Side 1 af 10
PHP Service ApS Energivej 3 4180 Sorø Miljø og Byggesag Miljø Rådhusbuen 1 Postboks 100 4000 Roskilde Tlf.: 46 31 30 00 kommunen@roskilde.dk sikkerpost@roskilde.dk www.roskilde.dk Miljøgodkendelse til oplag og neddeling af affaldsbeholdere, i henhold til 33, stk. 1, i lov om miljøbeskyttelse, jf. lovbekendtgørelse nr. 1189 af 27. september 2016 9. juni 2017 Listebetegnelse: K 206 - Anlæg der nyttiggør ikke-farligt affald, bortset fra anlæg under listepunkt 5.3 i bilag 1 til bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed, autoophugning, skibsophugning, biogasfremstilling, kompostering og forbrænding. Sagsnr. 291212 Brevid. 2550642 Ref. RIKJ Dir. tlf. 46 31 35 85 rikkeks@roskilde.dk Virksomhedens beliggenhed: Hjortevænget 5, 4130 Viby Sj. Matr.nr.: 11as Viby By, Syv CVR- og P-nr.: 36441941 og 1022309079 Virksomhedens ejerforhold: PHP Service ApS, Energivej 3, 4180 Sorø Virksomhedens kontaktperson: Poul Erik Pedersen, tlf. 60 84 08 00 Grundejer: Benny Orla Pedersen Holding ApS, Solsortevej 8, 4130 Viby Sj. Tilsynsmyndighed: Roskilde Kommune Revurdering: Revurdering kan ske efter 8 år fra meddelelse af nærværende godkendelse Side 2 af 10
Indholdsfortegnelse 1. Indledning... 4 2. Afgørelse... 4 Vilkår for godkendelsen... 4 2.1 Generelt... 4 2.2 Indretning og drift... 4 2.3 Luftforurening... 5 2.4 Støj... 5 2.5 Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand... 5 2.6 Egenkontrol - støj... 5 3. Udtalelser... 6 3.1 Virksomhedens bemærkninger... 6 3.2 Bemærkninger fra Erhvervsafdelingen... 6 4. Miljøteknisk vurdering... 6 4.1 Placering... 6 4.2 Habitat... 6 4.3 Generelt... 7 4.4 Indretning og drift... 7 4.5 Luftforurening... 7 4.6 Støj... 7 4.7 Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand... 7 4.8 Egenkontrol... 7 4.9 Spildevand... 7 4.10 Til- og frakørsel... 8 5. Klagevejledning mv.... 8 Side 3 af 10
1. Indledning PHP Service ApS har den 27. marts 2017 via Byg og Miljø ansøgt Roskilde Kommune om tilladelse til midlertidigt oplag af nye og brugte affaldsbeholdere fra husstande i Roskilde Kommune. De brugte, som ikke kan direkte genanvendes, adskilles og oplagres for senere neddeling eller bortkørsel til neddeling andet steds. De genanvendelige vaskes i mobilt vaskeanlæg, repareres og genanvendes. Enkelte beholdere vil blive oplagret med affald fra borgerne, disse beholdere tømmes hurtigst muligt af den kommunale renovatør. Beholderne er altid lukkede med låg, og påvirkningen på omgivelserne vil ikke være anderledes end, hvis beholderen stadig befandt sig hos borgeren Yderligere vil der blive opstillet 1-2 containere til oplagring af "vejrfølsomt" materiel, f.eks. papirfoldere mv. Roskilde Kommune har vurderet at det ansøgte kræver en godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 1 kapitel 5. Denne afgørelse (om godkendelsespligt af ansøgte aktivitet) kan ikke påklages til anden administrativ myndighed i henhold til miljøbeskyttelseslovens 37 stk. 1. Ansøgningen er fremsendt i henhold til bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed 2. 2. Afgørelse Roskilde Kommune meddeler hermed PHP Service ApS miljøgodkendelse til oplag og neddeling af affaldsbeholdere fra borgere i Roskilde Kommune i henhold til 33, stk. 1 i miljøbeskyttelsesloven og bekendtgørelse om godkendelse af listevirksomhed. Miljøgodkendelsen gives på baggrund af virksomhedens ansøgningsmateriale (bilag 1), og vilkårene for godkendelsen stilles på baggrund af kommunens vurdering. Virksomheden er selv ansvarlig for at indhente de fornødne godkendelser og tilladelser, f.eks. i henhold til lov om arbejdsmiljø. Vilkårene for godkendelsen er angivet i det følgende. Vilkår for godkendelsen 2.1 Generelt 2.1.1 Godkendelsen bortfalder, hvis den ikke udnyttes senest 2 år efter datoen for endelig meddelelse af godkendelsen. 