetsstandarder 2013". Publikationen er desuden opdateret med billeder, således at den fremstår færdig og læsevenlig. Under en række af kvalitetsstandarderne er der endvidere tilføjet et link til de relevante elektroniske ansøgningsskemaer, der findes på kommunens hjemmeside. Den nye publikation vil blive gjort tilgængelig på Frederikssund Kommunes hjemmeside, med henblik på at understøtte digital borgerbetjening. På hjemmesiden vil det være muligt at finde den generelle indledning og de enkelte kvalitetsstandarder, og kombinere efter behov. Derudover vil Visitationen fremadrettet sende de relevante kvalitetsstandarder samt den generelle indledning ud til de nye borgere, der visiteres til en ydelse. Ældre og Sundhed vil endvidere orientere de relevante medarbejdere samt kommunens private leverandører om, at der er udarbejdet nye kvalitetsstandarder på området. Supplerende sagsfremstilling til mødet den 6. februar 2013 Sagen genoptages. Ældre og Sundhed har udarbejdet revideret notat vedr. klipning af tånegle. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Ingen. Økonomi har ikke yderligere bemærkninger, da der ikke er bevillingsmæssige konsekvenser. Ældre- og sundhedschefen indstiller til Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget, at: 1. Det nye koncept godkendes. 2. Kvalitetsstandarderne sendes til høring i Handicaprådet og Ældrerådet. 3. Der arrangeres et dialogmøde med Handicaprådet, Ældrerådet og Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget i december 2012. 4. Sagen genoptages på mødet i januar 2013. 16 / 30
Indstilling til mødet den 9. januar 2013 Ældre- og sundhedschefen indstiller, at Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at: 1. Kvalitetsstandarderne 2013 godkendes. Indstilling til mødet den 6. februar 2013 Ældre- og Sundhedschefen indstiller, at Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at: 1. Det nye koncept for kvalitetsstandarder godkendes. 2. Kvalitetsstandarderne for 2013 godkendes. Tidligere beslutninger: Beslutning i Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget, Onsdag den 07. november 2012 Pkt. 1, Godkendes. Pkt. 2, Anbefales med få rettelser. Pkt. 3, Dialogmøde afholdes den 5. december 2012 fra kl. 10-12. Pkt. 4, Godkendes. Kasper Andersen (O) var ikke til stede. Beslutning i Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget, Onsdag den 09. januar 2013 Et enigt udvalg anbefaler kvalitetsstandarderne. Kasper Andersen stiller ændringsforslag til kvalitetsstandarderne vedr. personlig pleje side 20: 1) I oversigten over, hvilke aktiviteter, der kan indgå i ydelsen, ændres "klipning af fingernegle" til "klipning af negle" 2) I oversigten over, hvilke aktiviteter der ikke indgår i ydelsen, tilføjes "klipning af tånegle hos borgere med diabetes eller kredsløbssygdomme, eller hvor klipningen kræver særlige værktøjer" Udvalget anmoder administrationen om et notat vedr. klipning af tånågle samt de afledte budgetkonsekvenser. Kristian Moberg (V) og Anne-Lise Kuhre (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt. 17 / 30
Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 16. januar 2013 Sagen tilbagesendes til Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget. Kim Rockhill (A) var ikke til stede. Beslutning i Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget, Onsdag den 06. februar 2013 Pkt. 1 Anbefales. Pkt. 2 Kasper Andersen stiller ændringsforslag til kvalitetsstandarderne vedr. personlig pleje side 20: 1) I oversigten over, hvilke aktiviteter, der kan indgå i ydelsen, ændres "klipning af fingernegle" til "klipning af negle." 2) I oversigten over, hvilke aktiviteter der ikke indgår i ydelsen, tilføjes "klipning af tånegle hos borgere med diabetes eller kredsløbssygdomme, eller hvor klipningen kræver særlige værktøjer." Forslaget sættes til afstemning: For stemmer: Kasper Andersen (O). I mod stemmer: Tina Tving Stauning (A), Lis Olsen (V), Anne-Lise Kuhre (A), Torben Petterson (A), Grethe Olsen (SF), Kristian Moberg (V). Forslaget er forkastet. For Kvalitetsstandarderne 2013 stemmer Tina Tving Stauning (A), Lis Olsen (V), Anne-Lise Kuhre (A), Torben Petterson (A), Grethe Olsen (SF), Kristian Moberg (V). Kasper Andersen (O) undlader at stemme. Pkt. 3 Et enigt udvalg anbefaler, at eventuel klipning af tånegle indgår i budgetprocessen for 2014. Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 20. februar 2013 Vedr. indstillingens pkt. 1: Det anbefales, at det nye koncept for kvalitetsstandarder godkedes. Vedr. indstillingens pkt. 2: Pia Adelsteen stillede flg. ændringsforslag til kvalitetsstandarderne vedr. personlig pleje, side 20: 18 / 30
1) I oversigten over, hvilke aktiviteter, der kan indgå i ydelsen, ændres "klipning af fingernegle" til "klipning af negle." 2) I oversigten over, hvilke aktiviteter der ikke indgår i ydelsen, tilføjes "klipning af tånegle hos borgere med diabetes eller kredsløbssygdomme, eller hvor klipningen kræver særlige værktøjer." Ændringsforslaget sættes under afstemning. For stemmer: Pia Adelsteen (O). Imod stemmer: Ole Find Jensen (A), Kim Rockhill (A), Tina Tving Stauning (A), Hanne Kyvsgaard (C), Poul Henrik Hedeboe (F), John Schmidt Andersen (V). Ændringsforslaget forkastet. Forslag om, at kvalitetsstandard vedr. personlig pleje anbefales, sættes herefter under afstemning. For stemmer: Ole Find Jensen (A), Kim Rockhill (A), Tina Tving Stauning (A), Hanne Kyvsgaard (C), Poul Henrik Hedeboe (F), John Schmidt Andersen (V). Imod stemmer: Pia Adelsteen (O). Kvalitetsstandarden anbefales. Et enigt økonomiudvalg anbefaler, at øvrige kvalitetsstandarder godkendes. Vedr. indstillingens pkt. 3: Det anbefales, at evt. klipning af tånegle indgår i budgetprocessen for 2014. Beslutninger: Vedr. indstillingens pkt. 1: Koncept for kvalitetsstandarder godkendt. Vedr. indstillingens pkt. 2: Dansk Folkeparti stillede ændringsforslag til kvalitetsstandarderne vedr. personlig pleje, side 20: 1) I oversigten over, hvilke aktiviteter, der kan indgå i ydelsen, ændres "klipning af fingernegle" til "klipning af negle." 2) I oversigten over, hvilke aktiviteter der ikke indgår i ydelsen, tilføjes "klip- 19 / 30
ning af tånegle hos borgere med diabetes eller kredsløbssygdomme, eller hvor klipningen kræver særlige værktøjer." Der stemmes om ændringsforslaget: For stemte 2: Kasper Andersen (O), Pia Adelsteen (O). Imod stemte 18: Anne-Lise Kuhre (A), Jesper Henriksen (A), Jesper Wittenburg (A), Kenneth Jensen (A), Kim Rockhill (A), Kirsten Weiland (A), Ole Find Jensen (A), Tina Tving Stauning (A), Torben Petterson (A), Hanne Kyvsgaard (C), Grethe Olsen (F), Poul Henrik Hedeboe (F), Susan Stauersbøl (F), Jens Ross Andersen (V), Jette Christensen (V), John Schmidt Andersen (V), Lis Olsen (V), Morten Skovgaard (V). Ændringsforslaget forkastet. Forslag om, at kvalitetsstandard vedr. personlig pleje godkendes, sættes herefter under afstemning: For stemte 18: Anne-Lise Kuhre (A), Jesper Henriksen (A), Jesper Wittenburg (A), Kenneth Jensen (A), Kim Rockhill (A), Kirsten