KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse 02-09-2016 ATP Ejendomme Att.: Mogens Bendixen Sendes kun pr. e-mail: mbend@harbour-ps.dk Sagsnr. 2016-0305183 Dokumentnr. 2016-0305183-2 Tidsbegrænset tilladelse til udledning af grundvand fra prøvepumpning på Marmorvej 20 til Frihavnen, Københavns Havn. I henhold til miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28, stk. 1, meddeles hermed tidsbegrænset tilladelse til udledning af grundvand fra prøvepumpning på Marmorvej 20, 2150 Nordhavn, matr. nr. 1e og 1d, Frihavnskvarteret, til Københavns Havn. Baggrund Rambøll har på vegne af ATP Ejendomme d. 24. august 2016 ansøgt om tilladelse til udledning af 4000 m 3 grundvand til Frihavnen i Københavns Havn i forbindelse med geotekniske og hydrologiske forundersøgelser af ATP Ejendommes byggeri på Marmorvej 20 i Nordhavn. Der skal i den forbindelse laves en prøvepumpning i boring CGM-P1. Der pumpes i 3 dage i denne boring. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks 380 2300 København S Figur 1. Oversigt over udløbspunkt, prøvepumpning og geotekniske boringer B01, B20 og 311 (se bilag). Telefon 2449 4621 E-mail FQ7T@tmf.kk.dk EAN nummer 5798009493149
Vilkår for tilladelsen Generelt 1) Tilladelsen er gældende fra d.d. til d. 16. september 2016. 2) Center for Miljøbeskyttelse (herefter CMB) skal orienteres via vand@tmf.kk.dk, når udledningen påbegyndes og løbende holdes orienteret om projektets fremdrift. CMB skal straks kontaktes, hvis projektet ændres. 3) Udledningspunktet skal placeres i UTM 32 Euref89 koordinaterne X: 726065; Y: 6178968 (jf. figur 1). 4) Udløbet skal placeres under vandoverfladen. 5) Der må kun udledes grundvand fra prøvepumpningen i boring CGM-P1 på Marmorvej 20, 2150 Nordhavn. 6) Der må udledes maksimalt 4000 m 3 vand i udledningsperioden. Vandkvalitet 7) Udløbet skal udformes, så havbundsmateriale (sediment) ikke ophvirvles. 8) Vandet skal renses inden udledning. Der skal etableres iltningstrappe og sedimentationsbassin. 9) Udledningen må ikke forårsage oliefilm, okkerudfældning, kalkudfældning og lign. i havnen. Det er CMB, der afgør, hvornår dette er tilfældet. 10) Udledningspunktet skal være dykket. Udløbets overkant skal placeres under vandoverfladen. Under vandoverfladen defineres som: minimum kote -0,5 m DVR90. Tilsyn og afrapportering 11) Der skal i henhold til vilkår 7, 8 og 9 føres tilsyn med udledningspunkt og renseforanstaltninger. 12) Tilsynet skal i givet fald aktivt reagere på uforudsete problemer med vandkvaliteten, og kontakte CMB via vand@tmf.kk.dk. 13) Der skal i udledningsperioden udtages en vandprøve efter rensning og inden udledning til analyse af vandkvaliteten. Analyseresultaterne skal gemmes mhp. mulig udledning ved fremtidigt byggeri. Det aftales med CMB hvilke stofparametre der skal analyseres for. 14) Den udledte vandmængde skal registreres, opgøres og indsendes til vand@tmf.kk.dk ved udledningens afslutning. Side 2 af 10
Udledningstilladelsen kan - i henhold til miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger, efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives via Naturog Miljøklagenævnets digitale klageportal inden d. 30. september 2016. Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens 98-100, hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Klage skal indgives via klageportalen, som er at finde på forsiden af www.nmkn.dk. Herfra logges der på henholdsvis via www.borger.dk for borgere og www.virk.dk for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Klagen vil umiddelbart herefter blive sendt til Center for Miljøbeskyttelse (CMB). CMB vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra CMB med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil pr. automatik via klageportalen modtage en kopi af CMB s udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Side 3 af 10
Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på www.nmkn.dk. Bemærk at Natur- og Miljøklagenævnet som udgangspunkt skal afvise en klage, der kommer uden om klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Ved ønske om at blive fritaget for at bruge klageportalen, fremsendes en begrundet anmodning herom til CMB: miljoe@tmf.kk.dk. CMB videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som herefter træffer afgørelse om, hvorvidt anmodningen kan imødekommes. Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på www.nmkn.dk under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Hvis afgørelsen ønskes prøvet ved domstolene, skal der anlægges sag inden 6 måneder fra meddelelse eller offentliggørelse af afgørelsen, jf. miljøbeskyttelsesloven 101, stk. 1, dvs. den 02.03 2017. Grundlag for afgørelsen Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Lov- og plangrundlag 1) Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 1317 af 19. november 2015, 28 stk. 1. 2) Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr. 726 af 01. juni 2016 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. 3) Bekendtgørelse om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr. 921 af 27. juni 2016. 4) Bekendtgørelse om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand, jf. bek. 439 af 19. maj 2016. 5) Vandområdeplan 2015-2021 for Vandområdedistrikt Sjælland med BEK nr. 794 og 795 af 24. juni 2016. 6) Den Blå By Københavns Kommunes Vandhandleplan 2015 Side 4 af 10
7) Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Ansøgningsmateriale 1) Tidligere ansøgning af d. 19. juli 2016. 2) Supplerende oplysninger, e-mail fra Jes Michaelsen, Rambøll af d. 23, 24 og 25. august 2016. 3) Baggrundsrapport: Miljøundersøgelse, Marmormolen, København Ø, By & Havn, udarbejdet af Jord & Miljø A/S. Miljøteknisk redegørelse ATP Ejendomme har ansøgt om tilladelse til udledning af 4000 m 3 grundvand i forbindelse med geotekniske og hydrologiske forundersøgelser af ATP Ejendommes byggeri på Marmorvej 20 i Nordhavn. Der skal i den forbindelse laves en prøvepumpning i boring CGM-P1. Der skal pumpes i 3 dage. Boringen foregår på grænsen mellem et områdeklassificeret areal og et V2 kortlagt område, hvori man tidligere har konstateret høj jordforurening med bl.a. kulbrinter, PAH er og nikkel. I nordvestlig retning fra prøvepumpningen findes Bolig-Ø Øst (fig. 1 Tømmerkaj ). Fra byggegruben i dette område i år 2013-2014 foreligger der analyseresultater af grundvand i det primære magasin fra 2 prøvepumpninger (B01 og B20) samt løbende analyser fra grundvandssænkningen i forbindelse med udgravningerne, som alle viser at vandkvaliteten overholder de gennemsnitlige kravværdier fastsat i bek. 439 af 19. maj 2016. Analyseresultater fra geoteknisk boring 311 i det primære magasin, som er placeret ca. 40 m fra boring CGM-P1, hvori indeværende prøvepumpning skal udføres, viser at koncentrationerne af BTEX er, PAH er og chlorerede opløsningsmidler er lave og ikke overstiger miljøkvalitetskravene. Der er ikke analyseret for tungmetaller i denne vandprøve. Det oppumpede grundvand vil efter iltning over iltningstrappe efterfulgt af sedimentationsbassin blive ledt til havnen fra et dykket udledningspunkt med UTM koordinaterne: X:726065; Y: 6178968 (jf. figur 1). Side 5 af 10
Beskrivelse af vandområdet Frihavnen ligger i den nordlige del af Københavns Havn, nord for Yderhavnen. Frihavnen består af Søndre Frihavn (desuden opdelt i Øst- og Vestbassin), Mellembassinet og Nordbassinet. Frihavnen har en vis hydraulisk kapacitet, men er mere sårbar overfor stofbelastning, da vandudskiftningen er væsentligt mindre end i Yderhavnen. Statslige planer Frihavnen ligger i vandopland 2.3 Øresund. I vandplanerne er Frihavnen målsat til at opnå godt økologisk potentiale og god kemisk tilstand. Frihavnen er som resten af Københavns Havn klassificeret som stærkt modificeret, og den nuværende tilstand kan ikke bedømmes. Nærmeste Natura 2000-område er Saltholm og det omliggende hav, som ligger ca. 7 km fra Frihavnen. Kommunale planer og målsætninger Området omkring Mellembassinet er udlagt som område med havneformål. Belastningen og aktiviteterne omkring Mellembassinet forventes derfor at være større og mere forurenende end de omkringliggende vandområder. Området omkring Søndre Frihavn og Nordbassinet er udlagt som serviceerhverv, boligområde og område til fritidsformål, hvilket medfører at der skal tages hensyn til de rekreative forhold i vandområdet. Der ligger ingen badevandsområder i umiddelbar nærhed til området, men målsætningen for dette område er at opnå udmærket badevandskvalitet. Frihavnen er beliggende i separatkloakeret område, hvilket betyder at overfladevand som udgangspunkt skal ledes til havnen. Udtalelser i sagen By & Havn har haft udkastet til tilladelsen til udtalelse. De havde følgende kommentar til udkastet: By & Havn har ingen bemærkninger til det ansøgte. Miljøteknisk vurdering I henhold til spildevandsbekendtgørelsen er grundvand som udgangspunkt ikke defineret som spildevand. I særlige tilfælde kan grundvand dog sidestilles med spildevand og i sådanne tilfælde kræver en udledning tilladelse til efter miljøbeskyttelseslovens 28. Københavns Kommune vurderer, at denne udledning kan sidestilles med spildevand idet, der i tilsvarende prøveboringer findes stoffer, som ikke vil findes naturligt i grundvand. Side 6 af 10
