EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den XXX [ ](2013) XXX draft MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN Anvendelsen af artikel 260 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ajourføring af oplysninger, der anvendes til beregning af de faste beløb og de tvangsbøder, Kommissionen foreslår Domstolen i traktatbrudssøgsmål DA DA
MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN Anvendelsen af artikel 260 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde ajourføring af oplysninger, der anvendes til beregning af de faste beløb og de tvangsbøder, Kommissionen foreslår Domstolen i traktatbrudssøgsmål I. INDLEDNING I Kommissionens omarbejdede meddelelse om gennemførelsen af EF-traktatens artikel 228 1 blev der fastsat et grundlag for Kommissionens beregning af størrelsen af de økonomiske sanktioner i form af faste beløb eller tvangsbøder, som den anmoder Domstolen om at pålægge, når Kommissionen indbringer en sag for Domstolen i henhold til EF-traktatens artikel 228 (nu artikel 260, TEUF) i forbindelse med traktatbrudssøgsmål mod en medlemsstat. I meddelelsens punkt 25 blev det bestemt, at meddelelsens regler og kriterier ville blive anvendt fra 1. januar 2006. Det blev også bestemt, at parametrene i meddelelsen skulle revideres hvert tredje år for at tilpasse dem til inflationen og ændringer i BNP 2. Da Kommissionen vedtog meddelelsen, gav den sin formand bemyndigelse til efter aftale med det medlem, der var ansvarligt for økonomiske og monetære anliggender, at vedtage ovennævnte foranstaltninger under forudsætning af, at dette ikke ville indebære, at Kommissionen skulle foretage nogen vurdering eller udøve noget skøn 3. Under normale omstændigheder ville den første ajourføring af de relevante elementer af beregningsmetoderne være sket i 2009. Imidlertid blev der under hensyn til de ekstraordinært uvisse økonomiske forhold ikke foretaget nogen ajourføring. Kommissionen finder, at det nu er passende at foretage den nødvendige ajourføring i overensstemmelse med de generelle regler, der blev fastsat i meddelelsen af 2005. Da ajourføringen af ovenfor anførte grunde ikke skete i 2009, vil Kommissionen, så snart den har tilpasset "n"-faktoren, der er anvendt i beregningen, tilpasse sin beregning til den nye "n"- faktor i sager, der blev indbragt for Domstolen i medfør af artikel 260, TEUF i 2009, hvis den nye "n"-faktor er lavere end den faktor, der oprindeligt blev anvendt, da sagen blev indbragt for Domstolen. Metoden, der skal anvendes ved ajourføringen, er fastsat i den omarbejdede meddelelse fra 2005 4 (punkt 18.2 og fodnote 13, 19 og 23). Ajourføringen skal således ske på grundlag af udviklingen i inflationen og i hver enkelt medlemsstats BNP. Den relevante inflationstakt og de relevante statistiske oplysninger om BNP er dem, der var gældende to år før det år, hvor ajourføringen sker ("n 2-reglen"). (Se nærmere under afsnit II). Nærværende meddelelse er derfor baseret på økonomiske data for det nominelle BNP og BNP-deflatoren for 2008 og på den nuværende stemmevægt mellem medlemsstaterne i Rådet. 1 2 3 4 SEK(2005) 1658, EUT C 126 af 7.6.2007, s. 12. Punkt 18.2 og fodnote 13, 19 og 23 i SEK(2005) 1658. Bemyndigelse af 13. december 2005 til vedtagelse af afgørelser, hvorved visse data, der anvendes til at beregne faste beløb og tvangsbøder inden for rammerne af Kommissionens politik vedrørende anvendelse af EF-traktatens artikel 228, ajourføres, SEC(2005) 1616/2. SEK(2005) 1658, EUT C 126 af 7.6.2007, s. 12. DA 2 DA
Der er ingen grund til at ændre "n 2-reglen". Det er relevant at bruge data for 2008, da to år er et minimum, hvis de makroøkonomiske data skal være relativt stabile. Hvis der blev brugt data fra n 1 (2009), kunne det blive nødvendigt at foretage en ny ajourføring af disse data. Derudover vil der ved anvendelse af data fra 2008 kunne tages hensyn til et mellemliggende års vækst i BNP og inflation, hvilket tilsyneladende vil give resultater, der i store træk ligger på linje med prognoserne for data for de kommende år. For at sikre en mere regelmæssig ajourføring af de data, der bruges i beregningsmetoden, er Kommissionen dog af den opfattelse, at de relevante parametre i fremtiden bør revideres hvert år 5. De øvrige elementer, der bruges til at foretage ajourføringen, ligger også på linje med dem, Kommissionen har godkendt 6. II. ELEMENTER I AJOURFØRINGEN Følgende økonomiske kriterier skal revideres eller indføres: Standardgrundsatsen for tvangsbøder 