2.1.2 Et eksemplar af godkendelsen skal til enhver tid forefindes på virksomheden. 2.1.3 De personer, der arbejder med drift af anlægget, skal være bekendte med miljøgodkendelsens indhold. 2.1.4 Ved driftsophør skal virksomheden træffe de nødvendige foranstaltninger for at undgå forureningsfare og for at efterlade stedet i tilfredsstillende tilstand. 2.2 Indretning og drift 2.2.1 Virksomheden må kun modtage, opbevare og neddele affaldsbeholdere fra husstande i Roskilde Kommune (plast og metal). 2.2.2 Der må kun neddeles rene, sorterede affaldsbeholdere fra husstande i Roskilde Kommune. 2.2.3 Dagrenovation fra de indsamlede affaldsbeholdere skal hurtigst muligt og senest efter 14 dage køres til godkendt forbrændingsanlæg af den kommunale renovatør. 1 Bekendtgørelse af lov nr. 1189 af 27. september 2016 om miljøbeskyttelse 2 Bekendtgørelse nr. 1517 af 7. december 2016 om godkendelse af listevirksomhed Side 4 af 10
2.3 Luftforurening 2.3.1 Virksomheden må ikke give anledning til lugtgener uden for virksomhedens område, som efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige for omgivelserne. 2.3.2 Virksomheden skal ved tilrettelæggelse af driften, herunder ved vanding eller befugtning, sikre, at der ikke opstår støvgener uden for virksomhedens område. 2.3.3 Hvis der uden for virksomhedens område konstateres støvgener, der efter tilsynsmyndighedens vurdering er væsentlige, kan tilsynsmyndigheden forlange, at støvende oplag overdækkes eller befugtes, og at der etableres afskærmning eller befugtning af sorterings- og håndteringsaktiviteterne. 2.4 Støj 2.4.1 Virksomhedens bidrag til støjbelastningen angivet som det ækvivalente, korrigerede støjniveau i db(a) må uden for virksomhedens skel i intet punkt i de nedenfor anførte områder overstige de i tabellerne angivne værdier, i bilag 1 ses områderne for kommuneplanrammerne. Erhvervs- og industriområde med forbud mod generende virksomhed Kommuneplanramme 6.E.211, 6.D.267 og 6.EP.222: Alle dage Hele døgnet 60 db(a) Boliger i det åbne land Kommuneplanramme 6.L.1: Mandag fredag kl. 07.00-18.00 55 db(a) Mandag fredag kl. 18.00-22.00 45 db(a) Lørdag kl. 07.00-14.00 55 db(a) Lørdag kl. 14.00-22.00 45 db(a) Søn- og helligdage kl. 07.00-22.00 45 db(a) Alle dage kl. 22.00-07.00 40 db(a) Maksimalværdien af støjniveauet må om natten ikke overstige 55 db(a) Boligområde for åben og lav bebyggelse - Kommuneplanramme 6.BP.231 og 6.BT.268: Mandag fredag kl. 07.00-18.00 45 db(a) Mandag fredag kl. 18.00-22.00 40 db(a) Lørdag kl. 07.00-14.00 45 db(a) Lørdag kl. 14.00-22.00 40 db(a) Søn- og helligdage kl. 07.00-22.00 40 db(a) Alle dage kl. 22.00-07.00 35 db(a) Maksimalværdien af støjniveauet må om natten ikke overstige 50 db(a) Kommuneplanområderne henviser til Roskilde Kommunes kommuneplan fra 2016. Se også vilkår 2.6.1 om egenkontrol af støj. 2.5 Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand 2.5.1 Pladsen, som er med SF-belægningssten, skal være i god vedligeholdelsesstand. 2.6 Egenkontrol - støj 2.6.1 Roskilde Kommune kan, dog højst en gang årligt, kræve, at virksomheden for egen regning dokumenterer, at de i vilkår 2.4.1 angivne støjgrænser er overholdt, når virksomheden er i fuld, normal drift. Dokumentationen kan tillige kræves såfremt at vilkår 2.4.1 er overskredet. Beregningerne/målingerne skal udføres af et laboratorium, som er godkendt af Miljøstyrelsen til "Miljømålinger - ekstern støj". Målingerne skal udføres efter de til enhver tid gældende retningslinjer fra Miljøstyrelsen om måling af ekstern støj. Et eksemplar af rapporten med dokumentation af beregnings- /måleresultaterne indsendes til Roskilde Kommune senest 6 uger efter udførelsen. Side 5 af 10