Udledningen er desuden omfattet af bekendtgørelse nr. 921 om krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, samt bekendtgørelse nr. 439 om fastlæggelse af miljømål for vandløb, søer, overgangsvande, kystvande og grundvand. De eksisterende grundvandsanalyser fra geotekniske boringer og grundvandsænkninger udført ude ved Marmormolen, anvendes som grundlag for vurderingen af vandkvaliteten for det oppumpede grundvand. Analyserne viser, at grundvandet fra det primære magasin overholder miljøkvalitetskravene, og det antages at grundvandet fra prøvepumpningen i boring CGM-P1 er af tilstrækkelig god vandkvalitet, til at kunne ledes til recipient. Det i forundersøgelsen ikke er muligt at få analyseret en repræsentativ vandprøve inden udledningen er afsluttet, og det er derfor aftalt med ansøger, at der udtages en vandprøve i udledningspunktet til analyse for en række stoffer til vurdering af grundvandskvaliteten for mulig fremtidig grundvandssænkning. Der er stillet vilkår om iltningstrappe og sedimentationsbassin inden udledning af grundvandet mhp. reducering af jern og kalkudfældning inden udledning til havnen. Det er samlet set Center for Miljøbeskyttelses vurdering, at udledningen af oppumpet grundvand fra forundersøgelsen på Marmorvej 20 er forenelig med de eksisterende målsætninger for vandkvaliteten samt med de hydrauliske forhold i havnen. Forhold til Naturbeskyttelse Før der træffes afgørelse i medfør af miljøbeskyttelseslovens 28, skal der foretages en vurdering af, om projektet i sig selv, eller i forbindelse med andre planer og projekter, kan påvirke et Natura 2000-område væsentligt. Det skal ligeledes vurderes om en tilladelse kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de arter der er angivet på Habitatdirektivets bilag IV. Center for Miljøbeskyttelse har vurderet ansøgningen i henhold til habitatbekendtgørelsen nr. 926 af 27. juni 2016 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Internationale naturbeskyttelsesområder Det ansøgte område ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder, hvoraf det nærmeste er Natura 2000- område nr. 142 Saltholm og omliggende hav. En eventuel påvirkning af udpegningsgrundlagets arter og naturtyper vurderes at være af Side 7 af 10
underordnet betydning, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden fra lokaliteten til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Beskyttelse af visse arter (Habitatdirektivets bilag IV) Ifølge habitatdirektivets artikel 12 om strengt beskyttede arter, må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for de arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Det vurderes, at projektet ikke vil have negativ betydning for bilag IV arter. Ligeledes vurderes tilladelsen ikke at have negativ påvirkning på andre beskyttelseskrævende arter. Forhold til øvrig lovgivning Der er med denne tilladelse udelukkende taget stilling til udledning af grundvand. Der er således ikke taget stilling til evt. øvrige tilladelser, der skal indhentes for at gennemføre projektet efter f.eks. planloven, byggeloven, vejloven, jordforureningsloven. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Josepha Harms Axelsen på tlf. 24494621 eller vand@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr. 2016-0305183. Med venlig hilsen Josepha Harms Axelsen Louise Andersen Akademisk sagsbehandler Akademisk sagsbehandler Partshøring: Rambøll v. Jes Michaelsen, JSXM@ramboll.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Rambøll v. Jes Michaelsen, JSXM@ramboll.dk By og Havn, info@byoghavn.dk Styrelsen for Vand- og Naturforvaltning, svana@svana.dk Sundhedsstyrelsen, seost@sst.dk Danmarks Fiskeriforening, mail@dkfisk.dk Friluftsrådet, koebenhavn@friluftsraadet.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Side 8 af 10
DOF-København, koebenhavn@dof.dk Danmarks Sportsfiskerforbund, post@sportsfiskerforbundet.dk Greenpeace, hoering.dk@greenpeace.org Tilladelsen annonceres desuden på Annonceringsportalen for Københavns Kommune: http://kk.sites.itera.dk/apps/kk_annoncering/index_ny.php Bilag Bilag 1. Placering af boring CGM-P1, hvor prøvepumpningen udføres. Bilag 2. Placering af boring B01 og B20 i området ved Bolig-Ø Øst. Bilag 3. Placering af boring 311, Marmormolen. Bilag 1 Placering af boring CGM-P1, hvor prøvepumpningen udføres. Side 9 af 10
Bilag 2 Placering af boring B01 og B20 i området ved Bolig-Ø Øst. Bilag 3 Placering af boring 311, Marmormolen. Side 10 af 10