Pkt.nr. 6 Etablering af handicapråd i Hvidovre Kommune 509009 Indstilling: Social- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Økonomiudvalg at anbefale Kommunalbestyrelsen 1. at orientering om handicapråd tages til efterretning 2. at Kommunalbestyrelsen fastsætter antallet af medlemmer af handicaprådet (mellem 6 og 14) 3. at Kommunalbestyrelsen udpeger de medlemmer, der skal repræsentere Kommunalbestyrelsen i handicaprådet Politisk beslutning: Økonomiudvalgets møde 23. januar 2006, punkt 6: Ad 1: Orienteringen taget til efterretning. Ad 2: Antallet af medlemmer fastsættes til 7 fra handicaporganisationerne og 7 fra Kommunalbestyrelsen. Administrationen deltager efter behov. Ad 3: Udpeges på Kommunalbestyrelsens møde. Sagsfremstilling: I forbindelse med opgave- og strukturreformen blev det besluttet, at kommunerne skal etablere kommunale handicapråd fra d. 1. april 2006. Formålet med handicaprådene er, at brugerne i højere grad skal have mulighed for at blive inddraget og hørt, når kommunerne træffer beslutninger om forhold, som har betydning for mennesker med handicap. Handicaprådets opgaver kan sammenlignes med de opgaver Ældrerådet har på ældreområdet. Den primære forskel mellem ældrerådene og de nye handicapråd er, at hvor ældrerådenes medlemmer vælges til posten udpeges medlemmerne til Handicaprådet af henholdsvis Kommunalbestyrelsen og De Samvirkende Invalideorganisationer (med mindre særlige lokale forhold gør sig gældende). Handicaprådets sammensætning Kommunalbestyrelsen har ansvaret for at nedsætte handicaprådet.
Handicaprådet skal bestå af 3 7 medlemmer fra handicaporganisationerne i kommunen udpeget efter indstilling fra De Samvirkende Invalideorganisationer (DSI), og 3 7 medlemmer udpeget efter indstilling af kommunalbestyrelsen, nogle af disse skal være medlemmer af kommunalbestyrelsen, men også repræsentanter fra forvaltningen kan udpeges. Det anbefales af Social- og Sundhedsforvaltningen, at forvaltningen repræsenteres af ældre- og handicaprådskonsulenten, der vil fungere som rådets sekretær, samt yderligere en embedsmand, der kan bistå i mødesammenhæng. DSI kan kun indstille personer, som har bopæl i kommunen. Flytter et medlem af handicaprådet fra kommunen inden udløb af handicaprådets funktionsperiode, indtræder stedfortræderen i handicaprådet, og der udpeges en ny stedfortræder. Der udpeges en personlig stedfortræder for hvert medlem af rådet. Kommunalbestyrelsen beslutter, om lokale handicaporganisationer eller grupperinger uden for DSI skal være repræsenteret i handicaprådet. Vælger kommunalbestyrelsen dette, indgår disse medlemmer i antallet af medlemmer, som repræsenterer handicaporganisationerne i kommunen. Antallet af medlemmer, som repræsenterer lokale handicaporganisationer eller grupperinger må dog aldrig overstige antallet af medlemmer, som er udpeget efter indstilling fra DSI. Kommunalbestyrelsen bestemmer antallet af medlemmer af handicaprådet. Der skal være lige mange medlemmer udpeget henholdsvis af handicaporganisationer og kommunalbestyrelsen. Handicaprådet nedsættes på ny hvert fjerde år, således at rådet følger den kommunale valgperiode. De første handicapråd vil dog alene fungere i perioden fra 1. april 2006 til udgangen af 2009. Handicaprådet udpeger selv sin formand og fastsætter selv sin forretningsorden. Handicaprådets opgaver Handicaprådets arbejde består af både skal og kan-opgaver: Skal-opgaverne er: At handicaprådet skal høres i sager, som har betydning for mennesker med handicap. At handicaprådet skal rådgive kommunalbestyrelsen i handicappolitiske spørgsmål. Rådets virksomhed omfatter alle spørgsmål vedrørende handicap på tværs af sektorer. Handicaprådet skal kun beskæftige sig med generelle overordnede spørgsmål og må ikke behandle personsager. Kan-opgaverne er: Handicaprådet kan behandle lokalpolitiske spørgsmål, som vedrører mennesker med handicap. Handicaprådet kan tage spørgsmål af mere generel karakter op til drøftelse og komme med forslag til såvel politiske som administrative initiativer. Handicaprådet kan afgive en beretning om sit arbejde, eller beslutte sig til at orientere kommunalbestyrelsen om rådets arbejde og virke. Handicaprådet kan tage kontakt til andre handicapråd eller organisationer mv. Handicaprådet kan rette henvendelse til Det Centrale Handicapråd for at få belyst særlige temaer ud fra et landsdækkende perspektiv.