3. Udtalelser 3.1 Virksomhedens bemærkninger Poul Erik Pedersen fra virksomheden oplyste den 29. maj 2017 i telefonen, at udkastet til miljøgodkendelse så fint ud og de havde ingen bemærkninger. 3.2 Bemærkninger fra Erhvervsafdelingen På grund af anlægges omfang og placering samt midlertidige karakter og at der er tale om en mindre ændring af et eksisterende vurderer vi at anlægget ikke vil kunne have en væsentligt miljømæssig betydning og derfor ikke omfattet af VVM-reglerne. 4. Miljøteknisk vurdering Dette afsnit indeholder kommunens vurdering af oplysningerne i virksomhedens ansøgningsmateriale samt begrundelser for de fastsatte vilkår. Virksomhedens aktiviteter har listebetegnelsen K 206. Listepunktet er omfattet af standardvilkår, jf. standardvilkårsbekendtgørelsen 3, afsnit 18.4.3. Der er ikke foretaget en miljømæssig vurdering af standardvilkårene, da denne vurdering allerede er foretaget af Miljøstyrelsen ved fastsættelse af vilkårene. I de tilfælde, hvor Roskilde Kommune har vurderet at et standardvilkår er irrelevant, som derfor ikke er medtaget i miljøgodkendelsen, er det behandlet under de enkelte parametre/overskrifter. Det samme gælder, i de tilfælde, hvor Roskilde Kommune har vurderet, at der er behov for supplerende vilkår. Der er ikke stillet vilkår om renere teknologi, da Miljøstyrelsen allerede har taget stilling til det ved udarbejdelse af standardvilkårene. Vi har vurderet at standardvilkår nr. 2-3, 5-7 og 13-20 ikke er relevante for denne virksomhed og er derfor ikke med i vilkårsdelen. Standardvilkår nr. 1 og 8 er vurderet relevante for denne virksomhed i omskrevet form. Numrene refererer til nummereringen i standardvilkårsbekendtgørelsen. 4.1 Placering Ejendommen er beliggende i byzone i rammeområde 6.E.211, der ifølge gældende kommuneplan er udlagt til erhvervsområde. Der er ikke en lokalplan for området. Det vurderes, at virksomhedens aktiviteter er i overensstemmelse med de planmæssige forhold, der gælder for ejendommen. Hvis der sker ombygninger eller der etableres nye bygninger skal der søges om byggetilladelse. 4.2 Habitat Før der træffes afgørelse i medfør af bl.a. miljøbeskyttelseslovens bestemmelser, skal miljømyndigheden ifølge habitatbekendtgørelsens 4 7 foretage en vurdering af, om virksomheden kan påvirke et Natura 2000-område væsentlig. De nærmeste Natura 2000-områder er område nr. 151, som ligger ca. 3 km NNØ for virksomheden. Roskilde Kommune vurderer, at etablering og drift af virksomheden ikke vil have væsentlig indvirkning på Natura 2000- områder. Udpegningsgrundlaget for område nr. 151 er ynglende sortterne. Sortterne har ikke gjort yngleforsøg i Natura 2000-området siden 2005. Vurderingen af, at virksomheden ikke vil påvirke Natura 2000-område nr. 151 er begrundet i den betydelige afstand mellem virksomheden og Natura 2000-området. Veje og Grønne områder oplyser, at etablering og drift af virksomheden vurderes ikke at have væsentlig indflydelse på bilag IV-arter. I nærområdet findes bilag IV-arterne stor vandsalamander og spidssnudet frø, og det er sandsynligt, at der også findes flagermus. Roskilde Kommune vurderer at etablering og drift af virksomheden ikke vil have væsentlig indflydelse på bestandene af bilag-iv-arterne i området. 3 Bekendtgørelse nr. 1520 af 7. december 2016 om standardvilkår i godkendelse af listevirksomhed 4 Bekendtgørelse nr. 926 af 27. juni 2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter Side 6 af 10