Weiland (A), Ole Find Jensen (A), Tina Tving Stauning (A), Torben Petterson (A), Hanne Kyvsgaard (C), Grethe Olsen (F), Poul Henrik Hedeboe (F), Susan Stauersbøl (F), Jens Ross Andersen (V), Jette Christensen (V), John Schmidt Andersen (V), Lis Olsen (V), Morten Skovgaard (V). Imod stemte 2: Kasper Andersen (O), Pia Adelsteen (O). Kvalitetsstandard vedr. personlig pleje godkendt. Øvrige kvalitetsstandarder godkendt enstemmigt. Vedr. indstillingens pkt. 3: Spørgsmålet om evt. klipning af tånegle indgår i budgetprocessen for 2014. Guri Bjerregaard (A), Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) og Kristian Moberg (V) var ikke til stede. 20 / 30
Bilag: Samlet høringssvar fra Ældrerådet og Handicaprådet vedr. kvalitetsstandarder 2013 Ældrerådets høringssvar af 6. december 2012 vedr. kvalitetsstandarderne for 2013 Handicaprådets høringssvar af december 2012 vedr. kvalitetsstandarderne for 2013 Kvalitetsstandarder Ældre og Sundhed 2013 Kvalitetsstandard - tånegle Samlet høringssvar fra Ældrerådet og Handicaprådet vedr. kvalitetsstandarder 2013 Ældrerådets høringssvar af 6. december 2012 vedr. kvalitetsstandarderne for 2013 Handicaprådets høringssvar af december 2012 vedr. kvalitetsstandarderne for 2013 Kvalitetsstandarder Ældre og Sundhed 2013 Kvalitetsstandard - tånegle 21 / 30
Journal nr.: 003640-2011 Sag nr. 16 Lovgrundlag: Servicelovens 107. Udslusningsboliger på Parkvej 10 - omdannelse til midlertidigt 107 botilbud Sagsfremstilling: I 2012 åbnede Frederikssund Kommune et nyt socialpsykiatrisk botilbud på Parkvej 12 i Jægerspris. Formålet med at indrette Parkvej 12 til socialpsykiatrisk botilbud var at skabe en mellemstation i det lokale miljø som borgeren er vant til at færdes i, for at borgeren kan opleve det som den "mindst indgribende foranstaltning" i dagligdagen. De fire af boligerne anvendes som midlertidigt botilbud af et til to års varighed, hvorefter borgeren udsluses til egen bolig. Målet er at give beboerne mulighed for at lære at mestre sit eget liv for dermed at forebygge en senere anbringelse i døgnregi. De to sidste boliger anvendes som aflastning/akutpladser til borgere, hvor der er behov for en afklaring og udredning af deres situation, og hvor der endnu ikke er lagt en social handlingsplan. Parkvej 12 har siden åbningen været en succes. Strategien i Frederikssund Kommunes Psykiatriplan har fokus på, at borgere kan blive i nærmiljøet tæt på det naturlige netværk, familie og de øvrige socialpsykiatriske tilbud som støttecentre, undervisningscenter m.fl. Erfaringerne med Parkvej 12 har vist, at der er behov for yderligere udslusningsboliger fra det socialpsykiatriske botilbud, og derfor godkendte Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget på møde den 2. marts 2011, at boligerne Parkvej 10 A-E inddrages. Udslusningsboligernes geografiske beliggende gør at der i et vist omfang, kan trækkes på den nødvendige støtte fra det nærliggende botilbud Parkvej 12. Parkvej 10 A-E, der er opført i 1969, har 5 lejemål på hver 34 m2. Boligerne vil ideelt set opfylde behovet for flere "lettere" udslusningsmuligheder for borgere, der i deres recoveryfase har behov for en tilknytning til det socialpsykiatriske system. Ved udvalgsbehandlingen på Social-, Ældre- og Sundhedsudvalgets møde den 2. marts 2011 blev det beskrevet, at borgerne på Parkvej 10 A-E skulle modtage denne hjælp efter Servicelovens 85 og at beboerne skulle tilbydes boli- 22 / 30