7, der for indeværende er fastsat til 600 EUR om dagen, revideres i overensstemmelse med inflationen. Standardgrundsatsen for de faste beløb 8, der for indeværende er fastsat til 200 EUR om dagen, revideres i overensstemmelse med inflationen. Den særlige "n"-faktor 9, der skal revideres, så den bringes på linje med den pågældende medlemsstats BNP under hensyntagen til antallet af stemmer i Rådet. Denne faktor er den samme ved beregningen af faste beløb og daglige tvangsbøder. Faste minimumsbeløb 10, der skal revideres, så de bringes på linje med inflationen. Ud over ajourføringen af ovennævnte parametre, vil der blive indført nye "n-faktorer" og faste minimumsbeløb i forhold til Bulgarien og Rumænien. 5 6 7 8 9 10 Nærværende meddelelse fra Kommissionen ændrer de relevante dele af meddelelsen af 2005 samt bemyndigelsesafgørelsen. BNP-prisdeflatoren bruges som målestok for inflationen. De ensartede grundsatser for faste beløb og tvangsbøder rundes op til det nærmeste multiplum af ti. De faste minimumsbeløb afrundes til det nærmeste tusind. "n"-faktoren afrundes til to decimalpladser. Standardgrundsatsen eller den ensartede grundsats for daglige tvangsbøder defineres som det faste grundbeløb, som visse multiplikatorer eller vægtfordelinger anvendes på. Vægtfordelingerne skal anvendes ved beregningen af en daglig tvangsbøde og er dels de koefficienter, der udtrykker traktatbruddets grovhed og varighed, dels den særlige "n"-faktor for den enkelte medlemsstat. Grundsatsen skal anvendes ved beregningen af det faste beløb. Det faste beløb fremkommer ved multiplikation af et dagligt (fast) beløb (der fremkommer ved at multiplicere grundsatsen for faste beløb med koefficienten for grovhed og multiplicere resultatet af denne beregning med den særlige "n"-faktor) med antallet af dage, traktatbruddet er fortsat efter den første dom og indtil den dag, hvor traktatbruddet ophører, eller der afsiges dom i henhold til artikel 260, stk. 2, TEUF. Kommissionen vil foreslå det (daglige) faste beløb, når resultatet af beregningen ovenfor overstiger de faste minimumsbeløb. Den særlige "n"-faktor tager hensyn til medlemsstaternes betalingsevne (bruttonationalprodukt (BNP)) og deres stemmeantal i Rådet. De faste minimumsbeløb fastsættes for hver enkelt medlemsstat efter den særlige "n"-faktor. Kommissionen vil foreslå Domstolen at anvende de faste minimumsbeløb, når det faste daglige beløb efter beregningen ikke overstiger de faste minimumsbeløb. DA 3 DA
III. AJOURFØRING I overensstemmelse med Kommissionens omarbejdede meddelelse om gennemførelsen af EFtraktatens artikel 228 (nu artikel 260, TEUF) [SEK(2005) 1658] vil den anvende følgende ajourførte tal, når den ved indbringelse af sager i henhold til artikel 260 TEUF angiver til Domstolen, hvilken økonomisk sanktion i form af faste beløb og tvangsbøder den under hensyn til omstændighederne finder det passende at pålægge. Standardgrundsatsen ved beregningen af tvangsbøder er fastsat til 640 EUR om dagen. Standardgrundsatsen for faste beløb er fastsat til 210 EUR om dagen. Den særlige "n"-faktor for de 27 EU-medlemsstater er: Den særlige "n"-faktor Belgien 5,13 Bulgarien 1,47 Tjekkiet 3,36 Danmark 3,22 Tyskland 21,44 Estland 0,64 Irland 2,84 Grækenland 4,27 Spanien 13,66 Frankrig 18,96 Italien 17,00 Cypern 0,66 Letland 0,77 Litauen 1,20 Luxembourg 1,00 Ungarn 2,84 Μalta 0,33 Nederlandene 7,02 Østrig 4,23 Polen 7,88 Portugal 3,56 DA 4 DA
Rumænien 3,53 Slovenien 0,97 Slovakiet 1,70 Finland 2,86 Sverige 4,57 Det Forenede Kongerige 18,31 DA 5 DA
Det faste minimumsbeløb (i EUR) fastsættes til: Den særlige n-faktor Faste minimumsbeløb (i tusind EUR) Belgien 5,13 2 707 Bulgarien 1,47 777 Tjekkiet 3,36 1 773 Danmark 3,22 1 700 Tyskland 21,44 11 323 Estland 0,64 337 Irland 2,84 1 501 Grækenland 4,27 2 255 Spanien 13,66 7 215 Frankrig 18,96 10 008 Italien 17,00 8 974 Cypern 0,66 350 Letland 0,77 405 Litauen 1,20 632 Luxembourg 1,00 528 Ungarn 2,84 1 498 Μalta 0,33 174 Nederlandene 7,02 3 704 Østrig 4,23 2 234 Polen 7,88 4 163 Portugal 3,56 1 881 Rumænien 3,53 1 862 Slovenien 0,97 513 Slovakiet 1,70 896 Finland 2,86 1 511 Sverige 4,57 2 411 Det Forenede Kongerige 18,31 9 666 DA 6 DA
Kommissionen vil anvende de ajourførte tal, når den træffer afgørelse om at indbringe sager for Domstolen i medfør af artikel 260, TEUF fra ti hverdage efter vedtagelsen af denne meddelelse. Fra 2010 vil der hvert år blive foretaget en ajourføring af parametrene i denne meddelelse fra Kommissionen. DA 7 DA