4.3 Generelt Vilkår 2.1.1 er stillet for, at omgivelserne kan disponere ud fra om virksomheden er etableret eller ej. Vilkår 2.1.2 og 2.1.3 vedrørende tilgængeligheden af miljøgodkendelsen og medarbejdernes kendskab til denne er stillet for at sikre, at ansvarlige for driften er bekendte med virksomhedens miljøgodkendelse og sikrer at denne overholdes til enhver tid. Vilkår 2.1.4 er standardvilkår efter standardvilkårsbekendtgørelsen, afsnit 18.4.3. Vilkåret er dog reduceret, da vi vurderer, at det ikke er nødvendigt med en redegørelse om foranstaltninger, da virksomheden ikke vurderes at give anledning til en væsentlig forureningsfare. 4.4 Indretning og drift Vilkår 2.2.1 og 2.2.2 er standardvilkår, dog er vilkår 2.2.2 ændret, da der kun modtages en type affald til neddeling. Standardvilkår 3, 5-7 og 9 er ikke relevante, da der kun modtages en type affald, som renovatøren har hentet ved husstandene. Vilkår 2.2.3 om bortskaffelse af dagrenovation inden for 14 dage, er fastsat for at undgå eventuelle lugtgener i området. 4.5 Luftforurening Vilkår 2.3.1 2.3.3 er standardvilkår. 4.6 Støj Der er ikke fastsat standardvilkår for støj. Der vil forekomme støj fra denne virksomhed i forbindelse med: Til- og frakørsel af biler og lastbiler Neddeling af plast 2-3 gange årligt af op til 5 dages varighed Virksomhedens normale driftstid er mandag - fredag fra kl. 06.30-17.30. Vilkår 2.4.1 vedrørende støjgrænseværdier for de forskellige områdetyper er fastsat efter Miljøstyrelsens vejledning nr. 5, 1984. Det vurderes ud fra de fremsendte støjoplysninger i bilag 1, at virksomheden kan overholde støjkravene og der er derfor ikke stillet krav om støjmålinger i forbindelse med udarbejdelsen af miljøgodkendelsen eller efter miljøgodkendelsen er meddelt. Dog kan Roskilde Kommune jf. vilkår 2.6.1 kræve dokumentation for overholdelse af støjgrænseværdierne dog højest én gang årligt. Der er ikke oplysninger i ansøgningen om lavfrekvent støj, infralyd eller vibrationer. 4.7 Beskyttelse af jord, grundvand og overfladevand Vilkår 2.5.1 er fastsat, for at sikre, at belægningen med SF-sten bliver vedligeholdt således, at belægningen til enhver tid er i en god stand. Standardvilkår 13-17 er ikke relevante, da der ikke opbevares olie, brændstof eller farligt affald på virksomheden og der er ingen vaskeplads. Vask af materiel foregår dog på ejendommen i et lukket system og vaskevandet udledes i Sorø, hvor der er givet tilladelse til udledning af spildevand til kloak. 4.8 Egenkontrol Vilkår 2.6.1 beskriver Roskilde Kommunes krav til egenkontrolvilkår for overholdelse af grænseværdier for støj. Standardvilkår 18-20 om kontrol tætte belægninger og driftsjournal er udeladt, da der ikke opbevares affald på virksomheden, som vurderes kan give anledning til forurening af jord og grundvand. 4.9 Spildevand Der udledes ikke processpildevand fra virksomheden. Vask af beholdere foregår i et lukket system og vaskevandet transporteres til Sorø, hvor der er tilladelse til udledning af spildevand til kloak. Side 7 af 10
