Rådet for Den Europæiske Union Bruxelles, den 19. maj 2017 (OR. en) 9381/17 RESULTAT AF DRØFTELSERNE fra: dato: 19. maj 2017 til: Generalsekretariatet for Rådet delegationerne Tidl. dok. nr.: 9002/17 Vedr.: Bæredygtige beklædningsværdikæder - Rådets konklusioner (19. maj 2017) DEVGEN 103 ACP 50 RELEX 428 SOC 405 WTO 116 COMER 71 FDI 9 Vedlagt følger til delegationerne Rådets konklusioner om bæredygtige beklædningsværdikæder, der blev vedtaget af Rådet på 3540. samling den 19. maj 2017. 9381/17 ef 1 DG C 1 DA
BILAG Rådets konklusioner om bæredygtige beklædningsværdikæder 1. Rådet minder om, at omkring 75 mio. mennesker arbejder inden for tekstil- og beklædningssektoren i hele verden. Størstedelen af arbejdsstyrken er i udviklingslandene, hvor 75 % af arbejderne i sektoren udgøres af kvinder og piger, og hvor forsyningskæderne ofte også udvides til arbejdere, der arbejder hjemmefra. Rådet anerkender sektorens potentiale som drivkraft for udvikling og frigørelse, men anerkender også kompleksiteten af beklædningsværdikæden og de store økonomiske, sociale og miljømæssige udfordringer, den udgør, som f.eks. lave lønninger, manglende håndhævelse af arbejdstagerrettigheder, herunder foreningsfrihed og kollektive forhandlinger, ringe bygningssikkerhed, skadelige virkninger af farlige kemikalier eller en ikkebæredygtig anvendelse af ressourcer. Dødsulykker i beklædningssektoren såsom sammenstyrtningen af fabrikken i Rana Plaza i Bangladesh for fire år siden understreger betydningen af at fremme mere bæredygtige beklædningsværdikæder og tage de specifikke udfordringer i denne sektor op. I overensstemmelse med mål for bæredygtig udvikling nr. 8.7 opfordrer Rådet til foranstaltninger til at udrydde tvangsarbejde, sætte en stopper for moderne slaveri og menneskehandel og sikre forbud mod og afskaffelse af de værste former for børnearbejde i beklædningssektoren. Rådet understreger endvidere vigtigheden af at forhindre overtrædelser af menneskerettighederne og fremme virksomheders sociale ansvar/ansvarlig forretningsskik 1, herunder sociale og miljømæssige standarder og anstændigt arbejde i beklædningssektoren. Det er vigtigt, at disse standarder og principper anvendes i hele værdikæden i beklædningssektoren. 1 EU anvender udtrykkene virksomhedernes sociale ansvar og ansvarlig forretningsskik i flæng. I 2011 definerede EU's VSA-strategi virksomhedernes sociale ansvar som "virksomhedernes ansvar for deres indflydelse på samfundet" og understregede, at "for fuldt ud at leve op til deres sociale ansvar skal virksomhederne råde over en strategi, som indarbejder sociale, miljømæssige og etiske aspekter samt forbrugerhensyn og menneskerettigheder i deres forretningsaktiviteter og i kernestrategien i nært samarbejde med deres samarbejdspartnere." 9381/17 ef 2
2. Rådet minder om sine konklusioner af 12. maj 2016 om EU og ansvarlige globale værdikæder, hvor det støtter de bestræbelser, der gøres i forbindelse med at fremme ansvarlige forsyningskæder gennem initiativer såsom et EU-initiativ i beklædningssektoren. Rådet udtrykker tilfredshed med arbejdsdokumentet fra Kommissionens tjenestegrene med titlen "Sustainable garment value chains through EU development action" 2 som et vigtigt første skridt, der skal føre til en yderligere ambitiøs indsats i beklædningssektoren, der rækker ud over udviklingssamarbejdet. Rådet understreger, at der er behov for et øget og proaktivt engagement i og uden for EU for at styrke ansvarlige og bæredygtige forsyningskæder, og støtter indsatsen for at fremme bæredygtig produktion og bæredygtigt forbrug fra både offentlige og private aktører og anstændigt arbejde som understreget i den [nye europæiske konsensus om udvikling], 2030-dagsordenen og målene for bæredygtig udvikling. 