Kan-opgaverne kan med fordel nævnes i de vedtægter, handicaprådet beslutter. Sekretariatsbistand Kommunalbestyrelsen skal i fornødent omfang yde sekretariatsmæssig bistand til handicaprådet. I Hvidovre kommune starter der pr. 1. februar 2006 en ældreråds- og handicaprådskonsulent, der skal varetage denne funktion. Kommunalbestyrelsen afholder udgifterne til handicaprådets virksomhed. Det omfatter bl.a. de udgifter rådet vil have for at kompensere for medlemmernes handicap, eksempelvis tegnsprogstolkning og ledsagelse til møderne. Medlemmer af handicaprådet udpeget efter indstilling fra DSI eller udpeget af kommunalbestyrelsen blandt de øvrige handicaporganisationer i kommunen vil modtage diæter og godtgørelse for dokumenteret tabt arbejdsfortjeneste og udgiftsgodtgørelse efter reglerne i 16a i Lov om Kommunernes Styrelse. Udvælgelse af repræsentanter Brugerorganisationerne DSI spænder meget bredt jf. nedenstående skemaet. Kommunalbestyrelsen skal derfor opfordre DSI til at sikre bredden i udvælgelsen af repræsentanter. DSI har selv valgt at dele deres medlemsorganisationer ind i fire grupper. Oversigt over organisationer i DSI Psykisk handicappede: ADHD-Foreningen Dansk Epilepsiforeningen LandsforeningenAutisme Landsforeningen LEV Landsforeningen SIND Bevægelseshandicappede: Dansk Fibromyalgi Forening Dansk Handicap Forbund Dansk Parkinsonforening Gigtforeningen Muskelsvindfonden Osteoporoseforeningen Landsforeningen Polio-, Trafik- og Ulykkesskadede Scleroseforeningen Spastikerforeningen Kommunikationshandicappede - syn/høre/tale: Dansk Blindesamfund Danske Døves Landsforbund Danske Døvblindes Fællesrepræsentation Foreningen for Stammere i Danmark Hjernesagen Hjerneskadeforeningen Landsforeningen for Bedre Hørelse Dansk Landsforening for Laryngectomerede/strubeløse Ordblindeforeningen Varig medicinske behandling: Astma- og Allergiforbundet Danmarks Bløderforeningen
Danmarks Psoriasisforening Diabetesforeningen Landsforeningen til bekæmpelse af Cystisk Fibrose Lungeforeningen Boserup Minde Nyreforeningen Stomiforeningen COPA Udover ovenstående organisationer er der også DSI-ungdom. Det er en god idé at opfordre de psykisk handicappede til at deltage, da kommunerne fremover vil have et langt større myndighedsansvar inden for dette område. Det vil være mest hensigtsmæssigt at alle fire grupper bliver repræsenteret, da det kan være med til at sikre en mere helhedsorienteret indsats på handicapområdet og at flere forskellige holdninger kommer i spil. Endvidere kan det medvirke til at der ikke kun er enkelte særinteresser bliver varetaget i handicaprådet. DSI-Hvidovre DSI Hvidovre holdt stiftende møde mandag 14. november 2005. I alt 13 personer fra 9 organisationer var mødt frem for at blive orienteret om DSI's opbygning og de kommunale afdelingers fremtidige arbejde. Det blev besluttet at nedsætte et forretningsudvalg, der fik følgende sammensætning: Knud Søndergaard (Danske Døves Landsforbund) formand, Poul Elmo Andersen (Foreningen af Polio-, Trafik- og Ulykkesramte), Ulla Stegemüller (Landsforeningen LEV) Knud-Erik Overgaard (Dansk Blindesamfund) Lene Holm Pedersen (Spastikerforeningen) Helle Mathiesen (Gigtforeningen) Torben Olesen (Dansk Blindesamfund) Formand og næstformand har ytret ønske om deltagelse af 7 medlemmer fra DSI i et handicapråd i Hvidovre Kommune, og at der er repræsentation fra den øverste ledelse i kommunen. Økonomiske konsekvenser: Der er i forbindelse med Lov- og cirkulæreprogrammet givet i alt 42.160 kr. i 2006; hvoraf ca. 37.600 kr. vedrører opstartsudgifter til Handicaprådet og 4.560 kr. er til diæter m.v. til Handicaprådet. Fra 2007 udgør de afsatte udgifter 6.060 kr. Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: Skrivelse af 14.12.05 fra DSI til Borgmesteren Svarbrev af 18.01.2006 fra Borgmesteren