4.10 Til- og frakørsel Til- og frakørsel til virksomheden foregår via Grønningen, som er beliggende i et erhvervsområde og vi vurderer, at der ikke vil være en øget miljømæssig gene i området ved denne aktivitet, da der i snit kun vil være 2-3 små biler om dagen og 1-2 lastbiler om måneden. 5. Klagevejledning mv. Denne afgørelse kan påklages til Miljø- og Fødevareklagenævnet af afgørelsens adressat, enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, samt klageberettigede myndigheder, foreninger og organisationer, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 5 98, 99 og 100. Ønsker du at klage over afgørelsen, skal det ske til Miljø- og Fødevareklagenævnet via klageportalen som du finder via www.nmkn.dk. Her kan du også finde vejledning til, hvordan du klager. Klagefristen er fire uger fra det tidspunkt, hvor afgørelsen er meddelt. Klagen skal være modtaget hos Miljø- og Fødevareklagenævnet senest ved klagefristens udløb, dvs. senest den 7. juli 2017. I vil blive underrettet af kommunen, hvis vi modtager klage fra anden side. En eventuel klage vil som udgangspunkt ikke have opsættende virkning med mindre klagenævnet bestemmer andet, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 96 stk.1. Søgsmål og aktindsigt Roskilde Kommunes afgørelse om godkendelse kan indbringes for domstolene indtil seks måneder efter den offentlige bekendtgørelse, jævnfør miljøbeskyttelseslovens 101, stk. 1. Hvis der bliver klaget over afgørelsen, er fristen seks måneder fra endelig afgørelse. Reglerne om klage og søgsmål fremgår af miljøbeskyttelseslovens kapitel 11. Roskilde Kommune gør opmærksom på, at alle har mulighed for at få aktindsigt i sagen 6. Øvrige forhold Roskilde Kommune gør opmærksom på, at virksomheden i henhold til lov om erstatning for miljøskader 7 har objektivt ansvar for eventuelle opståede skader på miljøet. Venlig hilsen Rikke Kjærsgaard Sørensen Kemiingeniør Kopi af miljøgodkendelsen er sendt til: Danmarks Naturfredningsforening dn@dn.dk Styrelsen for Patientsikkerhed, Tilsyn og Rådgivning Øst (tidl. Embedslægerne) seost@sst.dk Ejer af ejendommen - Benny Orla Pedersen Holding ApS, Solsortevej 8, 4130 Viby Sj. 5 Bekendtgørelse af lov nr. 1189 af 27. september 2016 om miljøbeskyttelse 6 Lov nr. 606 af 12. juni 2013 om offentlighed i forvaltningen, bekendtgørelse af lov nr. 433 af 22. april 2014 om forvaltningsloven og bekendtgørelse af lov nr. 102 af 26. januar 2017 om aktindsigt i miljøoplysninger 7 Bekendtgørelse af lov nr. 994 af 9. september 2014 om erstatning for miljøskader Side 8 af 10
Bilag 1 - Ansøgning Der søges tilladelse til Oplag af plast af og fra gamle affaldsbeholdere, plasten indsamles og klargøres til videreforarbejdning Beholderne/plasten adskilles i plast og metal 2-3 gange årligt nedknuses plast i mindre dele til videretransport i big bags 2-3 gange årligt videresendes plast i lastvogne til nedknusning andet steds Oplag af affaldsbeholdere med indhold. Affaldsbeholderne med dagrenovation oplagres maximalt 8 dage og tømmes af Roskilde Kommunes normale renovatør. Beholderne er lukket under oplagringen, og PHP Service ApS foretager ingen behandling eller omlæsning af affaldet. Efter tømning vaskes spandene i mobilt vaskeanlæg med lukket system. Spildevand afledes på godkendt vaskeplads Affaldsbeholdere med glas/papir/plast/pap/metal tømmes efter aftale med Roskilde Kommune/Stena/renovatør Oplag af direkte genanvendelige beholdere i henholdsvis glasfiber og plast. Affaldsbeholderne oplagres til senere udkørsel til brugerne Hjortevænget 5, 4130 Viby er indhegnet/afgrænset med jordvolde og er befæstet med SF belægningssten Side 9 af 10
Bilag 2 kort med kommuneplanramme områder. Side 10 af 10