3. I denne sammenhæng opfordrer Rådet Kommissionen til at fremme redskaber til forbrugeroplysning og virksomhedernes sociale ansvar/ansvarlig forretningsskik, herunder gennem due diligence, der udføres af virksomhederne i deres forsyningskæder. Et tættere samarbejde mellem de eksisterende initiativer med flere interessenter på europæisk plan er nødvendigt for at fremme et bredere engagement i virksomhedernes sociale ansvar/ansvarlig forretningsskik i beklædningssektoren for at undgå diskriminerende virkninger for virksomheder, der allerede optræder på en bæredygtig måde, herunder gennem frivillige ordninger som f.eks. EU's miljømærke. Rådet understreger desuden, at det er vigtigt for virksomhederne i EU at få muligheder for samarbejde i de faser, der ligger forud for den egentlige markedsføring, for at mindske risici i forsyningskæden. 4. Rådet opfordrer til ratificering og effektiv gennemførelse af internationale arbejdskonventioner, såsom ILO's grundlæggende konventioner, og minder om sin tilslutning til internationalt anerkendte retningslinjer og principper, navnlig FN's vejledende principper om erhvervslivet og menneskerettigheder, ILO's trepartserklæring om principper for multinationale virksomheder og socialpolitik, OECD's retningslinjer for multinationale virksomheder, FN's Global Compact-initiativ samt multilaterale miljøaftaler. 2 8492/17 - SWD(2017) 147 final. 9381/17 ef 3
5. Udviklingssamarbejdet kan være et effektivt redskab til at forbedre bæredygtigheden af beklædningsværdikæder. Bæredygtige beklædningsværdikæder bør forfølges ved at støtte indsatsen fra regeringer, civilsamfundsorganisationer, globale og lokale virksomheder, herunder mikrovirksomheder og små og mellemstore virksomheder (SMV'er), arbejdsmarkedets parter i producerende lande, internationale organisationer, også gennem bilaterale og regionale programmer og projekter. En sådan indsats kan også bidrage til at fremme anvendelsen af bæredygtigt forvaltede primære råstoffer og sekundære råstoffer af høj kvalitet samt genbrug og genanvendelse af beklædning og tekstiler. 6. Rådet hilser øget støtte gennem EU's udviklingssamarbejde til bæredygtighed i beklædningssektoren velkommen. Rådet støtter foranstaltninger til at fremme og formidle bedste praksis om social og miljømæssig ansvarlig forvaltning af beklædningsværdikæder, navnlig ved at indgå i et samarbejde med virksomheder, erhvervssammenslutninger, civilsamfundsorganisationer og arbejdsmarkedets parter og ved at fremme samarbejde og udveksling af viden mellem aktørerne. Rådet opfordrer Kommissionen og medlemsstaterne til at styrke deres bestræbelser på at øge bevidstheden hos forbrugerne og offentlige indkøbere om at fremme bæredygtigt og ansvarligt forbrug. 7. Rådet støtter de igangværende bestræbelser med hensyn til børns rettigheder samt kvinders og pigers økonomiske indflydelse i denne sektor, bl.a. via gennemførelsen af EU's ligestillingshandlingsplan for 2016-2020 3. Det understreger, at det er nødvendigt at fremme ligestilling mellem mænd og kvinder, støtte uddannelse og kapacitetsopbygning for kvindelige tekstilarbejdere, løse mobning på arbejdspladsen og fremme ikkeforskelsbehandling, lige adgang for kvinder til produktiv beskæftigelse, ordentligt arbejde og lige løn. 3 12249/15 - SWD(2015) 182 final. 9381/17 ef 4
8. Rådet minder om den betydning, som EU tillægger fremme af arbejdstagerrettigheder og ordentligt arbejde, og anerkender bidraget fra den sociale dialog, herunder global social dialog gennem internationale rammeaftaler med henblik herpå. Det understreger det vigtige bidrag fra EU's udviklingssamarbejde til støtte for regeringerne i producentlandene og andre aktører såsom civilsamfundsorganisationer, arbejdsmarkedets parter og den private sektor i gennemførelsen og implementeringen af internationale standarder til national arbejdsmarkedsog miljølovgivning og med hensyn til at støtte og overvåge en effektiv håndhævelse, også på fabriksniveau. 