gerne på almindelige lejevilkår. Social- og Borgerservice finder imidlertid disse lejevilkår begrænsende og problematisk ud fra det formål at anvende udslusningsboligerne som en overgang til almindelige boliger. Der skal sikres et flow og med denne baggrund findes det mere formålstjenstligt at botilbuddet Parkvej 10 A-E oprettes i henhold til Servicelovens 107, som et midlertidige botilbud, der ikke er omfattet af den almindelige lejelov. Det fremgår af Servicelovens 111, at boformer efter denne lovgivning er ikke omfattet af lejelovgivningen. Personaleressourcerne forudsættes afholdt inden for den økonomiske ramme på budgettet, idet borgerne efter praksis skal visiteres til tilbuddet efter gældende regler for målgruppen. Beboere der visiteres til Parkvej 10 A-E vil herefter ikke modtage en lejekontrakt, men sættes i en egenbetaling for opholdet efter gældende regler. Supplerende sagsfremstilling til mødet den 6. februar 2013 Forslaget om at omdanne udslusningsboligerne på Parkvej 10 A-E til et midlertidigt botilbud efter Servicelovens 107 har været sendt i høring i Handicaprådet, som udtaler følgende: "Handicaprådet finder, at det er vigtigt, at tilbud om et 107 tilbud midlertidigt botilbud giver borgeren en rimelig retssikkerhed i forhold til, hvis man fortsatte den hidtidige driftsform, hvor borgeren lejer den midlertidige bolig på Parkvej. Her tænker Handicaprådet på, at det i høringsmaterialet fremgår, at der er tale om et midlertidigt botilbud, der ikke er omfattet af den almindelige lejelov. Betyder det, at borgeren f.eks. ikke har et opsigelsesvarsel? Betyder det at den midlertidige bolig kan være mindre end eventuelle minimumskrav til størrelse på en bolig efter den almindelige lejelov? Såfremt boligerne på Parkvej 10 er mindre, gør Handicaprådet opmærksom på, at borgere med visse typer af handicap måske ikke kan bruge boligerne, og kan få behov for at få stillet en anden boligtype til rådighed." Administrationen kan oplyse, at kommunen ikke lovligt må give borgeren en lejekontrakt i en kommunal ejendom, der ikke er omfattet af det støttede byggeri, men er et tilbud efter Servicelovens 107. Denne boform er ikke omfattet af lejelovgivning jfr. Servicelovens 111. Borgerens retssikkerhed og beskyttelse er reguleret i Servicelovens 141, hvor kommunen skal udfærdige en handleplan i samspil med borgeren om den indsats, som borgeren vil profitere. Kommunen vil motivere borgeren til at modtage et andet og mere relevant tilbyd, hvis borgeren ikke får gavn af nu- 23 / 30
værende tilbud. Botilbuddet er ikke tiltænkt borgere med fysiske handicap, herunder kørestolsbrugere, men tilbuddet er møntet på psykiske skrøbelig borgere, der har behov for en midlertidig indsats. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Ingen. Økonomi har ikke yderligere bemærkninger. Social- og borgerservicechefen indstiller til Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget, at: 1. Udslusningsboligerne på Parkvej 10 A-E anvendes som et midlertidigt botilbud efter Servicelovens 107 med fastsættelse af egenbetaling efter gældende regler. 2. Sagen sendes i høring i Handicaprådet. 3. Sagen genoptages på Social, Ældre - og Sundhedsvalgets møde den 6. februar 2013 samt behandles endeligt på Økonomiudvalgets møde den 20. februar og Byrådets møde den 27. februar 2013. Indstilling til mødet den 6. februar 2013 Social- og borgerservicechefen indstiller, at Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at : 1. Udslusningsboligerne på Parkvej 10 A-E godkendes som et midlertidigt botilbud efter Servicelovens 107 med fastsættelse af egenbetaling efter gældende regler. Tidligere beslutninger: Beslutning i Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget, Onsdag den 09. januar 2013 Pkt. 1-3. Godkendt. Kristian Moberg (V) og Anne-Lise Kuhre (A) deltog ikke i behandlingen af dette punkt. Beslutning i Social-, Ældre- og Sundhedsudvalget, Onsdag den 06. februar 2013 Pkt. 1 Anbefalet. 24 / 30
Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 20. februar 2013 Anbefales. Beslutninger: Tiltrådt. Guri Bjerregaard (A), Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) og Kristian Moberg (V) var ikke til stede. Bilag: Høring udslusningsboliger på Parkvej 10 25 / 30
Journal nr.: 002241-2008 Sag nr. 17 Lokalplan 024 for boligområde ved Hillerødvej, behandling af høringssvar og endelig vedtagelse Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Planloven. Byrådet vedtog den 31. oktober 2012 at sende forslag til lokalplan nr. 024 for et boligområde ved Hillerødvej i Slangerup i offentlig høring. Lokalplanforslaget har været fremlagt i høring i perioden fra den 7. november 2012 til den 1. januar 2013. Lokalplanen giver mulighed for opførelse af 63 boliger med en blanding af åben-lave og tæt-lave boliger med fælles friarealer. Med lokalplanens vedtagelse overføres området til byzone. Lokalplanen fastlægger placeringen af de tæt-lave boliger på det skrånende terræn, samt placering af interne veje, stier og fællesarealer. Lokalplanen fastlægger placering og etablering af en støjafskærmning langs Hillerødvej og et mindre regnvandsbassin til håndtering af regn- og overfladevand i området. I forbindelse med høringen er der indkommet 4 høringssvar. Bemærkningerne går primært på placeringen af den interne fordelingsvej, der er placeret langs områdets sydskel mod boligbebyggelsen på Morænevej. Beboerne syd for området er bekymrede for trafikstøj, eventuelle gener fra vejbelysning, fald i deres ejendomsværdi og trafiksikkerhed for børn i området. Herudover er der bemærkninger vedrørende den tilladte bygningshøjde for de nye boliger længst mod sydøst, pga. eventuelle indbliksgener. Endelig er der bemærkninger vedrørende placering af en miljøstation i området, med hensyn til eventuelle støj eller lugtgener. Frederikssund Forsyning har fremsendt en bemærkning vedrørende valg af zink som materiale til tagnedløb og tagrender. Behandlingen af høringssvar og forvaltningens indstillinger til eventuelle ændringer i lokalplanen kan ses i Bilag 2: Hvidbog, behandling af høringssvar til 26 / 30
forslag til lokalplan nr. 024. Kopi af høringssvarene kan ses i Bilag 3: Samling af høringssvar til forslag til lokalplan nr. 024. Som dokumentation for at den nye interne boligvej i lokalplanen ikke belaster de eksisterende boliger med trafikstøj over de tilladte grænseværdier, har Frederikssund Kommune fået foretaget en støjberegning udført af DELTA. Denne beregning viser at støjniveauet ligger med en god margin under Miljøstyrelsens vejledende grænseværdi. Støjberegningen kan ses i Bilag 4: Beregning af trafikstøj fra intern boligvej LP 024 Med baggrund i høringssvarene foreslås det som beskrevet i hvidbogen, at ordlyden vedrørende bestemmelser om inddækninger, tagnedløb og tagrender ændres til blot at foreskrive "metal", det giver stadig mulighed for zink, men åbner op for et lidt bredere materialevalg. Herudover giver høringssvarene ikke anledning til ændringsforslag til lokalplanen. Plan og Miljø anbefaler derfor at lokalplan nr. 024 vedtages endeligt med de foreslåede ændringer. Den endelige lokalplan med de foreslåede ændringer kan ses i Bilag 1: Lokalplan nr. 024, endelig udgave. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Økonomi har ingen bemærkninger. Plan- og miljøchefen indstiller, at Plan- og Udviklingsudvalget over for Økonomiudvalget og Byrådet anbefaler, at 1. Lokalplan nr. 024 for et boligområde ved Hillerødvej i Slangerup vedtages endelig med nævnte forslag til ændringer. Tidligere beslutninger: Beslutning i Plan- og Udviklingsudvalget, Onsdag den 06. februar 2013 Anbefales. Jesper Henriksen (A) var ikke til stede. 27 / 30
Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 20. februar 2013 Indstillingen om, at lokalplan nr. 024 for et boligområde ved Hillerødvej i Slangerup vedtages endeligt med nævnte forslag til ændringer, sættes under afstemning. For stemmer: Ole Find Jensen (A), Kim Rockhill (A), Tina Tving Stauning (A), Hanne Kyvsgaard (C), Poul Henrik Hedeboe (F) og John Schmidt Andersen (V). Imod stemmer: Pia Adelsteen (O). Indstillingen anbefales. Beslutninger: Der stemmes om Økonomiudvalgets indstilling: For stemte 17: Anne-Lise Kuhre (A), Jesper Henriksen (A), Jesper Wittenburg (A), Kenneth Jensen (A), Kim Rockhill (A), Kirsten Weiland (A), Ole Find Jensen (A), Tina Tving Stauning (A), Torben Petterson (A), Hanne Kyvsgaard (C), Grethe Olsen (F), Poul Henrik Hedeboe (F), Jens Ross Andersen (V), Jette Christensen (V), John Schmidt Andersen (V), Lis Olsen (V), Morten Skovgaard (V). Imod stemte 2: Kasper Andersen (O), Pia Adelsteen (O). Undlod 1: Susan Stauersbøl (F). Indstillingen godkendt. Guri Bjerregaard (A), Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) og Kristian Moberg (V) var ikke til stede. Bilag: Bilag 1, Lokalplan nr. 024, endelig udgave Bilag 2: HVIDBOG, behandling af høringssvar til forslag til LP 024 boligområde ved Hillerødvej bilag 3: samling af høringssvar til forslag til lokalplan 024 Bilag 4: beregning af trafiksstøj fra inten boligvej lokalplan 024 28 / 30
Journal nr.: 025215-2011 Sag nr. 18 Nationalpark Skjoldungelandet - udpegelse til bestyrelsen Lovgrundlag: Sagsfremstilling: I forbindelse med det fortsatte forberedende arbejde hen imod den endelige etablering af Nationalparken Skjoldungelandet i samarbejdet mellem Roskilde, Lejre og Frederikssund kommuner, skal Frederikssund i lighed med de to andre kommuner udpege i alt 2 politiske medlemmer til parkens bestyrelse. Det er aftalt at Borgmestrene fra de 3 kommuner indgår i Bestyrelsen, og Frederikssund Kommune skal derfor udpege et yderligere medlem til Bestyrelsen. Bestyrelsen er kun udpeget frem til Nationalparken er endelig etableret, herefter vil parken være etableret som en fond, hvor bestyrelsen efter indstilling vil blive udpeget af Miljøministeren. Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Økonomi har ingen bemærkninger. Kommunaldirektøren indstiller over for Økonomiudvalget og Byrådet, at: 1. Der udpeges et medlem udover Borgmesteren til Nationalparken Skjoldungelandets foreløbige bestyrelse. Tidligere beslutninger: Beslutning i Økonomiudvalget, Onsdag den 20. februar 2013 Økonomiudvalget indstiller, at John Schmidt Andersen (V) udpeges. Beslutninger: Tiltrådt. Guri Bjerregaard (A), Anne-Mette Risgaard Schmidt (V) og Kristian Moberg (V) var ikke til stede. 29 / 30
Journal nr.: 000366-2013 Sag nr. 19 Meddelelser Lovgrundlag: Sagsfremstilling: Bevilling: Økonomiske og personalemæssige bemærkninger: Indstilling: Tidligere beslutninger: Beslutninger: Intet. 30 / 30