9. Rådet understreger betydningen af at spore kemikalier, der anvendes i beklædningssektoren og er til stede i de færdige beklædningsgenstande, for at opnå en miljømæssigt forsvarlig håndtering af kemikalier, naturfibre og alt affald og ressourcer i beklædningssektoren. Bæredygtig og ressourceeffektiv produktion, herunder fremme af ugiftige materialekredsløb, er nødvendig for at opnå en cirkulær økonomi og sikre en højere grad af genbrug og genanvendelse i beklædningssektoren. Fremme af sikre arbejdsmiljøer er også afgørende for at undgå en sundhedstruende eksponering af arbejdstagerne for skadelige og giftige stoffer. 10. Rådet tilskynder Kommissionen til at støtte initiativer for at forbedre gennemsigtighed og sporbarhed i beklædningssektorens forsyningskæder, f.eks. gennem koordinering med igangværende aktiviteter i medlemsstaterne og internationale initiativer i sektoren, og glæder sig over OECD's nye due diligence-retningslinjer for ansvarlige forsyningskæder i beklædnings- og fodtøjssektoren. I overensstemmelse med mål for bæredygtig udvikling nr. 8 og 12 understreger Rådet betydningen af at fremme ordentligt arbejde og et gunstigt miljø for ansvarlige virksomheder og at tilskynde virksomhederne, især de store og multinationale virksomheder, til at vedtage en bæredygtig praksis, herunder ved integration af oplysninger om bæredygtighed i deres rapportering, samt til at informere og knytte forbindelser med deres kunder. En sådan indsats vil også bidrage til at øge informationsniveauet og gennemsigtigheden i de forskellige faser af beklædningsforsyningskæden, herunder om sociale og miljømæssige forhold. Forbrugernes kendskab til denne information er et vigtigt skridt hen imod mere bæredygtige værdikæder i beklædningssektoren. 9381/17 ef 5
11. Rådet minder om de eksisterende lovgivningsmæssige rammer på EU-plan, som gælder for beklædningssektoren, og opfordrer til større sammenhæng mellem udviklingssamarbejde, miljø, arbejdstagerrettigheder, handelspolitik og andre eksterne politiske værktøjer til fremme af bæredygtige beklædningsværdikæder. Rådet understreger også, at det igangværende arbejde under den eksisterende politiske EU-politikramme bør bidrage til udviklingsvenlig politikkohærens. Synergier mellem udviklingssamarbejde, miljø- og arbejdsmarkedspolitikker og handelspolitiske værktøjer kan have en samlet indvirkning på udviklingen i beklædningssektoren. Rådet glæder sig over den systematiske inddragelse og gennemførelse af bestemmelser vedrørende handel og bæredygtig udvikling i alle EU's handelsaftaler, herunder med udviklingslandene, og opfordrer Kommissionen til at sikre en effektiv gennemførelse af disse bestemmelser. Effektiv anvendelse af kapitlerne om handel og bæredygtig udvikling og andre værktøjer til støtte for bæredygtig udvikling er også et vigtigt element til at forbedre miljø- og arbejdsretsstandarder og bæredygtig praksis for offentlige indkøb i beklædningssektoren. Den kommende revision af EU's Aid for Trade-strategi bør bidrage til at forfølge mål for en bæredygtig udvikling. Rådet tilskynder Kommissionen til at fortsætte og intensivere sin dialog med "alt undtagen våben"- modtagere med henblik på at imødegå alvorlige og systematiske krænkelser af menneskerettighederne og de grundlæggende arbejdsnormer, sådan som det for nylig er påvist i forbindelse med den bangladeshiske bæredygtighedsaftale. 12. Rådet understreger, at producentlandenes regeringers vilje til at fastsætte og gennemføre de rette lovgivningsmæssige og reguleringsmæssige rammebetingelser, erhvervslivets engagement samt engagementet hos alle relevante aktører i bæredygtige værdikæder er afgørende for at opnå konkrete forbedringer. Med henblik herpå opfordrer Rådet Kommissionen til at intensivere sin indsats gennem en ambitiøs og hurtig gennemførelse for at støtte bæredygtige beklædningsværdikæder og noterer sig Europa-Parlamentets beslutning, der opfordrer til en samlet indsats i denne sektor. Desuden opfordrer Rådet Kommissionen til at tage fat på bæredygtige beklædningsværdikæder på en sammenhængende måde, der også strækker sig ud over udviklingssamarbejdet, der skal fremme en sikrere, grønnere og mere retfærdig beklædningsindustri. 9381/17 ef 6